Постановление Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 г. №44 о федеральной целевой программе Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незакон
| Вид материала | Закон |
СодержаниеФинансирование программы по годам ее реализации │ниокр │ 52,9 │ 30,7 │ 26,5 │ Viii. система программных мероприятий |
- Правительства Российской Федерации от 23 января 2002 года n 44 "О федеральной целевой, 523.83kb.
- Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 года №561 о федеральной целевой, 414.81kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13. 09. 2005 года №561 о федеральной, 170.84kb.
- Правительства Российской Федерации от 13. 09. 2005 №561 о федеральной целевой программе, 377.37kb.
- Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемую, 1443.06kb.
- А. В. Федорова на заседании Правительства Российской Федерации по вопросу рассмотрения, 885.58kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1126.71kb.
- Федеральная целевая программа "комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками, 1124.42kb.
- Р п. Атяшево Об утверждении Муниципальной целевой программы Комплексные меры противодействия, 409.98kb.
- Оценка наркоситуации, 134.79kb.
расширение института офицеров связи по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков в иностранных государствах - крупных производителях и распространителях наркотиков, прежде всего Центрально-Азиатского региона, Латинской Америки и Прибалтики, а также в государствах - участниках СНГ и при Генеральном секретариате Интерпола.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы требуется 1661 млн. рублей из федерального бюджета, в том числе в 2002 году - 632,3 млн. рублей, в 2003 году - 485,8 млн. рублей, в 2004 году - 542,9 млн. рублей. Из общего объема финансирования на НИОКР требуется 110,1 млн. рублей, на прочие текущие расходы - 1550,9 млн. рублей.
Мероприятия Программы подлежат уточнению по объему ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующие годы.
Создание реабилитационных и физкультурно-спортивных центров обеспечивается на базе имеющихся основных фондов без капитальных вложений.
Ассигнования на капитальные вложения Программой предусмотрены не будут.
Планируется следующее распределение выделяемых ассигнований министерствам и ведомствам, участвующим в реализации Программы:
(млн. рублей)
┌───────────────────┬────────────┬─────────────┬───────────────────┐
│ │Планируемые │ В том числе │ 2002 год │
│ │ассигнования│ │ │
│ │ на 2002 - ├─────┬───────┼─────┬─────────────┤
│ │ 2004 годы -│НИОКР│прочие │всего│ в том числе │
│ │ всего │ │текущие│ ├─────┬───────┤
│ │ │ │расходы│ │НИОКР│прочие │
│ │ │ │ │ │ │текущие│
│ │ │ │ │ │ │расходы│
├───────────────────┼────────────┼─────┼───────┼─────┼─────┼───────┤
│Министерство │ 368,5 │ 2,4│ 366,1│244,6│ 1,8 │ 242,8 │
│внутренних дел │ │ │ │ │ │ │
│Российской │ │ │ │ │ │ │
│Федерации │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Министерство │ 22 │ - │ 22 │ 22 │ - │ 22 │
│обороны Российской │ │ │ │ │ │ │
│Федерации │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральная служба │ 61,3 │ - │ 61,3│ 56,7│ - │ 56,7 │
│безопасности │ │ │ │ │ │ │
│Российской │ │ │ │ │ │ │
│Федерации │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральная служба │ 135,9 │ - │ 135,9│ - │ - │ - │
│исполнения │ │ │ │ │ │ │
│наказаний │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральная служба │ 217,9 │ 2,7│ 215,2│ - │ - │ - │
│Российской │ │ │ │ │ │ │
│Федерации по │ │ │ │ │ │ │
│контролю за │ │ │ │ │ │ │
│оборотом │ │ │ │ │ │ │
│наркотиков │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Министерство │ 2,6 │ - │ 2,6│ 0,6│ - │ 0,6 │
│природных ресурсов │ │ │ │ │ │ │
│Российской │ │ │ │ │ │ │
│Федерации │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральная │ 10 │ - │ 10 │ 10 │ - │ 10 │
│таможенная служба │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральное │ 261,4 │ 44,7│ 216,7│ 78,7│ 14 │ 64,7 │
│агентство по │ │ │ │ │ │ │
│здравоохранению и │ │ │ │ │ │ │
│социальному │ │ │ │ │ │ │
│развитию │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральное │ 28,5 │ - │ 28,5│ 19,7│ - │ 19,7 │
│агентство геодезии │ │ │ │ │ │ │
│и картографии │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральное │ 6,9 │ - │ 6,9│ 3,9│ - │ 3,9 │
│агентство кадастра │ │ │ │ │ │ │
│объектов │ │ │ │ │ │ │
│недвижимости │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральное │ 425,4 │ - │ 425,4│141 │ - │ 141 │
│агентство по │ │ │ │ │ │ │
│образованию │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральное │ 30 │ 30 │ - │ 30 │ 30 │ - │
│космическое │ │ │ │ │ │ │
│агентство │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральное │ 39,6 │ 0,3│ 39,3│ 13,2│ - │ 13,2 │
│агентство по │ │ │ │ │ │ │
│физической │ │ │ │ │ │ │
│культуре и спорту │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Федеральное │ 21 │ - │ 21 │ 4,8│ - │ 4,8 │
│агентство по │ │ │ │ │ │ │
│печати и массовым │ │ │ │ │ │ │
│коммуникациям │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Российская │ 30 │ 30 │ - │ 7,1│ 7,1│ - │
│академия │ │ │ │ │ │ │
│сельскохозяйствен- │ │ │ │ │ │ │
│ных наук │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │
│Всего │ 1661 │110,1│ 1550,9│632,3│ 52,9│ 579,4 │
└───────────────────┴────────────┴─────┴───────┴─────┴─────┴───────┘
(таблица в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 826)
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
(млн. рублей)
┌───────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ │ 2002 год │ 2003 год │ 2004 год │
├───────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Федеральный бюджет - всего │ 632,3 │ 485,8 │ 542,9 │
│ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │
│ │ │ │ │
│НИОКР │ 52,9 │ 30,7 │ 26,5 │
│ │ │ │ │
│прочие нужды │ 579,4 │ 455,1 │ 516,4 │
└───────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
Финансирование расходов на реализацию мероприятий Программы будет осуществляться в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на соответствующие годы.
V. Механизм реализации Программы
После утверждения Программы Правительством Российской Федерации и открытия финансирования из федерального бюджета для реализации ее мероприятий разработчики-исполнители организуют предконтрактную (преддоговорную) проработку размещения заказов для федеральных государственных нужд на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных мероприятий Программы. Государственные заказчики через разработчиков-исполнителей контролируют ход выполнения договорных обязательств непосредственными исполнителями.
С учетом реализации системы программных мероприятий государственные заказчики Программы уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации для включения в перечень федеральных целевых программ, принимаемых к финансированию из федерального бюджета на очередной финансовый год.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 826)
При необходимости Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков вносит предложения в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации о продлении срока реализации Программы.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2003 N 427, от 17.11.2004 N 648, от 22.12.2004 N 826)
VI. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ее исполнением
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - государственный заказчик - координатор, который ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей, запрашивает министерства и ведомства, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2003 N 427, от 17.11.2004 N 648)
Ежегодно, до 1 февраля, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков представляет обобщенную информацию (доклад) в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации" в соответствующем падеже и Министерство финансов Российской Федерации о ходе работ по реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2003 N 427, от 17.11.2004 N 648, от 22.12.2004 N 826)
Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации с участием Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации ежегодно, до 1 марта, представляет в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы с проектом доклада Президенту Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 826)
При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственные заказчики и исполнители по согласованию с государственным заказчиком - координатором вносят в Правительство Российской Федерации предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля.
По решению Председателя Правительства Российской Федерации ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Российской Федерации с заслушиванием отчетов руководителей федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков Программы.
(абзац ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 826)
Управление реализацией Программы осуществляет координационная группа, формируемая из числа руководителей подразделений федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков Программы.
Ход и результаты реализации Программы будут широко освещаться в средствах массовой информации.
VII. Оценка эффективности последствий
реализации Программы
Предполагается, что реализация Программы к 2005 году будет способствовать:
увеличению изъятий из незаконного оборота наркотиков героиновой группы - на 14 процентов, кокаиновой группы - на 22 процента;
увеличению выявляемости наркопреступлений - на 10 процентов;
снижению количества хищений наркотиков в сфере их легального оборота - на 25 процентов;
своевременному осуществлению мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками, оптимизации затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижению уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборот наркотиков, а также степени негативного воздействия полученных преступным путем финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в стране;
повышению антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление нации;
сокращению незаконного спроса на наркотики;
совершенствованию методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
созданию и функционированию межрегиональных физкультурно-спортивных центров по разработке и апробации технологии профилактики наркомании и организационно-управленческих моделей физкультурно-профилактической работы среди молодежи, а также реабилитационных центров для детей и подростков, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами;
разработке методик обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркотикосодержащих растений;
созданию единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах (с перспективой ее интеграции в международную систему);
укреплению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а также подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, в функции которых входит борьба с незаконным оборотом наркотиков;
(абзац ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 826)
углублению международного сотрудничества Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминогенной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшатся темпы роста наркопреступности в целом.
VIII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
┌───┬─────────────────────────┬──────────────┬────────────────────────────┬──────────┬──────────────┬─────────────┐
│ N │ Перечень мероприятий │ Источники │Финансовые затраты на реали-│ Срок │Государст- │ Ожидаемый │
│п/п│ │финансирования│зацию (млн. рублей) <*> │выполнения│венный <***> │ конечный │
│ │ │ ├───────┬────────────────────┤ │заказчик │ результат │
│ │ │ │ всего │ в том числе │ │ │ │
│ │ │ │ ├──────┬──────┬──────┤ │ │ │
│ │ │ │ │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ │ │ │
│ │ │ │ │ год │ год │ год │ │ │ │
│(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 826) │
├───┴─────────────────────────┴──────────────┴───────┴──────┴──────┴──────┴──────────┴──────────────┴─────────────┤
│ 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ │
│ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ │
├───┬─────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┬──────────┬──────────────┬─────────────┤
│1. │Подготовить проект феде- │средства, предусмотренные на финансирование│2002 год │Минздрав │проект феде- │
│ │рального закона о профи- │основной деятельности исполнителей меропри-│ │России │рального за- │
│ │лактике наркомании, выяв-│ятия │ │ │кона │
│ │лении, учете, наблюдении,│ │ │ │ │
│ │лечении и реабилитации │ │ │ │ │
│ │больных наркоманией │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│2. │Разработать статистичес- │средства, предусмотренные на финансирование│2002 - │ФСКН России │достижение │
│ │кую отчетность о резуль- │основной деятельности исполнителей меропри-│2004 годы │ │стандарта и │
│ │татах борьбы с незаконным│ятия │ │ │исключение │
│ │оборотом наркотиков в це-│ │ │ │искажений в │
│ │лях обеспечения ее досто-│ │ │ │статистиче- │
│ │верности и исключения │ │ │ │ской отчет- │
│ │дублирования показателей │ │ │ │ности │
│ │правоохранительных и иных│ │ │ │ │
│ │органов │ │ │ │ │
│(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.07.2003 N 427, от 17.11.2004 N 648) │
│ │ │ │ │ │ │
│3. │Разработать технологию и │федеральный │ 6,9 │ 3,9 │ 1,4 │ 1,6 │2002 - │Роснедвижи- │разработка │
│ │нормативно-техническую │бюджет │ │ │ │ │2004 годы │мость │технологии и │
│ │документацию по инвента- │ │ │ │ │ │ │ │нормативно- │
│ │ризации земель, засорен- │ │ │ │ │ │ │ │технической │
│ │ных дикорастущей коно- │ │ │ │ │ │ │ │документации │
│ │плей, хозяйственно осво- │ │ │ │ │ │ │ │инвентариза- │
│ │енных и слабо освоенных │ │ │ │ │ │ │ │ции земель и │
│ │территорий │ │ │ │ │ │ │ │ее практиче- │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ское примене-│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ние │
│(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.12.2004 N 826) │
│ │ │ │ │ │ │