Н. Г. Чернышевского кафедра политических наук история и теория политических партий и общественно-политических движений учебно-методическое пособие
| Вид материала | Учебно-методическое пособие |
- Учебно-методический комплекс дисциплины отечественная история Специальность, 959.33kb.
- Учебно-методическое пособие по дисциплине «История политических и правовых учений», 586.97kb.
- Предпосылки образования политических партий в России Теоретико-методологические аспекты, 245.86kb.
- Россия в поисках своего места в современной цивилизации, 476.5kb.
- А. И. Стребкова теория и история политических институтов учебное пособие, 6519.62kb.
- Причины и особенности образования политических партий в россии к началу ХХ века, 87.63kb.
- Рагс история возникновения и развития политических партий, трансформация их места, 501.93kb.
- Политические партии и электоральная политика григорий Голосов, 62.74kb.
- Задачи : Изучение предпосылок возникновения политических партий в России начала, 183.42kb.
- Программы политических партий России в начале XX века Цель урока, 163.21kb.
Характер и роль политических партий
в обществе
Помимо общих функций, присущих любой политической партии, имеются и свои специфические, даже нередко национальные черты.
Самым четким и конкретным выражением своеобразия характера и качества любой партии являются выдвинутые ею варианты решения политических проблем, политические цели, средства и способы их достижения. Они формулируются в политических программах и программных решениях руководящих органов партий.
Что представляет собою шкала характера и роли партий в том или ином обществе?
Первое. Политические партии по характеру называются: реакционными - когда они стремятся повернуть развитие общества вспять. Консервативными - когда пытаются сохранить, "законсервировать" существующее состояние общества. Прогрессивными считаются те, которые добиваются продвижения вперед, политического, экономического и научно-технического прогресса.
При всем многообразии путей решения политических проблем, достижения политических целей каждой партии нередко приходится выбирать один из двух основных путей - эволюцию или революцию с соответствующими средствами - реформами или насильственной ломкой. Это позволяет разделить партии на эволюционные и революционные.
По традиции, на такие две группы делят только прогрессивные партии, но в принципе, да и на практике как реформы, так и насильственные ломки используются и для того, чтобы повернуть общество вспять, и даже для предупреждения его изменения - для консервации.
Существующее традиционное разделение партий по их месту в экономической системе на правых, центр и левых, весьма условно. Причем центр - не производное от правых и левых, а имеет совершенно самостоятельные варианты политических решений.
Но основные тенденции развития различных обществ совпадают далеко не всегда и поэтому представления о центре, правых и левых в каждом из них будут не совсем или даже совсем не одинаковыми. Так, в Западной Европе левыми традиционно считают коммунистов и даже социал-демократов, тогда как в современной России коммунистов, не изменивших своих принципов, стали называть правыми, в то время как они стремятся повернуть общество по новому пути с учетом ошибок прошлого, который власти предержащие пытаются назвать возвратом к прошлому, старому.
Каждая партия намечает цели различных уровней - ближайшие, промежуточные и дальние. Некоторые партии, уверенные в ограниченности своей миссии, называют дальние цели конечными, достижение которых лишает партию смысла существования. Но чаще всего достижение одних целей открывает новые возможности, позволяющие партии выдвинуть новые цели.
Намечая цели и средства их достижения, партия стремится к реалистической оценке собственных сил, изыскивает возможности найти и мобилизовать политические резервы, привлечь потенциальных союзников и даже колеблющихся, расчленить силы противника и нейтрализовать хотя бы часть их, использовать для продвижения компромиссы, всячески ослабить противодействие своему варианту решения политических проблем и добиться его реализации.
При всем многообразии выдвигающихся партиями вариантов решений политических проблем, целей и средств их достижения, они, как правило, не покушаются на единство общества, даже если стремятся изменить его политические институты и социально-экономическую структуру. Почти все действуют в рамках сложившейся оригинальной политической культуры каждого общества. Лишь немногие решаются взять курс прямо или косвенно на разрушение единства общества, опираясь на традиции тех или иных его слоев. Такие партии противопоставляют себя всем другим, самому обществу и могут рассчитывать на успех только в исключительных случаях - при катастрофе общества, предопределенной объективными причинами.
Так обстояло дело с большевиками в России в октябре 1917 года, с национальными силами в СССР в 1990-1991 годах, с противниками тоталитарного режима в ГДР в 1990 году, с моджахедами Афганистана в 1991-1992 годах.
^
Типы политических партий
Существуют различные типы современных политических партий, которые во многом зависят от характера основной ориентации, способов выражения и представления частного интереса той или иной социальной группы на уровне всеобщего интереса, проблем социальной целостности. Партии могут быть классовыми, представлять интересы социальных групп, различающихся по своему месту в структуре производственных отношений (крестьянские, рабочие, предпринимательские партии).
^ Национальными, религиозными, представляющими на государственном уровне специфические интересы той или иной этнической группы или конфессии, ставящие, как правило, задачу обеспечения их приоритета в государстве (партии исламского возрождения, Союз русского народа и пр.).
Проблемными, названными и подчиняющими свою программу и деятельность решению той или иной социальной задачи, которая считается наиболее острой, важной (экологические партии, партии мира или разоружения, земельной реформы и т.п.).
Государственно-патриотическими, ориентирующимися на мобилизацию представителей всех социальных слоев и групп на обеспечение целостности государства, сохранение его стабильности.
^ Партиями, формирующимися вокруг той или иной популярной политической фигуры и действующими как группы его поддержки (партия Жириновского -ЛДПР).
Так называемые, гротескными партиями, вроде "партии любителей пива", КПСС имени Брежнева, партии диктатуры плюрализма и т.п., видящими смысл своей деятельности в демонстрации самобытности пристрастий той или иной группы граждан; не претендуя на власть, они весьма стойко отстаивают свой ограниченный круг интересов, имеют небольшой, но сплоченный состав.
В качестве критериев выделения типов партий могут браться и другие признаки, например, организационные связи или ориентации на различные виды преобразования социальных систем
^ Программы, политическая сила и идеологическая работа партий
В условиях продолжающихся в мире перемен и политизации общества значение поиска политическими партиями решения политических проблем, выдвижения целей и средств их достижения, отраженных в программных установках, социально-экономической и политической стратегии на случай прихода партии к власти неуклонно возрастает. В деятельности каждой партии эта функция занимает важное место, а в формировании и действиях политической силы партии принадлежит ключевая роль Она проявляется в трех основных аспектах.
Партия в той или иной форме выставляет политическую программу для совместных действий многих людей, т.е. формирования политической силы. В ней партия разрабатывает различные варианты решений политических проблем, цели и средства их достижения излагаются и аргументируются максимально понятно и привлекательно для широких слоев населения. При этом партия учитывает степени склонности различных слоев населения к ее идеям и концепциям, их реальное общественно-политическое сознание и настроения.
Такая программа и разъясняющие ее лозунги указывают не только политические цели, но и конкретные требования, а также призывают к выступлениям - от участия в выборах до восстания.
К разработке социально-экономической и политической стратегии основополагающих программных документов привлекаются высококвалифицированные кадры идеологов, пропагандистов и ученых.
Наиболее сильной стороной деятельности как буржуазных, так и коммунистических партий является идеологическая обработка масс. Все это позволяло этим и другим политическим партиям в ряде случаев наладить глубокие контакты с обществом, тем самым, открывая возможности дифференцированного и порой даже индивидуального подхода к идейно-пропагандистской обработке различных категорий населения. Это отражается на определенной эффективности господствующего класса по внедрению в сознание людей выгодных для него социально-политических установок, содействуя восприятию трудящимися идей и целей, как якобы общенациональных, государственных, а, значит, соответствующих их собственным интересам.
Отличительной чертой теоретической и идеологической деятельности политических партий, особенно на Западе, является огромное разнообразие их форм. Большинство из них избегает принятия догматизированных, претендующих на строгую научность и истину в последней инстанции программ. Чаще всего дело ограничивается изложением принципов и общих ориентиров, основное же внимание сосредоточивается на проработке конкретных направлений политического и социально-экономического курса.
Особенно активную деятельность по обновлению своих программных и политических установок развивают партии в период пребывания в оппозиции. Свобода от бремени власти, которую они обретают после того, как потерпели поражение на выборах, дает им благодатную возможность критически оценить свою прежнюю политику, переосмыслить причины поражения и предстать перед избирателями в новом обличье.
Политические партии стремятся корректировать свои программы, лозунги и действия политических сил по мере изменения ситуации, приспосабливая их к новым условиям и добиваясь соответственного изменения политического поведения своих сторонников.
Но нередко программа запаздывает или не адекватно оценивает изменения ситуации, что ведет к отставанию партии от развития общества или несоответствию ему ее новых установок, оборачивается просчетами ослаблением доверия к ней. Это угрожает уменьшением количества сторонников партии и даже распадом ее политической силы. Предотвращение таких последствий требует от каждой партии напряженной повседневной работы и немало средств.
Более молодые и энергичные политические партии и объединения, особенно в последнее время, наращивают возможности использования средств массовой информации. В политической борьбе они проявляют удивительную напористость и изобретательность, чтобы пробиться на страницы официальных изданий, к микрофонам радио и телевидения. Предпринимаются энергичные усилия по созданию собственных средств массовой информации.
Материальная база партийной пропаганды политических партий опирается прежде всего на партийную печать: издательства, типографии, средства распространения печатной продукции. Немалый доход дают периодические и эпизодические издания средств массовой информации. Их доступность для ведущих политических партий расширяется, а вполне определенная политическая окраска становится лишь очевиднее по мере углубления монополизации этих средств держателями крупных капиталов. Задача партийных деятелей господствующих политических партий - "монополизировать рынок идей", их производство и распространение, как залог сохранения идейно-политического контроля над основной массой населения.
^ Политическая социализация и средства
массовой информации
Каждая партия заботится о расширении круга и увеличения числа своих сторонников, политической поддержки со стороны населения, т.е. об увеличении своей политической силы.. Это достигается участием партии в политической социализации и проведением политического рекрутирования. Если политическая социализация вовлекает людей в политику вообще, то рекрутирование - пропаганда и агитация направлены на привлечение населения на сторону определенной партии, включение людей в ее политическую силу.
Как для того, так и для другого партия использует все каналы политической социализации: семью и учебные заведения, церковь, производственные коллективы и неформальные связи, просветительские и другие общественные организации, средства массовой информации - телевидение, радио, прессу, а также проводят собственные специальные мероприятия: митинги, беседы, выставки, концерты и т.п.
Использованию средств массовой информации почти все партии придают огромное значение. Чтобы расширить аудиторию и использовать стремление всех к беспристрастной информации, большинство партий предпочитают не создавать специальные партийные каналы телевидения и радио, не издавать партийных газет (кроме официальных материалов для работников партии), а распространять свои идеи и программы по общим, государственным каналам и изданиям.
Но многообразие форм и изощренность методов бывают эффективны только тогда, когда удается опереться не только на определенные элементы политической культуры, но и на собственный опыт и особенности восприятия разнообразной аудитории - людей, принадлежащих к различным социальным слоям , этносам и конфессиям, а также их настроения, эмоции, психику.
Для этой напряженной повседневной работы партии используют результаты различных социологических, психологических и других исследований, часть которых проводится по их заказам, а также новейшие технические достижения. Все сказанное выше, естественно, возможно использовать в широком, эффективном масштабе при наличии достаточного количества материальных и денежных средств. И даже в этих случаях партии не гарантируются от имеющихся просчетов, которые в определенной мере ведут к снижению эффективности предпринимаемых усилий.
Партии повсюду наталкиваются на активное противодействие политических конкурентов. Они обычно любыми средствами стремятся дискредитировать оппонентов, чтобы победить в идейно-политической борьбе за влияние. При этом все апеллируют к нравственности, общепринятым нормам человеческих отношений, и уличенный в нарушении ее, как правило, проигрывает.
^ Партия руководит действиями политической силы и маневрирует ею. Далеко не всем партиям удается создать серьезную политическую силу - добиться единства политических действий массы на своей платформе. Многие, продолжая называть себя партиями, остаются политическими клубами, в лучшем случае, пропагандистскими организациями, не умеющими успешно рекрутировать сторонников, и трудно сказать , дождутся ли они своего часа. Их стойкость заслуживает уважения, если гуманны их идеи.
Важнейшее значение придается работе с избирателями, особенно перед выборами. Многими партиями развитых стран на основе политологических, социологических и психологических исследований разработана и широко применяется комплексная методика работы с избирателями в предвыборной кампании. Используются изощренные способы воздействия на разум и чувства различных слоев населения и личностей. Конкуренция побуждает соперников к ее непрерывному совершенствованию.
Выборы, в ходе которых избиратель и выносит свой приговор, являются проверкой успеха или неуспеха оппозиционной и правительственной деятельности партий. В период между ними происходит своего рода диалог партий и избирателей, когда одна сторона (партия) пытается убедить другую (избиратель) в том, что именно она наилучшим образом отражает его интересы. Избиратели, в свою очередь, через механизм обратной связи воздействуют на содержание партийной программы, основных ее политических положений, добиваются их корректировки в том или ином направлении.
Ни одна партия, если она хочет быть влиятельной политической силой, не может претендовать на особое положение в обществе вне зависимости от реальных успехов в борьбе за массовую поддержку. Одно дело выступать с претензией на руководящую "авангардную" роль по отношению ко всему обществу, причем практически вне всяких временных границ, и совершенно другое дело - бороться за ведущую политическую роль наряду с другими политическими силами, в соревновании с ними.
^ Политическая партия и власть
Любая партия направляет действия политической силы на частичное или полное овладение государственной властью. После чего она мобилизуется на поддержку власти для обеспечения ее эффективности и реализации выдвинутого партией варианта решения политических проблем.
Партия, располагающая значительной политической силой, оказывает влияние или давление на государственную власть, нередко добиваясь частичной реализации отдельных положений своей программы. Однако реализовать свой вариант политических проблем она может, только полностью или частично овладев этой властью.
Многообразие путей партии к власти можно свести к двум основным типам. ^ Первый - легальный и мирный в рамках существующей политической системы в результате достижения перевеса политической силы партии перед другими. Перевес выявляется на выборах в центральные, а иногда и местные представительные учреждения.
В ходе подготовки и проведения выборов на партии ложится основная тяжесть идейно-пропагандистской обработки избирателей. Партии создают идеологический фон избирательной кампании, определяют ее ход. Заботятся о финансовой поддержке своих кандидатов, используя и свои ресурсы, и кампании по сбору средств среди своих членов и сторонников.
^ Второй - насильственный переворот, более или менее разрушающий существующую политическую систему. Перевес партии над другими в решающем месте в решающий час достигается насилием, вплоть до использования оружия. Так к власти может прийти далеко не самая влиятельная сила, если застанет противников врасплох. Но удержать власть ей будет труднее, чем захватить ее. Такой путь наносит ущерб эффективности власти.
С приходом к власти партии концентрируют свое внимание и силы на формировании и работе правительства. Они определяют направления его деятельности и необходимые кадры. Но ни обладание постом главы государства, ни большинство в парламенте, ни создание собственного правительства не обеспечивают полноту власти, если имеется активная оппозиция в парламенте, в администрации и органах местного самоуправления. С ней приходится считаться, что всегда снижает эффективность использования власти для реализации своего варианта решения политических проблем. Именно это делает необходимым добиваться усиления партии во всех звеньях власти и постоянно поддерживать власть политической силой.
Сложность проблем овладения и использования власти побуждает партии искать союзников для совместных действий, создавать коалиции. Но, облегчая овладение и использование власти, условия создания коалиции вынуждают каждую участвующую в них партию реализовать уже не полностью свой, а компромиссный вариант решения политических проблем, да и его судьба оказывается в зависимости от возможных разногласий между участниками коалиции.