Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. №44 о федеральной целевой программе Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незакон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеФедеральная целевая программа Федеральной целевой программы Финансирование программы по годам ее реализации │ниокр │ 52,9 │ 30,7 │ 26,5 │ Viii. система программных мероприятий |
- Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года n 44 "О федеральной целевой, 523.83kb.
- Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года №561 о федеральной целевой, 414.81kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13. 09. 2005 года №561 о федеральной, 170.84kb.
- Правительства Российской Федерации от 13. 09. 2005 №561 о федеральной целевой программе, 377.37kb.
- Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую, 1443.06kb.
- А. В. Федорова на заседании Правительства Российской Федерации по вопросу рассмотрения, 885.58kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1126.71kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1124.42kb.
- Р п. Атяшево Об утверждении Муниципальной целевой программы Комплексные меры противодействия, 409.98kb.
- Оценка наркоситуации, 134.79kb.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. № 44
«О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы»
(в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2003 № 427, от 17.11.2004 № 648, от 22.12.2004 № 826, с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 № 1355-р)
В целях принятия комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы".
Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002 - 2004 годы включать указанную Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять ежегодно объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований.
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять комплексные региональные программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы, предусмотрев их реализацию в пределах средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 января 2002 г. N 44
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
НА 2002 - 2004 ГОДЫ"
Наименование - Федеральная целевая программа
Программы "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2002 - 2004 годы"
Основание для - распоряжение Правительства Российской
разработки Федерации от 31 марта 2001 г. N 447-р
Программы
Государственный - Федеральная служба Российской Федерации
заказчик-координатор по контролю за оборотом наркотиков
Программы
(введено Постановлением Правительства РФ от 22.12.2004 N 826)
Распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р
определены:
ФСКН России - государственным заказчиком - координатором
Программы;
МВД России, Росздрав, Рособразование, МИД России, Минобороны
России, Роспечать, МПР России, ФСИН России, Росспорт, ФТС России,
ФСБ России, Роснедвижимость, Роскартография, Роскосмос и
Российская академия сельскохозяйственных наук - государственными
заказчиками Программы.
Государственные - Министерство внутренних дел Российской
заказчики Программы Федерации, Министерство иностранных дел
Российской Федерации, Министерство
обороны Российской Федерации,
Министерство природных ресурсов
Российской Федерации, Федеральная
служба безопасности Российской
Федерации, Федеральная служба
исполнения наказаний, Федеральная
таможенная служба, Федеральное
агентство геодезии и картографии,
Федеральное агентство по
здравоохранению и социальному развитию,
Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости, Федеральное космическое
агентство, Федеральное агентство по
образованию, Федеральное агентство по
печати и массовым коммуникациям,
Федеральное агентство по физической
культуре и спорту, Российская академия
сельскохозяйственных наук
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 826)
Основные - Федеральная служба Российской Федерации
разработчики и по контролю за оборотом наркотиков
исполнители (координатор Программы), Министерство
Программы внутренних дел Российской Федерации,
Министерство иностранных дел Российской
Федерации, Министерство обороны
Российской Федерации, Министерство
природных ресурсов Российской
Федерации, Федеральная служба
безопасности Российской Федерации,
Федеральная служба исполнения
наказаний, Федеральная таможенная
служба, Федеральное агентство геодезии
и картографии, Федеральное агентство по
здравоохранению и социальному развитию,
Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости, Федеральное космическое
агентство, Федеральное агентство по
образованию, Федеральное агентство по
печати и массовым коммуникациям,
Федеральное агентство по физической
культуре и спорту, Российская академия
сельскохозяйственных наук
(абзац в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 826)
Цель Программы - создание условий для приостановления
роста злоупотребления наркотиками и их
незаконного оборота, поэтапного
сокращения распространения наркомании и
связанных с ней преступности и
правонарушений до уровня минимальной
опасности для общества
Задачи Программы - создание общегосударственной системы
противодействия незаконному обороту
наркотиков и профилактики потребления
наркотиков различными категориями
населения, прежде всего молодежью и
несовершеннолетними, а также
предупреждение правонарушений,
связанных с наркотиками;
совершенствование антинаркотической
пропаганды;
создание системы мониторинга
распространения наркомании;
совершенствование системы лечения и
реабилитации лиц, употребляющих
наркотики без назначения врача;
развитие системы правоохранительных
органов, осуществляющих борьбу с
незаконным оборотом наркотиков и их
контрабандой;
создание системы подготовки
специалистов в области профилактики и
лечения наркомании;
совершенствование межведомственного и
расширение международного
сотрудничества в области
противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту.
Первый этап реализации Программы -
2002 - 2003 годы:
совершенствование нормативно-правовой
базы;
создание общегосударственной системы
противодействия и профилактики
злоупотребления наркотиками различными
категориями населения;
совершенствование антинаркотической
пропаганды;
совершенствование системы лечения и
реабилитации лиц, больных наркоманией;
дальнейшее оснащение наркологических
диспансеров необходимым
лабораторно-диагностическим
оборудованием;
улучшение кадровой и
материально-технической оснащенности
правоохранительных органов;
совершенствование взаимодействия их
структурных подразделений, в том числе
межведомственного взаимодействия;
развитие международного сотрудничества
в области борьбы с незаконным оборотом
наркотиков;
проведение комплексных
оперативно-профилактических операций,
направленных на выявление и пресечение
каналов поступления наркотиков в
незаконный оборот.
Второй этап реализации Программы -
2004 год:
завершение проводимых научных
разработок;
практическое внедрение методологии и
методики проведения антинаркотической
профилактической работы;
широкое внедрение в практику новых
концепций и методов лечения,
реабилитации и ресоциализации больных
наркоманией;
создание системы подготовки
специалистов в области профилактики и
лечения наркомании;
дальнейшее развитие подразделений
правоохранительных органов,
осуществляющих борьбу с незаконным
оборотом наркотиков;
развитие международного сотрудничества
в области борьбы с незаконным оборотом
наркотиков
Объем и источники - объем средств федерального бюджета,
финансирования необходимых для финансирования
Программы Программы, составляет:
всего в 2002 - 2004 годах -
1661 млн. рублей (из них
научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы
(далее именуются - НИОКР) - 110,1 млн.
рублей);
в том числе: в 2002 году -
632,3 млн. рублей (из них
НИОКР - 52,9 млн. рублей);
в 2003 году - 485,8 млн. рублей (из них
НИОКР - 30,7 млн. рублей);
в 2004 году - 542,9 млн. рублей (из них
НИОКР - 26,5 млн. рублей)
Ожидаемые конечные - своевременное осуществление мониторинга
результаты распространения наркомании, незаконного
реализации оборота наркотиков и связанных с этим
Программы потерь общества;
приостановление роста злоупотребления
наркотиками и их незаконного оборота, а в
перспективе - поэтапное сокращение
наркомании и связанной с ней преступности
до уровня минимальной опасности для
общества;
уменьшение потерь общества от
преступлений, связанных с наркотиками,
оптимизация затрат на профилактику,
лечение и реабилитацию лиц, больных
наркоманией, а также на деятельность
правоохранительных органов по борьбе с
наркопреступностью;
снижение уровня вовлеченности финансовых
ресурсов населения в незаконный оборот
наркотиков, а также степени негативного
воздействия полученных преступным путем
финансовых средств на экономическую и
общественно-политическую жизнь в стране;
совершенствование методик лечения и
реабилитации лиц, больных наркоманией;
создание и обеспечение функционирования
межрегиональных физкультурно-спортивных
центров по разработке и апробации
технологии профилактики наркомании и
организационно-управленческих моделей
физкультурно-профилактической работы среди
молодежи, а также реабилитационных центров
для детей и подростков, злоупотребляющих
наркотиками;
создание единой межведомственной
автоматизированной системы сбора, анализа
и обобщения информации о фактах
незаконного оборота наркотиков и
причастных к нему лицах (с перспективой ее
интеграции в международную систему);
укрепление Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом
наркотиков, а также подразделений
Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Федеральной таможенной службы,
Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, в функции которых входит борьба
с незаконным оборотом наркотиков;
укрепление подразделений по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков
Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Государственного таможенного
комитета Российской Федерации, Федеральной
службы безопасности Российской
Федерации;
углубление международного сотрудничества
правоохранительных органов Российской
Федерации в области борьбы с незаконным
оборотом наркотиков
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2003 N 427,
от 17.11.2004 N 648, от 22.12.2004 N 826)
Система организации - управление и контроль за исполнением
управления Программы осуществляются Федеральной
реализацией службой Российской Федерации
Программы и контроля по контролю за оборотом наркотиков -
за ее исполнением государственным
заказчиком - координатором Программы,
который ежегодно уточняет целевые
показатели и затраты по программным
мероприятиям, механизм реализации
Программы, состав исполнителей;
запрашивает у министерств,
ведомств, организаций и учреждений,
ответственных за выполнение мероприятий
Программы, информацию о ходе их исполнения;
ежегодно (до 1 февраля) представляет
обобщенную информацию (доклад) в
Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации,
Министерство образования и науки
Российской Федерации,
Министерство финансов Российской
Федерации о ходе работ по Программе и
эффективности использования выделяемых
на ее реализацию финансовых средств.
Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации с
участием Министерства образования и
науки Российской Федерации
и Министерства финансов Российской
Федерации ежегодно (до 1 марта)
представляет в Правительство Российской
Федерации доклад о ходе реализации
Программы с проектом доклада Президенту
Российской Федерации.
Текущее управление реализацией
Программы осуществляет координационная
группа, формируемая из числа
руководителей подразделений федеральных
органов исполнительной
власти - государственных заказчиков
Программы
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2003 N 427,
от 17.11.2004 N 648, от 22.12.2004 N 826)
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы" (далее именуется - Программа) разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 447-р и в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная ситуация в России характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Постоянно происходит увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. За 1996 - 2000 годы число потребителей наркотиков, состоящих на учете, увеличилось более чем в 2 раза и в настоящее время официально насчитывает 451603 человека.
По экспертным оценкам количество потребителей наркотиков превышает 3 млн. человек, а уровень немедицинского потребления наркотиков за указанный период возрос в 20 раз.