Содержание 1999 г. №1

Вид материала

Документы

Содержание 29 августа 2003 г. Развитие Дагестана в составе Показатели развития экономики в 1928 г. 2. Капиталовложения в строительство и энергетику в годы 1-й и 2-й пятилеток

Подобный материал:

• А. Н. Фоломьев и др. М.: Владос, 1999. 235 с.: табл. Содержание лекция, 27.16kb.
• Энджел Д. Поведение потребителей. – Спб.: Питер Ком, 1999. – 768 с. Содержание, 151.31kb.
• Annual Bank Conference on Development Economics, Washington, D. C., April 28-30, 1999., 605.1kb.
• Республики Башкортостан «Как платить за коммунальные услуги. Льготы. Тарифы. Субсидии», 2793.49kb.
• Гуревич П. С. Культурология: Учеб пособие. — М.: Знание, 1999. — 287 с. Содержание, 43.48kb.
• Курс лекций: Учеб пособие. Ростов н/Д.: Феникс, 1999. 512 с. Содержание, 28.12kb.
• Седьмой Генеральной Ассамблее в Баку в июне 1996 г., доклад, 248.66kb.
• Гидденс Э. Социология. – М.: Эдиториал урсс, 1999. – 704 с. Содержание, 206.87kb.
• Развитие марксистско-ленинской философии. Синтез "белой" и "красной" идей. Новое космическое, 489.12kb.
• Din 17455-1999 «Трубы круглого сечения сварные из нержавеющей стали общего назначения», 1013.84kb.

^

29 августа 2003 г.

Развитие Дагестана в составе

Северо-Кавказского края (1920–1930)

М.Ш. Гусейнов

Вхождение автономных респуб лик и областей Северного Кавказа в более экономически развитый район (Юго-Восток России) с центром в г. Ростове-на-Дону, кроме обеспечения ускоренного экономического развития горских народов (нерусское население составляло 26 % от общего количества проживающих в этом регионе) способствовало непосредственному общению горского и русского населения [1].

Решая экономические и политические проблемы Северного Кавказа, центральные государственные органы рассматривали край как целостный район. Этим в известной степени можно объяснить то обстоятельство, что с первых же дней окончательного установления советской власти возникает, наряду с местными органами власти, общекраевой орган, хотя район и не представлял собой единой административно-территориальной единицы.

Таким органом явился Революционный комитет Северного Кавказа. Через Ревком Северного Кавказа осуществлялось финансирование мероприятий по восстановлению разрушенного хозяйства, оказывалась материальная помощь разоренному, голодающему населению края. Так, 7 июля 1920 г. Президиум Северо-Кавказского ревкома, рассмотрев просьбу Дагревкома, отпустил ему 50 млн руб. [2].

Постановлением СНК РСФСР от 22 июня 1920 г., Северо-Кавказский ревком, как орган, выполнивший свою задачу, был упразднен, возложив общее руководство советским строительством и экономической жизнью на Северном Кавказе на Кавказскую армию труда. Ее полномочия распространялись и на Дагестан.

25 марта 1921 г. постановлением Совета труда и обороны, подтвержденным ВЦИКом, Ревсовтрударм был реорганизован в Краевой экономический совет.

В связи с ролью, которую должен был играть Крайэкономсовет в экономическом возрождении края, и учитывая тяжелое состояние народного хозяйства Дагестана, Президиум ВЦИКа постановлением от 3 ноября 1921 г. связал эту республику с Юго-Востоком России [2, с. 31, 37].

Власть, ему принадлежащая, должна была носить исключительно экономический характер. Полномочия в отношении общего управления, в отличие от Ревсовтрударма, Крайэкономсовету не были предоставлены. Характер его компетенции подчеркивался и в постановлении Президиума ВЦИК от 3 ноября 1921 г., в котором прямо говорилось, что связи Дагестана с Юго-Востоком восстанавливаются только в экономическом отношении.

Дагестан был хлебопотребляемым районом Северного Кавказа. Своего хлеба ему хватало в среднем на 4–5 месяцев. Ежегодно в Дагестан из губерний и областей Северного Кавказа ввозили 5–5,5 млн пудов зерна. В начале 1921 г. из Ставропольской губернии было получено 75 тыс.пудов кукурузы [3]. В феврале 1922 г. Крайэкономсоветом республике было отпущено 50 тыс. пудов пшеницы и 20 тыс. пудов кукурузы для посева.

Специалистами и учеными проводилась значительная работа по исследованию производительных сил региона. В 1922 г. краевое бюро в Ростове-на-Дону при уполномоченном Наркомзема приступило к работе над материалами по электрификации Донской, Кубано-Черноморской областей, Ставрополья, Терека, Горской республики и Дагестана. Вопросы организации обследования гидроэнергетических ресурсов районов Северного Кавказа и их эксплуатации обсуждались в 1923 г. и на заседаниях Президиума Госплана СССР [4].

В процессе восстановления и развития Дагестанской индустрии первостепенное значение уделялось изучению природных богатств Дагестана. Для этих целей грознен-ские нефтяники провели геолого-разведочные работы на территории Дагестана, на которые центр выделил около 1,5 млн руб. [4].

Особое значение для экономики Дагестана имело восстановление и развитие рыбной промышленности. С целью быстрейшего восстановления этой отрасли СТО своим решением от 7 октября 1921 г. предложил приступить к постройке железнодорожных веток для соединения промыслов с железной дорогой. Выполнение указанных работ было поручено Первому отдельному полку Кавказ-ской Армии труда. В короткий срок трудоармейцы построили Огнинскую железнодорожную ветку протяженностью в 24,5 версты, Белиджинскую – в 14, Араблинскую – в полторы, Каякентскую – в 14, Туралинскую – в 24,2 версты и др. [5]. Они занимались также восстановлением Владикавказской железной дороги, фабрик и заводов, предприятий неф-тяной промышленности, а также очисткой акваторий Новороссийского и Петровского портов, Дербентской пристани. Трудоармейцами была полностью восстановлена телефонная связь в Дагестане, проведены новые телеграфно-телефонные линии [4, с. 132].

Одной из форм помощи Дагестану в восстановлении и развитии экономики была отправка в республику кадров квалифицированных рабочих, инженерно-технических работников и других специалистов. Только в феврале 1922 г. Юго-Восточное бюро ЦК РКП(б) направило в Дагестан пять высококвалифицированных работников [6, д. 2080, л. 10]. Владикавказский линейный отдел железной дороги обязался также передать в распоряжение республики технический персонал как для составления проекта оросительного канала р. Сулак-станция – Порт-Петровск, так и для его строительства и эксплуатации. Линейный отдел отпустил необходимое количество рельсов и шпал для строительства и ремонта мостов, переходов и других сооружений на канале, оказывая тем самым техническое содействие проведению этих работ [4, с. 130].

Однако, несмотря на помощь, оказываемую республике, Дагестанский обком партии 11 мая 1924 г. принял решение об отделении Дагестана от Юго-Восточного экономического района России. Данный вопрос стал предметом обсуждения на заседании Юго-Восточного бюро ЦК 12 июня 1924 г. В решении, принятом на заседании, говорилось: “...такое отделение, по мнению Юго-Восточного бюро, не вызывается интересами развития Дагестана и Юго-Востока…” [7].

Кроме того, 6 июля 1924 г. ЦК ВКП(б) запросил Дагобком разъяснения ВКП(б) о мотивах выхода Дагестана из Юго-Восточного объединения. В ответ Дагобком 5 октября 1924 г. прислал в ЦК ВКП(б) подробный письменный доклад, подписанный 43-мя членами Пленума Обкома партии, из которых 12 были не горцами (русские, украинцы и др.). Пленум Дагобкома отметил, что включение Дагестана в состав Юго-Востока может быть расценено населением республики как “уничтожение автономии, объявленной в 1920 г.” [6, д. 43, л. 4].

Тем не менее постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 9 октября 1924 г. ДАССР была непосредственно подчинена центральным органам РСФСР.

Следует отметить, что вышеупомянутый доклад Дагобкома нес в себе неправильные суждения о значении включения национальных районов в Юго-Восточный экономический район. В нем отмечалось, что при таком объединении экономические интересы русских областей будут превалировать над национальными, что “Дон, Кубань и Ставрополье не только не могут, но и не захотят тратить свои доходы на бездоходный Дагестан во имя его будущего развития” [6, д. 43, л. 7]. И наконец, в докладе была преувеличена степень антагонизма между горцами Дагестана и казачьим населением края [6, д. 43, л. 3, 4]. Ошибочность этих суждений показало дальнейшее экономическое развитие Дагестана, сильно отставшего от соседних автономных областей, входивших в Юго-Восточный район.

Так, размер основного капитала промышленности на душу населения в 1926 г. составлял в ДАССР – 19 руб. 40 коп. (43 руб. 30 коп. по СССР в среднем). Если в СССР к этому времени один рабочий приходился на 55 жителей, то в Дагестане – на 135 жителей [8]. Отставание продолжалось и в последующие годы (табл. 1) [9, с. 189].

1. ^ Показатели развития экономики в 1928 г.
   

Показатели	РСФСР	Северо-Кавказский край	Дагестан
Валовая продукция промышленности на одного человека (руб.)	192	199	54
Валовая продукция сельского хозяйства на одного человека (руб.)	89	–	73
Электроэнергии (квт-час) на 1000 чел.	27	24	5,5
Число промышленных рабочих на 1000 чел.	27	25	14

В данный период в Дагестане приходилось 53 руб. капиталовложений на душу населения, в то время как в среднем по СССР – 110, по РСФСР – 87, Северному Кавказу – 88, Крымской АССР – 198 руб. [10]. Также наглядным примером недостаточности капиталовложений в дагестанскую промышленность, по сравнению с другими автономными республиками и некоторыми районами СССР, являлись утвержденные пятилетним планом темпы роста основных фондов промышленности [9, с. 190]:

Дагестан – 250

СССР (в среднем) – 289

РСФСР (в среднем) – 270

Азербайджанская ССР – 302

Чувашская АССР – 943

Киргизская АССР – 546

Казахская АССР – 549

Якутская АССР – 1350

Башкирская АССР – 336.

В Дагестане надлежало обеспечить более высокие темпы роста промышленности, чем в Центральной России. Поэтому Дагобком партии стал ходатайствовать перед Северо-Кавказским крайкомом ВКП(б) о включении Дагестана в состав Северо-Кавказского края. Решение данного вопроса было передано на обсуждение ЦК партии.

7 июня 1928 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило условия вхождения автономных республик в состав районированных областей (краев). В постановлении было сказано, что вхождение АССР в краевые объединения возможно только на началах добровольности по решению съезда Советов данной республики, также как и право выхода из них…” [6, д. 1400, л. 1–3]. И, наконец, 4 июля 1931 г. ЦК ВКП(б) принял постановление “О вхождении Дагестана в Северо-Кавказский край”. В постановлении отмечалось: “...поручить Северо-Кавказскому ВКП(б) немедленно включить Дагестанскую партийную организацию в состав Северо-Кавказской партийной организации и обеспечить руководство разрешением основных политических и хозяйственных вопросов Дагестана (ускорить разработку вопросов нового электро-гидростроительства, перестройку Махачкалинского порта, строительство Гергебильской ГЭС, Дербентского химкомбината и др.). Главная цель вхождения – на основе единого хозяйственного плана обеспечить более высокие темпы развития производительных сил на основе использования природных богатств республики” [6, д. 1400, л. 15]. В постановлении предлагалось обязать органы РСФСР обеспечить за ДАССР все льготы и преимущества, предоставленные республике правительством.

Для решения вопроса о вхождении ДАССР в Северо-Кавказский край, как указывалось в постановлении, необходимо было созвать внеочередной Вседагестанский съезд Советов.

Президиум ВЦИК своим указом от 10 ноября 1931 г. утвердил решение IX Чрезвычайного Съезда Советов ДАССР о вхождении Дагестанской АССР в состав Северо-Кавказ-ского края [11] и принял постановление по этому вопросу [12]. В нем говорилось, что “...все права, предоставленные ДАССР Конституцией РСФСР, постановлением Президиума ВЦИК от 20 января 1921 г. об образовании ДАССР, полностью сохраняют свою силу после вхождения ДАССР в состав Северо-Кавказского края; за ДАССР сохраняется право выхода из Северо-Кавказского края по решению Вседагестанского съезда советов” [6, д. 1400, л. 10].

26 октября 1931 г. теперь уже Северо-Кавказский крайком ВКП(б) принял постановление “Об очередных задачах Дагестанской парторганизации”, в котором отмечалось, что “...задачей всей краевой парторганизации является максимальное повышение общих темпов социалистического строительства в Дагестане, ликвидация отставания его в ряде решающих областей с тем, чтобы в новых условиях и обстановке в наиболее короткий срок подтянуть Дагестан к уровню передовых районов” [6, д. 2080, л. 3].

22 марта 1932 г. Президиум Северо-Кавказского краевого исполнительного комитета принял постановление “О работе Дагестанской промышленности за первые два месяца 1932 г.”, где говорилось о “...неудовлетворительной работе промышленности ДЦ СНХ и союзной, находящейся на территории Дагестана, и в связи с этим оказать Дагестанскому правительству необходимую помощь”. Краевой коммунальный банк выделил на эти цели предприятиям долгосрочную ссуду в размере 350 тыс.руб. Для полного освоения Туралинских озер из промышленного резерва краевого бюджета было отпущено 130 тыс. руб., а для завершения строительства Махачкалин-ской промышленной электростанции было выделено 500 т цемента [13].

Вхождение ДАССР в состав Северо-Кавказского края обеспечило республике, в первую очередь, более высокие капиталовложения в ее промышленность. Если в 1931 г. капитальные вложения в промышленность Дагестана составили 26,2 млн руб., то в следующем, 1932 г. – 108,7 млн руб. [9, с. 190].

Это сказалось на работе промышленных предприятий: промфинплан предприятий местной промышленности в 1934 г. был выполнен на 95,5 % (вместо 72 в 1933 г.), стекольный завод “Дагестанские Огни” выполнил план на 113 % (вместо 59,6 в 1933 г.), ремонтно-механический завод – на 111 % (вместо 72,3 в 1933 г.) и т.д. [6, д. 2733, л. 11].

Возобновились работы по строительству законсервированной горной гидроэлектростанции “Гергебиль”, а также началось форсирование изыскательских работ и составление технических проектов гидроцентрами “Сулакстроя”.

С вхождением в Северо-Кавказский край в Дагестане быстрыми темпами шло и дорожное строительство. Только за один 1934 г. построили 402 км новых дорог.

К 1 декабря 1934 г. годовой план дорожного строительства был выполнен на 125 % [6, д. 2733, л. 12]. По результатам организации дорожного строительства Дагестанская республика заняла первое место в Советском Союзе и получила Переходящее Красное знамя, отвоевав его у Чувашской республики [6, д. 2733, л. 13].

Значение вхождения автономных республик и областей в состав Северо-Кавказского края наглядно видно по росту капиталовложений в промышленность в годы первой и второй пятилеток (табл. 2) [14].


^ 2. Капиталовложения в строительство и энергетику в годы 1-й и 2-й пятилеток

(на душу населения), тыс. руб.

Показатели	В автономных республиках и областях	По Северо-Кавказскому краю в целом
Фактический объем валовой продукции к началу 1-й пятилетки	9,5	80,6
Капвложения на развитие промышленности и энергетики в 1-й пятилетке	107,7	65,5
Капвложения на развитие промышленности и энергетики во 2-й пятилетке	1736	714

Нельзя не признать, что вхождение Дагестана в Северо-Кавказский край способствовало более конкретному и оперативному руководству Дагестаном, помощи и поддержке со стороны Края, открыв таким образом новую страницу в жизни республики.


Литература


1. РГА СПИ, ф. 17, оп. 14, д. 1001, л. 25.

2. Казанбиев М.А. Дагестан в составе Юго-Востока России (1920–1924) // Социально-экономические и культурные преобразования в Дагестане. (1920–1970). Махачкала, 1977. С. 31.

3. Исрапилов А.К.-М. Рожденные революцией. Махачкала, 1969.

04. Булатов Б.Б. Дагестан на рубеже XIX–XX вв. Махачкала, 1996. С. 129.

5. Кулиш-Амирханова А.С. Роль Красной Армии в хозяйственном и культурном строительстве в Дагестане. Махачкала, 1964. С. 68.

6. ЦГА РД, ф. 1-п, оп. 1.

7. РГА СПИ, ф. 17, оп. 16, д. 875, л. 27.

8. Коркмасов Д. Семь лет борьбы и строительства. Махачкала, 1927. С. 4.

9. Даниялов Г.Д. Социалистические преобразования в Дагестане. Махачкала, 1960.

10. 10 лет автономии ДАССР. Махачкала, 1931. С. 44.

11. ГАРФ, ф. 1235, оп. 123, д. 325.

12. ЦГА РД, ф. 260-р, оп. 13, д. 6, л. 6.

13. ЦГА РД, ф. 168-р, оп. 12, д. 37, л. 57, 57 об.

14. Революция и горец. 1931. № 5(31). С. 13–14; 1932. № 2–3 (40–41). С. 23.