Учебное пособие по курсам "Мировая экономика", Междунар

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Основная рекомендуемая литература Дополнительная литература Население и трудовые ресурсы в мировом хозяйстве. миграционная политика. Лекционный материал. Причины международной миграции /экономического характера/ На современном этапе Международно-правовые основы межстрановой трудовой миграции. Центры мирового рынка рабочей силы Страны Азиатско-Тихоокеанского региона, где Страны Африки. Е) Центрально –европейские регионы России + Ж) 4. В промышленно развитых странах проявляются тенденции 5. Доля частично занятых в общей численности работающих в ПРС

Подобный материал:

• Учебное пособие по курсам «Экономика отрасли» и "Инвестиционный менеджмент" для студентов, 4819.39kb.
• Перечень экзаменационных вопросов по дисциплине «мировая экономика», 45.33kb.
• Учебное пособие для студентов специальности «Мировая экономика» Москва 2006, 1214.81kb.
• Международная экономика: в 2 ч. Ч. 1: Учеб пособие для вузов по спец. "Мировая эконом., 65.43kb.
• Юрий Михайлович Зверев мировая экономика и международные экономические отношения учебное, 1441.13kb.
• Учебное пособие Белгород 2009 ббк 67. 3 И 90 Печатается по решению, 1280.05kb.
• Задачи Глава Стоимость валюты и валютный курс 40 Валютный курс и его разновидности, 60.34kb.
• Мировая экономика, 480.25kb.
• П. В. Сергеев   мировая экономика   Учебное пособие, 2941.74kb.
• П. В. Сергеев мировая экономика учебное пособие, 3014.87kb.

^

Основная рекомендуемая литература:

1. Краткий внешнеэкономический словарь – справочник. Под ред. В.Е.Рыбалкина . М.,Международные отношения,1996.
   
2. Ломакин В.К. Мировая экономика.- Учебник. Москва: ЮНИТИ, 2000 г., 727 с.7, 5.
   
3. Иностранные инвестиции в России : современное состояние и перспективы. М.,Международные отношения,1995.
   
4. Щетинин В.Д. МЭО. Курс лекций.Вып.1, М., Дипломатическая академия, 1996, гл.2,с.95,96.
   
5. Статья В.В.Разумовского в журнале «Международная жизнь» , 1996, № 10.
   
6. МЭО / Учебник под ред В.Е.Рыбалкина ,1998, гл. 8, с. 132 – 148.
   
7. Авдокушин - МЭО – учебник
   
8. Черкасов В.Е. – Международные инвестиции – Москва , 1999 г.
   
9. Сергеев П.В. Мировая экономика / Учебное пособие :Москва: Юриспруденция,1999, С. 93 – 104.
   
10. Ж-л «Финансист» рубрика: Международный рынок капиталов
    
11. Ж-л «Проблемы теории и практики управления» рубрика: Мировая экономика на рубеже веков: итоги и прогнозы
    

^

Дополнительная литература:

1. Бюллетень иностранной коммерческой информации. – 2000. - № 69; 77; 86; 92; 93
   
2. Внешняя торговля. – 1999. - № 1. – С. 4; № 3. – С. 49.
   
3. Мировая экономика и международные отношения. – 1999. - № 1. – С. 102; № 4. – С. 5, 7, 13 , 17, 33, 81; № 5. – С. 29, 32 , 109; № 11. – С. 83, 90, 101.
   
4. Проблемы теории и практики управления. – 1999. – № 2. – С. 67; № 4. – С. 22; № 6. – С. 59.
   
5. Проблемы теории и практики управления. – 2000. - № 1. – С. 44, 57, 63; № 2. – С. 17, 63; № 3. – С. 65-79.
   
6. Российский экономический журнал. – 2000. - № 4. – С. 95; № 5-6. – С. 69.
   
7. США * Канада: экономика - политика – культура. – 2000. - № 5. – С. 71.
   
8. Финансист. – 1999. - № 1. – С. 10-15, 16-23 ; № 5-6. – С. 23-26, 42-53; № 7. – С. 44-61; № 9. – С. 50-62; № 10. – С. 42-58 .
   
9. Финансист. – 2000. - № 1. – С. 42-50; № 2. – С. 28-41 ; № 3. – С. 40-57; № 4. – С. 48-61 ; № 7. – С. 44-61.
   

ГЛАВА 7.

______________________________________________________________________

^ НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ В МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА.


Основные вопросы темы.

Общие понятия демографии и проблемы динамики населения мира (рождаемость, смертность, естественное воспроизводство населения; коэффициенты естественного воспроизводства). Типы и особенности воспроизводства населения в различных группах стран и регионах.

Возрастная проблема в динамике и структуре населения мира. Соотношение городского и сельского населения. Процессы урбанизации в мировой экономике.

Международные миграции населения. Трудовая миграция. Формирование и тенденции развития современного мирового рынка рабочей силы. Основные центры мирового рынка рабочей силы. Безработица и ее связь с миграцией. Виды и каналы миграции рабочей силы.

Взаимосвязь динамики населения и экономического развития в аспекте глобальных проблем мировой экономики. Национально-государственная демографическая политика и международное сотрудничество в области демографической политики.


^ Лекционный материал.


Одним из проявлений интернационализации на сегодня являются крупномасштабные перемещения населения и трудовых ресурсов в разнообразных формах. Массовая миграция населения стала одним из наиболее характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины ХХ века.

Понятие «миграция населения» предполагает перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему.

Кроме того, специалисты выделяют и международную (внешнюю) миграцию, также осуществляемую в различных формах: трудовой, семейной, туристической и др.

«Миграция» включает понятия «эмиграция» и «иммиграция».

• Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны за её пределы.
  
• Иммиграция – въезд трудоспособного населения.
  
• Миграционное сальдо – разность иммиграции в страну и эмиграции из страны.
  
• Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.
  
• «Утечка умов» – международная миграция высококвалифицированных кадров.
  

Современный рынок рабочей силы включает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов. Международный рынок труда объединяет, таким образом, национальные и региональные рынки рабочей силы и существует в форме трудовой миграции.

^ Причины международной миграции /экономического характера/:

1. различия в уровне экономического, в частности, промышленного развития отдельных стран (миграция из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем);
   
2. наличие национальных различий в размерах заработной платы;
   
3. существование органической безработицы в некоторых странах и ,прежде всего, в слабо развитых;
   
4. международное движение капитала и функционирование ТНК (как известно, корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в регионы с избытком трудовых ресурсов).
   

К причинам миграции рабочей силы неэкономического характера относятся: политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.


Этапы миграции:

1 этап – с сер. 19 века – начало 20 века: миграционные потоки из европейских стран в США. Причины: 1) аграрное перенаселение в некоторых европейских странах; 2) безработица, и более приемлемые условия работы в США; 3) перспективы повышения уровня жизни для многочисленных мигрантов из Европы.

2 этап – период 20-50-х гг. ХХ века: широкомасштабная эмиграция из разных стран в США. Миграционные волны: 1) «утечка умов», то есть устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку; 2) потоки беженцев из Венгрии (1956 г.); 3) потоки из Вьетнама (1974-1975 гг.); 4) с Кубы (1980 г.); 5) самый крупный наплыв рабочей силы – из Мексики и стран Карибского бассейна.

3 этап – с начала 60-х годов: интенсивные процессы межстрановой миграции рабочей силы. Рабочая сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно использовалась в экономике промышленно развитых стран Европы.

^ На современном этапе использование иностранной рабочей силы постепенно становится важным элементом нормального функционирования механизма мирового хозяйства. Отметим следующие направления миграции:

1) по направлениям:

- миграция из развивающихся и бывших социалистических республик в промышленно развитые страны;

- миграция в рамках промышленно развитых стран;

- миграция рабочей силы между развивающимися странами;

- миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны;

- миграция из развивающихся стран в бывшие социалистические страны.

2) по территориальному охвату:

- межконтинентальная;

- внутриконтинентальная.

3) по времени:

- безвозвратная,

- временная,

- сезонная.

4) по степени законности:

- легальная;

- нелегальная.

Основными количественными показателями миграции рабочей силы являются те, что фиксируются в платежном балансе. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:

• трудовой доход, выплаты занятым – зарплата и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами – нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими.
  
• Перемещения мигрантов – оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну.
  
• Переводы работников (трансферты) – пересылка денег и товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине.
  

Если первая статья учитывает доходы нерезидентов в иностранных государствах, то вторая и третья статьи показывают доходы резидентов, т.е. мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом, по крайней мере, сроком более чем на год.

По приблизительным оценкам ежегодное миграционное сальдо в конце 90-х годов составляло примерно 1 млн. чел. в год. Объемы ежегодных денежных потоков, связанных с миграцией, измеряются сотнями миллиардов долларов, что сопоставимо с объемами прямых инвестиций.

Как оценить последствия миграции для страны-эмиграции и страны-иммиграции. Большинство ученых сходится на мнении, что все-таки страна эмиграции больше теряет, чем приобретает из-за отъезда рабочей силы, а страна иммиграции больше приобретает, чем теряет.

Последствия для страны эмиграции можно разделить на положительные и отрицательные. К положительным относятся:

• уменьшение безработицы в случае избыточного рынка труда страны;
  
• сокращение нагрузки на государственные финансы вследствие прекращения выплат по безработице и социальному обеспечению;
  
• последующий перевод трансфертных платежей на родину;
  
• возможная реэмиграция на родину с приобретенными знаниями, накопленным капиталом, который будет инвестирован в национальную экономику.
  

К отрицательным последствиям эмиграции относятся:

• потеря средств, затраченных на образование рабочей силы, поскольку эмигранты, обучившиеся за счет налогоплательщиков своей страны, уезжают приумножать капитал другой страны. Отдельно здесь стоит проблема «утечки мозгов» как самого неблагоприятного для страны эмиграции способа растраты своего человеческого капитала;
  
• возрастание налоговой нагрузки на оставшихся работающих для финансирования производства общественных благ. Поскольку финансировать общественные товары и услуги необходимо независимо от того, какое количество населения проживает в стране, то лица, не уехавшие за рубеж, вынуждены выплачивать большие налоги для обеспечения потребностей государства.
  

Для страны иммиграции положительные последствия преобладают над отрицательными. К положительным относятся:

• приобретение бесплатно образованной и дешевой рабочей силы, что позволяет сокращать издержки предпринимателей. Многие отрасли экономики Западной Европы давно уже существуют только за счет притока дешевой рабочей силы из менее развитых стран. Страна иммиграции приобретает дополнительный ресурс конкурентоспособности;
  
• обновление и наращивание человеческого капитала. Иммигранты привозят с собой не только свою физическую рабочую силу, но и свои идеи, воплощаемые в новых способах предпринимательства;
  
• приток финансовых ресурсов иммигрантов;
  
• снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет, ибо иммигранты находятся, как правило, в активном трудовом возрасте и не только не требуют социальных пособий, но и снижают относительную налоговую нагрузку на коренных граждан страны.
  

Среди отрицательных эффектов миграции для страны иммиграции выделим следующие:

• невозможность оттока иммигрантов на родину с приобретенным опытом и капиталом;
  
• перенаселенность и угроза безработицы;
  
• возможные социальные трения иммигрантов с коренным населением страны из-за культурных различий.
  

^ Международно-правовые основы межстрановой трудовой миграции.


Учитывая, что правительство каждой страны суверенно в праве определять направления и цели миграционной политики, при разработке комплекса мер, регулирующих процессы внешней трудовой миграции, признано целесообразным и необходимым условием придерживаться определенных правовых норм и стандартов, закрепленных в документах международных организаций. Ратифицируя международные конвенции, страны, регламентирующие процесс трудовой миграции, признают приоритет норм международного права над национальным законодательством, что имеет важное значение как для самой страны с точки зрения ее интеграции в мировое сообщество, так и для мигрантов, чьи права за рубежом существенно расширяются и нуждаются в защите.

Важная особенность международной миграции рабочей силы состоит в том, что регулирование данного процесса осуществляется двумя или более субъектами, воздействующими на разные стадии перемещения населения и преследующими зачастую несовпадающие интересы. Если страна – импортер рабочей силы в большей степени отвечает за прибытие и использование мигрантов, то в функции страны – экспортера рабочей силы в большей степени входят регулирование оттока и защита интересов мигрантов за рубежом.

Во многих аспектах интересы стран – экспортеров и импортеров рабочей силы оказываются тесно переплетенными.Правовое выражение взаимной заинтересованности стран, принимающих и направляющих мигрантов, осуществляется в форме двух- или многосторонних международных соглашений по вопросам миграции. Согласно Программе действий, принятой в 1976 году на Всемирной конференции по занятости в рамках Международной организации труда (МОТ), организация набора рабочей силы должна производиться на базе двух- или многосторонних соглашений, разработанных на основе изучения экономических и социальных потребностей стран – экспортеров и импортеров рабочей силы.

В настоящее время значительное число учреждений и организаций, прежде всего в рамках ООН, а также региональных группировок занимаются проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов.

Так, Комиссия ООН по народонаселению располагает соответствующим фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения. Деятельность МОТ в качестве одной из целей предусматривает регулирование миграции населения. Ряд международных договоров, принятых Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), содержит специальные нормы, которые касаются физического состояния трудящихся-мигрантов. В конвенциях ЮНЕСКО имеются положения, направленные на улучшение образования трудящихся-мигрантов и членов их семей. Возрастает роль Международной организации по миграции, цель которой – обеспечение упорядоченной и плановой международной миграции, ее организация, обмен опытом и информацией по указанным вопросам.

Соответствующие документы международных организаций имеют большое значение применительно к национальному законодательству, поскольку при формировании национальной политики в области внешней трудовой миграции должны быть учтены требования международных конвенций.

Одна из основных идей Конвенции МОТ о трудящихся – мигрантах (1919 - 1986) – признание государствами, ратифицирующими данный документ, равенства в отношении мигрантов независимо от их национальности, расовой принадлежности, религии, пола и т.п. Конвенция содержит статьи, направленные на регулирование условий, при которых трудящиеся – мигранты будут иметь равные с гражданами принимающего государства права в вопросах, определенных Конвенцией.

Вопросы трудовой миграции закреплены также в Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах (1964 г.), Заключительном акте совещания по безопасности и сотрудничеству (1975 г.), Конвенции ООН о защите прав трудящихся и членов их семей.

Выход России на внешние рынки труда предполагает формирование обоснованной миграционной политики. В России уже сложилась правовая база регулирования миграционных процессов, основанная на Конституции РФ, законах и законодательных актах, постановлениях правительства РФ, определяющих порядок выезда и въезда в страну, трудоустройство российских граждан за рубежом, меры по миграционному контролю и т.д.

Разработана федеральная миграционная программа (1996), в которой правительство РФ наметило меры по выполнению задач в области миграционной политики страны, первоочередными из которых являются регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов в этой области, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов.


^ Центры мирового рынка рабочей силы:

США, Западная Европа (из развивающихся стран, между странами), Ближний Восток (между странами, из Индии, Пакистана и т.д.), Латинская Америка (из менее развитых стран в более развитые). С конца ХХ – начала ХХ1 века появляются новые центры притяжения миграции. Среди них:

• нефтедобывающие страны Ближнего Востока, сформировавшиеся как рынок рабочей силы в 70-е годы. В начале 80-х годов эти страны приняли более 4,5 млн. иностранных рабочих. Значителен удельный вес иностранной рабочей силы в общей численности рабочих региона. Например, ОАЭ они составляют 97%, в Катаре – 95,6%, в Кувейте – 86,5%. Главным экспортером рабочей силы на Ближний Восток является Египет;
  
• Австралия, где используется около 200 тыс. иностранных рабочих. С 1982 года Австралия проводит миграционную политику, в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны;
  
• ^ Страны Азиатско-Тихоокеанского региона, где основными импортерами рабочей силы являются НИСы, а также Япония, Бруней;
  
• Страны Латинской Америки, где общее число мигрантов составляет 3 млн. человек. Наиболее распространенной формой является сезонная сельскохозяйственная миграция. В последние годы для стран этого региона особый интерес представляют иммигранты из стран Центральной и Восточной Европы тех специальностей, в которых ощущается острая нехватка кадров (нефтяники, инженеры – химики и т.д.);
  
• ^ Страны Африки. Для этого региона характерна внутриконтинентальная миграция, составившая в 90-е годы более 2 млн. человек. Основные принимающие страны этого региона – страны Северной Африки и ЮАР.
  

Каналы:

• обычный выезд;
  
• привлечение на работу специалистов в фирмы;
  
• привлечение местных квалифицированных кадров на работу в филиалы ТНК.
  

Особенности современных миграционных процессов:

• Небывалые масштабы миграции рабочей силы. Особо следует выделить увеличение внутриконтинентальной миграции.
  
• Промышленно развитые страны продолжают оставаться главными мировыми центрами притяжения рабочей силы. На них приходится 54 млн. иммигрантов – почти половина всех жителей планеты, проживающих за пределами стран происхождения. Лидируют в процессе привлечения иностранной рабочей силы США, Канада, Австралия.
  
• Сформировался круг государств, «специализирующихся» на экспорте своих трудовых ресурсов: Марокко, Португалия, Пакистан, Турция, Польша, Испания, многие из стран с переходной экономикой.
  
• Среди трудящихся – мигрантов преобладают молодые люди (до 35 лет) преимущественно рабочих профессий.
  
• Миграции трудовых ресурсов способствуют современные технологии производства, которые основаны на международном разделении труда и активном участии в нем ТНК.
  
• По-прежнему высок уровень нелегальной иммиграции во всех мировых центрах притяжения рабочей силы. В США постоянно находятся около 4 млн., а в Западной Европе около 3 млн. нелегальных мигрантов. В 200 году число пограничников в США возросло до 10 тыс. человек (почти втрое больше, чем в начале 90-х годов) в целях усиления пограничного контроля на границе с Мексикой, откуда проникает подавляющая часть нелегальных мигрантов..
  
• «Утечка умов» в современных условиях дополняется их диверсификацией не только принципу «к капиталу», но и «одновременно с капиталом и вслед за ним»
  
• Возрастающая сезонность миграционных потоков (с/хозяйство, лесное хозяйство).
  
• Страны-метрополии (в прошлом) ориентируются на импорт рабочей силы из своих колоний (Англия – Индия).
  
• Традиционные страны-миграции: США, Канада, Австралия, ЮАР – к ХХ в. туда выезжали только европейцы, сейчас – их незначительная часть, а в основном – из Азии, Латинской Америки.
  
• Все более активное вмешательство государства в миграционные процессы.
  

В целом, можно говорить об интенсификации миграционных процессов во всех их проявлениях.

1. Наука, которая на основе социальных, экономических, биологических и географических факторов исследует закономерности процессов, происходящих в структуре, динамике, перемещении размещении народонаселения, называется:
   

а) глобалистика г) политология

б) социология д) демография +

в) мировая экономика е) экономическая география


2. Современная демографическая ситуация в России характеризуется:

а) ростом числа родившихся

б) сокращением смертности среди населения

в) депопуляция +

г) снижением ожидаемой продолжительности жизни +

д) увеличением продолжительности жизни,

Указанные явления охватывают:

^ Е) Центрально –европейские регионы России +

Ж) Урал +

З) Сибирь +

И) Дальний Восток +


Проходят более интенсивно у:

К) русских +

Л) украинцев

М) иммигрантов

Н) чувашей

О) представителей национальных меньшинств


3. По расчетам Госкомстата РФ и Центра экономической коньюктуры при Правительстве РФ, самым вероятным вариантом прогноза демографической ситуации в России на период до 2005 г. является:

а) увеличение численности населения страны

б) стабилизация роста численности

в) сокращение численности населения +


^ 4. В промышленно развитых странах проявляются тенденции:

а) ускорение темпов роста населения мегаполисов

б) рост численности населения мегаполисов

в) сокращение численности населения мегаполисов +

г) миграция населения из больших городов +

д) замедление темпов роста населения мегаполисов +

е) «перелив» сельского населения в города


^ 5. Доля частично занятых в общей численности работающих в ПРС:

а)сокращается в) стабилизировалась

б) растет +


6. Главный признак внешней миграции населения:

а) перемена места жительства

б) смена места работы

в) перемещение мигрантов через государственные границы +

д) смена гражданства


Задания:

1. Охарактеризуйте основные направления демографической политики в группах стран с разным уровнем экономического развития.
   
2. Каковы основные черты спроса на рабочую силу в промышленно развитых странах?
   
3. Каковы особенности использования рабочей силы в развивающихся странах?
   
4. Какие выгоды получают от международной миграции принимающие страны?