Программа социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район»
| Вид материала | Программа |
- Решение, 284.29kb.
- Концепция формирования и подготовки резерва управленческих кадров администрации муниципального, 108.55kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
- Оразработке комплексной программы социально- экономического развития муниципального, 161.63kb.
- Отчетный доклад главы района о социально-экономическом развитии муниципального образования, 267.17kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Программа социально-экономического развития прибайкальского района, 7476.83kb.
- 1. Утвердить прилагаемое Положение «Об управлении по финансам и местным налогам администрации, 172.31kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Администрация муниципального района «Могойтуйский район» постановление, 411.19kb.
5.2. Цели и задачи комплексного социально-экономического развития МР «Могойтуйский район» на среднесрочную перспективу
Для реализации направлений социального развития в среднесрочной перспективе определены следующие цели и задачи:
- развитие образования района будет направлено на повышение систему управления учреждениями образования, внедрение новых форм оплаты труда, перевода части образовательных учреждений в автономную форму, повышение качества образовательных услуг;
- развитие системы здравоохранения будет происходить путем:
- повышения качества медицинского обслуживания;
- реализация мероприятий по модернизации учреждений здравоохранения;
- оптимизации системы финансирования и управления медицинских учреждений, обеспечения гарантий оказания гражданам законодательно установленного объема и качества бесплатных медицинских услуг, организации эффективной системы учреждений медицинского обслуживания, предоставляющей населению возможность получить квалифицированную медицинскую помощь, контроля наличия в муниципальных аптечных учреждениях жизненно необходимых лекарственных препаратов и др.
- развитие сферы социальной защиты населения будет осуществлено через:
- разработку социальных нормативов, разработанных в рамках специальных государственных или региональных программ и являющихся инструментом, корректирующим потребности района.
- оптимизацию структуры принадлежащих муниципалитетам объектов социальной сферы, качественное улучшение их работы.
- демографическое развитие и повышение качества жизни населения заключается в:
- снижении уровня смертности населения и повышении уровня рождаемости;
- улучшении жилищных условий жителей района за счет софинансирования строительства нового жилья;
- развитии потребительского рынка за счет содействия в создании новых объектов потребительского рынка и повышении качества предоставляемых услуг;
- развитии информационного общества путем реализации проекта по созданию электронного муниципалитета и внедрения системы предоставления услуг в электронном виде;
- обеспечении личной безопасности населения, т. е.:
- содействие правоохранительным органам в обеспечении общественной безопасности;
- создание, поддержка и развитие системы муниципальной и негосударственной деятельности в области профилактики и лечения наркозависимости;
- профилактика детской и подростковой беспризорности и преступности;
- система социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и др.
- демографическое развитие и повышение качества жизни населения заключается в:
Развитие экономики в среднесрочном периоде будет осуществляться за счет достижения целей, определенных на среднесрочную перспективу:
^ В сфере промышленного производства в среднесрочной перспективе выделяется один большой проект – создание промышленной зоны на территории п. Могойтуй и привлечение на его территорию инвесторов для создания производств. Этот проект решает ряд социальных и экономических задач, например, создание рабочих мест, предъявление учебным заведениям поселка заказа на специалистов определенных профессий, способных работать на этих предприятиях. Кроме того, необходимо будет осуществлять мероприятия в целях повышения потенциала и конкурентоспособности существующих предприятий района.
^ В сфере АПК с учётом особенностей и состояния экономики и в целом хозяйственной деятельности в районе, а также роли и значения самой отрасли для района и его населения, в сфере сельского хозяйства Могойтуйского района стоят следующие стратегические цели:
- развитие племенной базы мясного скотоводства за счет участия в КЦП «Развитие мясного скотоводства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы»;
- улучшение материально-технической базы сельскохозяйственных организаций путем приобретения сельскохозяйственной техники по системе федерального лизинга и участия в КЦП «Развитие мясного скотоводства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы»;
- улучшение кормовой базы также за счет участия в КЦП «Развитие мясного скотоводства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы»;
- проведение землеустроительных работ по сельскохозяйственным угодьям;
- развитие ООО «Финансово-промышленный агрохолдинг «Могойтуйский».
В сфере поддержки и развития среднего и малого предпринимательства перед органами местного самоуправления района, поселений стоят следующие среднесрочные цели:
- поддержка развития малого предпринимательства в создании предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;
- развитие механизмов использования муниципального имущества для развития малого предпринимательства;
- поддержка деятельности общественных объединений;
- поддержка развития туризма на территории района;
- предоставление гарантий и поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства при получении средств из других кредитных учреждений.
^ Основными направлениями пространственного развития района в среднесрочной перспективе будут:
- развитие автомобильного сообщения – реконструкция автомобильной дороги регионального значения Могойтуй-Сретенск-Олочи;
- развитие железнодорожного сообщения – завершение реконструкции железной дороги Карымское-Забайкальск;
- снижение потерь при передаче электроэнергии по электросетям – реконструкция и строительство высоковольтных линий;
- повышение энергоэффективности потребления электроэнергии бюджетными учреждениями за счет установки теплосчетчиков.
^ В сфере развития инвестиционно-строительного комплекса основными целями отрасли будет поддержка организаций строительного комплекса.
Также для более полного отражения социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе необходимо отразить приоритеты поселений района, которые намечены к реализации в этот период.
В сфере экономики:
- повышение качества жилищно-коммунальных и прочих социальных услуг – приобретение автобуса в с. Догой;
- укрепление кормовой базы сельского хозяйства - проведение мероприятий по поверхностному улучшению сенокосных угодий в селах Ортуй, Кусочи, Хара-Шибирь, Зугалай, Хила;
- развитие животноводческой деятельности - расширение свиноводческой фермы в с. Ортуй;
- диверсификация экономики - развитие промышленной зоны в п. Могойтуй, строительство цементного завода в с. Кусочи; создание туристической инфраструктуры в с. Цугол (Цугольский дацан);
- повышение собственного потенциала и конкурентоспособности существующих предприятий - пгт. Могойтуй: развитие ООО «МПК», создание комбикормового производства ООО «Агроэликс», с. Хила: расширение деятельности ООО «Могойтуйский мясокомбинат».
В социальной сфере:
- развитие социальной сферы сельских поселений - реконструкция пришкольного интерната под детский сад в с. Ушарбай, строительство здания СВА в с. Зугалай и ст. Ага; строительство двух Домов культуры – в с. Ушарбай и в с. Цаган-Челутай; капитальный ремонт Ортуйской участковой больницы;
- создание условий для улучшения жилищных условий молодых семей, развитие положительных демографических тенденций среди молодежи - в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» планируется ежегодное строительство не менее 800 кв.м. жилья;
- повышение качества медицинского обслуживания – капитальный ремонт зданий центральной районной больницы;
- повышение качества образовательных услуг – строительство нового детского сада в п. Могойтуй.
5.3. Ресурсы и резервы местного сообщества
Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства. В Могойтуйском районе имеются обширные площади, пригодные для сельского хозяйства, которые из-за несовершенного механизма и неслаженной государственной политики в области аграрных отношений используются крайне неэффективно (большая часть земель ежегодно пустует).
^ Наличие природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения. Район располагает значительными запасами разнообразных природных ресурсов. На территории района находятся следующие месторождения:
- Боржигантайское сурьмяное поле;
- Месторождения глины (Хуhошинское, Уронайское);
- Могойтуйское месторождение известняка (Цаган-Челутай);
- Нарасунская экологически чистая питьевая вода (Цаган-Челутай);
- Усть-Борзинское месторождение известняка (с. Кусочи);
- Жипхошинское рудопроявление сурьмы (с. Хара-Шибирь).
Район располагает значительными ресурсами деловой древесины и такими дефицитными продуктами побочного лесопользования, как лечебные травы, ягоды, грибы и т.д. Имеется достаточная доля запасов природных ресурсов для производства строительных материалов (кирпичей, блоков). Кроме того, на территории района имеется множество источников природной минеральной воды, крупнейшие из которых источник в с. Ушарбай и источник Хилгэндэ в с. Ага-Хангил.
^ Наличие недоиспользованных производственных мощностей на промышленных предприятиях. На сегодняшний день на территории Могойтуйского района действует 8 промышленных предприятия и частных предпринимателей в сфере переработки зерна, производства алкогольной продукции, производства строительных материалов: ООО «Керамика», ООО «Престиж», ИП «Тумутов», ЧП «Казанцев», ОАО «Агротехника», ЗАО «Агроэликс», ООО «Могойтуйская продовольственная компания», ОАО «Могойтуйский мясокомбинат». Производственные мощности всех предприятий в настоящее время не загружены полностью – недоиспользование по оценке составляет от 30 до 70%. Недоиспользуются мощности центральной котельной пгт. Могойтуй на ___%.
^ Наличие свободных трудовых ресурсов . Общая численность трудовых ресурсов Могойтуйского района составляет 16,1 тыс. человек. Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 12,8 тыс. человек. Таким образом, резерв кадров составляет примерно 3,4 тыс. человек. При реализации инвестиционных проектов ожидается, что будет создано ___ постоянных рабочих мест, кроме того, при осуществлении строительных и иных подрядных работ заняты будут по оценке около ___ человек.
5.4. Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана
Механизм реализации среднесрочного плана включает в себя:
^ Отбор и принятие инвестиционных предложений от бизнес-структур. Методика проведения отбора хозяйствующих субъектов и инвестиционных проектов в качестве муниципальных «точек экономического роста» утверждается постановлением главы местной администрации и публикуется в местной печати. При выполнении ранжирования хозяйствующих субъектов и инвестиционных проектов в качестве муниципальных «точек экономического роста» (с учетом первоочередной реализации целей и задач, определенных в среднесрочном плане) приоритетом должны пользоваться направления деятельности субъектов Могойтуйского района, обеспечивающие ускоренный социальный и экономический эффект и реализацию концепции социально-экономического развития района. Как правило, это инвестиционные проекты, направленные на концентрацию капитала в так называемых «точках роста», обеспечивающих либо территориальную специализацию производства, межотраслевую кооперацию предприятий, пространственную оптимизацию размещения производительных сил и трудовых ресурсов, либо стремительный выход на рынок товаров и услуг. «Точками роста» также могут быть отрасль, предприятие, кластер или проект, позволяющие удовлетворить растущую потребность рынка.
^ Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций в среднесрочном периоде, составляет:
- создание инфраструктуры, способной обеспечить развитие предприятий и организаций различных отраслей промышленности;
- разработка и внедрение системы льготного кредитования, предоставления налоговых льгот предприятиям, участвующим в инвестиционных проектах и конкурсах предприятий-товаропроизводителей;
- разработка мер, стимулирующих привлечение кредитов и компенсационных выплат части процентной ставки;
- проведение инвестиционных конкурсов и конкурсов бизнес-проектов.
Механизм реализации комплексной программы это не только прогнозно-плановые документы, это еще и организационная структура реализации программы. Организационную структуру реализации среднесрочного плана и вообще всей комплексной программы Могойтуйского района составляют:
- администрация муниципального района «Могойтуйский район» и ее структурные подразделения;
- администрации поселений, входящих в состав района;
- организации и предприятия, представляющие экономику района;
- учреждения социальной сферы.
5.5. Основные индикаторы среднесрочного плана социально-экономического развития
5.5.1. Система основных индикаторов, характеризующих результаты реализации среднесрочного плана
При оценке результатов реализации среднесрочного плана будет использована следующая система индикаторов по стратегическим целям, определенным в концепции.
1. Обеспечение интенсивного развития экономики МР «Могойтуйский район»:
- объем производства промышленной продукции на душу населения, тыс. рублей;
- индекс промышленного производства, %;
- доля продукции перерабатывающих производств в общем объеме производства промышленной продукции, %;
- объем производства сельскохозяйственной продукции на душу населения, тыс. рублей;
- индекс сельскохозяйственного производства, %;
- инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей;
- темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году;
- темп роста объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в сопоставимых ценах в % к предыдущему году;
- численность занятых в экономике, тыс. человек;
- доля занятых в малом бизнесе от численности занятых в экономике, %
- число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения;
- количество созданных рабочих мест;
- номинальная начисленная среднемесячная зарплата, в руб.;
- реальная зарплата, в % к соответствующему периоду предыдущего года;
- просроченная задолженность по заработной плате, руб.;
- оборот розничной торговли на душу населения, рублей;
- объем платных услуг на душу населения, рублей;
2. Улучшение качества среды обитания населения:
- численность населения, тыс. чел.;
- рождаемость на 1000 населения;
- уровень расходов на здравоохранение из всех источников на душу населения, тыс. руб.;
- обеспеченность на 10 тыс. населения врачами, средним медицинским персоналом;
- обеспеченность населения спортивными сооружениями, мест на 100 человек;
- расходы муниципального бюджета на образование в расчете на душу населения;
- охват детей от 1 до 6 дошкольными образовательными учреждениями, %;
- число мест в зрительных залах на 1000 жителей;
- число музеев на 1000 жителей;
- число книг и журналов в библиотеках муниципального образования на 1000 жителей;
- общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя, - всего, в том числе введенная в действие за год;
- обеспеченность населения жильем, в том числе благоустроенным, кв. м на человека;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог (отремонтировано - км, построено новых дорог - км);
- реконструкция аварийного и ветхого жилья (кв.м);
- доля собственных доходов бюджета, %.
5.5.2. Прогноз показателей системы основных индикаторов социально-экономического развития муниципального района «Могойтуйский район» в среднесрочном периоде.
| № п/п | Показатель | 2009 год отчет | 2010 год оценка | 2015 год прогноз | | |||
| Рост экономического потенциала муниципального образования | | |||||||
| 1 | Объем производства промышленной продукции на душу населения, тыс. руб. | 4,95 | 7,27 | 14,0 | | |||
| 2 | Индекс промышленного производства, % | 76,7 | 139,5 | 107,9 | | |||
| 3 | Доля продукции перерабатывающих производств в общем объеме производства промышленной продукции, % | 51,33 | 42,7 | 56,4 | | |||
| 4 | Объем производства сельскохозяйственной продукции на душу населения, тыс. руб. | 32,4 | 33,8 | 40,4 | | |||
| 5 | Индекс сельскохозяйственного производства, % | 107,2 | 100,2 | 101,0 | | |||
| 6 | Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб. | 22,1 | 68,8 | 82,8 | | |||
| 7 | Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, в сопоставимых ценах в % к предыдущему году | 21,2 | 371,8 | 100,5 | | |||
| 8 | Темп роста объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в сопоставимых ценах в % к предыдущему году | 77,0 | 400,7 | 101,3 | | |||
| 9 | Численность занятых в экономике, % | 44,6 | 43,3 | 55,3 | | |||
| 10 | Доля занятых в малом бизнесе от численности занятых в экономике, % | 3,9 | 4,0 | 5,5 | | |||
| 11 | Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения | 20,2 | 15,68 | 20,0 | | |||
| 12 | Количество созданных рабочих мест | - | 2 | 1 | | |||
| 13 | Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, руб. | 10699 | 11310 | 18300 | | |||
| 14 | Отношение зарплаты, в % к соответствующему периоду предыдущего года | 101,9 | 105,7 | 127,2 | | |||
| 15 | Просроченная задолженность по заработной плате, руб. | - | - | - | | |||
| 16 | Оборот розничной торговли на душу населения, руб./чел | 32926,8 | 35017,3 | 45796,7 | | |||
| 17 | Объем платных услуг на душу населения, руб./чел | 3509,7 | 3813,2 | 4986,7 | | |||
| Развитие человеческого капитала | | | | Развитие человеческого капитала | ||||
| 1 | Численность населения, тыс. чел | 28,7 | 28,9 | 30 | | |||
| 2 | Рождаемость на 1000 населения, чел. | 20,6 | 20,8 | 21,8 | | |||
| 3 | уровень расходов на здравоохранение из всех источников на душу населения, тыс. руб. | | | | | |||
| 4 | Обеспеченность на 10 тыс. населения врачами, чел. | 26,6 | 26,5 | 25,5 | | |||
| 5 | Обеспеченность на 10 тыс. населения средним персоналом, чел. | 92,3 | 92,0 | 90,5 | | |||
| 6 | Обеспеченность населения спортивными сооружениями, ед. | 2,3 | 2,2 | 2,2 | | |||
| 7 | Расходы муниципального бюджета на образование в расчете на душу населения, руб. | 12,9 | 12,8 | 13,0 | | |||
| 8 | Охват детей дошкольными образовательными учреждениями в возрасте 1-6 лет, % | 53,4 | 55 | 70 | | |||
| 9 | Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях, тыс. чел. | 4,3 | 4,4 | 5,0 | | |||
| 10 | Число мест в зрительных залах на 1000 жителей, ед. | 108,4 | 107,7 | 110 | | |||
| 11 | Число музеев на 1000 человек, ед. | 0,3 | 0,3 | 0,4 | | |||
| 12 | Число книг и журналов в библиотеках муниципального образования на 1000 жителей, ед. | 7747 | 7716 | 7750 | | |||
| 13 | Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на 1 жителя, - всего | 14,83 | 14,8 | 15,5 | | |||
| | в том числе введенная в действие за год | 0,37 | 0,37 | 0,5 | | |||
| 14 | Обеспеченность населения жильем, кв. м на человека | | | | | |||
| | в том числе благоустроенным | | | | | |||
| 15 | Строительство и реконструкция автомобильных дорог: отремонтировано – км | | | | | |||
| | построено новых дорог – км | | | | | |||
| 16 | Реконструкция аварийного и ветхого жилья, кв.м | | | | | |||
5.5.3. Прогноз основных показателей бюджета муниципального образования на среднесрочную перспективу
Табл. 8.3.
| № п/п | Показатель | Ед. изм. | 2009 год отчет | 2010 год оценка | 2015 год прогноз |
| 1. | Доходы всего | тыс. руб. | 657,2 | 617,9 | 850 |
| 1.1. | из них собственные доходы | тыс. руб. | 67,2 | 78,9 | 100 |
| 2. | Расходы всего | тыс. руб. | 664,7 | 617,9 | 850 |
| | в том числе на: | | | | |
| 2.1. | Национальную экономику | тыс. руб. | 5,6 | | 20 |
| 2.2. | Жилищно-коммунальное хозяйство | тыс. руб. | 12,6 | 13,3 | 15 |
| 2.2. | Образование | тыс. руб. | 371,4 | 353,8 | 375 |
| 2.3. | Культуру, кинематографию и средства массовой информации | тыс. руб. | 26,6 | 14,0 | 20 |
| 2.4. | Здравоохранение и спорт | тыс. руб. | 117,6 | 105,1 | 120 |
| 2.5. | Социальную политику | тыс. руб. | 12,4 | | 20 |