Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район»

Вид материала

Программа

Содержание Цугольский дацан Пещеры Хээтэй Профилакторий «Зымка» Целебное озеро Холбоолжо. Демографическая ситуация Физическая культура и спорт Социальная поддержка населения Труд и занятость

Подобный материал:

• Решение, 284.29kb.
• Концепция формирования и подготовки резерва управленческих кадров администрации муниципального, 108.55kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
• Оразработке комплексной программы социально- экономического развития муниципального, 161.63kb.
• Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
• Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
• Программа социально-экономического развития прибайкальского района, 7476.83kb.
• 1. Утвердить прилагаемое Положение «Об управлении по финансам и местным налогам администрации, 172.31kb.
• Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
• Администрация муниципального района «Могойтуйский район» постановление, 411.19kb.

сотовой связи: услугами сотовых операторов охвачено десять сельских поселений муниципального района и завершены работы по технологическому присоединению базовой станции сотовой связи «Мегафон» в селах Цаган-Оль и Усть-Нарин. Построены вторые базовые станции «Мегафон» и станции МТС. В планах на 2010 год намечается строительство станций по обслуживанию сотовой связью в селах Нуринск, Цугол и Боржигантай, также будут проведены мероприятия по улучшению связи в Кусочи и Цаган-Челутай.


1.4.6. Характеристика системы водоснабжения

В поселке отсутствует центральное водоснабжение, водоотведение. Нет очистных сооружений.

В Могойтуйском районе установлено 74 водокачки и водораздаточных пунктов, в том числе в п. Могойтуй имеется 10 водокачек, 2 из них построены в 2005 году, а также есть 2 водораздаточных пункта. На большинстве водокачек установлены водосчетчики и установлен тариф в расчете использования на одну семью. Но преимущественно население поселка пользуется привозной водой по заявке в МП «Водоснабжение».

На сегодняшний день в хозяйствах района поголовье животных размещено на ­­­___ стоянках, имеется артезианских скважин всего в количестве 65, которые обеспечивают водой 92 стоянки. Оставшиеся стоянки обеспечиваются из естественных источников и привозной водой. Транспортировка воды в засушливый период в некоторых хозяйствах ведется круглогодично, что ведет к увеличению себестоимости продукции, нарушению технологии содержания животных и снижению продуктивности.


1.4.7. Строительство

В сфере капитального строительства в Могойтуйском районе на сегодняшний день в полной мере реализуются федеральные, краевые целевые программы по обеспечению жильем населения, продолжается строительство социально значимых объектов

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» 18 молодых семей района заселились в новые дома, строительство которых обошлось в более чем 5 млн.рублей, из них 4,2 млн.рублей - средства федерального бюджета. На 2010 год подана заявка на 140 молодых семей.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в 2009 г. составил 294 млн. рублей, или на 21% меньше прошлогоднего уровня.

Предприятиями и организациями всех форм собственности, а также населением построено 191 жилых дома общей площадью 10,6 тыс.кв. метров (83,9% к уровню 2009 года). В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» 18 молодых семей района заселились в новые дома, строительство которых обошлось в более чем 5 млн.рублей, из них 4,2 млн.рублей - средства федерального бюджета. На 2010 год подана заявка на 140 молодых семей.

За 2007-2009 годы на территории Могойтуйского района было построено:

- молодым семьям – 218 домов;

- детям-сиротам – 78 домов;

- ипотечное строительство – 96 домов;

- специалистам на селе – 152 дома

Начиная с 2007 года сдано в эксплуатацию 12 социально важных объектов:

2008 год - 18-квартирный жилой дом п. Могойтуй, Дом Спорта п. Могойтуй, общежития агротехнологического колледжа, загородный лагерь «Наран», центральная котельная в п.Могойтуй, районная библиотека п. Могойтуй, гаражи МУЗ ЦРБ, спортзал агроколледжа;

2009 год - строительство осуществлялось по 4 объектам финансируемым за счет средств федерального бюджета, из которых на сегодня сданы в эксплуатацию – СШ с.Ортуй, здание начальной школы МСОШ №1, первая очередь инженерных сетей п.Могойтуй. Так же, были проведены работы по реконструкции правого крыла здания Догойского сельского национального лицея под детский сад на 25 мест на сумму около 4 млн.рублей за счет средств районного бюджета.

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» 18 молодых семей района заселились в новые дома, строительство которых обошлось в более чем 5 млн.рублей, из них 4,2 млн.рублей - средства федерального бюджета. На 2010 год подана заявка на 140 молодых семей.

На сегодняшний день, на территории района 5 организации, имеющие право осуществлять строительную деятельность: ООО «Тубаир», ОАО «МСО», МП ГП «Могойтуй» РСУ, ООО «Спектр», ИП Жаргалов Д.Ж., кроме них в районе ведут строительство фирмы из других регионов, выигравшие конкурсные торги и заключившие контракты.

Важным моментом является то, что в районе сложилась собственная стройиндустрия, включающая 4 промышленных предприятия по производству строительных материалов, что в немалой степени облегчает проблему закупа и транспортировки стройматериалов. Это: ООО «Престиж» - изготовление пластиковых окон, ООО «Керамика» - завод по выпуску кирпича, ИП «Тумутов» - производство стройматериалов, блоков, гвоздей, ЧП «Казанцев» - изготовление металлочерепицы и металлопрофиля, ООО «Ага-стройимпульс». На стадии запуска завод по выпуску электродов.


1.5. Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального района.

Социальная сфера получила дополнительный импульс к развитию с реализацией национальных проектов, поддержка федерального центра со значительными финансовыми вложениями округа и района усилила положительную динамику ее развития. Улучшение охраны здоровья населения, расширение доступности и качества базовых социальных услуг в целом повысили уровень жизни людей.


1.5.1. Здравоохранение.

Система здравоохранения Могойтуйского района укомплектована достаточно сильным кадровым потенциалом, способным оказать населению квалифицированную медицинскую помощь. В ней трудятся 653 человека, в том числе 73 врача и 268 человек среднего медицинского персонала. Возросло количество молодых специалистов прибывающих в лечебные учреждения, так в 2009 году прибыло 4 врача и 25 медицинских сестер.

Планомерно продолжается реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», благодаря которому значительно возросла заработная плата медиков, из федерального бюджета на различные доплаты в 2009 году выплачено более 11 млн.рублей.

За последние 3 года в рамках реализации национального проекта «Здоровье» из средств федерального бюджета и окружных целевых программ, средств бюджета муниципального района значительно укрепилась материально-техническая база: на сумму около 70 млн. рублей приобретено современное дорогостоящее диагностическое оборудование, автомобили скорой помощи, все ЛПУ района обеспечены стерилизационным оборудованием, полностью обновлено физиооборудование, лабораторное оборудование, ЭКГ, на 100 % обеспечены санитарным автотранспортом.

Одним из значимых моментов является открытие нового здания инфекционного отделения и лаборатории иммуноферментного анализа, оснащенного самым современным диагностическим и вспомогательным оборудованием, твердым и мягким инвентарем.

За три года в рамках национального проекта прошли обучение 22 врача по разным направлениям. Высокотехнологичную медицинскую помощь получили 32 человека, в основном это оперативное лечение пороков сердца, эндопротезирование и т.д.

На 12% снизилась смертность населения, по структуре на 1 месте остаются болезни органов кровообращения и новообразований. В течение последних трех лет имеется четкая тенденция сокращения младенческой смертности, и на сегодня она составляет 3,1% на 1000 родившихся или это 2 случая.

В федеральные клиники на оказание высокотехнологичной помощи направлено 11 человек, в том числе 6 детей, в краевые лечебные учреждения – 7 человек.

В 2009 году отделение анестезиологии и реанимации дооснащено оборудованием для лечения дыхательных расстройств на сумму более 3 млн.рублей за счет средств районного бюджета. В поликлинике введен в эксплуатацию современный ультразвуковой сканер высокого класса с расширенными возможностями в кардиологии и в сосудистых исследованиях.

На лекарственные средства выписано более 15 тысяч льготных рецептов, в среднем стоимость одного рецепта составила 640 рублей.


1.5.2. Образование

К настоящему времени в районе возникли различные типы общеобразовательных учреждений. На территории района находятся 20 детских дошкольных учреждений, 17 дневных общеобразовательных школ, 1 сельский национальный лицей, 1 вечерняя школа, 1 агротехнологический колледж, 1 профессиональное училище.

Сдан в эксплуатацию новый объект – районный Детский образовательно-оздоровительный центр «Наран», который рассчитан на 200 детей, всего за три последних года введено в действие 15 новых объектов.

Продолжается процесс информатизации и компьютеризации образовательных учреждений. В школах района 669 компьютеров, что составляет 7 учащихся на один компьютер, что свидетельствует об опережающих темпах по компьютеризации. И сегодня перед каждым учителем ставится задача более активного применения информационных технологий в образовательном процессе.

За три года закуплено 58 интерактивных досок, 64 ноутбука, оборудовано 14 медиакабинетов, подключены к Интернету все школы. Электронные адреса имеют 17 школ, сайты- 4 школы. Решена проблема безопасной перевозки школьников: сегодня все школы обеспечены автобусами.

В 2009 году сфера образования пополнилась новостройками:

• для организации дошкольного образования в селе Догой открыт детский сад на 25 мест;
  
• сданы в эксплуатацию новое здание Ортуйской средней школы, здание начальной школы Могойтуйской средней школы №1;
  
• завершено строительство пристройки к зданию детского сада «Колокольчик» п. Могойтуй.
  

Кроме того, на текущий ремонт образовательных учреждений было выделено более 7 млн.рублей из районного бюджета.

В рамках нацпроекта восемь учителей района удостоены президентской премии по 100 т.р. за результативный и творческий труд.

Функционировало 12 пришкольных интернатов, охват детей составил 901 учащийся. Во всех школах организовано горячее питание. Охват составил 95%, из них бесплатное питание получали 88% детей. Общая успеваемость по району составляет 99,7%, качество обучения – 40%.

В 2009 году организованным отдыхом было охвачено 93% школьников, 84% детей поправили здоровье в санаториях и отдохнули в загородных лагерях.

Продолжается целенаправленная работа со способными детьми. Было организовано участие 144 призеров районной олимпиады в краевой олимпиаде, в итоге призовых мест - 19.

Одним из основных компонентов системы оценки качества образования является единый государственный экзамен. В этом году в районе было 320 выпускников средней и 81 выпускник вечерней школ. В высшие учебные заведения поступило 71% выпускников, 20% стали студентами средних специальных учебных заведений. Общий процент поступления по району составил - 91%, как и год назад.

В 2099 году в систему образования пришло более 20 молодых специалистов, из них 6 учителей по информатике и математике, 5 учителей английского языка, 4 учителя истории, 3 учителя начальных классов и 2 учителя физкультуры.

В рамках комплексного проекта по модернизации образования введена новая система оплаты труда в двух детских садах «Тополек» п. Могойтуй и «Малышок» с. Хила.

В дальнейшем необходимо продолжить введение новой формы оплаты труда в системе дошкольного и дополнительного образования, направленной на повышение качества работы педагогических работников и рост их заработной платы.

1.5.3. Культура

Сеть учреждений культуры района представлена 39 учреждениями культуры:

в ГП «Могойтуй»:

• МУК «Районный центр досуга» – 1;
  
• МУК «Центральная библиотека имени Норпола Очирова» -1;
  
• детская районная библиотека – 1;
  
• детская школа искусств им. Л.Л.Линховоина.- 1;
  

На уровне сельских поселений:

• сельский дом культуры – 13;
  
• сельская библиотека – 13;
  
• сельский клуб – 1;
  
• музей – 8;
  

В системе культуры работает 103 творческих работника, из них 2 заслуженных работника культуры РФ, 13 - заслуженные работники культуры АБАО.

Проведена большая работа по формированию правовой среды. Реорганизация сети учреждений культуры проведена путем централизации всех управленческих функции, введена единая система планирования, отчетности и методической работы.

Знаковым событием является открытие в 2008 году нового здания центральной районной библиотеки п.Могойтуй. Строительство начато в апреле месяце и завершено в декабре текущего года муниципальным предприятием РСУ «Могойтуйское». Общий объем финансирования составляет 22 млн.рублей, в т.ч. из федерального бюджета – 14,1 млн. рублей. Построен сельский клуб на ст.Бурятская на строительство которого из районного бюджета выделено 1,5 млн.рублей.

Осуществляется планомерные внедрения новых технологий в работу библиотек района. В 2009 году подключена к сетевому Интернету центральная районная библиотека. Это дало возможность сектору правовой информации читального зала оперативно выполнять запросы читателей. В библиотеке внедрена автоматизированная библиотечно-информационная система «ИРБИС-64» и начата работа по созданию электронного каталога и карточек. Все компьютеры подключены к программе, создается электронная база данных «Могойтуйский район».

Поступили федеральные субсидии на комплектование книжных фондов библиотек сельских поселений муниципального района на сумму 86300 рублей. На эти деньги приобретены для детей и юношества 700 экземпляров литературы, художественной -184, а 137 экземпляров книг по естественным наукам. По оплате администрации Агинского округа поступили книги на сумму 127840 рублей, всего 609 экземпляров.

На контроле стоит вопрос по обеспечению библиотек района компьютерной техникой. Не имеют компьютеры библиотеки сельских поселений «Зугалай», «Усть-Нарин», «Цаган-Оль», участок Курильжа СП «Хила» и ст.Бурятская СП «Ушарбай».

Конкретные меры по материально-технической оснащенности домов культуры реализуются в СП «Догой», «Хила», «Боржигантай».

Сумма приобретений составляют:

• СП «Догой» - 37 тыс.рублей ( мягкая мебель, тепловые завесы, принтер);
  
• СП «Хила» - 28 тыс.рублей (ноутбук, принтер, танцевальные костюмы);
  
• СП «Боржигантай» - 60 тыс.рублей (акустическая система, радио-микрофоны, стойки для микрофонов)
  

Дополнительные отопительные батареи поставлены в зале и в фойе здания дома культуры СП «Хила» на сумму в 33тыс. рублей.

Для сохранения единого информационно-культурного пространства в районе для всех домов культуры необходимы компьютеры, ноутбуки.

Проведена работа по выполнению плана действий по оптимизации расходов, изменена и обоснована штатная численность учреждений культуры, увеличено количество мероприятий на платной основе. На основании нормативных документов отдела культуры внесены изменения в штатное расписание домов культуры СП «Хила», «Хара-Шибирь», МУК «Межпоселенческий центр досуга».

Творческий состав работников в районе сохранен, кадровая ситуация изменена в СП «Зугалай», «Цаган-Челутай», «Кусочи». Выработаны совместные формы взаимодействия в вопросах переподготовки кадров с государственным учреждением культуры «Учебно-методический центр культуры и народного творчества» и Агинским окружным институтом повышения квалификации работников социальной сферы.

Сегодня все учреждения культуры края переходят на модельные стандарты деятельности, в связи с чем, произойдут изменения в показателях и отчетности клубных, библиотечных, музейных учреждений. Формируется нормативно-правовая база документов, в связи с переходом на новую систему оплаты труда работников культуры.


1.5.4. Физическая культура и спорт

По району насчитывается 67 спортивных сооружений, в том числе 24 спортивных зала. Ежегодно растет численность занимающихся физкультурой и спортом, и на конец 2009 г. их число составило 5,8 тыс. человек.

Физкультурно-спортивную работу на местах организовывают 72 штатных работника. Из них 34 учителя физической культуры, тренеры ДЮСШ - 36 человек. Штатные единицы тренеров-преподавателей районной ДЮСШ распределены практически во всех МО, однако ощущается нехватка специалистов по легкой атлетике, игровым и зимним видам спорта.

В июне 2008 года открыл двери Дом Спорта, который не имеет аналогов в близлежащих районах. С его открытием значительно оживилась спортивная жизнь в районе и п.Могойтуй.

За 2009 год подготовлено: 11 мастеров спорта по стрельбе из лука и вольной борьбе, 13 кандидатов в мастера спорта.

Команда волейболисток района вышла победителем окружного турнира на призы Главы Администрации округа. Молодой борец из Ортуя Цырендоржи Цыденов стал бронзовым призером первенства России, Ринчинов Баир из с.Кусочи выиграл турнир Е.Хабарова в г.Хабаровске и выполнил норматив мастера спорта.

Радуют победы наших лучников: призер Олимпиады Баир Баденов стал вторым призером Кубка Мира в командном зачете, зугалаец Гомбоев Хишигто выиграл Гран-при Европы, Цынгуев Билигто стал чемпионом России среди студентов по стрельбе из лука. Девушки из Цаган-Оля Дашиева Аягма и Будажапова Дугбэйма в командном зачете выиграли первенство России в г.Орел. Чемпионами России по стрельбе из лука стали Кожин Александр и Багдаев Бальжинима.

Заметным событием в культурной и общественной жизни округа стало проведение традиционного летнего праздника «Зунай наадан», где наш район в очередной раз выиграл почетный Кубок.

В декабре 2009 года, впервые на Могойтуйской земле, проводился 9–ый традиционный Кубок Агинского Бурятского округа по вольной борьбе на призы памяти Цыренова Бадмы Цыреновича, который показал высокий уровень организации и проведения спортивных мероприятий.


1.5.5. Социальная защита населения

В 2008 году отдел социальной защиты населения при администрации муниципального района ликвидирован и создан Могойтуйский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края и филиал ГУ «Единый социальный расчетный центр» Забайкальского края на территории муниципального района «Могойтуйский район».

С 01 января 2009г. введена денежная форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Расчет размера денежной выплаты производится по индивидуально- расчетному методу с учетом льготного статуса граждан, условий их проживания и видов получаемых коммунальных услуг.

За 2009 год выплачено более 30 видов социальных выплат и пособий на сумму более 106 млн.рублей, получателями пособий являются 13289 граждан, что составляет 48% от всего населения района.

С 01 января 2010 года передана часть федеральных полномочий по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части предоставлении путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Государственное учреждение «Могойтуйский центр социальной помощи семье и детям «Элбэг» переименован в комплексный центр социального обслуживания населения, в котором открывается стационарное отделение для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.


1.6. Анализ ресурсного потенциала муниципального района


1.6.1. Трудовые ресурсы

Численность экономически активного населения района в 2009 году составила 16,1 тыс. человек (56,1% от общей численности населения), из них 12,8 тыс. человек, по оценке, были заняты в экономике. Основная часть занятого населения сосредоточена в частном секторе, в крупных и средних предприятиях и организациях. Численность граждан незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, на конец 2009 года составила 410 человек.

Одной из основных задач, стоящих перед администрацией района в текущем году, стала реализация комплекса антикризисных мероприятий по содействию занятости населения, в связи с повышением напряженности на рынке труда.

Центр занятости населения Могойтуйского района провел большую работу по реализации ведомственной программы и краевой целевой программы «Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 году». В рамках этой программы на реализацию мероприятий направлено более 12 млн.рублей, в том числе 11,5 млн. федеральные средства.

Через организацию общественных работ удалось сохранить заработную плату 397 работающим гражданам и привлечь с федерального бюджета около 5 млн.рублей. Более 1 млн.рублей направлено на опережающее профессиональное обучение.

По программе содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости 91 безработный граждан зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей. Предварительно они получили консультационные услуги по основам предпринимательской деятельности в Агинском бизнес-инкубаторе. На эти цели предоставлена субсидия на общую сумму 5,4 млн.рублей. Многие после обучения подали документы в Министерство экономического развития Забайкальского края на конкурс по представлению грантов на создание собственного бизнеса. В итоге 4 жителя нашего района получили гранты до 200 тыс.рублей на каждого человека.


1.6.2. Природные ресурсы

Общая площадь муниципального района «Могойтуйский район» на 01.01.2010 г. составляет 626,946 тыс. га, имеются обширные площади, пригодные для сельского хозяйства: всего земель сельскохозяйственного назначения – 494,126 тыс. га (78,8%). Но из-за несовершенной политики государства в области сельского хозяйства и отсутствия целостной системы государственного регулирования земельных отношений, сельскохозяйственные угодья используются крайне неэффективно (большая часть земель ежегодно пустует). В 2009 году сельскохозяйственными организациями района было посеяно 12,6 тыс. га посевных площадей. Обширные площади посевных площадей (пашни) перевелись в залежи, сенокосы, пастбища.

Район располагает огромными запасами разнообразных природных ресурсов. Полезные ископаемые Могойтуйского района представлены месторождениями полиметаллов, сурьмы, глины, известняка. Региональные поисковые и поисково-прогнозные работы по оценке имеющихся запасов полиметаллов и других полезных ископаемых определяют в качестве одного из приоритетных направлений развития экономики района - горнодобывающую промышленность.

На территории района находятся следующие месторождения:

• Уронайское месторождение полиметаллов (золото, серебро, медь, вольфрам и т.д.).
  
• Боржигантайское сурьмяное поле (с. Боржигантай).
  
• Месторождения глины (Хуhошинское, Уронайское)
  
• Могойтуйское месторождение известняка (с. Цаган-Челутай)
  
• Нарасунская экологически чистая питьевая вода (с. Цаган-Челутай)
  
• Месторождения сурьмы (с. Хара-Шибирь)
  
• Усть-Борзинское месторождение известняка (завод по выпуску цемента – с. Кусочи).
  
• Жипхошинское рудопроявление сурьмы (на стадии изучения - с. Хара-Шибирь).
  

Наличие большого количества плодородных земель, сенокосов и пастбищ, сумма положительных температур в вегетационный период растений являются хорошей базой для формирования мощного агропромышленного комплекса.

На территории района находится значительные ресурсы деловой древесины и такими дефицитными продуктами побочного лесопользования, как лечебные травы, ягоды, грибы и т.д.


1.6.2. Рекреационные ресурсы

Значительный рекреационный потенциал в сочетании с хорошим состоянием окружающей среды и благоприятным климатом (в сравнении с другими районами Сибири), хорошо сохранившееся культурное наследие предоставляют возможность для развития на территории Могойтуйского района туристического бизнеса. На территории района возможно развитие таких видов туризма как этнографический, религиозный, а также некоторые разновидности экстремальных видов туризма: скалолазание, спелеотуризм, сплав по рекам, и такого, нового еще для нас направления, как агротуризм.

Сегодня туристическая инфраструктура района оценивается как неразвитая. На территории района нет гостиниц, мотелей и других объектов, которые необходимы для обеспечения постоянного потока туристов комплексом услуг.

^ Цугольский дацан (тибетское название Даши Чойпэллинг)

Основан в 1801 г. и входит в число наиболее значительных монастырей Забайкалья. Он был не только религиозным центром, но и центром общественной и культурной жизни обширного региона, является одной из вершин архитектурного мастерства бурятских зодчих.

Местонахождение и состояние Дацана в наше время являются выгодными для развития туристических маршрутов. Дацан находится на стыке двух районов - Могойтуйского и Оловяннинского, также в ста км от Борзинского и Ононского районов. Необходимым представляется ремонт и покрытие асфальтом трех километров дороги от Цугола до федеральной трассы А-166 «Чита-Забайкальск» до государственной границы с Китайской Народной Республикой. За последние десять лет наш Дацан посещали туристы из Франции, Великобритании, Германии, Чехословакии, Польши, Индии, Вьетнама и других стран мира. Также довелось встречать ежегодно делегации высшего командного состава Российской Армии, «РАО ЕЭС» и т.д. из Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска и многих других городов нашей страны.

Для дальнейшего развития, а также воссоздания былого величия и должного статуса Цугольского буддийского дацана, необходимо участие государства и привлечение средств из бюджета, потому что Цугольский дацан является достоянием народа, памятников культуры и архитектуры XIX века.

Цугольский дацан будет являться отправной точкой посещения уникальных природных исторических памятников и культовых мест:

• Обоо-бумхан Ганжурба гэгээна.
  
• Аргалейские скалы. Скалы знамениты своим мумие, которые можно обнаружить на отвесных стенах скал. Тибетские лекари Цугольского дацана собирали и делали разные лекарства, добавляя мумие. Здесь растут лекарственные травы, входящие в состав рецептов тибетских лекарств.
  
• Хан-Уула – доминирующая высокая гора (991м. над уровнем моря), особое культовое место всех Агинских восьми родов. Хан-Уула считается одной из пяти святых вершин Бурятии.
  
• Адуун Шулуун – это уникальные скальные останцы, напоминающие путнику лунный ландшафт (в переводе «табун камней»). Относится к Даурскому заповеднику, недалеко от скал находится озера Зуун-Торей и Баруун-Торей, протяженностью 80км. и шириной 40 км.
  

^ Пещеры Хээтэй

Это карстовая пещера со сталактидами и сталагмитами. Этот памятник природы находится на территории МО СП «Кусочи» и может представлять интерес для спелеотуризма. Развитие инфраструктуры в районе этого объекта может быть выгодным, поскольку рядом находится железнодорожная станция Ясная, п. Ясногорск и проходит федеральная трасса «Чита – Забайкальск»

^ Профилакторий «Зымка»

Посещение целебных мест, озер, аршанов (минеральных источников), обладающих уникальными свойствами воды, купание в водах озер считается не только культовой традицией местных жителей, но и очень полезной целебной процедурой.

^ Целебное озеро Холбоолжо.

Воды этого озера являются панацеей от кожных заболеваний, в том числе, таких как экзема, лишай разных происхождений, и даже помогает в лечении псориаза. Грязевые ванны, особенно ил со дна не только омолаживает кожу, но и укрепляет организм в целом.


4.7. Муниципальное имущество и муниципальные финансы

За 2009 год заключено 15 договоров аренды на земельные участки на сумму более 700 тыс.рублей, заключено 98 договоров купли-продажи и 200 тыс.рублей поступило в бюджет района.

Вступили в силу решения суда о признании права муниципальной собственности на земельные участки за администрациями сельских поселений «Кусоча» и «Догой», которые будут предоставлены в аренду ООО «Забцемент» и ООО «Промышленная зона п. Могойтуй».

Подготовлены и утверждены акты выбора земельных участков для размещения детского сада в п. Могойтуй, приводной аэродромной радиоустановки, размещения оборудования сотовой связи «Билайн» и др.

Продолжается работа по регистрации прав на оперативное управление учреждений образования муниципального района «Могойтуйский район».

В рамках 94 Федерального закона в прошлом году объявлено 76 запросов ценовых котировок, 2 открытых конкурса и 13 открытых аукционов на общую сумму более 51 млн. рублей и экономия бюджетных средств составила 1,7 млн.рублей.

В целях оптимизации состава муниципального имущества, закрепленного за учреждениями, было принято 29 решений по управлению и распоряжению имуществом.

Правительство Забайкальского края утвердило План действий по минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на экономику и социальную сферу Забайкальского края. На основании этого взят режим экономии бюджетных средств, связанных с обеспечением бюджетных организаций и органов местного самоуправления.

В 2009 году от оптимизации расходов в целом по Могойтуйскому району удалось добиться экономии средств около 2 млн.рублей за счет сокращения расходов на связь, приобретение основных средств, командировочных расходов и ГСМ. За счет сокращения количества мероприятий, требующих значительных финансовых затрат удалось сэкономить более 80 тыс.рублей.

По итогам прошлого года в бюджет района поступило 656,3 млн.рублей, или исполнено на 99,2%. Собственных доходов поступило 67 млн.рублей при плане - 62,7.

Удельный вес поступлений налогов в структуре собственных доходов выглядит следующим образом:

• по налогу на доходы физических лиц 56,3%;
  
• акцизы по подакцизным товарам 2,1%;
  
• налог на совокупный доход 7,8%;
  
• госпошлина 2,7%;
  
• доходы от продажи материальных и нематериальных активов 0,2%;
  
• штрафы, санкции 2,6%;
  
• прочие неналоговые доходы 1,7%.
  

Расходная часть бюджета муниципального района исполнена на 89,7% или 591196,4 тыс.руб. Из них направлено на расходы:

• органов управления 5,6%;
  
• национальная безопасность 0,1%;
  
• ЖКХ 1,4%;
  
• образование 55,7%;
  
• культура 4,0%;
  
• здравоохранение, физкультура и спорт 18,2%;
  
• социальная политика 1,6%.
  

На 100% профинансировано 5 районных целевых программ на общую сумму 2 млн. 960 тыс.рублей. Крупные суммы из бюджета района перечислены на:

• строительство столовой МСШ №2 в размере 7 млн.рублей;
  
• МУЗ «МЦРБ» на приобретение аппарата искусственной вентиляции легких – 1 млн.рублей;
  
• оказание финансовой помощи на создание агрохолдинга – 1 млн.рублей;
  
• около 5 млн.рублей перечислено на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники.
  

Инспекцией по финансово-бюджетному надзору проведено 14 плановых проверок. Проверенный объем составил 364 млн.рублей, в результате которых было выявлено нарушений на общую сумму 256,1 тыс.рублей. По итогам представлений было восстановлено 247,7 тыс.рублей.

С 1 января 2009 года в полном объеме на всей территории Российской Федерации применялись нормы 131-го Федерального закона, и началась реализация его основной идеи – большинство вопросов жизнеобеспечения должно решаться на местном, поселенческом уровне.

По итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Забайкальского края наибольшие значения общего уровня эффективности достигнуты нашим районом и Постановлением Губернатора Забайкальского края МР «Могойтуйский район» выделена дотация на поощрение достижений в размере 600 тыс.рублей, а среди городских округов - г.Чита.


1.8. Анализ рыночной инфраструктуры

В районе первоочередное внимание уделяется развитию инфраструктуры, необходимой для развития бизнеса. Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства включает в себя:

1) На уровне поселка и района с целью обеспечения доступности кредитных ресурсов созданы Фонды поддержки малого предпринимательства. Районный Фонд поддержки малого предпринимательства начал свою деятельность с 2006 года на основании решения Совета от 22.05.2006г. и Постановления Главы администрации муниципального района «Могойтуйский район» №109 от 26.05.2006г. Фонд поддержки малого предпринимательства МО «Могойтуй» осуществляет свою деятельность с 2004 года.

2) ООО «Региональная лизинговая компания «Агинский центр делового развития» - филиал в п. Могойтуй – это организация, занимающаяся консалтинговой и лизинговой деятельностью, их деятельность значительно упрощает процесс становления нового бизнеса.

3) Сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы. В рамках нац.проекта «Развитие АПК» и окружной целевой программы «Социально-экономическая поддержка сельских жителей Агинского Бурятского автономного округа на 2005-2008 гг.» в районе создано 13 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, которые на сегодня объединяют более 4 тысяч пайщиков. В 2009 году предоставлено 1407 займов на общую сумму более 70 млн. рублей. В прошлом году средства Фондов местного самоуправления переданы в действующие сельскохозяйственные кооперативы с целью пополнения оборотных средств.

4) В мае 2009 года уже официально начало свою деятельность некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей Могойтуйского района». Поступило 32 заявления от юридических и физических лиц. 6 членов партнерства внесли вступительные взносы.

На базе ИКЦ «Виктория» для членов партнерства оказываются бесплатные консультации по ведению бухгалтерского учета, налогообложению.

В соответствии с новыми требованиями ФЗ № 312, который внес изменения  в Закон  «Об обществах с ограниченной ответственностью», уставы ООО должны быть приведены в соответствие с новыми положениями Закона до 1 января 2010 года. Многие ООО, зарегистрированные на территории района начали проводить эту работу, для членов партнерства в ИКЦ «Виктория» предоставляются скидки.

Существующие на территории муниципального района банки (Сбербанк, филиал Читинского ОАО «Россельхозбанк») располагают вполне достаточными средствами для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в кредитах, но из-за отсутствия залоговой базы у предпринимателей, которая должна кратно превышать сумму кредита, доступ к кредитным ресурсам ограничен.

5). На основании Постановления Главы муниципального района создан Центр поддержки малого предпринимательства от 27 февраля 2010 года №07.

Целью деятельности ЦПП является создание условий для организации самозанятости безработных граждан, развития предпринимательской инициативы незанятого населения и поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Получателями бизнес-консультационных услуг по вопросам организации собственного дела и осуществления предпринимательской деятельности являются безработные граждане, незанятое и занятое население, желающее организовать собственное дело, организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, субъекты малого и среднего предпринимательства, владельцы личных подсобных хозяйств муниципального образования.

Деятельность ЦПП реализуется посредством организации многоуровневого взаимодействия между региональным, муниципальным, территориальными федеральными органами исполнительной власти и организаций инфраструктуры поддержки.


1.9. Проблемы социально-экономического развития


1.9.1. Промышленность

В промышленном секторе экономики на сегодняшний день сложилась достаточно благоприятная ситуация. Оценивая состояние промышленного сектора нельзя говорить о застое или упадке. Тем не менее, все еще существует ряд проблем, требующих решения в перспективе:

• по основным фондам предприятий существует две проблемы: основные фонды предприятий в большинстве своем имеют, поэтому предприятия не готовы резко увеличить объем производимой продукции и работать на полную мощность. Еще одна проблема – это то, что на предприятиях установлены мощности, способные выпускать лишь продукцию, морально устаревшую и отстающую по многим параметрам от современных аналогов. Очевидно, что для обеспечения возможности увеличения объемов производства необходимо возродить амортизационную политику и обеспечить реновацию основных фондов, что в свою очередь требует поддержки со стороны властей и значительных инвестиционных затрат;
  
• слабо развитая инфраструктура во многом сдерживает развитие предприятий.
  

ОАО «Могойтуйский мясокомбинат»

В настоящее время комбинат производит первичную переработку животных. При нынешних рыночных условиях незаконченное производство крайне невыгодно для предприятия. К тому же растет потребность населения в готовых мясных продуктах и копченостях, поскольку основное население ведет личное подсобное хозяйство.

Проведенный работа по реконструкции мясокомбината в рамках ОЦП «Социально-экономическая поддержка сельских жителей на 2005-2008гг» не решает всей проблемы, требуется дальнейшее обновление оборудования по расширению ассортимента выпускаемой продукции, а именно переход на вакуумную упаковку мяса КРС, овец с последующим выходом на рынки области и региона.

ОАО «Агротехника»

Одно из крупнейших предприятий по ремонту сельскохозяйственной техники в округе. Помимо этого оказываются услуги по перевозке грузов. Однако имеющиеся производственные мощности и площади используются не в полной мере. Необходимо обновление станков и прочего производственного оборудования, что требует дополнительных финансовых вливаний, поскольку большая часть основных производственных фондов находится в эксплуатации с 1973 года, и практически выработала ресурс.


1.9.2. Проблемы транспортного комплекса и связи

Ключевая роль в развитии экономики и обеспечении социальной стабильности принадлежит транспортному комплексу. Основными проблемами развития дорожно-транспортного комплекса являются:

• уменьшение финансирования дорожно-строительных работ, в результате изменения источников формирования территориального дорожного фонда и снижения ставки налога на пользователей автомобильных дорог;
  
• высокий износ и выбытие имеющихся основных фондов;
  
• непрерывное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта, что ведет к сокращению объемов грузовых и пассажирских перевозок;
  

В силу погодных условий связь между селами района нестабильна (частые сильные ветра, устойчивая морозная погода в зимний период), что приводит к частому обрыванию проводов, провисанию линий и в последствии к повсеместным многочисленным коротким замыканиям.


1.9.3. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из важнейших отраслей: от ее работы, влияющей на качество и количество предоставляемых услуг, зависит благоустройство населения.

В районе единственное предприятие, оказывающее услуги в области жилищно-коммунального хозяйства является МУП ЖКХ в п. Могойтуй. Отсутствие центрального водоснабжения, водоотведения, очистных сооружений, дефицит тепловой энергии является сдерживающим фактором в развитии данной сферы экономики.

Предприятия ЖКХ всегда были дотируемы, низкая платежеспособность потребителей (части населения, бюджетные и хозрасчетные организации) не способна окупить затраты предприятия.

На сегодняшний день существенно возрос уровень участия населения в вопросах содержания жилья и коммунальных объектов. Уровень возмещения коммунальных платежей населением из года в год растет.

Поэтапный переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг позволил преодолеть отставание этой оплаты от темпов инфляции, тем не менее, превышение расходов над доходами наблюдается по всем видам услуг. Дальнейшее повышение тарифов на содержание жилья и коммунальные услуги без учета реальной платежеспособности, несмотря на увеличение предоставления компенсаций (субсидий), ведет к росту размера неплатежей населения за жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, полный переход к оплате населением жилищно-коммунальных услуг должен быть обеспечен значительным ростом доходов основной части населения, демонополизацией обслуживания муниципального жилищного фонда и формированием рынка услуг, организацией ресурсосбережения.

В настоящее время из общего количества жилых строений более 30% имеют износ от 31 - 65%. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда составляет около 13% от всего жилищного фонда. Инженерная инфраструктура обслуживающая мелкие объекты находится в удовлетворительном состоянии.

Благоустройство жилищного фонда характеризуется достаточно низким уровнем развития, только 2,4% оборудовано центральным отоплением, 1,0% - водопроводом, 0,4% - горячим водоснабжением.

Остается актуальной проблема благоустройства поселка. Хотя и организована свалка, продолжается стихийный выброс мусора в несанкционированных местах.


1.9.4. Проблемы социальной сферы

Переход на рыночную экономику изменил все стороны жизнедеятельности российской семьи. С каждым годом увеличивается число так называемых «кризисных семей», не справляющихся самостоятельно с трудностями в социально-экономической жизни.

^ Демографическая ситуация

Демографическая ситуация остается благоприятной, проблема младенческой смертности, оказывающая непосредственное влияние на демографические показатели, в настоящее время приобретает особую социальную значимость.

Кроме того, в районе высокий удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума и неработающего населения.

Существующий уровень безработицы, низкий уровень доходов в конечном итоге приводит к злоупотреблению алкоголем, как следствие большой процент разводов, неблагополучных семей (детей из неблагополучных семей).

Образование

В течение последних лет была заложена основа создания для развития системы образования в районе. Наблюдается тенденция повышения роста образовательного уровня педагогических кадров, но остается проблема с резервом и сменяемостью руководящих кадров.

Особое внимание уделяется совершенствованию контрольно-инспекционной деятельности. За последние три года прослеживается тенденция систематизации контроля в образовательных учреждениях, основанной на более конкретном и действенном планировании работы, четком разграничении функциональных обязанностей. Вместе с тем остаются проблемы:

• объективизации оценивания учебных достижений учащихся;
  
• последующее отслеживание выполнения рекомендаций по итогам инспектирования;
  
• слабая организация внутришкольного контроля (взаимоконтроль, самоконтроль).
  

Серьезной проблемой остается охват детей дошкольным образованием из-за недостатка мест в детских садах. На сегодня в районе около 46% не охвачено дошкольной подготовкой. В связи с переходом на новые стандарты школьного обучения возникает проблема несоответствия методической подготовки учителей к данным нововведениям.

Качественного изменения требует воспитательная составляющая учебного процесса. Актуальной является задача формирования гражданско-правовых и морально-нравственных качеств учащихся и будущих специалистов.

Возрастает число детей, которым требуется коррекция в развитии познавательной, эмоциональной сфер.

Наряду с улучшением условий обучения и воспитания, требуется оснащение оборудованием кабинетов трудового обучения, школьных столовых и мастерских.

Здравоохранение

Не укомплектованность врачами узкой специализации. Требуют капитального ремонта участковые больницы в с. Ортуй и Боржигантай, сельские врачебные амбулатории в селах Зугалай, Ага-Хангил, Кусочи, Хила.

Культура

• материально-техническая база учреждений культуры, особенно в сельской местности, в значительной степени изношена: износ основных фондов учреждений культуры составляет более 40%.
  
• отсутствие киносети района;
  

Развитию негативных процессов способствовал дефицит финансовых ресурсов. Мала доля внебюджетных поступлений в общей сумме доходов в общей сумме доходов государственных учреждений культуры.

^ Физическая культура и спорт

Для дальнейшего развития физкультуры и спорта, повышения спортивного мастерства необходимо:

• восстановление массовости занятий физической культурой и спортом;
  
• качественное совершенствование проведения спартакиад и соревнований;
  
• укрепление материально-технической базы общеобразовательных и спортивных школ;
  
• повышение качественного потенциала кадрового состава тренеров и преподавателей физической культуры и спорта;
  
• улучшение мер морального и материального поощрения спортсменов.
  

^ Социальная поддержка населения

В районе сохраняется высокий удельный вес лиц, зарегистрированных в органах социальной защиты населения в качестве нуждающихся, чей совокупный доход ниже величины прожиточного минимума, и находящихся в тяжелой жизненной ситуации. Реализация политики в отношении отдельных категорий граждан по выполнению Федеральных законов выявляет проблему отставания формирования законов, регламентирующих вопросы социальной защиты населения, и механизмов их реализации от меняющейся ситуации в социальной сфере, а также несоответствие финансовому законодательству.

^ Труд и занятость

В районе сохраняется высокий удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума и неработающего населения.

Неспособность имеющихся на территории района организаций и предприятий обеспечить работой трудоспособную незанятую в труде часть населения, низкий уровень доходов не дает возможности воспользоваться программами ипотечного кредитования и др. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров, в особенности в сельском хозяйстве, промышленности и малом бизнесе (инженеры-технологи, инженеры-механики, рабочие специальности).

Как и во всей стране, остро сохраняется проблема трудоустройства молодых специалистов, поскольку у них отсутствует опыт работы.


1.9.5. Проблемы агропромышленного комплекса и сельского хозяйства

Трудовыми коллективами сельскохозяйственных предприятий, удалось сохранить достигнутую ранее динамику объемного и качественного роста в аграрном секторе района.

В целях сохранения отрасли необходимо выработать и внедрить адекватные подобным катаклизмам и посильные нашим возможностям механизмы обеспечения гарантированности урожаев и безопасности будущих вложений. В том числе за счёт изменения структуры посевов, их страхования, развития интеграционных связей между сельхозпроизводителями и переработчиками.

В отличие от растениеводства, гораздо лучше положение дел в животноводстве, опережающее развитие которого является сейчас, и будет оставаться основным пунктом аграрной политики.

Одна из проблем – это нашествие волков на поголовье общественного животноводства, которому только в 2009 году по официальным данным нанесен ущерб на сумму более 3 млн.рублей. В районе создано три бригады волчатников. За прошлый год уничтожено 58 волков, с ноября этого года добыто 23 волка. Вместе с тем нападения волков не уменьшаются, и администрация района вышла на Правительство края о рассмотрении вопроса о применении ядов и введения механизма вознаграждения за добычу волков.

Определяющим фактором нестабильности в функционировании агропромышленного сектора экономики района является неудовлетворительное состояние материально-технической базы сельского хозяйства.

Одним из больных вопросов уже второй год являются трудности в реализации зерна. Для решения этой проблемы ведется работа по сдаче зерна в интервенционный фонд. Кроме этого достигнута договоренность с Министерством сельского хозяйства края о создании комбикормового производства на базе ЗАО «Агроэликс».

В результате этого себестоимость основных видов сельскохозяйственной продукции росла более высокими темпами, чем цены их реализации. Продукция растениеводства была рентабельной в благоприятные годы, производство шерсти устойчиво нерентабельно. Рентабельным остается производство мяса.

Основными проблемами, препятствующими повышению эффективности отрасли на современном этапе, являются:

• предельный физический и моральный износ сельскохозяйственной техники, особенно тракторного и комбайнового парка;
  
• непривлекательность и непрестижность труда механизатора вызывают дефицит кадров практически во всех хозяйствах, смена поколений проходит очень болезненно, средний возраст механизаторов превышает 40 лет, остро встает проблема специалистов среднего звена;
  
• рост поголовья скота во всех видах собственности привел к резкому увеличению нагрузки на пастбища и сенокосы, потравы посевов за последние годы приняли беспрецедентные масштабы;
  
• отсутствие должного контакта между руководителем хозяйства и главой администрации сельского поселения в вопросах организации выпаса частного скота и борьбы с потравами;
  
• требует незамедлительного решения комплекс вопросов, связанных с землей, особенно в связи с реализацией национального приоритетного проекта «Развитие АПК».
  

Созданные сельскохозяйственные кредитные кооперативы испытывают недостаток в оборотных средствах, поскольку не выдерживают требования Россельхозбанка при получении кредитов в филиале, поскольку необходимо в качестве залога обеспечить 3-х кратную валюту баланса. Проблемой, существующей на сегодняшний день в данном секторе, является неудовлетворительная возвратность ранее выданных кредитов.

В течение текущего года планируется отладить механизм выдачи кредитов, ужесточить контроль над использованием выданных средств по целевому назначению, обеспечить своевременную возвратность основных сумм начисленных по ним процентов.

Несмотря на значительные и постоянные вливания в сельское хозяйство, эффективность агропромышленного комплекса района остается невысокой. Наиболее узким звеном в цепочке «от поля до потребителя» остаются сфера заготовок с/х продукции. В условиях рыночной экономики с/х производители испытывают серьезные проблемы сбыта своей продукции. Представителям малого и микроагробизнеса трудно получать данные и анализировать рыночную конъюнктуру.

Новые возможности откроет для производителей с/х продукции создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые в значительной мере смогут решить проблемы закупа и даже первичной переработки молока, мяса, плодоовощной продукции, производства для собственных нужд комбикормов.


4.10. Общая оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического развития района

Потенциал развития Могойтуйского района характеризуется следующими факторами:

• наличие железной дороги и автомобильной транспортной магистрали, связывающие территорию Российской Федерации с КНР;
  
• наличие промышленного парка;
  
• наличие склада временного хранения, контейнерной базы, способной обрабатывать большегрузные контейнеры;
  
• наличие устойчивой базы для формирования мощного строительного комплекса района;
  
• наличие большого количества плодородных земель, сенокосов и пастбищ;
  
• значительный рекреационный потенциал, хорошо сохранившееся культурное наследие предоставляют возможность для развития на территории района разнообразных видов туризма.
  

В условиях ограниченности финансовых средств перспективное планирование затрудняется, однако грамотно построенная программа действий может способствовать решению вопросов динамичного развития. Программы должны работать на улучшение инвестиционной привлекательности территории, необходимо активно использовать все возможные способы привлечения инвестиций.

В ходе актуализации комплексной программы выявились самые острые проблемы в развитии района:

• низкий уровень занятости и доходов сельского населения;
  
• высокий износ техники и дефицит кадров в сельском хозяйстве;
  
• отсутствие предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
  
• отсутствие четкой схемы землеустройства;
  
• ограниченный доступ к капиталу и низкая инвестиционная активность.
  

Исходя из вышеуказанных проблем, помимо развития промышленности района, мы осознанно и целенаправленно делаем упор на поддержку и развитие села. Именно здесь проживает более 65% от всего населения района и производится 46% всей сельскохозяйственной продукции округа. И сегодня социально-экономическое положение округа и района позволяет приступить к эффективному ее решению путем отработки различных форм организации работы на селе и превратить Могойтуйский район в центр промышленной переработки сельхозпродукции в рамках созданного агрохолдинга.