Н. Г. Чернышевского кафедра политических наук история и теория политических партий и общественно-политических движений учебно-методическое пособие

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание «единая россия» Создание партии, съезды. Учредительный съезд ПI съезд «Единой России» V съезд Партии VI съезд "Единой России" VII съезд партии "Единая Россия». VIII съезд партии «Единая Россия» IX съезд партии " Единая„Россия" Программные установки Политический курс Организационное строение, численность. Участие в органах власти. Денежные средства Международные связи. Печатные издания.

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс дисциплины отечественная история Специальность, 959.33kb.
• Учебно-методическое пособие по дисциплине «История политических и правовых учений», 586.97kb.
• Предпосылки образования политических партий в России Теоретико-методологические аспекты, 245.86kb.
• Россия в поисках своего места в современной цивилизации, 476.5kb.
• А. И. Стребкова теория и история политических институтов учебное пособие, 6519.62kb.
• Причины и особенности образования политических партий в россии к началу ХХ века, 87.63kb.
• Рагс история возникновения и развития политических партий, трансформация их места, 501.93kb.
• Политические партии и электоральная политика григорий Голосов, 62.74kb.
• Задачи : Изучение предпосылок возникновения политических партий в России начала, 183.42kb.
• Программы политических партий России в начале XX века Цель урока, 163.21kb.

^ «ЕДИНАЯ РОССИЯ»


Политическая партия «Единая Россия» (ЕР) — очередная после 1991 года маска «партии власти» в Российской Федерации (вслед за «Дем­выбором», «Выбором России», НДР, "Единством», «Отечеством» и «Всей Россией»), Выражает интересы верхушки нынешней власти и тесно связанных с ней буржуазно-олигархических кланов (как в стране в це­лом, так и в регионах). Примечательно, что в первую «четверку» фе­дерального списка на выборах в Госдуму Федерального Собрания Рос­сийской Федерации 2003 г. от «Единой России» входили министр внут­ренних дел РФ Б.Грызлов, министр по чрезвычайным ситуациям РФ С.Шойгу, мэр Москвы Ю.Лужков, президент Татарстана М.Шаймиев. Поч­ти все региональные списки на последних парламентских выборах воз­главляли губернаторы и президенты республик в составе РФ. Более того, главные лица из властных структур, определяющие линию поведения ЕР, находились «в тени», за списками кандидатов в депутаты.

^ Создание партии, съезды. «Единая Россия» преобразована из общероссийской якобы общественной организации «Союз «Единство» и «Отечество». Эта организация возникла по инициативе президентс­кого окружения в результате слияния трех политических группировок: «Единство» (на выборах 1999 г. выступало как избирательный блок «Межрегиональное движение «Единство» («Медведь»)», «Отечество» и «Вся Россия» (на выборах 1999 г. выступали как избирательный блок ОВР). Все три группировки сложились накануне выборов в Госдуму 1999 года. «Единство» и ОВР вели борьбу с КПРФ, а также между собой, отстаивая интересы различных олигархических кланов, группировок крупной и средней буржуазии. ОВР больше опиралось на московскую группу Ю.Лужкова и «элиты» ряда регионов во главе с президентом Татарстана М.Шаймиевым. «Единство» было создано в про­тивовес ОВР и коммунистам, народно-патриотическим силам с целью провести в президенты преемника Б.Ельцина, которым стал В,Пу­тин. Блок ОВР тогда проиграл выборы в Госдуму (13,3% против 23,3% у «Единства» и 24,3% у КПРФ). Это повлекло консолидацию буржуаз­но-олигархических сил вокруг «Единства». ОВР («Отечество», а затем и «Вся Россия») заявило о поддержке В. Путина на президентских вы­борах 2000 г., а чуть позднее и о полном объединении с «Единством» (первоначально с «сохранением специфики»).

Съезды «Единой России» проходят в форме политических шоу (перенимается практика политических партий США). Рядовые делегаты на съездах практически ничего не решают.

^ Учредительный съезд состоялся 1 декабря 2001 года На съезде был утверждён Устав партии и Программа.. Партия получила название "Всероссийская партия «Единство и Отечество» - «Единая Россия».

II съезд ЕР прошел 29 марта 2003 года. Съезд рассмотрел органи-зационные вопросы, внес изменения в Высший совет и Бюро Высшего совета. а также принял Манифест партии, изменения и дополнения в Устав и Программу.

^ ПI съезд «Единой России» состоялся 20 сентября 2003 гола. Съезд утвердил избирательные списки партии на парламентских выборах, предвыборную Программу. Рассматривались организационные вопросы. Пункт 5 статьи 57 закона «Об основных гарантиях.. » запрещает фе­деральным органам власти выражать предпочтение одному из кандидатов в депутаты, какой-либо партии. Но на III съезде дважды, «в виде исключения», с откровенной агитацией в поддержку «Единой России» вы­ступил президент РФ В. Путин, заявив, что «четыре года назад я голосо­вал за вашу партию» (строго говоря, тогда еще ЕР не существовала).

IV съезд ЕР собрался 24 декабря 2003 года. Съезд единогласно одобрил решение поддержать кандидатуру В. Путина на президентских выборах. Внес поправку в Устав. Партия получила название «Всерос­сийская политическая партия «Единая Россия». Подпортили чиновни­кам «праздник» члены Национал-большевистской партии. Когда выступавший с докладом Б. Грызлов выражал особую благодарность прези­денту РФ, чья поддержка сопровождала партию, они забросали выступавшего яйцами, бананами и пиротехническими взрывпакетами. Президиум съезда подвергся атаке струями красного кетчупа.

IV съезд Партии "Единая Россия" принял единогласное решение о поддержке кандидатуры Владимира Владимировича Путина на выборах Президента Российской Федерации и принял соответствующее обращение к гражданам России.

IV съезд примял решение о переименовании Всероссийской политической партии "ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО" - Единая Россия во Всероссийскую политическую партию "Единая Россия". Это решение стало партийным нормативным актом, завершившим период идейно-политического и организационного становления партии "Единая Россия" и превращения её в самую многочисленную, организованную и дееспособную политическую партию современной России.

27 ноября 2004 года в Москве состоялся ^ V съезд Партии. Перед его делегатами с политическим докладом "О ходе выполнения Предвыборной Программы и организационно-политических задачах "Единой России" выступил Борис Грызлов. По итогам доклада съездом было принято решение "Об организационно-политическом развитии и задачах Всероссийской политической партии "Единая Россия" в области укрепления единства и сплоченности российского общества".

Делегаты V съезда политической партии "Единая Россия" единогласно избрали Бориса Грызлова председателем партии. Тайным голосованием на съезде был избран состав Генерального совета в количестве 132 человек, президиум Генерального совета в количестве 23 человек. Также избраны 48 членов Центральной контрольной ревизионной комиссии.

Подводя итоги V съезда партии "Единая Россия", председатель партии Борис Грызлов подчеркнул, что "общественные запросы к "Единой России" очень высоки", но именно в таких условиях должна действовать ведущая политическая партия страны.

^ VI съезд "Единой России" впервые в истории партии проводился не в Москве. 26 ноября 2005 г. делегатов съезда принимал Красноярск. Председатель партии "Единая Россия" Борис Грызлов выступил на VI съезде партии с политическим докладом "От стабилизации к развитию: политические приоритеты партии «Единая Россия».

Член Высшего совета партии, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин выступил перед участниками съезда с докладом, посвященным проблемам развития Сибири и Дальнего Востока.

Делегаты съезда одобрили выводы политического доклада лидера Партии и приняли резолюцию о приоритетах "Единой России" в политической, экономической, социальной, духовной сфере, а также в сфере дальнейшего развития Партии.

VI сьезд Партии принял решение согласиться с положениями доклада члена Высшего совета Партии, губернатора Красноярского края Александра Хлопонина и принял ряд требований к развитию региональной политики РФ с целью обеспечения устойчивого экономического роста страны.

VI съезд партии принял ряд изменений в Уставе партии и утвердил новую символику "Единой России": эмблему и флаг и внес изменения в состав руководящих органов партии.

2 декабря 2006 года в Екатеринбурге состоялся ^ VII съезд партии "Единая Россия». На съезд приехали 549 делегатов и почти 2,5 тысяч гостей, в тон числе представители 19 самых разных зарубежных партий, в том числе, Компартии Китая и Республиканской партии США.

VII съезд партии утвердил программное заявление "Единой России", которое предлагает стратегию развития страны не ближайшие 10 лет. Программное заявление станет основой платформы партии для участий в выборном цикле 2007-2008 годов.

^ VIII съезд партии «Единая Россия» проходил в два этапа. 1-2 октября 2007 года в Москве состоялся первый этап VIII съезда. В его работе принял участие Президент РФ Владимир Путин. Первый день работы съезда партии был посвящен обсуждению программы, с которой "Единая Россия" идет на выборы - Плана Путина. Во второй день съезда был утвержден Федеральный избирательный список партии на выборы в Государственную Думу 5 созыва.

17 декабря в Москве состоялся второй этап VIII съезда партии "Единая Россия". В его работе приняли участие Президент РФ Владимир Путин и первый вице-премьер правительства Дмитрий Медведев.

Председатель Партии Борис Грызлов, открывая съезд, заявил, что главная его задача - подготовка к избирательной кампании президента.

VIII съезд "Единой России" официально выдвинул кандидатом на пост президента России первого вице-премьера правительства Дмитрия Медведева. За его кандидатуру проголосовали 478 делегатов, против - 1.

Съезд принял peшениe считать Программу Всероссийской политической партии "Единая Россия" "План Путина - достойное будущее великой страны" - предвыборной программой партии на президентских выборах 20О8 года.

Съезд рекомендовал кандидатуру Председателя Партии Бориса Вячеславовича Грызлова на должность Председателя Государственной Думы РФ пятого созыва и руководителя фракции "Единой России" в Госдуме.

^ IX съезд партии " Единая„Россия" состоялся в Москве 14-15 апреля 2008 года. 14 апреля, в рамках первого дня работы IX съезда партии "Единая Россия", делегаты съезда единогласно проголосовали за внесение изменений и дополнений в Устав партии "Единая Россия".
Председатель Высшего совета Партии Борис Грызлов заявил: "На совместном заседании Бюро высшего совета Партии и Генерального совета Партии мы обсудили изменения и дополнения в Устав Партии для того, чтобы выделить должность Председателя Партии и наделить её соответствующими функциями".

15 апреля Президент РФ Владимир Путин принял предложение возглавить партию "Единая Россия", IX съезд партии единогласно избрал Владимира Путина председателем «Единой России" с наделением полномочиями высшего выборного лица партии с 7 мая.

Съезд также принял решение о внесении изменений в состав Генерального совета "Единой России". Кроме того, в рамках первого дня работы съезда состоялось подведение итогов Форума "Стратегия 2020".

^ Программные установки. Длительное время ЕР никак не хотела сделать их достоянием широкой общественности. До сих пор они мало пропагандируются.

На сегодняшний день основные программные документы — Про-грамма партии, Манифест «Путь национального успеха», «Предвыборная программа политической партии «Единая Россия», утвержденная III съездом ЕР (2003 г).

Документы «Единой России» - симбиоз различных неолиберальных идей в сочетании с популизмом и крайней демагогией. Много помпезных и бессодержательных фраз. Конкретные механизмы воздействия на социально-политическую и экономическую жизнь страны, и их неизбежные последствия всячески затушевываются. Абстрактные рассуждения о «динамичном возрождении России», «стране свободных людей», «экономике достатка», «справедливом обществе», «эффективном недропользовании в интересах всего народа», ЕР как «партии профессионалов», «патриотов», «доступном и качественном образовании» и «здравоохранении», «доступном жилье», «общественном контроле над деятельностью СМИ» и т д. сопровождаются действиями, которые ведут к углублению кризиса в стране, росту политической реакции и ухуд­шению положения народа. «Бедность населения является одним из се­рьезных препятствий экономического роста,» — вынужден был признать в Политическом докладе (отчетных докладов у руководящих и централь­ных органов этой партии ещё не было) на III съезде Б.Грызлов.

Сами себя «медведи» называют «прагматиками», «центристской партией с правым уклоном». На деле «Единая Россия» крайне агрес­сивно, прикрываясь вкрадчивыми словами президента и бойких лиде­ров партии в электронных СМИ, проводит курс реставрации и закреп­ления капитализма в стране. «Продавливает» ельцинско-гайдаровские разрушительные «реформы» (которые в полной мере не смогли про­вести ни Б.Ельцин, ни Е.Гайдар, ни А.Чубайс, ни В.Черномырдин, ни С.Кириенко, ни Б.Немцов). ЕР ориентируется на неолиберализм в край­них формах (прежде всего «обеспечение экономической свободы в стра­не»). Выступает против пересмотра итогов грабительской приватиза­ции (только за частичный передел собственности преимущественно из рук олигархов, порожденных «семьей», в руки выходцев из Санкт-Петербурга). Но без национализации важнейших отраслей хозяйства и предприятий решение социальных проблем остается на уровне поже­ланий. А чтобы не допустить социального взрыва – навязчивые разго­воры о «стабильности», «консолидации», "ответственности», «поряд­ке и законности», «социальном контракте» и «партнерстве», «сплоче­нии нации», «единстве общества и государства». ЕР призывает «воздержаться от проведения общероссийских акций протеста и заба­стовок» и т. п. Во всем поддерживает президента РФ и его окружение. «Партия рассматривает себя как опору Президента России, проводни­ка его политики» — записано в Предвыборной программе партии (к пар­ламентским выборам).

^ Политический курс «Единой России» не исключает возможности и силового решения проблем. Она выступает за переход к «профессио­нальным вооруженным силам», точнее — за формирование их на кон­трактной основе. Режим стремится к противопоставлению армии и наро­да Ему нужна армия, которую можно было бы использовать в соци­альных и межнациональных конфликтах внутри страны. Одновременно укрепляются другие силовые структуры. Сегодня численность МВД зна­чительно превышает численность армии.

Строго говоря, «Единая Россия» — не партия, а предвыборный блок верхушки власти, олигархических кланов и разнородных конформист­ских сил, созданный специально к парламентским и президентским выборам. Главные средства достижения ЕР своих целей — административный ресурс и «черный пиар» с использованием СМИ, прежде всего телевидения. На федеральном ТV рупорами ЕР являются А.Караулов, В Познер, Н.Сванидзе, В.Соловьев и др. комментаторы и затейники «партии власти». «Лидеры «Единой России», — отмечал президент Института стратегических оценок и анализа А.Коновалов накануне дум­ских выборов 2003 года, — имеют возможность, как ... представители властных структур, показываться на экранах телевизоров, осуществлять какие-то мероприятия, которые транслируются ... как бы случайно ... это — заталкивание в подкорку железного гвоздя». Широко используется до­рогостоящая наружная политическая реклама. На гостинице «Москва» во время предвыборной кампании в Госдуму висел 100-метровый тран­спарант, агитирующий за «Единую Россию». В ходе кампании (когда законом еще была запрещена прямая агитация) ни Центризбирком, ни прокуратура, ни другие правоохранительные органы на все эти на­рушения никак не реагировали

Даже зарубежные наблюдатели обратили на это внимание. У авторов доклада международной комиссии, в состав которой входили представи­тели парламентских ассамблей СЕ и ОБСЕ, больше всего вопросов возникло по поводу предвыборной кампании, которая, по их мнению, «ха­рактеризовалась широким использованием административного ресурса и фаворитизма СМИ для проведения агитации» в пользу «Единой России».

Административный ресурс включает в себя и использование в той или иной форме правоохранительной системы. Странно ожидать поря­дочности от преемников тех, кто обсуждал в августе 1991 г. возмож­ность бомбить Кремль.

Реальные проблемы людей (формирование полицейского государ­ства, «теневая экономика», утечка капитала за рубеж, нищета почти всего населения, невыплаты зарплат, нарушения прав и свобод человека, разрастающиеся «метастазы» преступности и терроризма, чудовищная коррупция, отсутствие света и тепла в городах и районах, выселения людей из квартир, рост детской беспризорности, тор­говля людьми, развал здравоохранения, науки и образования, снижаю­щаяся боеспособность армии) ЕР, ее лидеров не волнуют. Говорят об «уве­ренном восходящем развитии», «успехах рыночной экономики», «рос­те зарплат и доходов», «устойчивой и жизнеспособной демократии», «оптимизме в обществе» и т. д. Конечно, «отдельные проблемы есть», но это не важно. Как будто не они находились и находятся у власти. Ответственность сваливают на кого угодно — на советскую систему, яко­бы «большинство коммунистов» в прежних составах Госдумы, война в Чечне — только «следствие международного терроризма» и т. п. Под­страиваясь под настроения избирателей, могут немного покритиковать даже Б. Ельцина и «реформы 90-х годов».

Характерно, что на съездах ЕР о внутрипартийной жизни, работе отделений ничего не говорится. «Единая Россия» ограничивается про­ведением показушных мероприятий.

В международной сфере представители и сторонники «Единой Рос­сии» в госструктурах, толкуя об укреплении обороноспособности стра­ны и ее позиций в мире, проводили откровенно прозападную, проаме­риканскую, компрадорскую, прямо скажем, предательскую политику.

Конечно, ЕР - искусственная конструкция, которая долго не сможет про­существовать. Стоит обостриться борьбе между различными группиров­ками во власти, как она рассыплется. Но в предвыборной борьбе все это может приносить и приносит определенный эффект.

Основные слоганы: «Вместе с Президентом» и «Единая Россия — сильная Россия».

^ Организационное строение, численность. Партийное строительст­во насаждается «сверху», с помощью госорганов. Даже президент В Путин, по существу, это признал, выступая на III съезде ЕР: «Я знаю трудности становления партии.. Очень легко в регионах, центре пользо­ваться так называемым административным ресурсом, создавать по­литические структуры Гораздо сложнее определить идеологическую ос­нову движения или политической партии . Мне, конечно, знакомы те сложности, которые вы переживаете в ходе этого становления».

Фактически партия создается по принципу средневековых орденов (только основные руководящие структуры в данном случае находятся вне организации). Вместе с тем она строится по принципу «кадровой партии» американского образца. «Кадровая партия» должна иметь группу «про­фессиональных политиков», «партаппарат» (в данном случае во многом государственные структуры), на этой базе создаются избирательные штабы, привлекаются «спонсоры». Благодаря административному ресур­су и средствам спонсоров (олигархов) обеспечиваются доступ к СМИ, наружная реклама, помещения, нанимаются за плату группы агитаторов распространителей рекламной продукции, участников пикетов и т. п.).

«Единую Россию» отличает громоздкая структура. Отношения между различными органами, отделениями партии в Уставе сознательно запутаны, поскольку основные задачи решаются через органы исполни­тельной власти.

Высший совет (представительный орган, придуманный для того чтобы как-то «вписать» в партийные лидеры министров, губернаторов и прочих госслужащих категории «А», которым закон запрещает занимать руководящие партийные должности) на деле имеет отнюдь не предста­вительские полномочия. Когда вопросы ставятся в правовом поле, то чиновники категории «А» объявляются не «членами партии», а её «сто­ронниками» Но, по существу, Высший совет является самым глав­ным партийным органом. В Уставе «Единой России» ему отведен особый раздел (перед разделом «Руководящие и центральные органы партии'»). После I съезда в Высший совет вошли «отцы-основатели». Впослед­ствии состав Высшего совета расширялся (в него введены ряд губер­наторов, думских лидеров ЕР и др. )

Высший совет избирает из своего состава председателя Высшего совета сроком на 4 года. В период кампании по выборам в Госдуму ( вопреки запрещению законодательством совмещения партийных и государственных постов) председателем Высшего совета являлся ми­нистр внутренних дел РФ Б Грызлов. Этот «сторонник партии» ежед­невно вещал в СМИ от имени «Единой России». Кроме него, к «отцам-основателям» ещё относят С Шойгу (первоначально он возглавляя Высший совет), Ю.Лужкова и М Шаймиева В партийной иерархии они занимают вторую после Б.Грызлова ступеньку, но практически не уча­ствуют в текущем руководстве партией

В Уставе «Единой России» четко не определены отношения Выс­шего совета и других органов партии Но очевидно, что полномочия Высшего совета являются значительными. Съезд ЕР без Высшего со­вета не может принять решения по важнейшим вопросам. В частности, именно Высший совет представляет:

• съезду партии предложения по персональному составу Центрального­ политического совета и Генерального совета партии, а Генсовету —
  Центрального исполнительного комитета.
  
• Генеральному совету предложения по выдвижению кандидата
  на должность президента РФ, а также предложения по выдвижению кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные долж-­
  ности в органы государственной власти и т д.
  

Кроме Высшего совета центральными органами партии «Единая Россия», по Уставу, являются съезд партии, Центральный политичес­кий совет, Генеральный совет, Центральная контрольно-ревизионная комиссия и Центральный исполнительный комитет. Устав также объяв­ляет Съезд, Центральный политический совет, Генеральный совет ру­ководящими органами партии.

В Уставе записано, что Центральный политический совет — выс­ший политический руководящий орган партии. 100 членов Центрального политсовета избираются на съезде партии. Руководство деятельностью Центрального политсовета осуществляет секретарь Генсовета. Заседания Центрального политического совета должны проходить не реже 1 раза в полгода.

Постоянно действующий руководящий орган партии в период меж­ду заседаниями Центрального политического совета — Генеральный со­вет. Его заседания должны проводиться не реже одного раза в месяц. (Информации о заседаниях Центрального политсовета и Генсовета не публикуются).

Руководство деятельностью Генерального совета осуществляет секретарь Генсовета (ранее — А.Беспалов, после него — бывший «че­кист», руководитель управления кадров и госслужбы Совета Федера­ции В.Богомолов}

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным орга­ном партии является Центральный исполнительный комитет (предсе­датель Ю.Волков, руководитель предвыборного штаба ЕР во время пар­ламентских выборов 2003 г)

В «Единой России» процветает чинопочитание, угодничество. «Я счастлив, — говорил секретарь Генсовета В.Богомолов, — что на­шей новой руководящей команде во главе с лидером партии Б. Грыз­ловым удалось...». На руководящие государственные и партийные должности откровенно проталкиваются, в основном, петербургские «че­кисты», юристы и коммерсанты.

Нет даже намека на внутрипартийную демократию. Нижестоящие отделения создаются (реорганизуются, могут быть ликвидированы) решением вышестоящих органов (региональные отделения — решением Центрального политсовета и т. д.). По Уставу ЕР, даже количественный состав регионального политического совета определяется по согласо­ванию с Генсоветом партии. Местные отделения создаются решением регионального политического совета по согласованию с Генсоветом пар­тии. Все кадровые вопросы решаются с участием центральных орга­нов партии. В частности, руководитель местного исполнительного ко­митета назначается и освобождается от должности региональным ис­полнительным комитетом партии по согласованию с Центральным исполнительным комитетом, региональным политсоветом и местным политсоветом. Даже прием в партию до ее II съезда был прерогативой Центрального исполнительного комитета.

По данным Минюста РФ, на момент регистрации в 2001 г. «Единая Россия» насчитывала 19579 членов. Как объявил официальный сайт партии весной 2003 г , в ней состояло уже 500 тыс. членов. На IV съезде «единороссы» говорили о более 680 тыс. членах партии. ЕР имеет свои отделения в 89 субъектах РФ. Но создать активно действующую мас­совую партию не получается. Дело даже не в том. что эти цифры явно завышены. Первичных отделений фактически нет. Партия остается край­не рыхлой.

«Единая Россия» усиленно набирает в свои ряды (естественно, что-то им обещая) всякого рода знаменитостей - спортсменов, артистов, деятелей шоу-бизнеса, скандальных политиков и крупных бизнесменов. Среди доверенных лиц «Единой России» на выборах в Госдуму 2003 г оказались, конечно же, руководитель театра «Ленком» М.Захаров, балерина Большого театра А.Волочкова, президент Национальной ас­социации телерадиовещателей Э.Сагалаев, чемпионка мира по худо­жественной гимнастике А.Кабаева. В активе партии бывший хоккеист В.Фетисов (ныне в ранге руководителя агентства по физкультуре и спорту), поп-звезды Л Долина, А. Буйнов и В.Меладзе, актер Театра сатиры М.Державин и т д. Председа­тель Союза театральных деятелей А.Калягин, объясняя свое вступле­ние в «Единую Россию», откровенно сказал, что так решать многие нынешние профессиональные проблемы «будет легче». Наконец, в ЕР губернаторы, главы администраций регионов и президенты республик в составе РФ А.Хлопонин, А Ефремов, Е.Строев, Э.Россель, В.Позгалев, перевертыши А.Тулеев. А.Ткачев и т. д.

^ Участие в органах власти. Чиновничество, если не осознанно, то по административному принуждению всячески поддерживает «Единую Россию». Кукловоды ЕР находятся в Кремле. Президент, его админи­страция и «Единая Россия» открыто демонстрируют тесную связь друг с другом, а первого заместителя главы администрации президента РФ В Сур­кова называют одним из её «серых кардиналов». Попытка прежнего секретаря Генсовета А.Беспалова вывести исполком партии из-под контроля В. Суркова закончилась изменением Устава партии, реоргани­зацией всего партийного аппарата и переводом А Беспалова в «Газ­пром». В Кремле шла борьба за право управлять партией между «пе­тербургскими чекистами» и «семьей».

«Единой России» по команде «сверху» оказывают постоянное со­действие исполнительные органы власти.

В III Государственной думе партия была представлена тремя пропрезидентскими фракциями: «Единство» (затем переименовано в «Единство — Единая Россия»), «Отечество — Вся Россия» (пере­именовано «Отечество — Единая Россиян» ) и депутатская группа «Ре­гионы России» (в большей своей части). В общей сложности в ЕР со­стояли 167 депутатов Госдумы (ЕР — 81, ОВР — 44, РР — 44).

В IV Думе «Единая Россия» имела явное большинство. В ее фрак­ции к середине января 2004 года состояло 305 депутатов (можно проводить Федеральные конституционные законы; Б.Грызлов стал спике­ром, он же руководителем фракции ЕР). Первые вице-спикеры — А.Жуков и Л.Слиска, 5 из 8 вице-спикеров из ЕР, все председатели Комитетов Госду­мы из «Единой России» В ходе парламентской избирательной кам­пании «едроссы» много говорили о сокращении числа Комитетов в Думе, но теперь Комитететов стало больше. Половина депутатов этой фракции —начальники в ранге запредседатепя Комитета Госдумы и выше.

Сразу после выборов «единороссы» перекроили регламент В Со­вете Госдумы теперь из 11 человек 8 являются членами ЕР. Другие фракции не только не могут провести через Думу свои законы, но даже поставить их в повестку дня.

В представительных органах власти партия выступает своеобразной пропрезидентской машиной для голосования. В III Думе депутаты от ЕР голосовали (обычно единогласно) за принятие подготовленных в админи­страции президента и правительстве РФ антинародных законов: фео­дальною КЗОТа, куплю-продажу земли, «реформу» ЖКХ, разрушение естественных монополии, пенсионную «реформу, привилегии бывшему президенту Б.Ельцину и др.

Тем не менее, на думских выборах 7 декабря 2003 г. за «Единую Россию» отдали свои голоса 37,6% избирателей, принявших участие в голосовании. «Едроссы» победили в более чем 100 одномандатных округах. Более того, из прошедших в Думу 64 одномандатников-само­выдвиженцев большинство, в той или иной степени, поддерживалось властями или «Единой Россией»

Конечно, следует учитывать, что при проведении голосования и подведении его итогов были допущены грубые и неоднократные нару­шения избирательного голосования. На 4382 избирательных участках наблюдателям не были своевременно выданы копии протоколов об ито­гах голосования. Примерно 60 тыс. копий протоколов не совпадают по цифровым данным (включая данные об итогах голосования) с официальными протоколами.

Более 40 членов «Единой России» входят в Совет Федерации, 1,2 тыс. членов и сторонников «Единой России» — депутаты законодательных собрании субъектов РФ, 134 – мэры российских городов.

^ Денежные средства, по Уставу, формируются за счет членских взносов, пожертвований и т. д. Сами «едроссы» заявляют, что нет мало-мальски солидной компании, которая не хотела бы помочь ЕР финансовыми средствами — надеясь на политические, а затем и экономические, дивиденты, вложить средства в партию хотят многие. Борьба идёт за то, чтобы вложить максимальное количество денег. Короче, у партии нет особых проблем с финансовыми средствами.

Не случайно, у «Единой России» на думских выборах 2003 года оказался самый значительный избирательный фонд — 251 млн. руб. (24 млн. руб. даже не успели израсходовать) Для сравнения СПС — 229 млн., «Яблоко» — 162 млн., КПРФ -- 76 млн. руб. Примерно в 2 ра­за больше, чем у КПРФ, были избирательные фонды у ЛДПР и «Роди­ны». Но в прессе сообщалось, что неофициальный предвыборный бюд­жет ЕР составлял 250 млн. долл. Только изготовление партбилетов (пла­стиковых карточек) обошлось партии в 5 млн. долл.

Союзники. В III Госдуме фракции «Единой России» тесно взаимо­действовала с депутатской группой «Народный депутат» (Г.Райков, теперь этот «народник» во фракции ЕР). По важнейшим вопросам совпадали позиции «едроссов» с фракциями «Яблоко» (Г.Явлинский), СПС (Б Немцов) и ЛДПР (В.Жириновский) Ряд искусственно созданных общероссий­ских общественных организаций встали под знамена «Единой России» («Российское аграрное движение» вице-премьера А Гордеева и др.). 1

^ Международные связи. Как партия. «Единая Россия» мало извест­на на международной арене. Через государственные структуры установ­лены контакты с «партиями власти» ряда стран (Великобритания, Гер­мания, Италия, США и др.). Был визит В. Богомолова и А. Жукова в Венгрию по приглашению Венгерской социалистической партии (прокапиталистической ориентации) и т. д. Члены руководства «Единой России» уча­ствовали в качестве наблюдателей в работе сессий Социалистическо­го Интернационала и Европейского демократического союза.

^ Печатные издания. Деятельность «Единой России» активно осве­щают электронные СМИ. государственные и многие частные обшефедеральные и региональные периодические издания. Газета «Единая Россия» начала выходить с августа 2003 г. (тираж — 200 000 экз.) Газеты имеют региональные отделения ЕР. Например, в Москве газета «Столица единой России» выходит тиражом 100 тыс. экз.