Н. Г. Чернышевского кафедра политических наук история и теория политических партий и общественно-политических движений учебно-методическое пособие

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание Коммунистическая партия Российской II чрезвычайный съезд III съезд КПРФ На IV съезде КПРФ в апреле На VI вне­очередные съезды КПРФ VII съезд КПРФ. VIII съезд КПРФ IХ (внеочередной) съезд КПРФ Х съезда КПРФ ХI (внеочередной) съезд КПРФ Программные документы, установки Устав КПРФ Организационное строение. Союзники. КПРФ Международные связи Периодические издания. Сущность и функции общественно-политических Классовому, партийно-политическому признаку По методам и целям По масштабам ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс дисциплины отечественная история Специальность, 959.33kb.
• Учебно-методическое пособие по дисциплине «История политических и правовых учений», 586.97kb.
• Предпосылки образования политических партий в России Теоретико-методологические аспекты, 245.86kb.
• Россия в поисках своего места в современной цивилизации, 476.5kb.
• А. И. Стребкова теория и история политических институтов учебное пособие, 6519.62kb.
• Причины и особенности образования политических партий в россии к началу ХХ века, 87.63kb.
• Рагс история возникновения и развития политических партий, трансформация их места, 501.93kb.
• Политические партии и электоральная политика григорий Голосов, 62.74kb.
• Задачи : Изучение предпосылок возникновения политических партий в России начала, 183.42kb.
• Программы политических партий России в начале XX века Цель урока, 163.21kb.

^ Коммунистическая партия Российской

Федерации.


История образования, основные вехи деятельности. КПРФ создана на Учредительном съезде 13 — 14 февраля 1993 года Предшествен­ницы КПРФ: РСДРП — РСДРП(б) - РКП(б) -- ВКП(б) — КПСС — КП РСФСР в составе КПСС. История рабочей и коммунистической партии в России, СССР содержит на своих страницах немеркнущие победы, одержанные под руководством коммунистов трудящимися нашей страны: Великая Октябрьская социалистическая революция, разгром иностранных интервентов и внутренней контреволюции в годы гражданской войны; гигантские достижения в экономике, науке, куль­туре, образовании в период социалистического строительства: по­беда над германским фашизмом и его многочисленными сателлита­ми в Великой Отечественной войне; преодоление в кратчайший ис­торический срок громадных разрушительных последствий войны и дальнейшее развитие и укрепление могущества Советской Держа­вы.

Антиконституционными, антикоммунистическими указами прези­дента РФ Б.Ельцина от 23, 25 августа и 6 ноября 1991 года деятель­ность КПСС, КП РСФСР была приостановлена, а затем прекращена. фактически поставлена ««вне закона»».

По инициативе 43 народных депутатов РСФСР, представителей семи фракций Съезда народных депутатов РСФСР и общественно­го объединения «В защиту прав коммунистов» было подготовлено и направлено ходатайство в Конституционный Суд РСФСР и призна­нии неконституционными ельцинских указов о прекращении деятель­ности КПСС и КП РСФСР и конфискации их имущества.

Псевдодемократы, понимая правовую несостоятельность ель­цинских антиконституционных указов, направили в Конституционный Суд РФ ходатайство о признании неконституционными КПСС и Ком­партии РСФСР.

Для защиты КПСС и КП РСФСР в Конституционном Суде были сформированы две группы представителей по обоим ходатайст­вам, а также группы экспертов и свидетелей — в общей сложности коммунистическую сторону «на процессе века» в Конституционном Суде составляла команда, насчитывавшая более 200 человек. Ру­ководство ею осуществляли: заместитель генерального секретаря ЦК КПСС В. А. Ивашко и первый секретарь ЦК КП РСФСР В.А. Куп­цов, члены ЦК КП РСФСР В.И. Зоркальцев и И.П. Осадчий.

Рассмотрение ходатайств в Конституционном Суде, касающих­ся КПСС и КП РСФСР, длилось более шести месяцев — с 26 мая по 30 ноября 1992 года.

30 ноября 1992 года Конституционный Суд РФ принял постанов­ление, которым признал конституционное право коммунистов на объе­динение, воссоздание своей политической партии.

Что касается ходатайства группы «демократических» народ­ных депутатов РСФСР о признании неконституционными КПСС и КП РСФСР, Конституционный Суд принял решение производство по нему прекратить, так как в августе — сентябре 1991 года КПСС фак­тически распалась и утратила статус общесоюзной организации, а КП РСФСР не являлась самостоятельной политической партией, была составной частью КПСС.

Состоявшийся 13 — 14 февраля 1993 года ^ II чрезвычайный съезд Компартии Российской Федерации принял решение о воссоздании КПРФ, Устав и Программное заявление, избрал Центральный Ис­полнительный Комитет КПРФ и Центральную контрольно-рев.изион-ную комиссию КПРФ. Пленум ЦИК КПРФ избрал председателем ЦИК КПРФ Г.А Зюганова, первым заместителем председателя ЦИК КПРФ В.А. Купцова.

Ко времени II чрезвычайного съезда КПРФ в партии состояло более полумиллиона коммунистов.

23-24 апреля 1994 года Всероссийская конференция КПРФ приняла Программные тезисы КПРФ «От кризиса – к устойчивому развитию, народовластию и социализму» и Документ «Компартия Российской федерации на пути к согласию во имя России».

^ III съезд КПРФ, состоявшийся 21-22 января 1995 года, заслушал политический отчёт ЦИК и определил задачи дальнейшей работы партии, утвердил Программу КПРФ, внёс некоторые изменения в Устав партии: исполнительным органом партии вместо ЦИК становится Центральный комитет. Съезд обсудил вопрос «О братоубийственной войне в Чеченской республике и мерах по выходу из возникшего кризиса» и принял соответствующее постановление.

20 июня 1995 года фракция КПРФ начинает процедуру отрешения от должности Президента (инпичмент) Б.Н. Ельцина в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.

В конце 1995 года в результате выборов депутатов Государственной Думы КПРФ получила 158 мандатов (35 % голосов в Думе), в том числе 99 по общефедеральному округу и 59 по одномандатным округам

Летом 1996 года кандидат в президенты РФ от КПРФ Г.А. Зюганов во втором туре голосования получил поддержку около 30 % голосов российских избирателей.

В августе 1996 года в целях дальнейшего укрепления партии, повышения активности и дисциплины коммунистов было принято решение провести в 1997 году обмен партийных документов членам КПРФ.

^ На IV съезде КПРФ в апреле 1997 года были заслушаны отчёты о работе ЦК КПРФ, о работе коммунистов в Федеральном собрании коммунистов, внесены изменения и дополнения в Программу и Устав КПРФ. В VIII разделе Устава более подробно раскрывается функциональные обязанности центральных органов партии, в Х разделе изменён порядок уплаты членских взносов, изменено содержание раздела, касающегося порядка реорганизации и ликвидации партии.

Пленум ЦК КПРФ в феврале 1998 года принял решение «О приведении Устава КПРФ в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В связи с новым обострением социально-экономического положения в стране V(внеочередной) съезд КПРФ 23 мая 1998 года в очередной раз принимает решение о постановке вопроса об отрешении президента РФ Б.Н.Ельцина от занимаемой должности.

^ На VI вне­очередные съезды КПРФ делегаты отметили, что выборы в III Государственную думу в декабре 1999 года показали, что КПРФ сумела сохранить свои позиции и заняла первое место, получив почти на 1 миллион голосов избирателей больше, чем на аналогичных выборах четыре года назад. Новый состав Думы ещё больше стал отражать возросшую поляризацию общества, обострение социальных противоречий.

2 — 3 декабря 2000 года состоялся очередной ^ VII съезд КПРФ. Съезд принял документы, определяющие стратегию и тактику КПРФ на современном этапе. Главной политической линией является бес­компромиссная борьба против установления капиталистического строя, за скорейшее изменение социально-экономического курса в стране и объединение в этих целях всех коммунистических и патриотичес­ких сил общества.

^ VIII съезд КПРФ в январе 2002 года преобразовал общероссийскую политическую общественную организацию «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Коммунистическую партию Российской Федерации.

2002 год стал годом начала так называемого «инакомыслия» в рядах КПРФ. Майский пленум 2002 года за невыполнение Устава КПРФ, выразившееся в отказе от исполнения решений VI и VII (внеочередного) пленумов ЦК КПРФ, исключил членов ЦК С.П. Горячеву, Н.Н. Губенко и Г.Н. Селезнёва из рядов КПРФ.

^ IХ (внеочередной) съезд КПРФ в сентябре и декабре 2003 года рассмотрел стратегию подготовки к выборам в IV Государственную Думу, итоги выборов в неё и выдвинул кандидата от КПРФ на президентские выборы 2004 года.

КПРФ на декабрьских выборах в IV Государственную Думу смогла провести только 52 депутата. В ходе голосования КПРФ потеряла 8.5 млн. голосов избирателей, в том числе в Краснодарском крае 480, Москве и Московской области – соответственно 249 и 379, Ростовской области – 340 тысяч, 24 региональных парторганизаций потеряли от 40 до 50 процентов, 15 организаций – 2/3 голосов избирателей.ⁱ

Руководство КПРФ в лице Зюганова Г.А. на IХ (внеочередном) съезде партии, с нашей точки зрения, достаточно объективно оценило итоги прошедших в декабре 2003 года выборов, признав, что в стратегии избирательной кампании Президиумом ЦК КПРФ допущены были серьёзные ошибки. Руководство партией оказалось неготовым предпринять упреждающие действия против массированного и агрессивного информационного террора. Многие региональные и местные отделения недостаточно энергично работали в трудовых коллективах, после выборных успехов 1995 и 1999 годов самоуспокоились, монополия КПРФ на левом фланге вылилась в благодушие, затем в застой. Многие были убеждены, что минимум 20 процентов в партийном кармане при любых обстоятельствах. Особенно неудовлетворительный результат партии и поражение её кандидатов по одномандатным округам в «красных регионах». Много сил и нервов было потрачено на составление списков кандидатов в депутаты, т.е. на делёж не убитого медведя. Докладчик был вынужден предупредить, что только безответственность и плохая организация дела, а не происки противников, во многом стали причинами поражения на выборах.

В соответствии с меняющейся стратегией и тактикой партии, в условиях жёсткого контроля правящей группировки над СМИ, при отсутствии какой-либо возможности даже для пропаганды оппозиционных взглядов съезд КПРФ решил выдвинуть кандидатом в Президенты РФ Харитонова Н.М., стратегического союзника КПРФ

Анализируя итоги прошедших в 2004 году президентских выборов, можно отметить, что несмотря на неудачу на выборах в Думу в 2003 году КПРФ доказала способность в политической борьбе использовать самые передовые политические технологии. За каких-то два месяца предвыборной кампании рейтинг сторонника коммунистов Харитонова Н.М. удалось поднять в пять-семь раз и в конечном итоге он занял второе место в избирательной гонке. Хотя все аналитики предсказывали ему провал.

Анализ документов и материалов ^ Х съезда КПРФ, состоявшегося 3 июля 2004 года, даёт исследователям-политологам возможность сделать вывод о том, что впервые в отчётном докладе съезду Г.А.Зюганов признался в том, Президиум ЦК и он как председатель партии, «оказались не готовы к новому рецидиву опасной болезни в партии (фракционность и оппортунизм), хотя её родимые пятна и метастазы уже были видны…Фракционеры отвлекли наше внимание от самой тяжёлой в истории нашей партии избирательной кампании. Посеяли ростки неуверенности и сомнений среди избирателей…Мы обязаны были раньше разобраться в так называемом «казусе Глазьева»,..вовремя вскрыть колоссальный вред, нанесённый партии Потаповым и его группировкой,…разобраться с сепаратистскими действиями исполкома НПСР,..за суетой текущих дел не заметили, что партийная дорога стала более ухабистой и опасной. Что ряд организаций сполз с главной магистрали общего движения. Это было особенно заметно при рекомендации в списочный состав на выборах в Госдуму».

Съезд за грубое нарушение Устава КПРФ, попытку раскола партии и нанесение ей серьёзного ущерба исключил их членов КПРФ В.И. Тихонова. Были освобождены от руководящих постов в партии С.А. Потапов и Т.А. Астраханкина.

В октябре 2005 года ^ ХI (внеочередной) съезд КПРФ обсудил вопросы текущего момента и очередных задач, принял изменения в Уставе, утвердил Положение о Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПРФ.

Впервые на съезде была рассмотрена огромной политической важности проблема – «Коммунисты и русский вопрос».

В марте и декабре 2007 года на двух этапах ХII (внеочередного) съезда КПРФ были рассмотрены вопросы подготовки проведения, итогов выборов в V Государственную Думу и выборов Президента РФ.

В начале 2008 года было принято решение о проведении очередного ХIII съезда КПРФ в ноябре 2008 года для принятия новой редакции «Программы» КПРФ, которая предварительно для обсуждения была опубликована в «Правде», «Советской России» и газетах региональных отделений КПРФ.

^ Программные документы, установки. Программу КПРФ принял 1II съезд партии, состоявшийся 21 — 22 января 1995 года. IV съезд КПРФ, проходивший 19 — 20 апреля 1997 года, внес изменения и дополнения в текст Программы КПРФ

^ Устав КПРФ был принят II чрезвычайным съездом КПРФ. Изме­нения и дополнения в Устав КПРФ вносились III, IV и V последующими съездами КПРФ

КПРФ считает своей" главной целью — защиту интересов трудо­вого, обездоленного и эксплуатируемого народа, утверждение в стра­не подлинного народовластия, возвращение на социалистический путь развития, возрождение могущественного советского союзного государства.

КПРФ выступает за сочетание внепарламентских в рамках дей­ствующего законодательства и парламентских форм борьбы.

^ Организационное строение. КПРФ действует на основе принци­па демократического централизма, идейной общности и партийного товарищества.

Основу партии составляют первичные партийные организации

Высшим руководящим органом КПРФ является съезд. Очеред­ные съезды созываются не реже одного раза в три года Внеоче­редной (чрезвычайный) съезд созывается ЦК КПРФ по собственной инициативе, по предложению ЦКРК КПРФ, по требованию партий­ных организаций, объединяющих не менее трети общего числа ком­мунистов

Постоянно действующим руководящим органом партии являет­ся Центральный Комитет КПРФ. Для решения политических и орга­низационных вопросов в период между пленумами Центральный Комитет на Срок своих полномочий избирает Президиум

КПРФ имеет разветвленную сеть организации по всей стране. Накануне VII съезда КПРФ в партии насчитывалось 17316 первичных партийных организаций, 2305 горкомов и райкомов, 83 региональных комитета КПРФ

Представительство в органах власти. КПРФ имела свою фракцию на Съезде народных депутатов РСФСР, разогнанного в результате расстрела Дома Советов по распоряжению президента Б.Н. Епьцина. На выборах в III Государственную Думу за КПРФ проголо­совало 16,2 млн. избирателей, или 24,3% от числа голосовавших.

Фракция КПРФ а III Государственной Думе состояла из 86 депута­тов. Кроме этого, часть членов КПРФ находилась в составе Агропро­мышленной депутатской группы.

В ряде регионов главами исполнительной власти были избраны члены КПРФ или поддержанные КПРФ представители народно-патриоти­ческих сил.

К середине 1999 года в законодательных (представительных) органах власти регионов работало 1198 избранных депутатами ком­мунистов и союзников КПРФ по НПСР, что составляло 31,7% от все­го числа российских парламентариев регионального уровня. Многие коммунисты избирались в органы местного самоуправления.

Председатель ЦК КПРФ Г.А.Зюганов участвовал в президентских выборах 1996, 2000 и 2008 годов. На президентских вы­борах 2008 года он получил 13.3 млн. голосов, или 17.72 % от числа принявших участие в голосовании.

^ Союзники. КПРФ входит в Союз коммунистических партий — КПСС (СКП — КПСС). 20 января 2001 года Пленум Совета СКП— КПСС избрал Г.А. Зюганова председателем Совета СКП—КПСС.

^ Международные связи. Компартия РФ поддерживает связи с братскими и дружествен­ными партиями многих зарубежных стран. На VII съезде КПРФ при­сутствовали представители 81 партии из государств всех континен­тов, поступили приветствия от 44 партий.

^ Периодические издания. Газеты «Правда» (тираж — 67 тыс. экз.), «Правда России» (72 тыс. экз.); журналы «Диалоги (3 тыс. экз.) и «..,Изм» (3 — 5 тыс. экз ). В периоды выборных кампаний тираж спецвыпусков газет КПРФ доходил до 1 млн. экз. Зарегистрирован журнал «Политическое просвещение». Разным тиражом и с разной периодичностью выходит более 80 газет региональных отделений КПРФ.

Итак, анализ состояния и развития многопартийности в нашей стране за последние 15 лет показывает, что взаимодействие политических партий и общественных движений с властью, пройдя через горнило парламентско-президентских выборов приобретает все более стабильный характер и демократические формы Это позволяет россиянам надеяться и считать, что демократизация российской общественно-политической жизни станет необходимым условием для положительного изменения своей жизни в будущем.


^ Сущность и функции общественно-политических

движений и организаций


Служа необходимым компонентом политической борьбы, мобилизуя волю и действия многих людей, политическая партия, однако, обладает рядом негативных качеств, которые нередко отсутствуют в других формах организованного представления интересов граждан в политике, в частности, в общественно-политичес­ких движениях и группах давления.

Общественно-политические движения - это динамичные сообщества больших масс людей, осознавших общность своих социальных, экономических, духовных и иных интересов и их отличие от интересов других классов, слоев или групп населения по одному или нескольким существенным для них признакам. Основные критерии: массовость, добровольность, отсутствие фиксированного членства, жестких и четких принципов руководства, однородной и комплексной программы, нестабильность, порой переходящая в стихийность. Цели движений часто формулируются в виде общих понятий: свобода, справедливость, национальное возрождение, мир, разоружение, экология и т.п. Многие движения не всегда имеют руководящие органы.

В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями политических партий, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социально-политическими интересами. В отличие от политических партий социальная база общественно-поли-тических движений аморфная, пестрая и более широкая. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, региональных и других групп.

Чем же привлекают людей разнообразные политические движения? Какова их сущность и функции, состав и структура?

Политические движения существенно отличаются от партий. Во-первых, они не придерживаются определенной идейно-политической ориентации и в каждом из них могут участвовать люди самых разных ориентаций, не говоря уже об их принадлежности к разным социальным, этническим, конфессиональным, профессиональным и другим группам. Поэтому их общественная база шире, чем у партий, а состав - пестрее.

Возникающие иногда у тех или иных участников движения стремления связать его с одной идейно-теоретической ориентацией, угрожает движению распадом или ведет к его трансформации в партию.

Во-вторых, политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения лишь одной обычно крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс проблем и целей, как партии. Достигнув этой цели, движения прекращаются. Так, например, произошло с движением за ликвидацию иностранных военных баз в Европе, активизировавшимся в 70-х годах и подтолкнувшим государства к решению этой важной проблемы.

Но общее количество движений в целом не уменьшилось, а возросло, т.к. новых появляется больше, чем распадается или трансформируется в партии.

В-третьих, политические движения стремятся воздействовать на власть, но сами, как правило, ее не добиваются. Если у какого-либо движения появляется желание обладать властью, это верный признак его трансформации в партию.

В-четвертых, все движения имеют ядро - инициативные группы: местные, в стране, регионе, глобальные. нередко в движениях участвуют разнообразные организации-клубы, союзы, общества и партии. Иногда они выступают в качестве инициативных групп на том или ином уровне. Но даже и в таком случае движения отличаются от партий отсутствием формальной внутренней иерархии, систематической организации и дисциплины. Они развиваются на основе солидарности и самостоятельности их добровольных участников.

Попытки партий полностью контролировать то или иное движение ведут к его разложению или, мешая самостоятельности, превращает в марионетку, теряющую влияние. Так произошло с некоторыми движениями за мир, которые различные партии, в том числе коммунистические, пытались подчинить своим целям.

Функции политических движений сводятся к концентрации максимальной политической силы - совместных выступлений всех так или иначе заинтересованных людей и организаций для решения одной из важнейших политических проблем посредством воздействия на власть в соответствующем направлении. Именно эта концентрация разнородных сил на одном направлении обеспечивает эффективность движений - позволяет, хотя не всегда, добиваться перевеса сил и успеха.

Движения широко используют все средства политической социализации и рекрутирования. Стремясь привлечь внимание общественности к выдвигаемой ими задаче, они не ограничиваются обычными средствами массовой информации. создают свои каналы, издают листовки, устраивают выставки. проводят митинги и демонстрации.

Их инициативные группы стремятся координировать такую деятельность и обеспечить ее материально. Однако в большинстве случаев единственным источником средств движений являются добровольные взносы самих его участников и спонсоров.

Разнообразие современных политических движений исключает возможность их одномерной классификации. К их типологии нужен комплексный подход.

Общественные политические движения можно дифференцировать по:

1. ^ Классовому, партийно-политическому признаку (буржуазные - с различными оттенками; либерально-демокра­тические; право и лево радикальные; рабочие; социал-демократические; коммунистические; крестьянские). Исходя из классовых основ, можно в свою очередь выделить: движения, созданные на классовой основе; на классово-подобной основе; на межклассовой основе.

2. ^ По методам и целям, помня о том, что каждое движение выдвигает только одну цель. В целом все цели можно отнести к одной из четырех групп проблем: социально-политических, культурных, этнополитических, политэкологических. Следовательно, движения тоже можно разделить по их целям на 4 соответствующие группы. Движения могут быть революционные, демократические, революционно-демократические, национально-освободи­тельные, антифашистские, антимонопольные, антивоенные и др.

3. ^ По масштабам - многие из них являются местными -возникают, развиваются и бывают активны лишь в одном округе, городе. Например, движение против отравления предприятиями воды и воздуха в Уфе или за ликвидацию той или иной военной базы. Другие охватывают всю страну. Таким стало движение за ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы. Примерами могут быть национальные движения в Иране, Афганистане, Палестине и др.

Многие движения имеют региональный размах, охватывая ряд стран. К ним можно отнести движение за спасение Аральского моря, движение солидарности арабских народов и т.п. Немало различных движений действует в мировом масштабе. К уже названным выше «Международная амнистия» и «Зеленый мир» можно добавит деятельность и других - студенческих, молодежных, женских движений, движений солидарности журналистов, юристов, медиков, писателей, христиан, рабочих, ветеранов войны, противников ядерного оружия и т.д. Многие из них опираются на региональные центры и движения в отдельных странах.

4. По интересам - профессиональные, спортивные, культурно-просветительные

5. По социально-демографическому признаку - женские, молодежные, детские, ветеранов войны и труда.

6. По степени и форме организации: стихийные (лишенные организации), чаще всего кратковременные; слабо организованные (также кратковременные); с высокой степенью организации и продолжительности.

Политические движения имеют свою внутреннюю динамику, которую в общем виде можно охарактеризовать как прохождение через следующие стадии развития:

а) ^ Создание предпосылок движения. На этой стадии происходит обмен идеалами и кристаллизуются общие взгляды и необходимости формирования движения (если оно создается снизу); либо путем пропагандистского воздействия его рекрутируют сторонники (если политическое движение формируется сверху).

б) ^ Стадия артикуляции стремлений интересов. На данном этапе происходит выработка более или менее развернутой программы движения. Таким образом, можно уже говорить о появлении самого политического движения.

в) ^ Стадия агитации. На этом этапе своего развития движение концентрируется, прежде всего, на привлечении участников и сторонников - другими словами, на политической агитации.

г) ^ Стадия развитой политической деятельности. Здесь движение концентрирует свое внимание на попытках проведения своей программы в жизнь путем борьбы за власть или оказание влияния на правительство.

д) ^ Стадия затухания политического движения. В нее входят политические движения, цели которых уже осуществлены или оказались неосуществленными.

Наряду с общественно-политическими движениями необходимо определить и существенные характеристики общественно-политических организаций. Они являются устойчивыми добровольными объединениями людей на основе общности социальных, экономических, политических, духовных интересов с целью их удовлетворения, развития общественно-политической активности, их защиты.

Отличительные критерии этих организаций: постоянная ориентация на определенные действия, относительная стабильность состава, структуры, принципов деятельности. Общественные организации могут объединяться между собой для совместных действий в блоки, союзы, организации как местного, так и международного уровня. Их общественный статус определяется государст­венным законом и собственными регламентирующими докумен­тами, наиболее распространенным из которых является Устав.

В отличие от политических партий общественно-полити­чес­кие организации занимаются политической деятельностью лишь по­с­тольку поскольку это необходимо для выполнения их задач, лежащих в иной сфере общественной деятельности или добиваются осуществления отдельных политических требований. Так, например, профсоюзы, хотя и выдвигают нередко политические требования, руководят в основном экономической борьбой рабочего класса. Они не стремятся взять в свои руки руководство государственными делами.

Общественно-политические организации также можно разделить на: организации с сильно разработанными системами идейно-политических и моральных связей, т.е. политические партии; организации, опирающиеся на принципы добровольного членства лиц, заинтересованных в реализации определенных целей и решении проблем, с такой реализацией связанных (профсоюзные, молодежные, кооперативные и т.д.); организации, создаваемые с целью поддержки определенных программ или даже отдельных лиц.

В свою очередь, ту или иную общественно-политическую организацию, исходя из ее роли в обществе, отношения к государству и другим общественным организациям, можно отнести к следующим типам:

а) Организации, оказывающие руководящее воздействие на государство путем политического управления его деятельностью в рамках, определенных Конституцией (политические партии).

б) Организации, которые координируют свои цели с деятельностью государственного аппарата на уровне партнерства и в рамках, определенных законом; государство создает им определенные условия деятельности, а они сотрудничают с ним в целях разрешения общих проблем (профсоюзы, комсомол).

в) Организации, на деятельность которых существенное воздействие оказывает государство, определяя условия и рамки их деятельности, координируя их начинания с собственной деятельностью и контролируя их (кооперативные, различного рода «чрезвычайные организации», либо организации локального характера).

г) Организации, которым государство предоставляет свободу деятельности, соответствующей их характеру и предназначению, заботясь при этом, чтобы их деятельность не вступала в противоречия с основными интересами государства (религиозные организации).

Все общественно-политические движения и организации в своей деятельности сохраняет ряд общественных функций: политической социализации личности, выявления и формирования общественного мнения различных групп общества, социального контроля за деятельностью различных структур государственной власти, партнерства с партиями и другими общественными институтами в выработке политических решений.

Структура всех общественно-политических движений очень разнообразна. При анализе общественно-политических движений мы не должны забывать о том, что у их участников нет жестких обязательств перед организацией, членом которой он себя считает, более широк выбор форм собственного участия или поддержки деятельности движения и его целей. Многие наиболее важные политические проблемы решаются за счет активных усилий именно движений (экологические проблемы, борьба за мир, демократизация общества).

В деятельности общественно-политических движений, как это не прискорбно, довольно часто доминируют частные интересы, которые ведут к разрыву с интересами целостности движения. В итоге довольно часто возникают группы давления.

К последним относятся различные лоббистские группы и организации, представляющие в государственных, правительственных органах интересы тех или иных групп (промышленных, финансовых, профсоюзных, религиозных). Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации, их типичным примером служат масоны или «триады» на Востоке.

Для осуществления политического давления используются различные формы подкупа, снабжения дозированной или искажен­ной информацией лиц, представляющих интерес. Предпринимаются усилия по целенаправленному формированию общественного мнения по тому или иному важному политическому вопросу, наконец, просто насильственные террористические действия.

Особую опасность для любой политической системы представляют мафиозные структуры, вырастающие в результате сращивания мира уголовной преступности с представителями власти и управления. Результатом действий мафиозных структур служит подрыв доверия членов общества к легальным средствам реализации назревших потребностей, провоцирование социального и политического кризиса.

Почти повсеместная политизация обществ обусловила вовлечение в поиски решения политических проблем различных общественных организаций, не выдвигающих политических целей. Среди них: профессиональные союзы трудящихся, защищающие их непосредственные интересы на производстве, уже с конца ХIХ века ориентировались на различные политические партии - либеральные, христианские, социалистические. Уже тогда некоторые профсоюзы стали опорой или составной частью рабочих партий (Англия, Бельгия, Австралия).

С 20-х годов профсоюзное движение в мировом масштабе оказалось расколотым не по своим непосредственным интересам, а по разным идейно-политическим направлениям. Несмотря на попытки преодолеть такой раскол, мешавший солидарности в решении профсоюзных проблем, он во второй половине 40-х годов под воздействием противоборствовавших сил углубился. Достаточно оснований утверждать, что такая идеологизация и политизация профсоюзов мешала им эффективно решать свои задачи и нанесла интересам трудящихся большой ущерб. Хотя между ранее враждовавшими объединениями профсоюзов теперь развиваются контакты, последствия раскола еще не преодолены.

Политизация профсоюзов в 80-90-х годах имеет иной характер. Она представляется следствием активизации профсоюзов в защите непосредственных интересов трудящихся, стремления добиться решения проблем, которые не удается решить на предприятиях. К ним относятся проблемы структурной и технологической безработицы, реализации программы занятости, смягчения последствий инфляции путем индексации заработной платы, гуманизации производства, производственной демократии и т.п.

В нашей стране по инициативе снизу возникли независимые профсоюзы, которые объединились в Ассоциацию советских профсоюзов СССР. В этом процессе проявилось, а затем приобрело организационные формы недоверие членов профсоюза к официальным профкомам, многие из которых были поражены бюрократизмом, невнимательны к нуждам человека труда, оказались в «кармане» командно-административной системы и «забыли» о своем главном предназначении. Новые профсоюзные центры провозгласили главной целью своей деятельности защиту на всех уровнях власти законных прав и интересов трудящихся. В октябре 1990 года был упразднен ВЦСПС, вместо которого была учреждена Всеобщая конфедерация независимых профсоюзов.

Значительная роль профсоюзов в поисках решения проблем рабочей силы в странах, стремящихся перейти к рыночному хозяйству. Защищая интересы трудящихся, они пытаются найти и поддержать наименее болезненный вариант такого перехода..

В связи с обострением некоторых проблем развития науки и культуры активнее стали выступать по некоторым политическим вопросам объединения ученых и деятелей культуры. Особенно значителен их вклад в поиск путей и средств предотвращения ядерной катастрофы, экологического катаклизма. В России они добиваются необходимой государственной поддержки науки и искусств в особенно трудный для них период перехода к рынку.

Все более заметную роль в политической жизни страны играют объединения и движения, возникшие для достижения целей, которые, казалось бы, далеки от политики: оздоровление окружающей среды, спасение исторических памятников, организация Досуга и т.д. Их представители выступают на политических митингах и появляются в объединениях избирателей, среди местных депутатов. В целях усиления своего социального потенциала и политического влияния они устанавливают контакты с политическими партиями, стремятся объединить своих сторонников в рамках страны.

Более чем прежде, озабочены некоторыми политическими проблемами производственно-промысловые кооперативы. Их, прежде всего, интересует совершенствование законодательства о кооперативной деятельности. Во многих странах оно очень несовершенно и сковывает развитие кооперативного движения. Так было до недавнего времени в России, где был принят закон «О кооперации», открывший простор для расширения кооперативного движения.

Значительно возросла активность различных союзов предпринимателей. Их внимание сосредоточено на законодательном обеспечении своих разнообразных интересов - системы финансов, кредита, налогов, условий найма рабочей силы и т. п. Ряд таких союзов возник и действует и в России, активно содействуя ее переходу к рыночному хозяйству.

Далеко не все социальные интересы разных групп предпринимателей могут учитывать и защищать партии. Поэтому уже давно во многих странах создаются группы представительства политических интересов различных корпораций или предпринимательских кругов. Они устанавливают контакты с депутатами и членами правительства, разъясняют свои интересы, добиваются соответствующих инициатив, не всегда ограничиваясь законными средствами. Подобные группы давления на законодательную и исполнительную власть действуют во многих странах.

Не выдвигая своих политических целей, разнообразные общественные организации по-разному участвуют в поисках решения политических проблем. Одни поддерживают те или иные политические организации и движения, другие выступают с отдельными инициативами, направленными на корректировку политики по волнующим их вопросам. В целом их участие в политике пропорционально степени политизации общества. Менее активны они там, где политизация ниже - жизненные проблемы решаются без особых трудностей.

Сегодня очевидно главное: партии по-прежнему остаются одним из субъектов политического процесса в России, хотя заметно избавление политической системы и в центре, и в регионах от значительного количества маловлиятельных образований. Ключевую роль в политической жизни все более начинают играть определившиеся системные силы — «партия власти» и оппозиция, на основе взаимодействия которых и происходит в последнее время формирование некоего подобия «двухпартийной системы», в орбиту которой оказываются вовлеченными не только партийные, но и корпоративные (отраслевые, региональные и прочие) интересы.


^ Краткий словарь понятий и терминов


Эраниты – члены общества взаимной помощи в древней Греции (IV век н.э.).

Гиббелины – члены политической группировки, выступавшей за сильную императорскую власть в Священной Римской империи. (ХII – ХV вв)а.

Гвельфы – члены политической группировки, сторонники светской власти римского папы в Священной Римской империи . (ХII – ХV вв).

^ Арминиане и гамаристы – члены религиозно-политической группировки в ХVII веке в буржуазной республике Соединенные провинции Нидерландов.

Тори и виги – политические кланы, группировавшиеся вокруг отдельных лидеров и оспаривавшие свои позиции при дворе английского короля в ХVII веке.

^ Политическая социализация – политика партии, направленной на вовлечение людей в политику.

Политическая сила – единство политических действий сторонников той или иной партии и электората на своей платформе.

^ Партийные фракции в парламенте – субъект политики в отношениях между партиями и государством.

Партийная система – достижение определенной устойчивости отношений между партиями.

^ Институционализация политических партий – законодательное закрепление роли и места партий в жизни любого общества.

Легитимация власти – процесс признания населением законности существующей власти и ее правомочности принимать политические решения.