Geum.ru

Правительство республики карелия распоряжение от 25 ноября 2003 г. N 460р-п о республиканской целевой программе

Вид материалаДокументы

Содержание


Республиканская целевая программа
Инвестиционные мероприятия
Инвестиционные мероприятия
Инвестиционные мероприятия
Инвестиционные мероприятия
Инвестиционные мероприятия по развитию
Инвестиционные мероприятия по развитию
Основные целевые показатели программы
Подобный материал:
  1   2   3   4


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 ноября 2003 г. N 460р-П


О Республиканской целевой программе

"Социальное развитие села

Республики Карелия до 2011 года"


(в ред. Распоряжений Правительства РК

от 24.11.2004 N 509р-П, от 07.12.2005 N 361р-П,

от 30.12.2005 N 401р-П, от 26.07.2006 N 210р-П,

от 23.11.2010 N 517р-П)


В целях повышения социального и инженерного обустройства села, создания условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой Программе "Социальное развитие села до 2012 года":

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

1. Одобрить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Социальное развитие села Республики Карелия до 2011 года" (далее - Программа) и в установленном законодательством порядке представить ее на утверждение в Законодательное Собрание Республики Карелия.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство сельского, рыбного хозяйства и продовольствия Республики Карелия.

3. Определить заказчиками-исполнителями направлений Программы:

- жилищное строительство - Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, Министерство строительства Республики Карелия;

(в ред. Распоряжений Правительства РК от 24.11.2004 N 509р-П, от 07.12.2005 N 361р-П, от 23.11.2010 N 517р-П)

- образование - Министерство строительства Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия;

(в ред. Распоряжений Правительства РК от 07.12.2005 N 361р-П, от 23.11.2010 N 517р-П)

- здравоохранение - Министерство строительства Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия;

(в ред. Распоряжений Правительства РК от 24.11.2004 N 509р-П, от 07.12.2005 N 361р-П, от 23.11.2010 N 517р-П)

- культура - Министерство строительства Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия;

(в ред. Распоряжений Правительства РК от 24.11.2004 N 509р-П, от 07.12.2005 N 361р-П, от 23.11.2010 N 517р-П)

- торговое и бытовое обслуживание населения, телекоммуникационная связь - Министерство экономического развития Республики Карелия;

- информационно-консультационное обслуживание - Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия;

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

- электрификация, газификация - Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике;

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

- водоснабжение - Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике, Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия;

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

- дорожное строительство - Министерство строительства Республики Карелия.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 07.12.2005 N 361р-П)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Карелия разработать и принять муниципальные программы социального развития села до 2011 года, предусмотрев в проектах местных бюджетов средства на реализацию указанных программ.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

5. Контроль за выполнением Распоряжения возложить на Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия.

(п. 5 в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)


Глава Республики Карелия

С.Л.КАТАНАНДОВ


Одобрена

Распоряжением

Правительства Республики Карелия

от 25 ноября 2003 года N 460р-П


Утверждена

Постановлением

ЗС Республики Карелия

от 11 декабря 2003 года N 905-III ЗС


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ДО 2011 ГОДА"


(в ред. Распоряжений Правительства РК

от 24.11.2004 N 509р-П, от 07.12.2005 N 361р-П,

от 30.12.2005 N 401р-П, от 26.07.2006 N 210р-П,

от 23.11.2010 N 517р-П)


Паспорт

Республиканской целевой программы

"Социальное развитие села Республики Карелия

до 2011 года"

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)


┌───────────────┬────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование │- Республиканская целевая программа "Социальное │

│Программы │ развитие села Республики Карелия до 2011 года"│

│(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П) │

├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Основание для │- Постановление Правительства Российской │

│разработки │ Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О │

│Программы │ Федеральной целевой программе "Социальное │

│ │ развитие села до 2012 года"; │

│ │ Постановление Правительства Республики │

│ │ Карелия от 18 марта 2003 года N 25-П "О │

│ │ Межведомственной комиссии по вопросам │

│ │ развития села" │

│(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П) │

├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Государственный│- Министерство сельского, рыбного и охотничьего │

│заказчик- │ хозяйства Республики Карелия │

│координатор │ │

│Программы │ │

│(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П) │

├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Цели и задачи │- основными целями Программы являются: │

│Программы │ повышение социального и инженерного │

│ │ обустройства муниципальных образований; │

│ │ улучшение жилищных условий граждан, │

│ │ проживающих в сельской местности; │

│ │ подготовка и создание условий для перехода │

│ │ к устойчивому социально-экономическому │

│ │ развитию муниципальных образований; │

│ │ создание основ для повышения престижности │

│ │ проживания в сельской местности; │

│ │ закрепление кадров на селе; │

│ │- основными задачами Программы являются: │

│ │ расширение доступности улучшения жилищных │

│ │ условий с учетом платежеспособности сельского │

│ │ населения и установленных социальных │

│ │ стандартов; │

│ │ улучшение состояния здоровья сельского │

│ │ населения за счет повышения доступности и │

│ │ качества первичной медицинской помощи; │

│ │ повышение образовательного уровня и качества │

│ │ образования сельских учащихся; │

│ │ активизация культурно-досуговой деятельности │

│ │ на селе; │

│ │ развитие и расширение торгового, бытового и │

│ │ информационно-консультационного обслуживания │

│ │ на селе; │

│ │ повышение уровня и качества электро-, водо- и │

│ │ газоснабжения сельских поселений; │

│ │ обеспечение и повышение качества телефонной и │

│ │ телекоммуникационной связи; │

│ │ расширение сети и благоустройство сельских │

│ │ автомобильных дорог с твердым покрытием │

│(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П) │

├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Сроки и этапы │- 2004-2011 годы: │

│реализации │ I этап - 2004-2006 годы; │

│Программы │ II этап - 2007-2011 годы │

│(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П) │

├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Основные │ │

│мероприятия │ │

│Программы. │ │

│Утратил силу. - Распоряжение Правительства РК от 23.11.2010│

│N 517р-П. │ │

├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Объем и │- общий объем финансирования, необходимый │

│источники │ для реализации Программы │

│финансирования │ (далее - объем финансирования), составляет │

│Программы │ в ценах 2002 года 1395,64 млн. рублей │

│ │ в том числе: │

│ │ средства бюджета Республики Карелия │

│ │ - 710,74 млн. рублей │

│ │ средства Территориального дорожного фонда │

│ │ Республики Карелия │

│ │ - 80,00 млн. рублей │

│ │ средства федерального бюджета │

│ │ - 203,80 млн. рублей │

│ │ средства местных бюджетов │

│ │ - 53,70 млн. рублей │

│ │ привлеченные внебюджетные средства │

│ │ - 347,40 млн. рублей │

├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые │Реализация Программы позволит обеспечить: │

│конечные │- улучшение жилищных условий 437 граждан, │

│результаты │ проживающих в сельской местности, в том числе │

│реализации │ обеспечение жильем молодых семей и молодых │

│Программы │ специалистов; ввод и приобретение 39,53 тыс. │

│ │ кв. метров жилья для граждан, проживающих в │

│ │ сельской местности, в том числе для молодых │

│ │ семей и молодых специалистов; │

│ │- сохранение достигнутого к началу реализации │

│ │ Программы уровня обеспеченности сельского │

│ │ населения больничными койками, амбулаториями; │

│ │ клубными и другими культурно-досуговыми, │

│ │ культурно-спортивными учреждениями; улучшение │

│ │ торгового обслуживания населения, в том числе │

│ │ за счет открытия 72 организаций розничной │

│ │ торговли и общественного питания; │

│ │- обеспечение сельского населения качественной │

│ │ питьевой водой; │

│ │- приведение в нормативное техническое состояние│

│ │ 175 километров автомобильных дорог в сельской │

│ │ местности; │

│ │- ввод в действие 32,0 км распределительных │

│ │ газовых сетей; │

│ │- повышение обеспеченности агропромышленного │

│ │ комплекса квалифицированными кадрами и │

│ │ учреждений социальной сферы муниципальных │

│ │ образований работниками социально значимых │

│ │ профессий │

│(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П) │

├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Корректировка │- Программа корректируется по результатам │

│Программы │ фактического исполнения по представлению │

│ │ органов исполнительной власти и местного │

│ │ самоуправления Республики Карелия и │

│ │ собственников жилья; │

│ │ корректировка Программы осуществляется │

│ │ государственным заказчиком - Министерством │

│ │ сельского, рыбного и охотничьего хозяйства │

│ │ Республики Карелия │

│(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П) │

├───────────────┼────────────────────────────────────────────────┤

│Система │контроль за реализацией Программы осуществляется│

│организации │в соответствии с Постановлением Правительства │

│контроля за │Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N 93-П│

│исполнением │ │

│Программы │ │

│(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П) │

└───────────────┴────────────────────────────────────────────────┘


I. Введение


Республиканская целевая программа "Социальное развитие села Республики Карелия до 2011 года" разработана в соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период 2002-2006-2010 годы и федеральной целевой Программой "Социальное развитие села до 2012 года".

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Сложившаяся социальная ситуация на селе не создает социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера села находится в неудовлетворительном состоянии, увеличивается разница по уровню и условиям жизнедеятельности между сельским и городским населением, растут кадровые проблемы в сельском производстве и социальной сфере села.


II. Содержание проблемы


1. Жилищные условия


Жизненный уровень сельского населения, его благосостояние, закрепление профессиональных кадров, создание трудового потенциала напрямую зависят от жилищных условий на селе. Объемы государственных капитальных вложений в строительство жилья на селе в связи с переходом на рыночные отношения резко сокращены. В результате чего ввод жилья по сравнению с 1980-1985 годами сократился в 50 раз и составляет менее 1000 кв. метров в год. Увеличивается отток сельского населения, возникают кадровые проблемы в сельскохозяйственном производстве и среди работников социально значимых профессий в связи с недостатком как специалистов с высшим образованием, так и среднего звена.

Без обеспечения жильем специалистов проблему кадров не решить.

Большая часть сельского жилфонда постройки 1950-1970 годов со стенами из бревен, бруса, щитовые, каркасно-засыпные в деревянном исполнении. Более 40 процентов сельского населения не обеспечены социальной нормой площади жилья и нуждаются в улучшении жилищных условий.


2. Здравоохранение


На основании паспортизации материально-технической базы учреждений здравоохранения Республики Карелия, проведенной в 1999-2000 годах установлено, что ее состояние, особенно районного сельского звена неудовлетворительное. Износ многих зданий учреждений здравоохранения составляет до 100 процентов.

Уровень оснащенности лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием крайне низкий. В учреждениях республики используется медицинское оборудование морально и физически устаревшее, выпуска 70-80-х годов.


3. Культура


За последние 10-15 лет состояние сельских клубов и домов культуры ухудшилось. Большинство из них требуют капитального ремонта. Оборудование сельских учреждений культуры морально и физически изношено. Практическое отсутствие культурных услуг, а также доступа к культурным ценностям в отдельных сельских населенных пунктах оказывают свое негативное влияние на престижность проживания в сельской местности.


4. Электрификация села


В республике еще имеются сельские населенные пункты, не подключенные к единым электросетям и не обеспеченные постоянным надежным электроснабжением.

Более 30 процентов линий электропередачи, имеющихся в муниципальной собственности, в результате сверхнормативной эксплуатации находятся в ветхом, технически непригодном состоянии.

Потери в электросетях из-за сверхнормативного износа возросли на 15-20 процентов, увеличивается продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов.


5. Газификация села


В республике только начато строительство газопроводов природного газа. В сельской местности отсутствуют газораспределительные станции и пункты, распределительные газовые сети природного газа.


6. Образование


Обостряется проблема доступности общего образования в сельской местности. Крайне неудовлетворительно состояние учебно-материальной базы сельских школ: многие здания нуждаются в капитальном ремонте, все виды благоустройства имеют не более 50 процентов школ.

Сокращается сеть дошкольных образовательных учреждений на селе, снижается охват детей общественным дошкольным образованием.

Уменьшается количество выпускников сельских школ, поступающих в высшие учебные заведения, и как следствие - снижение количества специалистов с высшим образованием на селе, даже среди сельских учителей.


7. Торговое и бытовое обслуживание


В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения сократилась розничная торговая сеть на селе.

Практически не осталось на селе предприятий общественного питания, прекратила функционировать в сельских населенных пунктах сеть предприятий бытового обслуживания.


8. Телекоммуникационная связь


В республике из 780 сельских населенных пунктов телефонизировано 540.

Межстанционная сеть в основном построена на воздушных линиях связи. На начало 2003 года неудовлетворенных заявлений по установке телефонов числится 9823. Очень низок уровень цифровизации сельских телефонных сетей, автоматического выхода на междугородные телефонные станции, таксофонной связи на селе.


9. Водоснабжение села


Большие проблемы с водоснабжением имеют сельские населенные пункты республики. Значительная часть сельских систем водоснабжения не имеют необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работают неэффективно, водопроводные сети в основном проложены в 1970-1980 годы из стальных, чугунных труб и нуждаются в реконструкции, а 15 процентов - в полной замене.

Около 40 процентов сельского населения не охвачены централизованным водоснабжением.


10. Дорожное строительство


По предложению органов местного самоуправления за период с 1994-1996 годов на баланс Министерства строительства Республики Карелия были приняты все дороги, отнесенные к дорогам местного пользования, включая дороги сельскохозяйственных предприятий.

Оставшиеся сельские дороги необходимо приводить в нормативное техническое состояние для последующего включения в перечень территориальных дорог общего пользования Республики Карелия.

Из-за бездорожья сельские населенные пункты не должны оставаться без автобусного сообщения.

Нормальная дорожно-транспортная сеть в сельской местности сократит расходы предприятий села на ремонт и эксплуатацию техники, горюче-смазочные материалы, увеличит сроки эксплуатации транспорта и, как следствие, сработает на улучшение их экономики.


11. Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-экономической остротой проблемы.

Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований, эффективной работы различных производств на селе, и в первую очередь сельскохозяйственного, выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной, природоохранной и других функций необходима государственная поддержка развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для сельского населения нормальных условий жизнедеятельности.


III. Основные цели Программы


(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)


12. Основными целями Программы являются: повышение социального и инженерного обустройства муниципальных образований; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; подготовка и создание условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципальных образований; создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности; закрепление кадров на селе.


IV. Сроки и этапы реализации Программы


13. Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается выполнить в течение 2004-2011 годов.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Реализацию Программы предполагается осуществить в два этапа. На первом этапе (2004-2006 годы) должны быть созданы методические, организационные и нормативно-правовые условия для реализации основных задач Программы:

- определение количества недостающих специалистов в социальной и производственной сферах села, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обеспеченных жильем;

- определение объемов строительства (приобретения) жилья специалистам и семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в сельской местности;

- определение объемов строительства объектов социальной и коммунальной сфер;

- создание условий минимально необходимых для реализации социальных гарантий, установленных действующим законодательством гражданам, проживающим в сельской местности.

На втором этапе (2007-2011 годы) должно быть продолжено выполнение мероприятий Программы:

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

- строительство и приобретение жилья для участников Программы;

- переход к формированию в муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт и, как следствие - закрепление кадров на селе, устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий.

Сроки реализации программных мероприятий на первом и втором этапах установлены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.

На первом этапе, исходя из ресурсных возможностей источников финансирования Программы, приоритетными направлениями государственной поддержки определяются: жилищное строительство, водоснабжение, электрификация, газификация, дорожное строительство в сельской местности.


V. Основные направления Программы


14. Развитие жилищного строительства в сельской местности


В целях улучшения жилищных условий сельского населения, не обладающего достаточными собственными накоплениями, Программа предусматривает:

- формирование финансовых и организационных механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного кредитования;

- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;

- формирование условий для расширения доступности улучшения жилищных условий сельского населения с невысокими личными доходами.

Источниками финансирования жилищного строительства в сельской местности являются: республиканский, федеральный и местные бюджеты, личные средства населения, средства сельхозпредприятий, а также привлеченные внебюджетные источники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 утверждена федеральная целевая Программа "Социальное развитие села до 2012 года", в соответствии с которой субъектам Российской Федерации предусматриваются средства федерального бюджета (на безвозвратной основе) на жилищное строительство в сельской местности с 2003 года.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Средства федерального бюджета выделяются бюджету Республики Карелия на безвозвратной основе на условиях со финансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Абзац девятый утратил силу. - Распоряжение Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П.

Программа, которой предусматривается совместное участие в финансировании строительства (приобретения) жилья в сельской местности, даст возможность ввести в эксплуатацию жилищный фонд, улучшить жилищные условия сельского населения в 2004-2011 годах в следующих объемах:

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)


Инвестиционные мероприятия в жилищном строительстве


(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)
Площадь
(тыс.
кв.
метров)
Срок
испол-
нения

Объем
финан-
сиро-
вания
(млн.
рублей)
В том числе (млн. рублей)

за счет
средств
феде-
раль-
ного
бюджета
за счет
средств
бюджета
Респуб-
лики
Карелия
за счет
местного
бюджета

за счет
средств
внебюд-
жетных
источников

Улучшение
жилищных
условий
граждан,
проживающих
в сельской
местности

3,43

2004

71,8

9,0

6,0

-

56,8

3,75

2005

85,7

6,0

8,5

-

71,2

6,24

2006

34,4

10,0

9,0

-

15,4

7,93

2007

45,7

13,7

16,3

-

15,7

4,79

2008

46,5

13,3

14,1

-

19,1

5,29

2009

65,8

25,3

11,6

-

28,9

2,70

2010

31,7

13,5

5,0

-

13,2

5,40

2011

63,5

27,0

10,0

-

26,5

ВСЕГО

39,53




445,1

117,8

80,5

-

246,8

в том числе
обеспечение
жильем
молодых
семей и
молодых
специалистов
0,36

2006

10,7

3,0

4,0

-

3,7

0,75

2007

22,3

6,7

8,9

-

6,7

0,30

2008

23,1

6,3

8,4

-

8,4

1,52

2009

32,1

14,7

6,9

-

10,5

1,1

2010

13,1

6,7

2,5

-

3,9

2,2

2011

26,3

13,5

5,0




7,8

Итого

6,23




127,6

50,9

35,7

-

41,0


Средства бюджета Республики Карелия выделяются на безвозвратной основе в виде субсидий сельским жителям с невысокими личными доходами на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в соответствии с социальной нормой площади жилья, в целях улучшения их жилищных условий.

Порядок предоставления и использования средств бюджета Республики Карелия на строительство (приобретение) жилья в сельской местности определяется соответствующим правовым актом.

Исходя из дефицита ресурсных возможностей бюджетов и иных источников финансирования и в целях их рационального использования из оптимальной стоимости жилья наиболее экономически эффективно приобретение его на вторичном рынке недвижимости, строительство индивидуальных жилых домов собственными силами или с участием сельхозпредприятий - хозяйственным способом.

Выполнение мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия 437 гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе обеспечить жильем 101 молодую семью;

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

- обеспечить снижение стоимости строительства жилья за счет использования местных лесных ресурсов, строительства хозяйственным способом и силами застройщиков;

- вовлечь в процесс улучшения жилищных условий вторичный рынок жилья;

- привлечь для финансирования внебюджетные источники финансирования, в том числе средства граждан-застройщиков.


16. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности


Для реализации в сельской местности принципа общедоступности образования независимо от места проживания, повышения качества образования в соответствии с экономическими и социальными требованиями, повышения конкурентоспособности выпускников сельских школ при поступлении в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования предусматривается следующая система мероприятий:

- завершение сооружения объектов образования, находящихся в незавершенном строительстве, замена ветхого и аварийного фонда зданий образовательных учреждений;

- ориентация содержания программ общего среднего образования на общекультурное развитие учащихся;

- повышение охвата детей дошкольным образованием и организация кратковременного пребывания детей в дошкольных учреждениях для проведения с ними занятий по всестороннему развитию и подготовке к школе;

- развитие на базе общеобразовательных учреждений подсобных хозяйств с целью самообеспечения, трудового воспитания, профессионального самоопределения и ориентации на основе наделения школ земельными участками, необходимым инвентарем, привлечения учащихся к сельскохозяйственным работам в местных сельхозпредприятиях;

- максимальная комплектация образовательных учреждений в сельской местности квалифицированными кадрами по всем предметам на основе реализации комплекса мер стимулирующего характера, контрактной системы учебы и подготовки преподавательских кадров;

- оснащение общеобразовательных учреждений современным оборудованием и техническими средствами, спортивным и сельскохозяйственным инвентарем.

Выполнение мероприятий Программы согласно приложению N 1 позволит увеличить количество ученических мест в общеобразовательных учреждениях на 962, мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях - на 140.

Большинство обучающихся в сельских школах будут задействованы в первую смену. Повысится профессиональная ориентация учащихся, что позволит восполнить недостаток кадров в агропромышленном комплексе.


17. Развитие сети учреждений здравоохранения в сельской местности


Реализация мероприятий раздела Программы согласно приложению N 2 позволит довести объемы бесплатной медицинской помощи до уровня принятых нормативов.

Основными целями Программы в области здравоохранения являются:

развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения в сельской местности;

повышение качества и доступности медицинской помощи сельскому населению;

улучшение условий труда медицинского персонала;

улучшение условий лечения больных.

Программа предусматривает следующие мероприятия:

завершение начатых строительством, новое строительство и реконструкцию объектов здравоохранения республики, приведение их в соответствие с действующими санитарными и строительными нормами;

оснащение учреждений современным медицинским оборудованием.

Выполнение предусмотренных мероприятий позволит улучшить качество диагностики и лечения сельского населения республики, повысить эффективность и доступность медицинской помощи, обеспечить рациональное использование существующей материально-технической базы учреждений здравоохранения.


18. Развитие культурно-досуговой деятельности на селе


Целью мероприятий в области развития культуры в сельской местности является:

сохранение культурного наследия, самобытной национальной культуры, возрождение духовных ценностей и традиций народов Карелии;

обеспечение для сельского населения доступа к культурным ценностям, преодоление информационной изоляции отдаленных населенных пунктов Республики Карелия, повышение престижности проживания в сельской местности.

Программа в области развития культурно-досуговой деятельности предусматривает:

совершенствование материально-технической базы учреждений культуры в сельской местности;

капитальный ремонт и реконструкцию учреждений культуры в сельской местности;

подготовку и повышение квалификации работников учреждений культуры сельской местности;

развитие информационной инфраструктуры в сельской местности;

оптимизацию сети культурно-досуговых учреждений в соответствии с реальными потребностями жителей сельской местности;

внедрение современных управленческих технологий и навыков культурного обслуживания в практическую деятельность учреждений культуры;

сохранение и развитие сельских библиотек в системе культурно-образовательного комплекса села с применением компьютеризации библиотечных процессов.

Выполнение мероприятий Программы согласно приложению N 3 позволит:

активизировать культурно-досуговую деятельность в сельской местности, расширить спектр культурных услуг и создать альтернативные формы культурного обслуживания населения;

повысить уровень культурного обслуживания жителей, качество культурных услуг в сельской местности;

вовлечь культурное наследие республики в сферу социально-экономической деятельности, развить культурный туризм, сохранить народные промыслы и ремесла, этнокультурные традиции.


19. Развитие торгового и бытового обслуживания сельского населения


Целью Программы является развитие сферы торговли и услуг в сельской местности, гарантирующей повышение уровня обслуживания и рост благосостояния сельских жителей, обеспечение возможностей приобретения товаров и услуг по месту жительства сельского населения.

Для ее реализации предусматриваются мероприятия:

строительство и реконструкция предприятий розничной торговли и общественного питания с созданием сельской торговой сети;

возрождение специализированных предприятий бытового обслуживания;

создание малых производств по переработке сельскохозяйственной продукции (мини-пекарен, маслобоек, сепараторных пунктов).

Реализация мероприятий Программы согласно приложению N 4 позволит повысить качество торгового и бытового обслуживания, сократить потери времени сельских жителей на приобретение товаров и услуг, расширить предложение товаров и услуг, реализуемых в сельской местности.

В сфере торгового и бытового обслуживания будет сохранено 491 рабочее место и создано 490 рабочих мест.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)


20. Развитие информационно-консультационного обслуживания сельского населения


Целью Программы является оказание помощи сельскому населению в получении необходимой информации и консультаций по вопросам сельскохозяйственного производства, организации и деятельности крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, маркетинга, менеджмента, бизнес-планирования, строительства сельских жилых, коммунальных, производственных, хозяйственных и других объектов, связанных с процессом рыночных преобразований экономики.

Программой предусматривается:

определить ФГОУ "Карельский институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК" с созданием при нем информационно-консультационного пункта базовой организацией по проведению информационно-консультационной работы с сельским населением;

проведение специалистами ФГОУ "Карельский институт переподготовки и повышения квалификации кадров АПК" информационно-консультационной, пропагандистской и разъяснительной работы среди сельского населения по вопросам занятости, организации и ведения сельскохозяйственных и других, осуществляемых в сельской местности с привязкой к местным условиям, видов деятельности, промыслов, новых технологий, культур.

Реализация мероприятий Программы согласно приложению N 5:

создаст условия для расширения возможностей получения сельским населением информации о различных видах деятельности, развития информационной инфраструктуры в сельской местности;

обеспечит условия для расширения рынка труда в сельской местности, увеличит занятость сельского населения;

повысит образовательный и культурный уровень, расширит кругозор сельского населения, информированность по интересующим его проблемам.


21. Реконструкция и техническое перевооружение электрических сетей в сельской местности


Целью Программы является обеспечение надежного, безопасного и эффективного электроснабжения сельских потребителей.

Мероприятия Программы согласно приложению N 6 включают:

реконструкцию и техническое перевооружение находящихся на балансе сельхозтоваропроизводителей и в муниципальной собственности линий электропередачи (ВЛ-10 кВ, ВЛ-0,4 кВ), трансформаторных подстанций (6-10/0,4 кВ) в соответствии с прогнозируемыми нагрузками и новыми техническими требованиями;

обеспечение стабильного и качественного электроснабжения предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельского населения.

Приведение в нормативное техническое состояние электрических сетей позволит повысить уровень электрификации предприятий и социально-бытовых потребителей в сельской местности.


22. Газификация сельских населенных пунктов


Целью Программы является обеспечение начала газификации сельской местности с использованием природного газа, внедрение энергосберегающих эффективных технологий.

Для достижения поставленной цели предусматривается:

осуществить строительство газопроводов в сельской местности;

реконструировать котельные сельских населенных пунктов и перевести их на природный газ;

повысить уровень газификации жилищного фонда в сельских населенных пунктах.

Выполнение мероприятий Программы согласно приложению N 7 позволит ввести в действие 32 км распределительных газовых сетей, снизить расходы на топливо муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, сократить грузопотоки и затраты на перевозки твердого и жидкого топлива автомобильным и железнодорожным транспортом, значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)


23. Водоснабжение сельских населенных пунктов


Целью Программы является приведение в нормативное техническое состояние сельских объектов водоснабжения, обеспечение сельского населения, сельскохозяйственных производств водой нормативного качества, рациональное использование природных водных источников.

Основные мероприятия Программы согласно приложению N 8 включают:

восстановление систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии;

реконструкцию сооружений водозабора и водоподготовки, водопроводных сетей;

продолжение работ на строящихся водопроводах;

строительство сооружений для подачи подземных вод в системы водоснабжения.

Выполнение мероприятий Программы позволит повысить уровень обеспеченности сельского населения качественной питьевой водой, улучшить экологическую среду и условия быта населения.


24. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности


Основной целью развития телекоммуникационной сети в сельской местности является обеспечение потребностей сельского населения, учреждений социальной сферы, предприятий в телефонной связи, передаче данных и информационных услугах.

Дальнейшее развитие сельской телефонной связи и удовлетворение потребностей населения в качественных современных услугах возможно при реализации следующих мероприятий:

замена морально устаревших автоматических телефонных станций на современные цифровые;

реконструкция линейных сооружений с заменой воздушных линий на кабельные;

реконструкция сети абонентского доступа с предоставлением услуг современного качества и уровня.

Реализация мероприятий согласно приложению N 9 позволит привести в нормативное техническое состояние сети сельской телефонной связи, улучшить условия жизнедеятельности сельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта.


25. Совершенствование сети автомобильных дорог в сельской местности


Мероприятия по совершенствованию сети автомобильных дорог в сельской местности осуществляются в рамках федеральных целевых программ "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" и "Социальное развитие села до 2012 года" и предусматривают:

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

приведение в нормативное техническое состояние связывающих населенные пункты сельских автомобильных дорог для приемки их в сеть автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия;

улучшение условий обслуживания пользователей автодорог;

повышение качества и увеличение долговечности сельских автодорог путем устройства новых твердых покрытий, повышения их категории.

Реализация мероприятий Программы согласно приложению N 10 сократит транспортные издержки в себестоимости сельскохозяйственной продукции, затраты сельхозтоваропроизводителей на эксплуатацию машинно-тракторного и автомобильного парка.

Социальный эффект реализации мероприятий состоит в повышении доступности для жителей села учреждений здравоохранения, включая скорую медицинскую помощь, образования, культуры, торговли, бытового обслуживания; в улучшении экологической обстановки в сельской местности.


VI. Ресурсное обеспечение Программы


26. При разработке ресурсного обеспечения Программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на республиканском уровне, высокая социально-демографическая и политическая значимость проблемы, реальная возможность ее решения только при значительной республиканской поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Программы, включая администрации местного самоуправления, организации в сельской местности, сельское население.

Общие финансовые средства, необходимые для реализации Программы, составляют в ценах 2002 года 1395,64 млн. рублей.

Программа предусматривает использование бюджетных ресурсов всех уровней: федерального, республиканского, местных бюджетов и внебюджетного финансирования.

Средства федерального бюджета, ежегодно направляемые на финансирование федеральной целевой Программы "Социальное развитие села до 2012 года", используются в качестве источника софинансирования реализации настоящей Программы в соответствии с ежегодно заключаемыми с государственным заказчиком указанной Программы - Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашениями.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета приняты в соответствии с прогнозными цифрами финансирования по Республике Карелия федеральной целевой Программы "Социальное развитие села до 2012 года", которые устанавливаются ежегодно на основании доведенных Министерству сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия лимитов государственных капитальных вложений на соответствующий год.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Средства бюджета Республики Карелия, направляемые на финансирование Программы, предусматриваются законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на соответствующий год и плановый период.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Объемы ассигнований из бюджета Республики Карелия подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета Республики Карелия на соответствующий год.

Критериями включения объектов в бюджетную заявку на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия для органов исполнительной власти Республики Карелия, администраций местного самоуправления и организаций на соответствующий год являются:

наличие проектно-сметной документации с заключениями экологической и вневедомственной экспертиз;

утвержденный расчет источников финансирования и титульный список стройки с софинансированием из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия с наибольшим привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников;

утвержденная муниципальная программа развития сельской местности, муниципального образования;

уровень электро-, водо-, газообеспеченности сельской территории;

состояние основных фондов объектов социальной и инженерной инфраструктуры муниципального образования;

наличие мощностей социальных учреждений и их загрузка.

Для оказания помощи сельскому населению по строительству жилья в сельской местности используется выделяемый Правительством Республики Карелия администрациям местного самоуправления и сельскохозяйственным организациям лесной фонд.

Средства организаций и граждан привлекаются для реализации мероприятий Программы на добровольной основе, по принципу социального партнерства. Объемы указанных средств уточняются по их фактическому поступлению.

Абзац семнадцатый утратил силу. - Распоряжение Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П.


VII. Механизм реализации Программы


27. Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства Российской Федерации, Республики Карелия, муниципальных образований, хозяйственных и общественных организаций, сельского населения, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

28. Задачи заказчиков разделов Программы:

поддержка эффективных направлений и проектов использования средств федерального и республиканского бюджетов для достижения целей Программы;

внесение предложений, бюджетных заявок с оформлением соответствующих необходимых к ним документов по ежегодному бюджетному финансированию мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия;

проведение ежегодного мониторинга целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия, составление отчетов об их использовании, а также о ходе реализации соответствующего раздела Программы в целом.

Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет общую координацию и мониторинг работ в рамках Программы, совместно с заказчиками-исполнителями Программы ежегодно уточняет и согласовывает перечень мероприятий по реализации соответствующих разделов Программы и вносит согласованные предложения, бюджетные заявки в Министерство экономического развития Республики Карелия на соответствующий год.

Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, предприятий агропромышленного комплекса и социальной сферы, других организаций, осуществляющих свою хозяйственную деятельность в сельской местности, общественных организаций, сельского населения.

Основанием получения государственной поддержки за счет средств бюджета Республики Карелия на развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельской местности является бюджетная заявка органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, организаций на реализацию инвестиционных мероприятий по Республиканской целевой программе "Социальное развитие села Республики Карелия до 2011 года", а также заключение органами местного самоуправления, организациями с Министерством сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия ежегодных соглашений, предусматривающих взаимные обязательства о финансировании программных мероприятий за счет долевого участия бюджета Республики Карелия, местных бюджетов и внебюджетных источников.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)


VIII. Организация управления и контроля за ходом реализации Программы


Текущее управление реализацией Программы осуществляет Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, являющееся государственным заказчиком-координатором.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, выполнению соглашений с органами местного самоуправления и организациями о реализации и финансировании программных мероприятий за счет средств бюджета Республики Карелия, местных бюджетов и внебюджетных источников, подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Абзац третий утратил силу. - Распоряжение Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П.

Заказчики-исполнители разделов Программы: Министерство строительства Республики Карелия, Министерство экономического развития Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия, Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия, Министерство культуры Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике организуют ведение статистической отчетности по реализации Программы по форме 1-СРС с представлением ее в установленные сроки заказчику-координатору Программы - Министерству сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)

Ежегодно заказчик-координатор Программы в соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 29 апреля 2009 года N 93-П информирует о ходе выполнения Программы и достижении основных целевых показателей Программы, изложенных в приложении N 11.

(в ред. Распоряжения Правительства РК от 23.11.2010 N 517р-П)


Приложение N 1

к Программе