Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа
Вид материала | Программа |
- Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 732 "О федеральной, 1691.08kb.
- Правительства Удмуртской Республики от 2009 года № республиканская целевая программа, 333.43kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской, 9770.28kb.
- Правительства Республики Бурятия от 22. 04. 2008 №188 «о министерстве финансов Республики, 575.19kb.
- Республиканская целевая программа "экология и природные ресурсы республики башкортостан, 3827.31kb.
- Республиканская целевая программа 18 «Развитие здравоохранения Республики Бурятия, 1087.26kb.
- Правительства Республики Бурятия о приеме в государственную собственность Республики, 153kb.
- Правительства Республики Алтай от 20 ноября 2009 г. N 258 республиканская целевая программа, 300.12kb.
- Председатель Правительства Удмуртской Республики Ю. С. Питкевич Республиканская целевая, 544.94kb.
Подпрограмма «Развитие сельскохозяйственной потребительской
кооперации и малых форм хозяйствования на селе»
^ Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | Подпрограмма «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования на селе» (далее – подпрограмма) |
Основание для разработки подпрограммы | Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 87-р |
Государственный заказчик подпрограммы | Правительство Республики Бурятия |
Основные разработчики подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Государственное научное учреждение «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» Сибирского отделения Россельхозакадемии. |
Цель и задачи подпрограммы | Основные цели подпрограммы: создание благоприятных и стимулирующих условий для развития малых форм хозяйствования на селе. Основные задачи подпрограммы: - обеспечение устойчивого развития сельских территорий -повышение уровня жизни и занятости сельского населения - развитие потребительской кооперации на селе, несельскохозяйственных видов деятельности по промыслу, заготовке и переработке дикоросов, бытовому и другому обслуживанию. |
Сроки реализации подпрограммы | 2011–2017 годы и на период до 2020 года. |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | - субсидирование части затрат по уплате процентов сельскохозяйственными малыми предприятиями (СМП): К(Ф)Х, сельскими потребительскими кооперативами, ЛПХ по привлеченным кредитным ресурсам и займам, в т.ч. сельским кредитным кооперативам по привлечению кредитных ресурсов для пайщиков с ограничением маржи по займам, -компенсация части затрат по проведению кадастровых работ, - увеличение уставного капитала лизинговой компании (поставка племенного скота хозяйствам населения) |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, муниципальные образования районов Республики Бурятия |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | Требуется средств для реализации подпрограммы всего на 2011–2020 годы – 11979,3 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет* – 1955,2 млн. руб., республиканский бюджет** – 463,8 млн. руб., внебюджетные источники* – 9560,3 млн. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Реализация комплексных и целенаправленных мероприятий подпрограммы к 2020 году позволит повысить производство валовой продукции к уровню 2009 года на 15%, обеспечить рост объемов заготовки молока на 11,7%, мяса – на 20%, увеличение товарности ЛПХ – на 20%. Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в 2020 году к уровню 2009 года возрастут в 1,2 раза. |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим порядком реализации республиканских целевых программ |
* - Справочно
** Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период
^ 1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма
За годы рыночных преобразований малые формы хозяйствования на селе (крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства) стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом.
Основными проблемами, стоящими перед владельцами личных подворий и К(Ф)Х, являются: низкий процент охвата кредитованием крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, отсутствие в Республике Бурятия системы закупок сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Население и фермеры вынуждены самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными затратами. Большая часть продукции самостоятельно реализуется на рынках либо закупается иногородними заготовителями и вывозится за пределы республики.
Значительно повысить долю товарного производства, производимую в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, можно путем создания в республике эффективной системы закупок сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, необходимо развитие заготовительной деятельности перерабатывающих предприятий республики с целью приобретения ими сельскохозяйственной продукции напрямую у личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Еще одной существенной причиной, сдерживающей развитие данных категорий хозяйств, является отсутствие системы обеспечения личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств качественными семенами, удобрениями, средствами защиты растений, кормами, молодняком скота, топливом, мини-техникой. Хозяйства испытывают существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услугах правового, экономического и технологического характера.
Сложившееся положение требует комплексного решения вопросов развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, усиления государственной поддержки этого сектора сельскохозяйственного производства.
Развитие сельскохозяйственной кооперации является интегральной, неотъемлемой частью рыночной трансформации, которая в настоящее время происходит в аграрном секторе.
За 2006–2009 годы в Республике Бурятия было создано 154 сельскохозяйственных потребительских кооператива (СПоК). Численность членов кооперативов на 01 января 2010 года составила 4811 единиц. Из них: ЛПХ – 90,5%, индивидуальные предприниматели – 3,6%, крестьянские (фермерские) хозяйства – 1,4%. Общий размер паевого и резервного фондов составляет 97070 тыс. рублей. Отгружено товаров и услуг в 2009 году на общую сумму 104755 тыс. рублей.
Удельный вес работающих потребительских кооперативов составляет 33,1%.
Из 154 созданных СПоКов функционируют:
- 9 сельскохозяйственных перерабатывающих потребительских кооперативов или 33,3%;
- 21 сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив или 24,7%;
- 21 сельский потребительский кредитно-сберегательный кооператив или 50%.
Благодаря реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и мероприятий Госпрограммы открыт доступ к долгосрочным кредитным ресурсам, выдаваемым малым формам хозяйствования, определен механизм кооперирования ЛПХ, К(Ф)Х через создание потребительских кооперативов, ассоциаций ЛПХ и КФХ.
По результатам анализа в Республике Бурятия выявлены следующие проблемы:
– низкий процент охвата кредитованием малых форм хозяйствования общему количеству (3-4%);
– низкая товарность продукции, производимой в ЛПХ и КФХ (не более 20%);
– несовершенство заготовительной сети, отсутствие собственной отлаженной системы сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования;
– отсутствие залоговых и гарантийных фондов для кредитования малых форм хозяйствования, в т.ч. СПоК.
Дальнейшее увеличение числа сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит сельхозтоваропроизводителям улучшить свое положение на рынке, получить прямой доступ к потребителям и производителям современной сельскохозяйственной техники (комбайнов, тракторов и др.), получить кредитные ресурсы, увеличить доходы хозяйств, уменьшить собственные затраты и др.
В настоящее время важное значение приобретает развитие на селе малого предпринимательства, как в сфере производства несельскохозяйственной продукции, так и в сфере услуг. Эта деятельность обеспечивает сельскому населению повышение занятости и расширению ее видов, снижение сезонности производства, способствует росту доходов и благосостоянию сельских жителей, более полному использованию местных ресурсов. Возрождению сельских промыслов, расширению предпринимательской деятельности на селе способствует относительная дешевизна рабочей силы, земли и помещений.
Необходимость развития малого предпринимательства на селе в сфере производства несельскохозяйственной продукции и в сфере услуг обусловлена следующими причинами:
1. Сглаживаются риски и сезонный характер производства, так как промышленное производство, в отличие от сельскохозяйственного, является менее зависимым от погодно-климатических условий и мало зависит от сезонов года.
2. Создаются дополнительные рабочие места, привлекается невостребованная рабочая сила.
3. Внедрение производств малой промышленности и сферы услуг позволяет более полно использовать имеющиеся на селе экономические факторы производства.
4. Развитие народных промыслов внесет весомый вклад в насыщение местного рынка товарами широкого потребления.
Состояние предпринимательства в сельских местностях Республики Бурятия показывает, что достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней. Причина в отсутствии целостной правовой и экономической базы для обеспечения устойчивого развития малого предпринимательства как важнейшего социально-экономического компонента, роль которого в жизни сельского населения в ближайшие годы будет возрастать.
Решение этих вопросов возможно только за счет реализации мероприятий, изложенных в настоящей подпрограмме.
^ 2. Основные цели, задачи, индикаторы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Основные цели подпрограммы: создание благоприятных и стимулирующих условий для развития малых форм хозяйствования на селе.
Основные задачи подпрограммы:
- обеспечение устойчивого развития сельских территорий,
- повышение уровня жизни и занятости сельского населения,
- развитие потребительской кооперации на селе, несельскохозяйственных видов деятельности по промыслу, заготовке и переработке дикоросов, бытовому и другому обслуживанию.
Индикаторы реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме.
Сроки и этапы реализации подпрограммы: 2011–2017 годы и период до 2020 года.
^ 3. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы, которые должны быть реализованы для решения задач и достижения поставленных целей, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах представлены в приложении 2 к подпрограмме.
^ 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета, а также федерального бюджета и внебюджетных источников, включающих собственные и заемные средства участников реализации мероприятий подпрограммы (объемы указаны справочно).
Требуется средств для реализации подпрограммы всего на 2011–2020 годы – 11979,3 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет – 1955,2 млн. руб., республиканский бюджет – 463,8 млн. руб., внебюджетные источники – 9560,3 млн. руб.
В объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут вноситься корректировки в соответствии с изменением ситуации в сфере занятости сельского населения республики, условий финансирования, нормативно-правовой базы и др. Сумма средств, выделяемых из бюджета Республики Бурятия, может быть скорректирована в соответствии с Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете» на соответствующий год.
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
Таблица 1
^ План мероприятий по повышению уровня квалификации
владельцев крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
№ п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные исполнители |
1 | Пропаганда и распространение передового опыта через средства массовой информации (далее также - СМИ) | Постоянно | Минсельхозпрод РБ, АУ РБ «Информационно-методологический центр сельских территорий РБ» совместно с Республиканским союзом потребительских обществ (Буркоопсоюз), органами местного самоуправления - по согласованию |
2 | Информационно - консультационное обслуживание владельцев крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств | Постоянно | Минсельхозпрод РБ, АУ РБ «Информационно-методологический центр сельских территорий РБ», Республиканский союз потребительских обществ (Буркоопсоюз), Республиканское агентство занятости населения, органы местного самоуправления – по согласованию |
3 | Выпуск специализированной информации для крестьянских фермерских и личных подсобных хозяйств: | Ежегодно | Минсельхозпрод РБ, Управление ветеринарии Республики Бурятия |
- меры по карантину растений; | |||
- меры борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур, борьба с сорной растительностью; | |||
- профилактика и мероприятия по предупреждению заразных заболеваний домашнего скота и птицы | |||
4 | Проведение выставок, ярмарок | Ежегодно | Минсельхозпрод РБ, АУ РБ «Информационно-методологический центр сельских территорий РБ», Республиканский союз потребительских обществ, органы местного самоуправления – по согласованию |
5. | Определить перечень профессий и видов деятельности, актуальный для организации профессионального обучения сельских безработных граждан | Ежегодно | Минсельхозпрод РБ, Республиканское агентство занятости населения – по согласованию |
^ 5. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом
ее выполнения
Управление реализацией Подпрограммой осуществляет заказчик - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, который:
- координирует деятельность исполнителей Подпрограммы, обеспечивает своевременную и качественную реализацию мероприятий Подпрограммы, осуществляет мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы, сбор статистической и аналитической информации о реализации подпрограммных мероприятий;
- направляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий на очередной финансовый год;
- разрабатывает порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку агропромышленного комплекса Республики Бурятия на весь период реализации Программы;
- ежегодно уточняет значения целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Подпрограммы, объем необходимых ассигнований на реализацию подпрограммных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы и состав исполнителей;
- заключает в установленном порядке с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, главами муниципальных районов Республики Бурятия, с другими участниками Программы соглашения о реализации мероприятий Подпрограммы, в которых предусматриваются обязательства по финансированию мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального, республиканского, муниципального бюджетов и привлеченных внебюджетных средств (собственных средств участников и кредитных ресурсов), а также обязательства по выполнению мероприятий Подпрограммы и достижению установленных показателей;
- совместно с другими республиканскими государственными органами, уполномоченными Правительством Республики Бурятия для участия в реализации Подпрограммы в рамках своей компетенции, проводит работу по внесению изменений в законодательство Республики Бурятия, регулирующее вопросы хозяйственной деятельности на территории Республики Бурятия;
- проводит ежегодную оценку эффективности реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Бурятия;
- осуществляет контроль за реализацией Подпрограммы.
Участие средств федерального бюджета в финансировании мероприятий, предусмотренных в Подпрограмме, будет осуществляться исходя из уровня дотационности бюджета Республики Бурятия и других критериев. Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
^ 6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы позволит их владельцам внести соответствующий вклад в стабилизацию сельскохозяйственного производства на территории Республики Бурятия. Реализация комплексных и целенаправленных мероприятий подпрограммы позволит повысить к 2020 году производство валовой продукции на 15%, обеспечить рост объёмов заготовки молока на 11,7%, мяса – на 20%, увеличение товарности ЛПХ – на 20%.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в 2020 году к уровню 2009 года возрастут в 1,2 раза.
Кроме того, реализация мероприятий программы будет способствовать:
– увеличению числа созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
– увеличению удельного веса работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2020 году до 75 %;
– увеличению финансовых поступлений в бюджеты разных уровней на 10 % в год;
– росту уровня жизни сельского населения.
Приложение 1
к подпрограмме «Развитие сельскохозяйственной
потребительской кооперации и малых форм
хозяйствования на селе»
^ Индикаторы* подпрограммы
№ | ^ Наименование индикатора | факт 2009 г. | В том числе по годам | 2018-2020 г. | 2009-2020 гг. | |||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||||
1 | Создание и развитие сельскохозяйственных потребительских коооперативов, всего ед., в т.ч.: | 154 | 125 | 130 | 131 | 135 | 139 | 141 | 143 | 147 | 156 | 182 |
перерабатывающих | 27 | 14 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 25 | 34 | |
снабженческо-сбытовых | 85 | 48 | 50 | 50 | 52 | 54 | 55 | 56 | 57 | 60 | 71 | |
кредитных | 42 | 58 | 59 | 59 | 60 | 60 | 61 | 61 | 61 | 63 | 66 | |
2 | Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, % | 33,1 | 70,0 | 70,5 | 71,0 | 71,5 | 72,0 | 72,5 | 73,0 | 73,5 | 74,0 | 75,0 |
перерабатывающих | 33,3 | 50,5 | 51,0 | 52,0 | 52,5 | 52,8 | 60,0 | 60,4 | 60,8 | 70,0 | 70,5 | |
снабженческо-сбытовых | 24,7 | 53,0 | 53,5 | 54,0 | 54,5 | 55,0 | 55,3 | 55,6 | 56,0 | 56,5 | 57,0 | |
кредитных | 50,0 | 83,0 | 83,0 | 3,0 | 83,5 | 83,5 | 84,0 | 84,5 | 85,0 | 85,5 | 85,5 |
*Возможна корректировка пороговых значений индикаторов подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий
Приложение 2
к подпрограмме «Развитие сельскохозяйственной
потребительской кооперации и малых форм
хозяйствования на селе »
^ Основные мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы | |||||||||||
№ п.п. | Наименование мероприятия | Источники финан-сирования | ^ Финансовые затраты (млн. рублей) | ||||||||
Всего | | 2018-2020 гг. | |||||||||
2011–2020 гг. | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||
1 | 2 | 5 | 6 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
1 | Субсидирование части затрат по уплате процентов сельскохозяйственными малыми предприятиями (СМП): К(Ф)Х, сельскими потребительскими кооперативами, ЛПХ по привлечённым кредитным ресурсам и займам, в т.ч. сельским кредитным кооперативам по привлечению кредитных ресурсов для пайщиков с ограничением маржи по займам | фед. бюджет | 1955,2 | 110,2 | 110,0 | 216,5 | 216,5 | 217,0 | 217,0 | 217,0 | 651,0 |
респуб. бюджет*** | 102,9 | 5,8 | 5,8 | 11,4 | 11,4 | 11,4 | 11,4 | 11,4 | 34,3 | ||
внебюдж. источники | 8068,3 | 566,3 | 530,0 | 840,0 | 840,0 | 840,0 | 840,0 | 840,0 | 2772,0 | ||
2 | Компенсация части затрат по проведению кадастровых работ | республ. бюджет | 260,9 | 2,2 | 12,1 | 21,3 | 22,4 | 23,5 | 24,6 | 26,6 | 128,2 |
внебюдж. источники | 1492,0 | 50,0 | 70,0 | 140,0 | 140,0 | 140,0 | 140,0 | 140,0 | 672,0 | ||
3 | Увеличение уставного капитала лизинговой компании для поставки племенного скота хозяйствам населения | Всего | 100,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 30,0 |
республ. бюджет | 100,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 30,0 | ||
| ^ Всего по подпрограмме | Всего | 11979,3 | 744,5 | 737,9 | 1239,2 | 1240,3 | 1241,9 | 1243,0 | 1245,0 | 4287,5 |
Федер. бюджет | 1955,2 | 110,2 | 110,0 | 216,5 | 216,5 | 217,0 | 217,0 | 217,0 | 651,0 | ||
Респуб. бюджет | 463,8 | 18,0 | 27,9 | 42,7 | 43,8 | 44,9 | 46,0 | 48,0 | 192,5 | ||
Внебюд. источники | 9560,3 | 616,3 | 600,0 | 980,0 | 980,0 | 980,0 | 980,0 | 980,0 | 3444,0 |
* в том числе возмещение части затрат по взиманию платы банками за начисление денежных средств (0,5% от суммы зачисления)
Приложение 7
к программе «Развитие агропромышленного
комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия
на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»
^ Подпрограмма «Регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы | «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года» (далее – подпрограмма) |
Основание для разработки подпрограммы | Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 4 марта 2008 года № 87-р |
Государственный заказчик подпрограммы | Правительство Республики Бурятия |
Основные разработчики подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Государственное научное учреждение «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства» СО Россельхозакадемии. |
Цель и задачи подпрограммы | Основная цель подпрограммы: создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей условий гарантированного сбыта произведенной ими продукции, организации собственных заготовительных и сбытовых структур, улучшения снабжения населения продовольствием собственного производства. Основные задачи подпрограммы:
|
Сроки реализации подпрограммы | 2011–2017 годы и на период до 2020 года |
Перечень основных мероприятий подпрограммы | Развитие сети заготовительно-сбытовых пунктов (компенсация части затрат организациям АПК по уплате % ставки по кредитным договорам за пользование кредитами коммерческих банков, полученных организациями и индивидуальными предпринимателями для приобретения оборудования для приемных и заготовительных пунктов). Субсидирование части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях. |
Исполнители основных мероприятий подпрограммы | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, муниципальные образования районов Республики Бурятия |
Объемы и источники финансирования подпрограммы | Требуется средств для реализации подпрограммы всего на 2011–2020 годы – 28,8 млн. руб., в том числе республиканский бюджет* – 28,8 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы | Увеличение закупа сельскохозяйственной продукции в 2020 году на 16,5% к уровню 2009 года. Укрепление договорных отношений со всеми категориями сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая хозяйства населения. |
Система организации контроля за исполнением подпрограммы | Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим порядком реализации республиканских целевых программ. |
* - Объемы и источники финансирования могут корректироваться после принятия Закона Республики Бурятия о республиканском бюджете на очередной год и плановый период
^ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Стабильное и надежное развитие агропродовольственного рынка способствует повышению уровня жизни населения, обеспечению его полноценным питанием, что является важнейшей социальной задачей, связанной с производством, переработкой, распределением и продажей продовольственных ресурсов.
За 2006-2009 годы в республике наметилась тенденция к небольшому росту потребления продовольствия. Однако общий уровень потребления продуктов питания населением остается невысоким и составляет по наиболее ценным в пищевом отношении продуктам питания 37-80% от среднедушевого потребления, рекомендуемого рациональными нормами потребления.
Уровень самообеспеченности продовольствием республики с учетом ввоза продовольствия потребление основных продуктов питания населением республики представлен в таблице 1.
В последние годы хозяйства населения стали основными производителями сельскохозяйственных продуктов (около 80%), но решающего влияния на насыщение продовольственного рынка республики они не оказывают в силу низкой товарности, которая составляет от 2 до 10 %.
Таблица 1
^ Потребление основных продуктов питания населением
Республики Бурятия, кг на душу населения
| Рациональные нормы потребления | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Уровень потребления, % (2008 г. к норме) |
Хлеб и хлебопродукты | 105 | 117 | 116 | 117 | 111 |
Картофель | 100 | 118 | 89 | 94 | 94 |
Овощи | 150 | 109 | 48 | 55 | 37 |
Молоко и молокопродукты | 305 | 228 | 240 | 250 | 82 |
Мясо и мясопродукты | 75 | 54 | 57 | 59 | 79 |
Яйцо, шт. | 250 | 152 | 172 | 189 | 76 |
Перемещение значительной части сельскохозяйственных ресурсов в личные подсобные хозяйства, расширение деятельности различных посреднических структур на рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия снижают количество и качество продукции, увеличивают издержки обращения и цены на потребительском рынке, которые не обеспечивают рост доходов у производителей продукции и налоговый контроль над денежными потоками.
Основной проблемой в развитии сельского хозяйства является несовершенство заготовительной сети, отсутствие собственной отлаженной системы сбыта у сельскохозяйственных товаропроизводителей.
^ 2.Основная цель, задачи, индикаторы,
сроки и этапы реализации подпрограммы
Основная цель подпрограммы: создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей условий гарантированного сбыта произведенной ими продукции, организации собственных заготовительных и сбытовых структур, улучшения снабжения населения продовольствием собственного производства.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
1. Обеспечение условий для повышения товарности сельскохозяйственной продукции за счет:
- расширения сети заготовительных пунктов пищеперерабатывающей промышленности, потребительской кооперации, развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов заготовительного и сбытового направлений;
- активного привлечения сельскохозяйственных организаций к закупу производимой в хозяйствах населения продукции;
- активизации деятельности по распространению муниципальных и государственных заказов на сельскохозяйственную продукцию;
2. Содействие формированию и развитию оптово-розничного продовольственного рынка республики за счет:
- реализации продукции через оптовые, оптово-розничные продовольственные и распределительные центры, холодильники, картофеле - и овощехранилища, сельскохозяйственные рынки и т. д.;
- реализации продукции по маркетинговым и производственным контрактам.
Эти формы оптово-розничной торговли должны способствовать снижению роли неорганизованных посредников, более рациональному использованию существующих складских площадей, модернизации инфраструктуры продовольственного рынка.
Таблица 2
^ Основной индикатор* подпрограммы «Регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»
| Ед. измер. | Год | ||||||||
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018-2020 | ||
Рост объема закупа сельскохозяйственной продукции организациями АПК, потребкооперацией, оптово-розничной сетью, в % к уровню 2009 г. | % | 1,5 | 3,0 | 4,5 | 6,0 | 7,5 | 9,0 | 10,5 | 12,0 | 16,5 |
*Возможна корректировка порогового значения индикатора подпрограммы в зависимости от объема финансирования ее мероприятий
Срок и этапы реализации подпрограммы: 2011–2017 годы и период до 2020 года.
^ 3. Перечень мероприятий подпрограммы
Перечень мероприятий подпрограммы, которые должны быть реализованы для решения задач и достижения поставленной цели, а также информация о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах представлены в таблице 3.
^ 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общая потребность средств для реализации подпрограммных мероприятий на 2011–2020 гг. составляет 28,8 млн. руб., в том числе: из республиканского бюджета – 28,8 млн. руб.
Механизм привлечения средств реализуется в соответствии с мероприятиями подпрограммы, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
Таблица 3
Основные мероприятия и ресурсное обеспечение подпрограммы «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Бурятия на 2011–2017 годы и на период до 2020 года»,
млн. руб.
№ п.п. | Наименование мероприятия | Потребность в финансировании из республиканского бюджета, млн.руб. | ||||||||||
2011-2020 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
1. | Развитие сети заготовительно-сбытовых пунктов (компенсация части затрат организациям АПК по уплате % ставки по кредитным договорам за пользование кредитами коммерческих банков, полученных организациями и индивидуальными предпринимателями для приобретения оборудования для приемных и заготовительных пунктов) | 13,8 | 0 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 1 | 1 | 1,1 | 1,5 | 2,5 | 4 |
2. | Компенсация части затрат по представлению сельскохозяйственными организациями своей сельскохозяйственной продукции на выставках и ярмарках | 15,0 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| Всего | 28,8 | 1,5 | 2,4 | 2,4 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,6 | 3 | 4 | 5,5 |