Юрьев Владислав Михайлович диссертация
| Вид материала | Диссертация |
- Министерство образования и науки РФ институт языкознания российской академии наук администрация, 215.54kb.
- Диссертация: подготовка, оформление, защита (библиографический указатель), 324.79kb.
- Щёголев Владислав Михайлович совершенствование механизма рационального управления производственными, 463.41kb.
- Данюшин владислав Михайлович, 368.06kb.
- Лавро Владислав Михайлович, диплом ІІ ступеня, секція "Internet-технології та web дизайн",, 104.22kb.
- М. Л. Энтин (руководитель проекта, ответственный редактор), М. Е. Юрьев, 2654.81kb.
- В 8 часов 06 января 2012 года Шмонин С. С. управляя автомобилем бмв 520 г р. з. 0 000, 23.76kb.
- «Как привлечь средства государственных институтов развития» Варшавский Владислав Римович, 48.54kb.
- Федулова Ольга Николаевна, учитель русского языка и литературы моу «Средняя общеобразовательная, 98.64kb.
- Ческидов Борис Михайлович национальные рынки ценных бумаг: теория и история развития., 581.09kb.
1. АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР РАБОТЫ
ДИССЕРТАЦИОННЫХ СОВЕТОВ
ВО II КВАРТАЛЕ 2011 ГОДА
Диссертационный совет Д 212.261.01
АННОТАЦИИ ДИССЕРТАЦИЙ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ ДОКТОРА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
Худеева Вероника Васильевна. «Модернизация федеральной политики регионального развития как детерминант конкурентоспособности территорий»
Работа выполнена на кафедре политической экономии и мирового глобального хозяйства Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.
Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством.
Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Юрьев Владислав Михайлович.
Диссертация защищена 27 мая 2011 года.
Основные положения научной новизны, выносимые на защиту.
Научная новизна диссертационной работы заключается в решении важной научной проблемы разработки обоснованных теоретико-методологических подходов к осуществлению модернизации федеральной политики регионального развития, ориентированной на повышение конкурентоспособности территорий, использование и стимулирование создания их конкурентных преимуществ, выступающих в качестве движущих сил развития экономики не только субъектов РФ (включая муниципальные образования), но и государства в целом.
К наиболее значительным новым научным результатам относятся следующие:
- Выявлены наиболее значимые факторы и цели регионального развития, определяющие необходимость совершенствования подходов к управлению конкурентоспособностью территорий. Факторы: усиление влияния глобальной конкуренции на вовлечение регионов в мирохозяйственные связи; обострение конкуренции между регионами за привлечение конкурентоспособных бизнесов, трудовых и финансовых ресурсов; усиление роли человеческого капитала в повышении региональной конкурентоспособности; возрастание влияния качества технологических, социальных, институциональных и инфраструктурных активов региона на его инвестиционную привлекательность; усиление влияния степени внутрирегиональной интеграции предприятий и организаций на уровень экономического развития региона; возникновение практики создания стратегических альянсов регионов для освоения новых рынков; усиление влияния конкурентоспособности регионов на конкурентоспособность государства. Цели: развитие имеющихся и создание новых конкурентных преимуществ территорий; позиционирование и продвижение региона как товара с наилучшими детерминантами конкурентоспособности.
- Выявлены ключевые проблемы, обусловившие необходимость модернизации федеральной политики регионального развития: недостаточная увязка целей и задач экономического развития государства и его территорий, отражающих баланс их интересов и учитывающих особенности современного этапа развития; недоиспользование конкурентных преимуществ регионов в целях повышения конкурентоспособности государства; отсутствие вертикали государственного стратегического планирования: законодательно утвержденного порядка и методологии разработки и реализации стратегий развития территорий, учитывающих местные инициативы и увязку целей и задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; несоответствие организационной структуры, функций и механизмов их реализации исполнительных органов государственной власти федерального и регионального уровней целям и задачам развития территорий; низкая эффективность механизмов и инструментария государственного регулирования территориального развития, включая недоиспользование стимулирующих механизмов, направленных на развитие конкурентных преимуществ регионов.
- Разработана классификация групп детерминант конкурентоспособности региона по приоритетным сферам интересов инвесторов при выборе места размещения (смене местоположения) бизнеса, совокупность которых станет основой для разработки обобщающих и частных показателей оценки уровня конкурентоспособности региона. К указанным детерминантам относятся: природно-климатические (географическое положение и природные ресурсы); социодемографические (человеческий капитал, общественно-политическая среда); организационно-экономические (состояние бизнеса и отраслевая структура региона, сети партнерства предприятий, региональные инновационные системы); инфраструктурные (инженерная, коммунальная, транспортная, телекоммуникации и ИКТ, энергетическая, инфраструктура знаний, инфраструктура поддержки бизнеса, социальная инфраструктура); коммуникационные (интернационализация региона, инвестиционная активность региона).
- Предложена классификация конкурентных преимуществ регионов по признаку их зависимости от управленческого воздействия органов государственной власти: «первой природы» – существующие независимо от деятельности человека (географическое положение, природные ресурсы и т.д.); «второй природы» – поддающиеся прямому воздействию со стороны государственных органов власти и формируемые ими в интересах региона с целью привлечения бизнеса (развитая система институтов региональной власти, действенная система поддержки предпринимательства, эффективная региональная система производства и трансферта инноваций, развитые связи, коммуникации и инфраструктура и т.п.); «третьей природы» – формируемые бизнесом и не поддающиеся прямому воздействию со стороны государственных органов власти (конкурентоспособность отдельных видов продукции; научно-технический потенциал предприятия и т.п.). Это позволило выделить и обосновать специфические особенности конкурентных преимуществ «второй природы», которые позволят региональным органам власти сформировать устойчивую основу для экономического развития региона: благоприятность для бизнеса; отсутствие принадлежности частному капиталу; отсутствие влияния на них географического перемещения бизнеса под воздействием прочих ценовых факторов.
- Обоснована необходимость разграничения функций государственных органов регионального управления, направленных на создание условий повышения конкурентоспособности территорий в зависимости от уровня управленческого воздействия (микро-, мезо-, макро-, мега-) и идентификации объектов этого воздействия для каждого из уровней. Так, для объектов мезоуровня (муниципальные образования; инфраструктура; сети партнерства предприятий; региональные инновационные системы; отрасли и сектора экономики; экология; регионы – потенциальные партнеры; федеральные округа) функции государственных органов регионального управления заключаются в комплексном развитии территорий в регионе; модернизации инженерной, энергетической, транспортной, социальной инфраструктуры; стимулировании создания кластеров; создании технологических парков; кооперации с регионами-партнерами для завоевания страновых рынков и т.п. Такой подход позволяет комплексно воздействовать на основные объекты управления со стороны органов исполнительной власти региона для получения наибольшего результата в повышении конкурентоспособности территорий; упорядочить функции и организационную структуру этих органов; снижать трансакционные издержки в процессе управления.
- Обоснованы ключевые принципы государственного регулирования в сфере повышения конкурентоспособности территорий: сочетание восходящих и нисходящих инициатив и воздействий; поддержка развития имеющихся и формирования новых конкурентных преимуществ, присущих инновационному сценарию развития территорий. Предложен соответствующий инструментарий: институты развития, технология стимулирования социально-экономического развития регионов, программно-целевой метод планирования как инструмент достижения сопряженных стратегических целей на федеральном и региональном уровнях; менеджериальная технология повышения конкурентоспособности региона.
- Выделены императивы управления конкурентоспособностью территорий: признание главной целью региональной политики – повышение конкурентоспособности; выстраивание вертикали государственного стратегического планирования на различных уровнях, ориентированной на достижение данной цели; построение эффективной системы органов государственного управления для реализации региональной политики; разработка новых инструментов и технологий регламентирующего характера для управления конкурентоспособностью территорий, адекватных целям политики регионального развития.
- Определены задачи реформирования исполнительных органов государственной власти в рамках совершенствования федеральной политики регионального развития, среди которых наибольшую значимость приобретают: упрощение внутри- и межведомственных связей федерального правительства; оптимизация межинституциональных связей в рамках властной вертикали «федерация–регион»; совершенствование механизмов и регламентов согласительных процедур между субъектами властной вертикали; учет региональных инициатив; противодействие коррупции.
- Предложена модель институционального устройства органов государственной власти, реализующих региональную политику, отличающаяся от существующей: системной организацией функционального взаимодействия федеральных министерств при координирующей роли Министерства регионального развития РФ; обеспечением определенности и комплексности взаимодействия между субъектами властной вертикали федерального и регионального уровней на основе разграничения полномочий и закрепления функций; качественным формированием механизмов и регламентов согласительных процедур, в том числе по разработке реализации стратегий социально-экономического развития регионов. Предложено создание агентств федерального и регионального развития в рамках совершенствования исполнения указанных функций. При этом обосновано, что функцию разработки и утверждения стратегии целесообразно закрепить за федеральным Министерством и органами исполнительной власти регионов, а реализацию и мониторинг стратегии передать в компетенцию институтов развития (агентств регионального развития, учреждений и организаций, а также частных фирм.
- Определены принципы и обязательные условия, которые в своей совокупности обеспечивают построение эффективной системы государственного стратегического планирования. Принципы: единство целеполагания при формулировании стратегической (генеральной) цели развития государства и регионов; сопряжение целей (всех уровней) в процессе стратегического планирования на уровне государства и регионов; главенство подхода «снизу–вверх» при построении системы стратегий государства и регионов. Обязательные условия: законодательное определение целей экономического развития государства и регионов; легитимизация стратегии через ее имплементацию в законодательное и государственное управленческое пространство; общность методологии построения стратегий на государственном и региональном уровнях.
- Разработана методика формирования стратегии социально-экономического развития территорий на федеральном и региональном уровнях, основанная на научном методе декомпозиции, включающая: обоснование генеральной стратегической цели, выбор и построение системы стратегических целей; комплексный анализ конкурентоспособности, направленный на выявление конкурентных преимуществ территорий; разработку матрицы стратегий; подход к выбору наиболее эффективного варианта стратегии; алгоритм и правила программирования и проектирования мероприятий стратегии; систему мониторинга и оценки мероприятий стратегии. Методика описана при помощи разработанной дескриптивной модели планирования стратегии социально-экономического развития территорий. При этом обосновано, что главенствующим при построении стратегии является подход «снизу–вверх», в основе которого лежит выявление приоритетных проектов, мер и инициатив, направленных на создание и развитие конкурентных преимуществ региона. Построение на их основе программ осуществляется по направлениям декомпозиции сложной цели (повышение конкурентоспособности региона) на серию меньших целей (структура которых задается совокупностью выявленных детерминант конкурентоспособности). Применение такого подхода обеспечивает логическую связь и «погружение» региональной стратегии в государственную, что позволяет синхронизировать процесс управления конкурентоспособностью на федеральном и территориальном уровнях.
- Разработана комплексная методика оценки уровня конкурентоспособности региона, являющаяся основой для исследования эффективности реализации федеральной политики регионального развития. В соответствии с данной методикой уровень общей конкурентоспособности региона оценивается на основании интегрального показателя, который представляет собой сумму обобщающих показателей, характеризующих выделенные детерминанты конкурентоспособности с учетом их весовых коэффициентов. Обобщающие показатели, в свою очередь, оцениваются как суммы частных показателей, характеризующих отдельные проявления конкурентоспособности в рамках каждой детерминанты, с учетом их весовых коэффициентов. На этой основе предложена авторская классификация частных показателей для оценки конкурентоспособности региона. Выявлено, что ряд определяющих показателей для оценки конкурентоспособности региона (количество венчурных фондов; оборот венчурных фондов; количество особых экономических зон и технопарков федерального и регионального уровней; количество Агентств регионального и муниципального развития; число созданных индустриальных и особых экономических зон, оснащенных инженерными коммуникациями; количество структур по оценке и экспертизе инвестиционных проектов; количество семинаров, круглых столов, посвященных проблемам взаимодействия предприятий региона; количество формальных сетей партнерств предприятий; объем реализации товаров, работ (услуг) предприятиями формальных сетей партнерств и т.п.) не включены в обязательный перечень статистических показателей, характеризующих региональное развитие. Предложено расширить государственную статистическую отчетность регионов для более качественной оценки конкурентоспособности отдельных регионов, а также для наличия более полного инструментария исследования эффективности деятельности региональных органов государственной власти.
- Разработана экспресс-методика оценки уровня конкурентоспособности региона, основанная на определении четырнадцати ключевых показателей конкурентоспособности, выявленных в процессе экспертных оценок их значимости: число патентов на изобретение, свидетельств на полезную модель, патентов на промышленный образец; объем платных образовательных услуг населению на душу населения; объем разведанных природных ресурсов; объем поступлений в бюджет рентных и арендных платежей от использования земли, недр и природных ресурсов области; уровень деловой активности; объем реализации предприятий формальных сетей партнерств (холдинги, ассоциации и т.д.); количество особых экономических зон и технопарков федерального и регионального уровней; число совместных проектов хозяйствующих субъектов и высших учебных заведений области и т.д.
- Предложена технология стимулирования социально-экономического развития территорий Российской Федерации как инструмента управления их конкурентоспособностью в рамках федеральной политикир регионального развития. Технология направлена на сглаживание асимметрии развития регионов. В ее основе лежат: классификации типов и характеристик асимметрии (экономическая, социальная, инфраструктурная) регионального развития. Для каждой разновидности асимметрии разработаны конкретные этапы, условия и инструменты государственной поддержки, включающие специфические финансовые механизмы государственного регулирования, в том числе через создание государственных инфраструктурных фондов.
- Разработана менеджериальная технология управления повышением конкурентоспособности региона, отличием которой от существующих являются обеспечение системного взаимодействия органов власти, бизнеса, СМИ, научного сообщества по пяти основным направлениям (полям деятельности) активного позиционирования и продвижения региона: посредничество при контактах и кооперации; внутренний маркетинг региона; построение сетей партнерства предприятий; внедрение технологий регионального управления, «дружелюбного» отношения к бизнесу; внедрение технологий распространения инноваций. Для каждого из пяти направлений определены этапы и процедуры реализации мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности региона за счет развития действующего и создания нового бизнеса с акцентом на инвестиционные проекты, развивающие конкурентные преимущества. Технология разработана в виде регламента для работы специализированного (для реализации данных направлений) института – Агентства регионального развития.
Теоретическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты развивают положения региональной экономики, дополняют ее теоретический и методологический аппарат, создают предпосылки исследования теоретико-методологических основ политики регионального развития, современных тенденций развития экономики государства и территорий, его принципов и закономерностей в условиях процессов глобализации и регионализации.
Представленные выводы и авторский подход к решению проблемы совершенствования федеральной политики регионального развития позволяют расширить научный инструментарий для решения задач создания вертикали стратегического планирования; совершенствования программно-целевого метода планирования; повышения эффективности государственного управления; развития конкурентных преимуществ территорий.
Теоретические выводы, полученные в исследовании, могут быть реализованы при разработке учебных материалов по исследуемой проблематике и в преподавании курсов: «Региональная экономика», «Национальная экономика» в высших учебных заведениях.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что выводы и рекомендации могут быть использованы в деятельности органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях:
- предложенная единая методология стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях позволяет на практике осуществить: построение сквозной системы целеполагания регионального развития; выбор оптимального набора стратегий развития территорий в зависимости от их конкурентных преимуществ, рисков и внешних факторов; регламентацию порядка и методологии разработки и реализации стратегий регионального развития, учитывающих региональные инициативы и не противоречащие стратегическим целям, сформулированным федеральным правительством; создание системы институтов развития и структурных фондов, осуществляющих целенаправленную финансовую поддержку проектов в сфере повышения региональной конкурентоспособности;
- предложенный институциональный подход реформирования органов государственной власти в Российской Федерации дает возможность: упростить горизонтальные внутри- и межведомственные связи по линии федерального правительства; оптимизировать связи между федеральными, региональными и местными органами управления в рамках властной вертикали (то есть межинституциональные связи); определить задачи федеральных министерств и ведомств, региональных органов власти при осуществлении модернизации федеральной политики регионального развития; регламентировать процедуры и технологии принятия управленческих решений по повышению конкурентоспособности территорий;
- разработанная методика стимулирования социально-экономического развития территорий Российской Федерации, направленная на повышение их конкурентоспособности, а также менеджериальная технология активного позиционирования и продвижения региона позволяют решать задачи наращивания конкурентных преимуществ территорий, реализации приоритетных региональных проектов на основе привлечения частных и государственных инвестиций;
- предложенная методика оценки уровня конкурентоспособности регионов позволяет обеспечить органы государственной власти различных уровней необходимым инструментарием для принятия обоснованных решений в рамках реализации федеральной политики регионального развития.
Ведущая организация: Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Дмитриев Михаил Эгонович; доктор экономических наук, профессор Пахомов Максим Александрович; доктор экономических наук, профессор Трещевский Юрий Игоревич.
АННОТАЦИИ ДИССЕРТАЦИЙ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
Тамахина Елена Александровна. «Совершенствование оценки и направления реализации инновационного потенциала региона».
Работа выполнена на кафедре управления и предпринимательства Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина.
Специальность: 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Толстых Татьяна Николаевна.
Диссертация защищена 29 апреля 2011 года.
Основные положения научной новизны, выносимые на защиту.
Научная новизна исследования состоит в совершенствовании методик оценки инновационного потенциала региона путем включения в них ключевой составляющей – «способность» к инновационной деятельности и обосновании необходимости дифференцированного подхода к разработке инновационной политики региона в соответствии с имеющемся уровнем инновационного потенциала.
По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями):
- Обосновано, что ключевым элементом в системе «инновационного потенциала» региона должна стать «способность» к осуществлению инновационной деятельности, наличие которой обеспечивает наиболее полную реализацию имеющихся возможностей (совокупность ресурсов) в сложившихся условиях (наличие институциональной и инфраструктурной составляющих).
- Выявлены недостатки и ограничения адекватной оценки инновационного потенциала региона: недостаточность данных в разрезе региональной статистики; отсутствие адекватной управляемому объекту информационно-аналитической базы и механизма ее функционирования; несоизмеримость показателей и субъективность оценок их приоритетности; недисконтированность стоимостных показателей; несистемность оценок; отсутствие связи показателей инновационного потенциала с социально-экономическим развитием региона; отсутствие учета фактора риска; нерепрезентативность выборки показателей, что ведет к несоответствию результата конечным целям исследования.
- В контексте совершенствования методики оценки инновационного потенциала региона предложено включить в него показатель «склонности» к осуществлению инновационной деятельности, критерием оценки которого является «эластичность инновационной деятельности», представляющая собой соотношение изменений в результативных показателях инновационной деятельности (в процентном выражении) и изменений в ресурсной составляющей (в процентном выражении).
- В целях создания условий для проведения надежной и адекватной оценки инновационного потенциала региона предложено создание единой информационно-статистической базы данных в регионах, включающей обязательное для заполнения всеми хозяйствующими субъектами в режиме оn-line поле с показателями инновационной деятельности.
- Определена необходимость реализации дифференцированных инновационных политик в регионах в соответствии с имеющемся уровнем «склонности» к инновационной деятельности и предложены направления региональной политики инновационного развития, обеспечивающие наиболее полную реализацию инновационного потенциала региона, соответствующие высокому, среднему и низкому уровню «склонности» к инновационной деятельности.
Теоретическая значимость результатов исследования. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблемы оценки и реализации инновационного потенциала территорий направлены, прежде всего, на теоретическое обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере управления инновациями. Они могут служить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на повышение эффективности функционирования подсистем национальной инновационной системы как источнике экономического роста страны.
Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применены в преподавании ряда управленческих и экономических дисциплин, в частности «Инновации», «Инновационный менеджмент» в вузах России.
Практическая значимость результатов исследования. Разработанные автором методические и практические рекомендации по совершенствованию методики оценки инновационного потенциала региона могут быть внедрены:
- в научную работу, в том числе при написании статей и монографических изданий по теории и практике управления инновациями;
- в деятельность региональных органов власти в качестве методической основы для разработки направлений и механизмов поддержки инновационной активности в регионе;
- в деятельность федеральных органов власти в рамках создания единой информационно-статистической базы данных.
Практические рекомендации по использованию дифференцированного подхода при формировании региональной политики инновационного развития и соответствующие направления ее реализации, приведенные в исследовании, могут быть использованы в деятельности Администрации области в качестве методической базы при разработке направлений развития мезо-уровня национальной инновационной системы.
Ведущая организация: Академия управления «ТИСБИ» (г.Казань).
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент Голубева Лидия Филипповна; кандидат экономических наук, доцент Карпунина Евгения Константиновна.