Н. Г. Чернышевского кафедра политических наук история и теория политических партий и общественно-политических движений учебно-методическое пособие

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание Политические партии в условиях установления РКП (б) и многопартийность в Советской России Однопартийная система в СССР Возрождение многопартийности. Политическая Первый этап

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс дисциплины отечественная история Специальность, 959.33kb.
• Учебно-методическое пособие по дисциплине «История политических и правовых учений», 586.97kb.
• Предпосылки образования политических партий в России Теоретико-методологические аспекты, 245.86kb.
• Россия в поисках своего места в современной цивилизации, 476.5kb.
• А. И. Стребкова теория и история политических институтов учебное пособие, 6519.62kb.
• Причины и особенности образования политических партий в россии к началу ХХ века, 87.63kb.
• Рагс история возникновения и развития политических партий, трансформация их места, 501.93kb.
• Политические партии и электоральная политика григорий Голосов, 62.74kb.
• Задачи : Изучение предпосылок возникновения политических партий в России начала, 183.42kb.
• Программы политических партий России в начале XX века Цель урока, 163.21kb.

^ Политические партии в условиях установления

в России однопартийной системы


Как же так получилось, что после октябрьского вооруженного восстания это многообразие существовавших партий за короткое время превратилось в диктатуру одной большевистской партии? Необходимо подчеркнуть, что установление однопартийной системы в советском обществе произошло скорее под давлением обстоятельств, чем в результате заранее разработанного плана - такова точка зрения "Словаря политика", изданного в Лондоне.

Значит ли это, что большевики заранее и бескомпромиссно программировали однопартийную власть и ликвидацию противостоявших им политических партий. Документы убедительно показывают, что Ленин и его соратники вообще никогда не увязывали подготовку и совершение революции с установлением однопартийности или многопартийности.

Способность большевиков идти на компромиссы ярко проявилась на II Всероссийском съезде Советов 25 октября, еще до победы вооруженного восстания в Петрограде и взятия Зимнего дворца. Именно тогда появилась реальная возможность образования на съезде многопартийного революционного правительства. Однако этот исторический шанс использовать не удалось, прежде всего, по вине меньшевиков Я.Хараша, Г.Кучина, Л.Хинчука, правого эсера М.Гендельмана, бундовцев Р.Абрамовича и Г.Эрлиха, которые обвинили большевиков в заговоре и призвали своих сторонников покинуть съезд. Из 560 зарегистрированных со съезда ушло 50 делегатов.

Не имея альтернативы, но располагая абсолютным большинством на съезде, большевики сформировали в этой обстановке однопартийное правительство во главе с Лениным, что вызвало волну антибольшевистской истерии со стороны кадетов, энесов, меньшевиков, правых эсеров и др.

Анализ документов подтверждает, что Ленин и большевики видели опасность существования однопартийного правительства, в котором, в свою очередь, не наблюдалось полного единства.

Буржуазные партии объявили новой власти войну, что вело к развязыванию гражданской войны. В ответ на подобные действия большевики 15 ноября вновь подтвердили готовность образовать вместе с меньшевиками и левыми эсерами коалиционное правительство.

Правые эсеры и меньшевики и на этот раз отвергли предложение, предпочитая "свалить" их, чем вести с ними переговоры. Левые эсеры сначала также отказались от сотрудничества, но затем в конце ноября 1917 г. пошли на создание правительственного блока.

Таким образом, образовалась двухпартийная система советской власти. И хотя двухпартийное правительство просуществовало недолго, до марта 1918 года ( до заключения мирного Договора с Германией), его деятельность представляет во всех планах интерес, поскольку это был первый опыт сотрудничества коммунистов с другой партией в условиях победившей революции

Октябрьскую революцию меньшевики встретили враждеб­но, принимали участие в организации первых антисоветских выступлений.

Раскололи меньшевистскую партию тактические вопросы и, прежде всего, отношение к большевистским Советам и спо­собам и формам их замены. На крайнем правом фланге сто­яла группа «Единство» (лидеры Г.В.Плеханов, А.Н.Потресов). Они считали, что большевики совершили в октябре ти­пичный «преторианский переворот», у них нет опоры в мас­сах, а потому провал их авантюры неизбежен. Вывести стра­ну из тупика можно только общими усилиями ее «прогрес­сивных, хотя и друг другу антагонистических классов», т. е. путем коалиции с буржуазией против большевиков.

Основное течение представляли центристы (лидеры Ф.И. Дан, М.И. Либер, Н.С. Чхеидзе, И.Г. Церетели), кото­рые хотя и не разделяли откровенно соглашательской полити­ки Потресова (чья цитата приведена выше), но многие из них приветствовали созданный в Петрограде 26 октября 1917 г. «Комитет спасения родины и революции», целью которого ста­до свержение большевистской власти.

Левый фланг занимали меньшевики-интернационалисты (лидер Ю.О. Мартов) и группа «Новая жизнь» (лидер Н.Н. Суханов). Мартов отвергал большевистский «эксперимент» как утопический, но не считал, что большевистский режим «лоп­нет, как мыльный пузырь, в несколько дней». Большевики, по его мнению, имеют глубокие корни в российском рабочем дви­жении. Мартов не отказывался полностью от открытого сопро­тивления большевистской диктатуре, но считал борьбу внутри рабочего класса выгодной лишь реакции. Мартов считал необ­ходимым «однородное социалистическое правительство» от на­родных социалистов до большевиков, главной задачей которого является скорейший созыв Учредительного собрания.

В октябре 1917 года в РСДРП(м) числилось 200 тысяч членов. На Чрезвычайном съезде спустя два месяца было пред­ставлено не более 130 тысяч. На майской (1918) Всероссийс­кой конференции - около 60 тысяч. К концу 1918 их количе­ство составляло 15-20 тысяч. Во время выборов в Учредитель­ное собрание меньшевики получили не более 3% голосов, при­чем половина из них была подана в Грузии, где меньшевики объявили о выходе из единой РСДРП еще осенью 1918 года.

В ходе Гражданской войны и нэпа множество активных меньшевиков вышли из РСДРП(м), многие партийные орга­низации самоликвидировались. Против остальных в 1921-1924 гг. последовали репрессии. По разным источникам предпола­гается, что в 1921-1922 гг. оставалось не более 3-4 тысяч меньшевиков, по данным меньшевистского «Социалистичес­кого Вестника» в 1921 году в тюрьмах и лагерях Советской России находилось около 2 тысяч членов партии.

Меньшевики всех трех фракций недооценивали Советы, не видели в них эффективных органов защиты интересов пролета­риата. Мартов писал в апреле 1918 года: «На деле, в жизни «власть Советов» превратилась в безответственную, бесконтроль­ную, несправедливую, тираническую и дорогостоящую власть комиссаров, комитетов, штабов...».

14 июня 1918 года постановлением ВЦИК представители партий эсеров (кроме левых) и меньшевиков были исключены из Сове­тов всех уровней за дискредитацию и низвержение советской власти, за вооруженную поддержку контрреволюции.

Летом 1922 года только московские меньшевики сохраня­ли легальность, остальные ушли в подполье. Партия намере­валась с помощью пропаганды готовить трудящихся к будущим боям. 4 июня 1923 года ЦК РКП (б) разослал секретный циркуляр №16, подписанный Молотовым, в котором предпи­сывалось окончательно дезорганизовать и разбить меньшеви­ков, дискредитировать их в глазах рабочих, уничтожить лю­бую возможность возрождения в будущем.

6 сентября 1923 года на Украине были арестованы участ­ники всероссийской конфедерации молодых социал-демокра­тов. В ночь со 2 на 3 ноября 1923 года массовые обыски и аресты прошли в Москве, Туле, Ростове-на-Дону; в марте и апреле 1924 года новые аресты прошли в Москве и Ленингра­де. В конце июля 1924 года в Харькове, Киеве, Екатеринославе, Одессе, Полтаве и прочих городах Украины задержали всех, кто когда-либо имел связи с РСДРП (м). После 1924 года лишь отдельные изолированные группы меньшевиков продолжали действовать. В 1926 году в Москве появился оче­редной выпуск информационного бюллетеня «Из партии». В ноябре-декабре 1927 года на нескольких московских заводах находили меньшевистские листовки, такие же листовки об­наружили в марте 1928 года в Харькове. Летом 1928 года была окончательно разгромлена ленинградская организация. 5 апреля 1931 года в документах Заграничной организации РСДРП в последний раз упоминалось Российское Бюро ЦК.

Правые эсеры также крайне негативно отнеслись к заклю­чению Брестского мира. VIII Совет ПСР в мае 1918 года выд­винул такие задачи:

— аннулирование Брестского мира и власти СНК;

— возобновление войны против германской коалиции со­вместно с союзниками;

— возрождение органов народовластия во главе с Учреди­тельным собранием.

На базе антибольшевизма эсеры и меньшевики вынуждены были объединяться с антисоциалистическими силами, в том числе с белым движением. Только во второй половине 1918 года эсеры организовали 11 мятежей. Они сыграли значитель­ную роль в организации мятежа чехословацкого корпуса. С его помощью в Самаре было создано эсеровское правительство -Комитет членов Учредительного собрания (Комуч), который отменил декреты советского правительства, возвратил бывшим владельцам национализированные промышленные предприя­тия, денационализировал банки, восстановил городские думы и земства, разрешил помещикам снять урожай озимых.

В Уфе была создана директория — «Временное российское правительство» из представителей эсеров, энесов и кадетов. В Архангельске возникло «Верховное управление Северной обла­сти», возглавляемое энесом Н.В. Чайковским. В Екатеринодаре действовал Юго-Восточный комитет членов Учредительного собрания во главе с эсером Г.И. Шнейдером. Большинство этих «правительств» было разогнано белыми генералами.

В июне 1919 года эсеры провозгласили тактику «третьей силы», равно чуждой и большевизму, и монархизму. Они ре­шили вести борьбу как против диктатуры пролетариата, так и против буржуазно-помещичьей реакции.

Весной 1919 года сформировалась группа «Народ», кото­рая утвердилась на позициях сотрудничества с большевика­ми. Позднее она присвоила себе название Партия социалис­тов-революционеров меньшинства. 25 сентября 1918 года со­стоялся первый съезд Партии революционного коммунизма, также объявившей о сотрудничестве с РКП (б); в сентябре 1919 года она слилась с большевиками. Одновременно воз­никла партия народников-коммунистов, объединившаяся вско­ре с Коммунистической партией.

После окончания Гражданской войны ПСР пытается при­нять участие в строительстве хозяйственно-экономической жизни страны. Однако победившие большевики не нужда­лись в сотрудничестве с бывшими оппонентами, более того, начинается кампания по ликвидации любой оппозиции. Боль­шая часть социалистов-революционеров эмигрировала за ру­беж. Наиболее представительной была пражская группа, объе­динившаяся вокруг журнала «Воля России»; на ее базе в 1921 году образовалась эсеровская организация «Крестьянская Рос­сия», ставшая в 1927 году «Крестьянской партией».

Судьба оставшихся в России эсеров была трагичной. В декаб­ре 1921 г. по предложению Ф.Э. Дзержинского ЦК РКП (б) ре­шил провести процесс против лидеров эсеров. Несмотря на зас­тупничество исполкома П Интернационала, трибунал под предсе­дательством Г. Пятакова приговорил 12 подсудимых к смертной казни, остальных к лишению свободы от 2 до 10 лет. В начале 1924 года Президиум ЦИК заменил смертную казнь тюремным заключением, эсеры доживали свой век в тюрьмах и ссылках. Оставшиеся в живых погибли во время сталинских репрессий.

18-20 марта 1923 года на созванный по инициативе руко­водства большевиков съезд партии эсеров собралось 50 деле­гатов; съезд признал распад партии и призвал бывших эсеров вступать в РКП (б).

Партия социалистов-революционеров допускала ошибки и просчеты, но была предана социалистической идее; история подтвердила правоту многих их позиций, казавшихся заб­луждениями.

Говоря об истории политических партий в России в первые годы советской власти необходимо отметить что по мнению учёных-политологов, Россия считалась одной из немногих стран, где анархизм имел существенное влияние.

Во время Октябрьской революции некоторые анархистс­кие группы заняли враждебную позицию по отношению к боль­шевикам, другие были вполне лояльны к ним.

Первый съезд анархо-синдикалистских организаций советской России и Украины состоялся в августе 1918 года. На нем было провозглашено создание Российской конфедерации анархо-синди­калистов (РКАС). Ее лидерами были Г. Максимов, Е. Ярчук, М. Мрачный. В декабре 1918 г. возникла Всероссийская организация анархистов под руководством А. Каверина, утверж­давшая, что политика большевиков отвечает интересам народа.

С 1918 года часть анархистов начала сотрудничать с со­ветской властью, участвовала в сломе старой государственной машины, в подавлении сопротивления ее представителей. Но как только советская власть начала устанавливать порядок, дисциплину, требовать выполнения декретов, большая часть их выступила против Советского государства.

В ряде городов ими были созданы вооруженные отряды, некоторые из них сомкнулись с уголовными элементами, совершали разбои, ограбления, убийства, занимались экспроприациями банков и касс предприятий, провоцировали рабочих на забастовки и мятежи. В 1919 году в Москве сложилась «Российская организация анархистов подполья». Анархисты подполья ставили перед собой цель взорвать Кремль. Однако узнав, что в Леонтьевском переулке состоится совещание видных большевиков, взорвали особняк вместе с активистами ~ 12 человек было убито и 55 человек ранено и контужено.

С деятельностью анархистов было связано создание республики Гуляй-поле на Украине в 1920-1921 гг., Кронштадтское восстание моряков 1921 г.

Определенный интерес вызывает опыт сотрудничества большевиков с другими партиями в ЦИК Советов и местных Советах. Только во ВЦИК Советов - высшем законодательном, распорядительном и конституционном органе, было 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов-интернационалистов, 3 украинских социалиста, 1 эсер-максималист. А во многих местных Советах левые эсеры составляли до 50% их состава. То есть, и в сфере государственной деятельности имелись определенные условия для сотрудничества различных политических сил на основе многопартийности. Но и этот исторический шанс реализовать до конца не удалось. История распорядилась по иному.

После разрыва левыми эсерами всяких отношений сотрудничества с большевиками, мятежа 6 июля не заканчивается период хрупкой, неустойчивой многопартийности. На обломках партии левых эсеров возникают партии народников-коммунистов и революционных коммунистов. Первые уже в конце 1918 года прекратили свое существование и влились в РКП (б). Вторых эта участь постигла в конце 1920 года.

Партия революционных коммунистов пользовалась широким влиянием среди сельского населения. В результате кропотливой работы она в значительной мере укрепила свои фракции в ряде волостных, уездных и губернских Советов. Ее представители занимали немало мест и в исполнительных органах советской власти. Эта партия стала официальной оппозиционной партией, принимая со стороны большевистских властей многие притеснения и обиды..

В условиях гражданской войны советская власть разрешила деятельность и другим малочисленным партиям и политическим группировкам, которые во всеуслышание заявили о своей лояльности к ней.

Характерной особенностью политической жизни в России этого периода была возможность организации различных фракций в Советах, общественных организациях, которые на своих заседаниях обсуждали и критиковали основные направления экономической и политической деятельности государства.

Но уже в этот период все больше стало заметным стремление РКП(б) узурпировать власть, усиливается влияние партаппарата на все стороны общественной жизни и хозяйственной деятельности. В немалой степени этому способствовала и существовавшая система "военного коммунизма".

Положение в самой РКП (б) в эти годы было далеко не блестящим: организационная работа практически замерла, замечалось крайнее развитие канцелярщины, в партию "набивалась дрянь, люди с билетами, но без багажа в голове". Идеи радикального демократического обновления партийно-государственного аппарата, с которыми выступали Н. Осинский, Г. Сапронов, Е. Игнатов и А.Коллонтай были названы "оппозиционными" и были отвергнуты.


^ РКП (б) и многопартийность в Советской России

(1917-1922 гг.)


На VIII съезде РКП (б) была утверждена структура партийно-государственной власти, просуществовавшая практически до роспуска КПСС в 1991 году. Она выглядела следующим образом: высший орган РКП (б), ВКП (б), КПСС - партийный съезд, созывавшийся не реже одного раза в год (один раз в пять лет), избирал Центральный Комитет. Два раза в месяц (два раза в год) ЦК должен был собираться на пленарные заседания (Пленумы), чтобы обсуждать наиболее важные политические и организационные вопросы, не требующие самого спешного разрешения. Избирались также кандидаты в члены ЦК. Для ведения текущей политической и организационной работы ЦК формировал Политбюро (Прези­диум), Оргбюро, Секретариат.

Организационно-политический аппарат ЦК РКП (б), ВКП (б), КПСС обеспечивал повседневную связь ЦК с местными партийными организациями, рассылая в их адрес письма и циркуляры и получая от них оперативную информацию о политической обстановке на местах и принятых губкомами и укомами, ЦК республик и обкомами решениях по важнейшим вопросам социально-экономической политики. Аппарат ЦК осуществлял руководство через свои партийные комитеты на местах практически всей общественно-политической и экономической жизнью страны. ЦК распространил свою власть не только на партийные комитеты, но и на все государственные учреждения, включая ВЦИК (Верховный Совет), и Совнаркомы (Советы Министров).

Прежняя относительная автономия местных партийных организаций, допускавшаяся Уставом партии, а также права местного самоуправления, гарантированные Конституцией РСЫСР, были серьезно ограничены. В целом власть на местах соответствовала основному принципу централизованного бюрократического государства: "Каждое постановление вышестоящей инстанции должно быть, прежде всего, выполнено, а лишь после этого возможна апелляция".

К началу 1920 года численность РКП (б) выросла до 600 тыс. человек, из которых две трети служили в Красной Армии и в различных госучреждениях, т.е. состояли на государственном снабжении, а оно было тем выше, чем больший пост занимал коммунист. В партии, по неполным данным числилось всего лишь 1.8 млн. "рабочих", зачисленных в этот разряд не по фактической профессиональной принадлежности, а по "происхождению". Такого рода социальный состав РКП (б) мог свидетельствовать лишь о том, что перед нами не совсем партия рабочего класса, а в значительной мере партия государственных служащих, заинтересованных в ее существовании, поскольку она - не просто политическая организация идейных единомышленников. а партия - государство.


^ Однопартийная система в СССР

(1922-1989 гг.)


20-30-е годы стали временем еще большего усиления властных функций партийных органов. Партийные комитеты всех уровней беспрекословно осуществляли "генеральную линию", не обращая внимания на последствия.

Оформление моно партийной системы произошло на определенных идеологических, политических и социально-экономичес­ких основаниях при опоре на репрессивно-карательные органы. Это дает основание говорить не только о партии-государстве, но и о феномене советского тоталитаризма. Государство всецело принадлежало одной партии, руководители которой (Сталин, Хрущев, Брежнев, Горбачев) сосредоточили в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власть. На всех важнейших участках жизни общества были расставлены "кадры" - партийная номенклатура.

Последующие годы деятельности большевистской партии стали временем постепенного падения своего авторитета (не без "энергичных" действий все более стареющего руководства).

Несомненно, реформаторская интенция лежала в основе действий молодого Генерального секретаря ЦК КПСС М. Горбачева. Однако через свое партократическое естество переступить он не смог, поскольку судьбу перестройки он так или иначе связывал с ролью КПСС. Не уставая говорить о демократии, Горбачев терпел в своем окружении не только "консерваторов", но и "агентов влияния", на сторону которых он в конечном итоге перешел, роспуском КПСС он предал миллионы ни в чем не повинных людей. Утверждение же о том, что он был "стреножен" партаппаратом, Горбачев сам опроверг, заявив, что как генсек имел власти больше, чем любой диктатор.

Отечественный опыт показывает, что длительная монополизация властных функций одной партией крайне отрицательно сказывается на развитии общества: сковывается демократия, народ отчуждается от власти, а власть - от народа, устраняется возможность соревновательности в политической жизни. Монополия на власть создает простор для произвола, развращает носителей властных полномочий и разрушает гражданское общество.

Вместе с тем, не следует, на наш взгляд идеализировать многопартийную систему. В ней тоже есть свои слабости и недостатки, и это отмечают зарубежные политологи, изучавшие ее в течение многих лет изнутри. И все-таки надежды и перспективы демократизации общества сегодня во многом связывают с многопартийностью.


^ Возрождение многопартийности. Политическая

система современной России


Каковы все же причины появления многопартийности в СССР. По мнению многих исследователей их можно сгруппировать в шесть основных блоков.

1. Обострение противоречий между большинством трудящихся, недовольных положением дел в стране, и общественно- политическими и хозяйственными институтами, многие из которых погрязли в бюрократизме, ведомственном эгоизме, безнравственности.

2. Трудности и противоречия перестройки, углубление кризиса экономики и власти, ухудшение материального положения значительной части трудящихся, рост преступности, обострение межнациональных отношений.

3. Падение авторитета социалистической идеологии.

4. Поляризация оценок современных реальностей, подходов к преодолению трудностей. Всё вместе взятое подготовило социально-политическую и идеологическую почву для плюрализма, появления различных партий и политических объединений, сложной системы взаимоотношений с институтами власти, КПСС и между собой.

5. Растущее разочарование широких слоев населения в официальных властвующих структурах, хотя и обновленных в значительной степени.

6. Особенности психологического момента: многие годы большинство трудящихся находилось на положении "винтиков", безропотных исполнителей. В результате сложился стереотип подчинения, одобрения всего того, что исходит от "начальства". Сюда следует отнести также политическую неопытность масс, которые только учатся жить в условиях демократии, их недостаточную информированность.

Названные причины свидетельствуют, что в стране сложилась обстановка, сформировались социально-экономические, политические и духовные предпосылки для стремительного развития политизированных групп, клубов и ассоциаций, движений и партий.

Генезис многопартийности в России проходит несколько этапов. ^ Первый этап становления многопартийности нередко называют "неформальной волной" (1986-весна 1988 года). Окончание этого этапа характеризуется становлением массовых политических движений. В то время КПСС ещё сохраняла всю полноту политической и государственной власти. Первоначально будущая многопартийность зарождалась в недрах массовых политических движений. И лишь со второй половины 1990 года многопартийный режим политической системы обретает самостоятельный облик.

Сложившаяся в это время политическая культура неформального общественно-политического движения имела элитарный характер. Итогом полуторагодовалой деятельности неформальных групп явилось фактическое признание их существования официальными властями, а достижением стало формирование устойчивого ядра лидеров и активистов (по экспертным оценкам - около 1.5 тыс.) с широкой аудиторией (около 50 тыс. человек).

Именно в это время происходит практически полная легализация "неформалов" в рамках объявленной осенью 1988 года ЦК КПСС политики "широкого общественного диалога". Неформальные организации получили реальный шанс расширить свое участие в политической жизни и деятельности. Индикатором новых веяний в советской политике того периода стали критические публикации в журналах и развертывание газетной кампании за перестройку, новые элементы в диалоге руководства страны с Западом, "всенародная дискуссия" газеты "Правда" по поводу статьи Н.Андреевой "Не могу поступиться принципами", а также призывы М.Горбачева к созданию "широкого общественного движения в поддержку реформ".

К середине 1989 года впервые удачно и широкомасштабно "неформалами" была использована официальная кампания - подготовка наказов ХIХ Всесоюзной партийной конференции. В Москве, городах Поволжья и других местах прокатились многотысячные митинги по вопросам социальной справедливости, звучала мощная критика в адрес местных руководителей как "оплота" антиперестроечных сил, предлагались альтернативные варианты по дальнейшей демократизации страны.

К этому периоду относится и появление первых "партий". Они являлись по сути теми же "неформальными" группами малой численности, которые возникли на основе провозглашения "клубами" и "группами" того, что они превращаются в партии.

1988-1990 годы явились своеобразным бумом партийного строительства. Тогда же и стала прорастать реальная многопартийность

В конце 1990 - первой половине 1991 года сложились первые партии: СДП РФ, Республиканская партия РФ, Партия свободного труда (ПСТ), ЛДП Советского Союза, Российское христианское движение, Демократический союз, Крестьянская партия РФ и ряд других. По приблизительным подсчетам число политических организаций, принявших наименование "партия", составляло на январь 1990 года около 40.

Принятие в октябре 1990 года Закона СССР "Об общественных объединениях» стимулировало следующий этап формирования партий. Этот этап начался в августе 1991 года и фактически продолжается и по сей день.

Представляет определенный интерес деятельность в этот период Коммунистической партии Российской Федерации. Еще с осени 1990 года, времени своего возникновения, КП РФ приобрела откровенно охранительный характер и рассматривалась консервативными кругами партийной номенклатуры в качестве важного инструмента противодействия не только российскому руководству, но и «реформаторскому крылу» в ЦК КПСС. Через мощную фракцию «Коммунисты России» в Верховном Совете КП РФ вела активную борьбу с руководством парламента и правительства.

Тогда же происходят значительные размежевания сил в самой КПСС. Из нее начинает уходить интеллигенция, часть которой приходит в созданную весной 1991 года Демократическую партию, на первом этапе своей жизни отличавшуюся радикальным антикоммунизмом. Над КПСС все явственнее сгущались тучи. Однако она не желала делиться своей безраздельной властью.

На самом деле об обновлении партии после удаления из нее «представителей» «Демократической платформы» говорить вряд ли было правомочно. Несмотря на корректировку 6 статьи, КПСС продолжала держаться за власть. Не помогло и то, что был подготовлен достаточно эклектический вариант программы и устав, содержавший в себе меньшевистскую формулировку пункта о членстве. Парадигма партии оставалась прежней. В ней не было места частной собственности, нормальному рынку, идеологическому плюрализму.

Развитие событий после августа 1991 года дает основание говорить о качественно новом историческом периоде, в который вступила Россия. Произошел распад СССР, рухнула и власть КПСС.

Своеобразие становления российской политической системы заключалось в том, что попытки немедленного реформирования экономики без соответствующей идеологической подготовки сказались на становлении и развитии многопартийной системы. Не надо забывать, что преданная Горбачевым, Яковлевым, Шеварднадзе и другими КПСС после августовских событий 1991 года была незаконно распущена, а деятельность российских коммунистов была приоста­новлена. Имущество этих партий было захвачено и поделено между структурами новой государственной власти. Попытки «демократов» организовать судилище над коммунистами подобно Лейпцигскому процессу 1933 года в Германии успеха не имели. КП РФ была признана оппозиционной партией в самом настоящем понимании этого слова.

Отсутствие радикальной и нормальной оппозиции существующему режиму привело к катастрофическим последствиям всей экономики России. «Реформы Гайдара», ограбившие большинство трудящихся России, способствовали неимоверному обострению противоречий в обществе.

Здравомыслящие люди в лице Российского союза промышленников и предпринимателей, ориентировавшихся в основном на директоров государственных предприятий в высокотехнологических отраслях производства, летом 1992 года образовали политический блок «Гражданский союз». Эта организация поставила цель мягкой корректировки курса реформ, придав им большую социальную направленность. «Союз» заявил о своих центристских позициях в политическом спектре.

Однако перегруппировка политических сил не привела одновременно к дальнейшим качественным сдвигам в становлении многопартийной системы. Партии продолжали оставаться объединениями верхушечного характера, консолидирующими в своих рядах лишь узкие слои политического класса. Они так и не превратились в сколько-нибудь влиятельные субъекты политического процесса.

Многие программные установки партий демократической ориентации, позаимствованные ранее из арсенала аналогичных объединений на Западе, показали свою неприменимость к российским реалиям. Часть демократически ориентированных партий, не найдя должного соответствия между этими реалиями и идеалами цивилизованного рынка, стала переходить на иные политические позиции: центристские, социалистические и консервативно-охранительные.

Произошла консолидация и левого, оппозиционного фланга политических сил России. Весной 1992 года наиболее влиятельные коммунистические и национально-патриотические группы создали так называемую левую и правую оппозицию. Ее интересы в парламенте представлял блок «Российское единство».

Первые выборы в декабре 1993 года в Государственную Думу по смешанной системе оказали положительное влияние на состояние многопартийной системы. Позитивные сдвиги в партийном строительстве стали заметны в начале 1994 года. Во-первых, обнаруживается тенденция к созданию партий, основанных на общности социальных интересов («Выбор России», ПРЕСС, АПРФ), а не на идеологических пристрастиях политического класса, как это было ранее. Во-вторых, ведущие партии вновь стали возвращаться к идее фиксированного индивидуального членства и создания сильных организационных структур. На этом этапе эти меры, несомненно, способствовали укреплению партий как политических институтов.

На фоне возникновения новых партий социальных интересов наблюдался упадок российских политических партий первой волны (Демократическая, С/Д, Республиканская). Большинство из них так и не нашло социальной базы под свои программные установки.

Все политические партии и объединения современной России можно приблизительно разделить на два крупных блока: «партии власти» и «оппозиция». Последняя, в свою очередь, делится на на «объединенную оппозицию», «демократическую оппозицию» и «эмоциональное протестантство». Партийно-политические силы, представляющие эти ниши, неоднократно меняли свое местонахождение, что было связано, с одной стороны, с процессами продолжающегося партогенеза в стране, а с другой, с постоянно меняющейся политической коньюктурой.

Нишу «партии власти» со второй половины 1991 года занимали партии и движения радикально-либерального толка, объединенные в широкое политическое движение «Демократическая Россия» ( ДР ), возникшее еще в октябре 1990 года, возникшее на базе предвыборного блока «Выборы-90» и объединившего клубы избирателей многих крупных городов страны.. Движение оформилось в ходе борьбы с монополией КПСС на власть. После развала СССР и ухода с политической арены КПСС ДР оказалась в весьма своеобразном положении: с одной стороны, на местах единороссы создавали общественные комитеты российских реформ, выступали инициаторами референдума о частной собственности на землю и созыва Учредительного собрания для принятия новой Конституции, пытались оказывать влияние на президента и региональные власти в их осуществлении кадровой политики и т.д. С другой стороны, само движение пережило несколько серьезных расколов, связанных с выходом из ее рядов сторонников «государственнической» модели модернизации России (ДПР, РХДД, КДП), правоцентристский блок «Новая Россия» (социал-демократы, Крестьянская партия, Народная партия), радикальные демократы (Ю.Афанасьев), умеренные прагматики (Л.Пономарев, Г.Якунин). Это противостояние способствовало консалидации пропрезидентских партийно- политических сил в новую политическую коалицию «Демократический выбор» в июне 1992 года.

Вошедших в эту коалицию партий и движений сближал радикальный подход в осуществлении рыночных реформ, поддержка официального правительственного курса. Блок возглавили известные в то время политические фигуры: Г.Старовойтова, Л. Пономарев, Г. Якунин и др. Его представители были практически во всех структурах власти. В отсутствии официальной партии власти в то время, идею создания которой неоднократно выдвигал Ельцин, и «ДР» и «ДВ» строили свои взаимоотношения с президентом, используя тактику «критической поддержки», «конструктивного оппонирования», «эскалации обещаний» и т.д.

В разгар борьбы президента с законодательной ветвью властьи в марте 1993 года был создан «Комитет демократических организаций», предназначенный исключительно для поддержки противозаконных действий Б.Ельцина. В числе участников Комитета были «ДР», Народная партия России, Российская социал-либеральная партия, ХДС, Крестьянская партия и др.

После свержения советской власти Б.Ельциным в октябре 1993 года, принятия Российской конституции и выборов в новый российский парламент «партия власти» представляла собой альянс прежних политических сил и новых партий и движений, созданных в конце 1993- начале 1994 гг. Именно эти партии и движения (ДВР, Пресс, Союз 12 декабря, Партия экономической свободы и др.), пребывая в парламентских фракциях и группах, голосовали за все решения, принимаемые Президентом.

Хотя после выборов в Государственную Думу «Выбору России» и удалось создать там крупнейший блок, это не давало ему сформировать полноценное правительство. Создавшееся положение было расценено пропрезидентскими кругами как поражение радикал-либералов.

Подобная оценка, а также заявление Б.Ельцина о ненужности для него президентской партии заставили демороссов сделать ставку на самостоятельное «плавание»- выход из ниши «партия власти».

Переход в 1994 году в оппозицию к кабинету министров В.Черномырдина, изгнание из правительства старых либерал-демократов (Гайдар, Федоров, Дубинин, Шохин), начало «военной авантюры» в Чечне в конце 1994 года заставили партию «Выбор России» радикально разойтись и с правительством В.Черномырдина, и с Б.Ельциным.

Всё это не могло не заставить правящую верхушку начать искать новую политическую опору. Решение этой задачи было облечено в форму создания нового проправительственного избирательного объединения «Наш Дом – Россия». Члены НДР рекрутировались по большей части бюрократическим способом, по признаку личной лояльности местной администрации. Отсюда – слабый персональный состав нового блока.

Одновременно с формированием «партий власти» в России происходит становление и политической оппозиции, представляемая двумя направлениями. Первое – оформившееся в демократическую оппозицию, представляли партии и движения, которые как и «партия власти», делали ставку на западную модель модернизации России. Представители второго направления, в отличие от «партии власти», являлись сторонниками социально-ориентированных реформ и по отношению власти проводили политику «конструктивного оппонирования». Находясь в едином блоке «Народное согласие» до конца 1991 года эти два направления в начале 1992 года распадаются на Конгресс «Гражданских сил» и объединение «Российское народное собрание». Последний блок, представляя госудаственническое крыло либеральных партий, стремился найти компромисс между необходимой, по их мнению, жесткой централизованной властью и защитой прав и свобод граждан.

Среди партий, оппонирующих официальному монетаристскому курсу правительства, были еще две партийные группы центристского толка. Первая объединяла политические силы, ориентированные на «критическую поддержку правительства. (Крестьянская партия России – Ю. Черниченко, Народная партия России – Т.Гдлян, Социал-демократическая партия России – О.Румянцев и др.)

Другая группа партий и организаций объединилась в левоцентристский блок «Содружество левых демократических сил». Придерживаясь социалистических ценностей, блок разработал собственную антикризисную экономическую программу, основанную на признании развития рыночной экономики, оставляя приоритетной коллективную форму собственности и стимулируя развитие мелкого и среднего предпринимательства.. (Социалистическая партия трудящихся – Л. Вартазарова; Народная партия свободной России – А. Руцкой; Российская партия коммунистов – А. Крючков, Федерация независимых профсоюзов – М. Шмаков).

В процессе проведения радикально-либерального курса реформ российские власти обзавелись и радикально настроенной оппозицией в лице, так называемой, объединенной «лево-правой» оппозицией «Фронт национального спасения». Этот феномен в общественно-политической жизни России был создан на базе двух оппозиционных движений: правого межпартийного блока государственников «Российское народное собрание» (РНС) и левого национально-патриотического движения «Русский собор». В рамках РНС было объединено около 40 партий, движений, общественных организаций и парламентских фракций. Преобладало в этом объединении национально-державное крыло (И. Шафаревич, М. Астафьев, И. Константинов, В. Лысенко).

Общая программа объединения право-левых радикалов ориентировала своих сторонников на проведение акций гражданского неповиновения с целью достижения отставки правительства и президента и прихода к власти «многопартийного коалиционного правительства Национального спасения».

Однако, не создав четкой концепции вывода страны из кризиса, находясь в плену политических традиций, эти партии и движения (в рамках РНС) не смогли создать собственной объединенной политической оппозиции.

Серьезными конкурентами центристским блокам в борьбе за электорат стали новые социал-либеральные и неоконсервативные организации. Среди них сначала были предвыборные блоки, а затем зарегистрированные общественно-политические движения и партии – «Яблоко», «Конгресс русских общин», Партия самоуправления трудящихся, ПРЕС, «Вперед, Россия !».

Объявив себя демократической оппозицией правительству, лидеры «Яблока» отстаивали программу ограничения экономического всевластия сырьевых монополий, поощрения независимого, особенно среднего и мелкого предпринимательства. В политической области «Яблоко" выступало за расширение полномочий законодательной ветви, укрепление парламентаризма и ограничение прерогатив исполнительной власти. И тот факт, что правительство Ельцина за годы реформирования России не признало целесообразным и жизненно важным для страны избрание иного, альтернативного «гайдарономике», социально-экономического курса, заставило «яблочников» оценить действия власти как «дискредитирующие идеи демократии и рыночной экономики в России». Партия была обречена на поддержку со стороны не более чем 6-8 процентов избирателей, что гарантировало ей только прохождение в Государственную Думу, но лишало возможности завоевания политического лидерства. Ее позиции на региональном уровне были значительно слабее. Она не смогла завоевать ни одного губернаторского кресла и показать, хотя бы в одном регионе России, на что она способна в практической деятельности.

В политическом спектре «эмоционального протестантизма» долгое время существует либерально-демократическая партия В. Жириновского. Намерения Жириновского всегда были направлены на завоевание поста президента. Он весьма преуспел в борьбе за привлечение голосов избирателей за счет популистских лозунгов и политической всеядности. На выборах в Думу в 1993 году партия получила 13 процентов всех депутатских мест. Активно участвуя в Думе законотворческой деятельностью, она тем не менее всегда поддерживала политику Ельцина в Думе. Вообще, взаимоотношения В. Жириновского с властью отличались прогрессирующим конформизмом. Подобная тактика , в конечном итоге, привела в период между парламентскими выборами 1993 и 1995 гг. к потере почти половины своих избирателей. В конечном итоге, тактика «эмоционального протеста» позволила ЛДПР сохранить ядро своего электората (5.97 % голосов), тем не менее, практически исчерпала ЛДПР.

Определенного успеха в деле единения после свержения законной власти Ельциным в октябре 1993 года добилась Коммунистическая партия РФ. Наиболее массовая в стране партия решительно отмежевалась как от сталинских догматических, так и от право-либеральных подходов при решении задач современного общественного развития была на выборах в государственную Думу в 1993 году третьей, а на выборах 1995 года- первой по числу поданных за нее голосов. Это позволило ей не только значительно увеличить свою фракцию в Думе с 47 до 158 человек, но и ввести в правительство В. Черномырдина своего представителя А. Тулеева.

Рост влияния КП РФ стал возможен в результате своеобразной тактике данной системной оппозиции. КП РФ свое участие в работе сначала только представительных, а затем и исполнительных органов власти рассматривала не как процесс интеграции с существующим режимом, а как оппозиционную деятельность ради реализации определенных самой партией политических целей.

Лидеры КПРФ объясняют свою тактику, во-первых, стремлением легальными методами ослабить «партию власти», не допустив при этом разгрома оппозиции в стране; во-вторых, желанием

материально и организационно укрепить саму партию; в-третьих, возможностью накопления государственного опыта и получения более широкого доступа к официальной информации; в-четвертых, обеспечением для партии более широкой общественной трибуны и, наконец, главное, — возможностью участвовать в собственно законотворческой деятельности. Решая эти задачи, и, по существу, начиная с декабря 1993 г. активно сотрудничать с правящим режимом, но официально заявляя о себе как о единственной общенациональной оппозиционной силе по отношению к «господствующему президентскому самовластию», КПРФ неуклонно вела поиски возможных союзников. Первым этапом по пути оформления широкой, так называемой «объединенной оппозиции», было создание в начале 1994 г. новой левой коалиции «Согласие во имя России». Ее инициаторами стали такие известные в России оппозиционные лидеры, как А. Руцкой, В. Зорькин, Г. Зюганов, П. Романов, А. Тулеев, С. Бабурин, М. Лапшин, А. Проханов, Г. Селезнев, С. Говорухин, П. Михалков и ряд других. В рамках этой организации, представлявшей собой не столько центр объединенной оппозиции, сколько «быстро истаявший клуб известных политиков», в самых общих чертах были определены главные направления будущей совместной деятельности.

Провозглашенные «Согласием во имя России» лозунги предотвращения распада России и восстановления силы российской государственности, сохранения научно-технического потенциала страны и прекращения проведения в стране реформ во имя реформ, позже, уже во время президентской предвыборной кампании, легли в основу идейной платформы созданного коммунистами Народно-патриотического Союза России (НПСР). Данный оппозиционный блок, поддержанный во время президентских выборов 30-ю миллионами избирателей, проголосовавших за кандидатуру Г.А. Зюганова, провел свой учредительный съезд уже после выборов — в августе 1996 г. Председателем Координационного совета на съезде был избран Г.Зюганов, сопредседателями — С. Говорухин, М. Лапшин, А. Подберезкин, А. Руцкой, А. Тулеев.

Так после полугодичного становления НПСР завершился второй этап складывания объединенной оппозиции. Формально движение было объявлено левоцентристским и, как явствует из названия, народно-патриотическим. Основным предназначением нового оппозиционного блока учредители считали «изменение антинародного курса нынешнего режима конституционным путем, при этом полагают возможным «отказаться от огульной критики и заняться конструктивным воздействием на власть» (А. Подберезкин), выполняя предвыборные обещания, а также программу Союза «всеми доступными способами» (А. Тулеев). Таким образом, после президентских выборов (с середины 1996г.) объединенная оппозиция строила свои взаимоотношения с властью, значительно обновив свой идеологический багаж: разработана так называемая «новая теория государственного патриотизма», а также существенным образом откорректирована политическая тактика, в сторону большего прагматизма и лояльности по отношению к власти (примеры — беспрепятственное утверждение левым большинством Государственной Думы В. Черномырдина, а также принятие бюджета).

Итак, взаимодействие политических партий и общественно политических движений с властью, пройдя через горнило парламентско-президентских выборов 1992-1996 гг. приобрело стабильный характер и демократические формы. Более того, возможность соблюдения демократических процедур во взаимоотношениях власти и российской многопартийности доказывают, что демократизация российской общественно политической жизни является необходимым условием, на основе которого россияне предполагают изменить свою жизнь и определить свое будущее.

К началу 1998 года со всей очевидностью выявился кризис «партии власти», формировавшейся в течение нескольких лет вокруг В. Черномырдина. «Наш дом — Россия» все более напоминал тонущий корабль: его представители терпели одно поражение за другим на различных региональных выборах, а многие политики и чиновники, связывавшие прежде свою судьбу с Черномырдиным, пытались теперь найти иное пристанище.

В качестве такого пристанища выступила организация «Отечество», созданная в конце 1998 г. под руководством московского мэра Ю. Лужкова. Аналитики с самого начала разглядели в ней новую, альтернативную «партию власти», которая должна была оттеснить НДР на следующих выборах Федерального собрания и главы государства.

Сам Лужков недвусмысленно заявил о притязаниях на президентское кресло. Он сумел заручиться широкой поддержкой политической элиты: на учредительный съезд «Отечества» съехались более 20 губернаторов из различных регионов страны, среди них и бывшие члены НДР. В руководство «Отечества» вошли А. Кокошин и С. Ястржембский, высокопоставленные «изгои» из окружения российского президента. В качестве соучредителей «Отечества» выступили некоторые известные патриотические организации, в частности Конгресс русских общин во главе с Д. Рогозиным. Смычку с профсоюзами символизировало вхождение в «Отечество» левоцентристского Союза труда во главе с А. Исаевым.

В идеологическом плане «Отечество» нацелилось на соединение двух фундаментальных ценностей: с одной стороны, индивидуальной свободы и прав личности, с другой стороны, идеала государственности и традиционализма, которые на протяжении многовековой российской истории находились в антагонистичеких отношениях. Впрочем, схожую цель в момент создания ставил перед собой и НДР, оказавшийся, однако, не в состоянии воплотить замысел в общественно-политической практике. Теперь эта либерально-консервативная цель была подхвачена альтернативной организацией российской элиты.

Новая организация появилась на правом фланге политического спектра. На исходе 1998 г. группа разрозненных правоцентристских и правых организаций, среди них «Демократический выбор России» во главе с Е. Гайдаром, «Вперед, Россия!» во главе с Б. Федоровым, Крестьянская партия Ю. Черниченко, создали блок «Правое дело». Среди инициаторов блока оказались недавние младореформаторы Немцов и Чубайс, экс-премьер С. Кириенко, который, получив самый высокий рейтинг среди правых лидеров, возглавил новую организацию. Е. Гайдар рисовал радужные перспективы «Правого дела»: вошедшие в него организации, выступая поодиночке на думских выборах 1995 г., не смогли преодолеть 5%-ного барьера, но в совокупности они имели более 10% голосов, поэтому, выступая вместе, имели шанс стать одной из главных политических фракций Государственной думы.

На левом фланге наблюдалось некоторое ослабление позиций КПРФ. После августовского кризиса компартия не смогла предложить каких-либо обновленных способов решения общероссийских проблем. Подготовленная и обнародованная ею программа по выводу страны из социально-экономического кризиса включала традиционные общие лозунги об исправлении нарушений, допущенных в ходе приватизации, передаче в государственную собственность доходообразующих отраслей и предприятий, восстановлении и развитии колхозов и совхозов, гарантировании прав на труд, образование и отдых, восстановлении промышленности. Одним из немногих нововведений было выделение в качестве самостоятельного требования государственного гарантирования сохранности вкладов в банках и ликвидации долговых пирамид].

Законсервировавшийся традиционализм КПРФ повлек отход от нее ряда союзников. О выходе из созданного коммунистами Народно-патриотического союза России (НПСР) заявило руководство движения «Держава». Его лидер А. Руцкой обвинил компартию в неспособности адекватно реагировать на меняющуюся политическую ситуацию. Из НПСР вышли также Российский общественный союз (РОС) во главе с С. Бабуриным и «Духовное наследие» А. Подберезкина. Среди новых объединений, возникших на левом фланге, наиболее заметным оказался «Союз народовластия и труда», созданный депутатом Госдумы, экс-директором Федеральной погранслужбы России генералом А. Николаевым. Но доминирующее положение КПРФ в левом спектре в целом оставалось непоколебимым.

Маневры российских политических партий и группировок имели дальний прицел: они были направлены на подготовку к еще нескорым выборам Федерального собрания и главы государства. В то же время политические партии воздерживались от конфронтации с правительством Примакова, предоставляя ему относительную свободу в решении задачи по выводу страны из социально-экономического кризиса. К началу 1999 г. в антикризисной деятельности правительства наметились некоторые позитивные результаты, которые в последующем закрепились еще в большей степени.

В августе 1999 года в ходе подготовки к очередным выборам в Государственную Думу премьер-министром назначается В.В. Путин. Необычность этого назначения усилило заявление Б.Н. Ельцина о том, что в Путине он видит своего преемника. Первые шаги Путина показали, что в предстоящей избирательной кампании у путина имелся собственный интерес, заключавшийся в создании и успехе новой партии власти, которая должна была заменить обанкротившийся «Наш дом – Россия» и которая призвана была обеспечить надежную поддержку премьеру в следующей Государственной Думе.

О создании политического объединения «Единство» было объявлено в конце сентября 1999 года. Во главе «Единства» выступил С.К.Шойгу, возглавлявший в правительстве министерство по чрезвычайным ситуациям. «Фирменным» знаком агитационно-пропагандистских материалов «Единства» было представление нового политического формирования не как традиционного партийного объединения, а как внепартийного общенародного движения. «Единство», доказывал Шойгу, ставило целью «привести во власть не представителей политической партии, а лучших представителей народа». Когда же обществу предъявили избирательный список «Единства», то выяснилось, что представители от народа в нем были в меньшинстве. Правда, это был секрет полишинеля: инициативы «снизу» к возникновению «Единства» отношения не имеют, это творение исключительно правительства и президентской администрации.

В 2001 году Госдума приняла закон «О политических партиях», а в 2002 г. его новый вариант. Он был направлен на то, чтобы поднять значение политических объединений в общественной жизни страны и усилить их влияние, максимально сократив количество действующих партий, а остальные значительно укрупнить. Закон установил для партий «членский барьер», обязательное представительство в регионах и предоставлял им финансовую помощь государства. В конце 2002 г. центристские фракции предложили внести поправку в закон о правительстве и в закон о политических партиях, разрешающую чиновникам категории «А» (руководителям министерств и ведомств) становиться партийцами.

В 2002 г. в России было официально зарегистрировано 46 партий, в т.ч. партия «Единая Россия», созданная путем слияния «Единства» и ОВР. Политологи назвали ее «партией власти». В декабре 2002 г. Высший Совет партии возглавил министр внутренних дел Б. В. Грызлов. Первоочередными задачами партии стали победа на парламентских выборах 2003 г. и переизбрание В. В. Путина на президентских выборах 2004 г.

Весной 2001 г. проблема партийного строительства стала актуальной и для партий, которые занимают правый фланг в политической жизни страны. В апреле-мае 2001 г. прошли съезды по самороспуску небольших партий либеральной ориентации — «Демократический выбор России», «Новая сила» и др. Работа по подготовке создания единой партии правых длилась около года и завершилась в начале 2002 г. В этом же году общественно-политическое движение «Яблоко» было преобразовано в партию «Яблоко».

Победа В. В. Путина на президентских выборах 2000 года привела к изменению тактики КПРФ: она сочла необходимым отказаться от открытой враждебности, наиболее ярко проявившейся весной 1999 г. в обвинении Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина в государственной измене и попытке реализовать импичмент.

Новая тактика КПРФ проявилась в двух установках: во-первых, в документах партии, в публичных выступлениях Г. А. Зюганова и других лидеров на длительный срок исчезли нападки на Президента Российской Федерации, и, во-вторых, фракция КПРФ в Госдуме заняла лояльную позицию, выразила готовность конструктивно сотрудничать с фракцией «Единство» в работе Государственной Думы. Это привело к тому, что две фракции поделили между собой почти 90% постов руководителей 28 комитетов нижней палаты. Следует отметить, что это решение ущемило интересы фракций ОВС, СПС и «Яблоко» и они в знак протеста в течение трех недель бойкотировали заседания Госдумы.

На протяжении всего 2000 г. и в январе—марте 2001 г. КПРФ сохраняла этот курс, что обеспечивало положительное отношение Госдумы к принятию пакета федеральных законов: о налоговой реформе, о реформе Совета Федерации и т. д. Лояльное отношение КПРФ к Президенту базировалось на двух факторах: во-первых, на факте взаимопонимания и сотрудничества с «партией власти» (так в российских СМИ принято именовать движение «Единство») и, во-вторых, на убеждении лидеров КПРФ в том, что В. В. Путин, его политика укрепления власти, возрождения России как великой державы отвечает интересам КПРФ, открывает возможность укрепить влияние левых сил на избирателей.

Однако уже в начале 2001 г. отчетливо проявился курс КПРФ на конфронтацию с Кремлем, который получил выражение в форме массовых демонстраций 1 мая и 9 мая 2001 г. В проведении этих демонстраций, помимо КПРФ, участвовали ее союзники по НПСР, «Трудовая Россия», «Конгресс советских женщин», «Союз российских офицеров», «Движение в поддержку армии». В двух манифестациях в Москве приняло участие свыше 40 тыс. человек; участники шествий несли транспаранты с призывами к борьбе против политики В. В. Путина и М. М. Касьянова, против пенсионной реформы, «грабительского» КЗОТа, распродажи земли.

Переход левых партий к активным действиям против власти привел в апреле 2002 г. к кадровым перестановкам в Госдуме, в результате которых за КПРФ (представители КПРФ, помимо спикерского кресла, возглавляли девять комитетов и пост председателя мандатной комиссии) предлагалось оставить два комитета — по культуре и делам религий. Сразу после голосования по пересмотру «пакетного соглашения» думские коммунисты и «аграрии» объявили о том, что в знак протеста против его результатов их представители удаляются от руководства вообще всеми думскими структурами. Представители КПРФ покинули председательские кресла оставленных им комитетов по культуре и туризму и по делам общественных организаций и объединений, а «аграрии» — Комитета по делам национальностей и мандатной комиссии. В свою очередь Г. А. Зюганов на состоявшейся пресс-конференции заявил, что «левые» не будут бойкотировать работу Думы, но перейдут в жесткую оппозицию нынешней власти и создадут теневое правительство.

В перспективе в партийном строительстве планировалось создание в России трехпартийной политической системы, предполагающей наличие в стране мощной партии власти, которая занимает центристские позиции и служит главной опорой политической системы. Предусматривается наличие оппозиции, но в отличие от оппозиции в любой западноевропейской стране, по мнению политтехнологов, у нее не должно быть шансов выиграть на очередных выборах, тем самым, создав возможность изменить курс страны. Оппозиция в такой схеме будет на двух противоположных флангах — левом и правом.

Эта стратегическая задача Президента и правительственной партии «Единство» была блестяще осуществлена на выборах в Госдуму и на президентских выборах. В декабре 2003 г. состоялись выборы в Государственную Думу ФС РФ четвертого созыва. В списки избирателей было включено 108,9 млн. избирателей. В выборах приняло участие 60,7 млн. избирателей, что составило 55,75% избирателей. К участию в выборах было допущено 40 политических партий и избирательных блоков. Пятипроцентный рубеж, необходимый для прохождения в Государственную Думу по партийным спискам, преодолели 3 партии (Единая Россия, КПРФ, ЛДПР) и один избирательный блок (Народно-патриотический союз «Родина»). Их лидерами были соответственно Б. Грызлов, Г. Зюганов, В. Жириновский, С. Глазьев с Д. Рогозиным. Главной неожиданностью выборов стало не прохождение в Думу праволиберальных партий — СПС и Яблоко, а также резкое, почти двукратное сокращение по сравнению с выборами 1999 г. голосов, поданных за КПРФ. За «Родину» проголосовало 9.02 % избирателей, принявших участие в выборах, ЛДПР — 11,45%, КПРФ — 12,61%, Единую Россию— 37,57%. Союз «Родина» получил по федеральному списку в Государственной Думе четвертого созыва 29 мест, ЛДПР — 36, КПРФ — 40, Единая Россия — 120. Правящей партией в новом составе Государственной Думы стала Единая Россия. Получив 120 мандатов по федеральному округу, 103 — по одномандатным избирательным округам, 23 — благодаря прошедшим в Думу при поддержке Генерального совета партии самовыдвиженцам. Единая Россия в общем итоге завоевала 246 депутатских мандатов.

Председателями всех 29 комитетов Госдумы стали представители Единой России. К концу января 2004 г. численность фракции «Единая Россия», которую возглавил лидер партии Б. В. Грызлов, оставивший к тому времени пост министра внутренних дел, достигла 306 человек, т.к. к ней примкнули некоторые беспартийные и представители других партий (СПС, Народной). Впервые в российской политической истории на основе партии-лидера было сформировано абсолютное парламентское большинство. Российская законодательная власть укрепилась на позиции политического центра.

Председателем Государственной Думы четвертого созыва стал Б. Грызлов (беспартийный). Первыми заместителями — А. Жуков (до марта 2004 г.) и Л. Списка. Оба — члены партии Единая Россия.

На IV съезде партии Единая Россия, состоявшемся в конце декабря 2003 г., Б. Грызлов заявил, что уверенная победа, одержанная партией на выборах в Государственную Думу, создала условия для выстраивания гармоничного союза двух ветвей власти — исполнительной и законодательной. Этот союз, по его словам, партия направит на достижение своей главной цели — повышения могущества России и роста благосостояния граждан.

На состоявшихся 14 марта 2004 года президентских выборах свое политическое волеизъявление продемонстрировало 64.4 % избирателей. В.В.Путин набрал 71.31% голосов, Н.М.Харитонов – 13.69%, С.Ю Глазьев – 4.1%, И.М.Хакамада –4.84%, О.А.Малышкин –2.02%, С.М.Миронов – 0.75%. Против всех проголосовало 3.45% (почти 2.4 миллиона избирателей).

За время очередного 2007-2008 электорального цикла система выборов претерпела серьёзные изменения: голосование должно было проходить по партийным спискам. По мнению многих наблюдателей, в том числе и иностранных, власть сделала всё, чтобы подменить голосование за партии при выборах депутатов V Государственной Думы 2007 года референдумом в поддержку Президента Путина В.В., который возглавил список «Единой России».

Было введено в действие то, что так тщательно готовилось и настраивалось все четыре года, а именно — машина воспро­изводства своей власти. Административный ресурс: около 70 человек в списках «Единой России» заняли министры и губернаторы. По госу­дарственному телевидению ежедневно велась массированная прямая и скрытая агитация в пользу «партии власти». Был введен особый контроль для учета работников социальной сферы и силовых структур с целью командного голосования. Выдали около 1 млн. 600 тыс. открепительных талонов, в то время как таких талонов в 2003 году было 570 тыс . В 1999 году — 549 тысяч. На предприятиях использовались переносные урны, были организованы участки по месту работы. Велось голосование по паспортам без регистрации по месту жительства и открепительных удостоверений. Резко, на треть, подскочило число «прого-лосовавших на дому». К формированию результата были привлечены даже лица без определенного места жительства. Были брошены абсолютно все имеющиеся ресурсы, в том числе колоссальные превышающие миллиард рублей финансовые средства.

2 декабря 200г года из 109 млн. российских избирателей в выборах приняло участие около 70 млн. человек или 64 % всех избирателей страны

В итоге, по данным ЦИК, партия «Единая Россия» набрала около 45 млн., или 64.3 % голосов избирателей, т.е. формально набрала в 2 раза больше голосов чем в 2003 году. По мнению оппозиционных партий этот результат был получен исключительно за счёт использования административного ресурса.

КПРФ получила более 8 млн., или 11.6 % голосов. Партия ЛДПР получила более 5.6 %.: млн., или более 8 % голосов. Партия «Справедливая Россия получила 5.3 млн., или 7.7 % голосов. Таким образом в Государственной Думе подавляющее количество мест получила партия «Единая Россия» - 315, КПРФ – 57, ЛДПР – чуть более 40, «Справедливая Росси» - 38 депутатских мест.

На выборах Президента РФ в марте 2008 года Медведев Д.А. получил 70.28 % , Зюганов Г.А. – 17.72 %, Жириновский В.В. – 9.35 %, Богданов А.В. – 1.30 % голосов избирателей.

Выборы 2007-2008 годов показали, что в России сложилась многопартийная система, ведущими партиями которой являются "Единая Россия» и КПРФ.