Учебное пособие по курсам "Мировая экономика", Междунар

Вид материала

Учебное пособие

Содержание Международная интеграция. Международная экономическая интеграция Формы экономической интеграции. В последующем, обобществление производства выходит за рамки отдельных стран и приобретает международный характер. Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) Европейская валютная система (ЕВС)

Подобный материал:

• Учебное пособие по курсам «Экономика отрасли» и "Инвестиционный менеджмент" для студентов, 4819.39kb.
• Перечень экзаменационных вопросов по дисциплине «мировая экономика», 45.33kb.
• Учебное пособие для студентов специальности «Мировая экономика» Москва 2006, 1214.81kb.
• Международная экономика: в 2 ч. Ч. 1: Учеб пособие для вузов по спец. "Мировая эконом., 65.43kb.
• Юрий Михайлович Зверев мировая экономика и международные экономические отношения учебное, 1441.13kb.
• Учебное пособие Белгород 2009 ббк 67. 3 И 90 Печатается по решению, 1280.05kb.
• Задачи Глава Стоимость валюты и валютный курс 40 Валютный курс и его разновидности, 60.34kb.
• Мировая экономика, 480.25kb.
• П. В. Сергеев   мировая экономика   Учебное пособие, 2941.74kb.
• П. В. Сергеев мировая экономика учебное пособие, 3014.87kb.

ГЛАВА 5.


^ МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ.


Основные вопросы темы.

Международная экономическая интеграция. Формы экономической интеграции: “зона свободной торговли”, “таможенный союз”, “общий рынок”, “экономический и валютный союз”. Европейская экономическая интеграция (ЕЭС). Североамериканская Ассоциация свободной торговли (НАФТА). Некоторые проблемы экономической интеграции в СНГ.


Лекционный материал.


^ Международная экономическая интеграция – это процесс хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.

Признаки:

• взаимопроникновение и переплетение национальных воспроизводственных процессов;
  
• широкое развитие международной специализации и кооперации в производстве, научных и опытно-конструкторских разработках на основе наиболее прогрессивных и глубоких их форм;
  
• глубокие структурные изменения в экономике стран-участниц, подчиненные стратегическим целям интеграции;
  
• целенаправленное регулирование интеграционного процесса, координация экономической стратегии и политики стран-участниц.
  

Участие стран в интеграционных объединениях обеспечивает им ряд преимуществ в процессе экономического развития, к наиболее значимым из которых относятся:

1. более широкий доступ хозяйствующих субъектов к разного рода ресурсам: финансовым, трудовым, материальным, новейшим технологиям;
   
2. возможность оперировать на более широком международном (интеграционном) рыночном пространстве;
   
3. создание привилегированных условий для фирм стран – участниц, защита их в определенной степени от конкуренции со стороны фирм третьих стран;
   
4. совместное решение странами-участницами сложных социально-экономических, научно-технических, экологических и иных проблем.
   

Направления экономической интеграции


Классики экономической теории (Смит, Риккардо, Милль) были сторонниками свободной торговли (фритредерства). В их подходе к внешней торговле лежал классический принцип выгоды страны от специализации производства и обмена товарами на базе международного разделения труда. Этот подход и лежит в основе теории международной экономической интеграции, хотя в ней и существуют разные направления. Эти направления отличаются, прежде всего, разными оценками интеграционного механизма:

1. Сторонники раннего неолиберализма (В. Репке, М. Аллэ) представляли полную интеграцию как единое рыночное пространство в масштабе нескольких стран, где действуют стихийные рыночные силы независимо от политики государств и национальных и международных законодательных актов. Представители позднего неолиберализма (Б. Баласса) большое внимание уделяли эволюции интеграции, базирующейся на развитии экономических и политических процессов в разных странах..
   

2. Сторонники корпорационализма (С. Рольф, У. Ростоу) считали, что интегрирование международной экономики способны обеспечить международные корпорации, функционирование которых способствует рациональному и сбалансированному развитию мирохозяйственных связей.
   

3. Представители структурализма (Г. Мюрдаль) экономическая интеграция рассматривалась как процесс структурных преобразований в экономиках стран с центрами интеграции - крупными фирмами и целыми отраслями промышленности. Результатом этих преобразований, по их мнению, становится качественно новое интегрированное пространство с более совершенным хозяйственным механизмом.
   

4. Неокейнсианцы (Р. Купер) считали, что для использования многообразных выгод широкого международного экономического взаимодействия с сохранением в то же время максимальной для каждой страны степени свободы необходимо согласование внутренней и внешней политики интегрирующихся сторон с целью достижения оптимального
   сочетания двух возможных вариантов развития экономической
   интеграции:
   

a. объединение государств с последующей утратой ими
суверенитета и взаимным согласованием экономической
политики;

b. интеграция с максимальным сохранением национальной
автономии.


5) Теоретики дирижизма (Я. Тинберген, Р. Санвальд, И. Штолер) полагали, что функционирование международных интегрированных структур возможно на основе разработки их участниками общей экономической политики и согласованного социального законодательства с целью создания оптимальной структуры международного хозяйства, устраняющей искусственные преграды и сознательно вводящей, великих географических открытий конца XV и начала XVI вв., в эпоху желательные элементы координации и унификации.

^ Формы экономической интеграции.


Истоки интернационализации хозяйственной жизни уходят в эпоху первоначального накопления капитала развития нового класса, стремящегося к расширению рынка. Эти явления дали импульс интернационализации хозяйственной жизни и привели к образованию мирового рынка.

История развития мирового рынка показывает, что сначала процесс обобществления производства развивался внутри отдельного государства в форме совместной производственной деятельности многих людей, трудовых коллективов, работающих на одном или нескольких предприятиях.

^ В последующем, обобществление производства выходит за рамки отдельных стран и приобретает международный характер. Первоначально, международное обобществление производства или интернационализация производства носит формальный характер, т. е. страны участвуют в международном разделении труда, но затраты на производство одних и тех же товаров в отдельных странах не одинаковые. Плюс ко всему границы между ними закрыты для свободного перемещения товаров, рабочей силы, капиталов, сохраняются различные барьеры между ними.

Вторая половина XX в. стала временем развития новых тенденций в области интернационализации производства. В этот период многие страны стали переходить от формального к новому периоду международного обобществления производства, который получил название интеграционного процесса. Основа развития реального интеграционного процесса была положена подписанием Римского договора (1957 г.) об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Договором сразу же было предусмотрено поэтапное снижение таможенных пошлин на ввоз товаров, создание условий для свободного перемещения капиталов, товаров и услуг. Главная цель, заставившая страны Западной Европы объединить свои усилия, заключается в том, что экономическая интеграция ими рассматривалась в качестве важнейшего средства преодоления социально-экономической раздробленности, эффективного развития экономики стран-членов ЕЭС, которые в отдельности не располагали достаточными возможностями для реализации всех поставленных задач.

Исторически интеграция эволюционирует через несколько основных ступеней, каждая последующая из которых постепенно развивается на основе предыдущей. Формы экономической интеграции можно представить следующим образом:

• Зона свободной торговли - устанавливается путем конкретных соглашений между странами-участницами ЗСТ о создании соответствующих зон. В рамках таких зон постепенно сводятся к минимуму таможенные и количественные ограничения на товары в рамках международной торговли. Как правило, все решения принимаются высшими должностными лицами и руководителями министерств и ведомств, что обеспечивает обязательный характер принимаемым решениям, связывает определенными обязательствами страны-участницы ЗСТ, согласовывает действия этих стран и придает этим решениям профилирующее значение по отношению к внутренним правовым актам. При образовании зоны свободной торговли происходит постепенное упразднение таможенных пошлин и других нетарифных барьеров, происходит либерализация международной торговли в целом, упрощение перемещения товарных потоков в соответствующей зоне. При создании ЗСТ выявляется ряд негативных моментов. В первую очередь - это вероятное неблагоприятное действие импортных товаров на местного производителя, его выхода из-за неконкурентоспособности из собственного внутреннего рынка и закрепление на его месте зарубежной фирмы. В этом случае местный производитель нуждается в серьезной поддержке со стороны государства. Но в целом можно отметить положительное влияние зоны свободной торговли на развитие экономик стран-участниц. ЗСТ является первым необходимым и важным этапом международной интеграции, без которого невозможно дальнейшее развитие и совершенствование экономической и политической модели взаимоотношений.

Характерным примером функционирования зоны свободной торговли на многосторонней основе является Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), созданная в 1960 году на основе Стокгольмской конвенции, которую подписали семь стран: Великобритания, Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция и Швейцария.

К числу многосторонних зон свободной торговли относится и западно-европейская зона свободной торговли промышленными товарами, образованная на основе соответствующих договоренностей между странами ЕАСТ и ЕС, достигнутых в 1972-1973 годах.

Зоны свободной торговли на двусторонней основе действуют в отношениях ЕС и Израиля (по промышленным товарам), США и Израиля, США и Канады.


• Таможенный союз — это соглашение об отмене всех внутрисоюзных таможенных пошлин и о переходе к форме коллективного протекционизма, что, в первую очередь, означает введение единой таможенной внешней политики. Главный отличием таможенного союза от зоны свободной торговли является то, что в таможенном союзе существует не только беспошлинная торговля, но и общий таможенный тариф по отношению к странам, не входящим в союз. Наличие такого инструмента как установление таможенно-тарифных правил, устанавливаемых на территории всех стран участниц по отношению к остальному миру, способствует созданию определенной стабильности внутри союза, выведению международных отношений на качественно новый этап интеграции, причем, происходит рационализация производства в соответствии с теорией сравнительных преимуществ. С образованием таможенного союза повышается объективная необходимость в создании наднациональных органов, которые должны будут регулировать деятельность определенных сфер производства и торговли, а так же решения по вновь возникшим вопросам, связанным с процессом интеграции: пересмотром подходов к развитию отраслей в каждой стране, социальным вопросам и координации рынка к общим целям. Следует иметь в виду и то, что общая таможенная политика может осуществляться не по всему спектру производственной и потребительской продукции. Таможенный союз это этап международной интеграции, который уже создает почву и необходимые предпосылки ккачественно новому этапу становления мирохозяйственных связей - единому рынку.

Одним из первых послевоенных таможенных союзов является Бенилюкс - союз Бельгии, Нидерландов и Люксенбурга, созданный в 1948. Важнейшим современным объединением такого рода считается таможенная уния, образованная первоначально шестью западноевропейскими странами - участницами ЕС. Особенность таможенного союза в рамках ЕС состоит в том, что принцип "свободного движения товаров" применяется не только к товарам, произведенным в ЕС, но и к товарам из третьих стран, в отношении которых при ввозе в одну из стран-участниц ЕС были выполнены необходимые таможенные формальности, включая взимание пошлин и сборов.


• Единый рынок остается пока не осуществимым почти во всех интеграционных союзах. Реализован он лишь в странах ЕС. Единый рынок подразумевает под собой стирание не только тарифных, но и нетарифных барьеров, что значительно упрощает распределительную деятельность. При нем сохраняются принципы свободной торговли, таможенный комплекс плюс свободное перемещение рабочей силы, капитала, услуг между странами. Единый рынок рассматривается как качественно более высокая степень экономической интеграции. По мнению специалистов для формирования зрелого рыночного пространства необходимо достигнуть еще ряд параметров:

• выравнивание уровня налогов;
  
• устранение бюджетных субсидий отдельным предприятиям;
  

• преодоление различий в национальных трудовых и хозяйственных
  законодательствах;
  

- координация национальных кредитно-финансовых структур.
Соблюдение приведенных параметров и дальнейшая координация

налоговой, кредитной, валютной, промышленной и сельскохозяйственной политики в итоге подводит к образованию действительно общего рынка и дает импульс для перерастания интеграционной группировки в качественно новую ступень - Экономический союз.


• Экономический союз (ЭС) сохраняет принципы первых трех типов интеграционных объединений и добавляет создание системы межгосударственного регулирования и проведение единой экономической политики. По мере развития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени интеграции - Политического союза. Этот вид интеграции предполагает превращение зрелого единого рыночного пространства в целостный хозяйственно-политический организм.


Интеграционные объединения в Европе.


Одной из важнейших и наиболее развитых интеграционных группировок мира является Европейский Союз (ЕС). ЕС, насчитывающий ныне в своем составе 25 государств-членов с населением около 450 млн. человек, представляет собой крупнейшего игрока на поле международной торговли. Общий объем внешней торговли 15 стран ЕС в 2002 г. достиг 1,87 трлн. долларов, при этом доли ЕС и США в мировой торговле были в 2002 г. 18,5% и 18,7% соответственно. Китай с примерно 680 млрд. долларов внешнеторгового оборота в 2002 г. сильно отставал в этом смысле от ЕС и США. Его доля в мировой торговле составляла 6,1%. Немногим больше (7,4%) приходилось на Японию, в два с половиной раза уступавшей ЕС по этому показателю.
         Расширение Евросоюза в мае 2004 г. может двояко сказаться на показателях его экономического развития. Новые члены ЕС в основном относятся к числу относительно бедных стран – по европейским масштабам. Поэтому индикатор размера ВВП на душу населения ЕС снизится, а экономический рост, в соответствии с пессимистическими прогнозами – замедлится. Вместе с тем, прием новых членов – в некотором роде «стратегическая инвестиция» более развитых стран Европы, которые полагают, что освоение экономических, демографических и пространственных ресурсов новых членов ЕС окупит себя в перспективе. Включив их в производственные и финансовые процессы, Европейский Союз имеет шанс упрочить позиции экономического центры силы и крупнейшего в мире торгового блока. Кроме того, имеются также и оптимистические прогнозы, по которым расширение приведет к ускорению, а не замедлению экономического роста ЕС. Новые члены будут стремиться максимально быстро сократить отставание в уровне экономического развития от ведущих государств Евросоюза. Его создание было обусловлено прежде всего тем, что именно в Западной Европе после Второй мировой войны с наибольшей силой проявилось противоречие между интернациональным характером современного производства и узкими национально-государственными границами его функционирования. Кроме того, вплоть до начала 90-х гг. западноевропейская интеграция подталкивалась вперед непосредственной конфронтацией на континенте двух противоположных общественных систем. Важная причина состояла и в стремлении западноевропейских стран преодолеть негативный опыт двух мировых войн, исключить возможность возникновения их на континенте в будущем.

В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валютный союз; политический союз, развиваясь вглубь и вширь. При этом неоднократно изменялись официальные и неофициальные названия данной интеграционной группировки, что отражало ее эволюцию.

У истоков ЕС стояло образование в 1952 г. ^ Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) — отраслевой интеграционной группировки с участием ФРГ, Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Эти шесть стран подписали 25 марта 1957 г. Римский договор об образовании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) [2, с. 44], вступивший в силу с 1 января 1958 г. С начала 1973 г. к группировке присоединились Великобритания, Дания и Ирландия, в 1981 г. — Греция, 1986 г. — Испания и Португалия, 1995 г. — Австрия, Швеция и Финляндия.

В 1967 г. произошло слияние руководящих органов ЕЭС и двух отраслевых интеграционных группировок — ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), после чего вся интеграционная группировка стала официально называться Европейскими сообществами, или Европейским сообществом (ЕС). Впрочем, изменение названия отражало не только указанный факт слияния, но и то обстоятельство, что к этому моменту западноевропейская интеграция вышла за чисто экономические рамки, затронув политику, гуманитарные отношения и другие сферы общественной жизни.

С середины 70-х до середины 80-х гг. интеграция в рамках ЕС переживала длительный застой, оценивавшийся многими западными учеными как кризис. Среди интеграционных мероприятий в этот период заметно выделяются лишь два. Во-первых, с начала 1975 г. страны — члены ЕС окончательно передали свои полномочия в области внешнеторговой политики соответствующим органам ЕС. Теперь каждая из этих стран лишилась возможности заключать двусторонние торговые соглашения с третьими странами.

Во-вторых, в 1979 г. была создана ^ Европейская валютная система (ЕВС) на базе единой расчетной единицы — ЭКЮ, формировавшейся на основе «корзины валют» участников ЕВС. Были установлены пределы отклонений рыночного курса валют стран — членов ЕС при их обмене друг на друга и доллары от курса центральных банков этих стран, т.е. своего рода валютный коридор в ± 2,25%, названный в публицистике «валютной змеей» [20, с. 64]. Вместе с тем к ЕВС не смогли подключиться сразу Великобритания. Греция, Испания и Португалия, а Италия вошла в нее на особых условиях (± 6%).

Принятый в конце 1985 г. Единый европейский акт (вступил в силу с 1 июля 1987 г.) предусматривал создание к концу 1992 г. в ЕС полностью интегрированного (внутреннего) рынка, все более тесную гармонизацию

экономической и валютной политики стран — членов блока, усиление наднациональных механизмов ЕС.

Положения Единого европейского акта в основном были выполнены вовремя, что нашло отражение в переименовании блока (с 1993 г.) в Европейский союз. Внутренний рынок ЕС действительно сложился к концу 1992 г. по товарам. Правда, пока еще он не сложился в электроэнергетике, а также по многим видам услуг (особенно важно — транспортных). Нет до сих пор единого конкурентного рынка государственных заказов. В то же время не осталось искусственных препятствий на пути свободной миграции (по крайней мере, правовых препон) капиталов и рабочей силы, хотя фактически такие препятствия создаются в каждом конкретном случае бюрократическим исполнением нормативных актов ЕС [13, с. 31].

Сильнейшие импульсы углубления интеграции в ЕС дал Маастрихтский договор о Европейском союзе, подписанный главами государств — членов ЕС в декабре 1991 г. (Австрия, Швеция и Финляндия автоматически присоединились к нему в результате своего вступления в ЕС с 1 января 1995 г.) и введенный в действие в 1993 г. Он включает три принципиально новых качественных момента:

• во-первых, введение с 1993 г. единого гражданства ЕС
  (имеется перечень прав и обязанностей), которое существует параллельно
  национальным гражданством стран — членов ЕС;
  
• во-вторых, формирование политического союза, что
  подразумевает проведение интегрированной внешней политики,
  тесную увязку внутренних политических систем, сближение юридических
  систем, повышение роли парламента ЕС;
  
• в-третьих, формирование экономического и ва­лютного союза (ЭВС), сердцевиной которого была призвана стать единая
  валюта (евро).
  

Переход к евро осуществляется поэтапно с 1 января 1999 г. Первоначально она функционировала параллельно с национальными валютами, причем не все страны - члены ЕС смогли начать переход к евро, потому что часть из них не выполнила необходимых для этого требований. Вместе с тем почти все стремятся к этому. Евро стало одной из сильнейших валют в мире. Она принесла всем членам ЭВС ощутимую пользу, способствуя снижению издержек (эквивалентная примерно 6 млрд. $) и росту эффективности производства. Евро избавила их от таких непродуктивных затрат.

Следующим этапом развития ЕС стало его расширение. На сей раз к зачислению в ряды Евросоюза выстроились десять стран-кандидатов из Центральной и Восточной Европы - Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Румыния, Болгария, Латвия, Литва, Эстония, а так же из Южной Европы - Кипр, Мальта и Турция.

Процесс подключения стран-кандидатов новой волны к центральной интеграционной зоне протекал постепенно и поэтапно. Избрание новых членов ЕС и определение параметров его развития на перспективу носил при таких обстоятельствах определяющий и долгосрочный характер.

Основная мотивация новых кандидатов была политико-стратегической - вступление в ЕС есть простой способ реализации экзистенциональной цели «возвращение в Европу». Среди доминирующих факторов преобладают политически. Станы ЦВЕ, подписав в начале 90-х гг. соглашение об их ассоциации с интеграционной группировкой, в течение прошедшего десятилетия добились расширения внешнеэкономических связей, создали между сторонами зоны свободной торговли промышленными товарами путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин, начали сближение своего национального законодательства с европейским правом.

1 мая 2004 г. в Европейский Союз были приняты 10 новых стран.


Тестовые задания для самопроверки:

1. Интеграция – результат процессов …?
   

а) Кооперации

б) Интернационализации +

в) Специализации

2. Типы экономических интеграций?
   

а) ЮНИДО, ЮНКТАД, МВФ

б) Зоны свободной торговли, Таможенный союз, Общий рынок, Экономический союз +

в) ЕС, АСЕАН, АНДСКОЕ соглашение, ОПЕК.

3. Назовите интеграционные группировки Латиноамериканского региона:
   

а) ОПЭК

б) АНДСКОЕ соглашение, Карибское сообщество +

в) АСЕАН.

4. Отметьте международную экономическую организацию, в которой основой торгово-экономических отношений между составляющими ее странами является принцип «четырех свобод»:
   

а) СНГ

б) ЭКОВАС

в) ЧЭС

г) АТЭС

д) БЕНИЛЮКС +

е) МАГРИБ

ж) ОПЕК

з) Латиноамериканская экономическая интеграция

и) НАФТА