Опрос конституционное право как отрасль права

Вид материала

Документы

Содержание Учредителями общественных объединений Общественное движение Орган общественной самодеятельности ВОПРОС 46. Религиозные объединения в РФ 2. ». Религиозным объединением Религиозная группа Религиозная организация Местная религиозная организация Централизованная религиозная организация Регистрацию религиозной организации Богослужения, иные религиозные обряды и церемонии Уполномоченным по правам человека в РФ может быть 2 е Назначение на должность и освобождение от должности Уполномочен­ного по правам человека в РФ Срок пребывания в должности Жалобы подаются Жалоба должна содержать По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам Функциями Администрации Президента являются

Подобный материал:

• Темы лекций по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», 232.53kb.
• Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
• Конституционное право россии в вопросах и ответах понятие, предмет и метод конституционного, 1624.23kb.
• Примерный перечень вопросов к вступительному экзамену в магистратуру по программе «Государственная, 62.61kb.
• Вопросы для подготовки к экзамену «Конституционное право» для студентов специальности, 99.5kb.
• Конституционное право зарубежных стран, 29.06kb.
• Конституционное право как ведущая отрасль права, 47.29kb.
• Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная, 193.95kb.
• Общее понятие, цели и задачи конституционного права, 845.59kb.
• В. Е. Гущев 2011 г. Тематический план, 66.59kb.

» Определение результатов референдума происходит следующим образом:

• осуществляется подсчет голосов последовательно на участках, терри­ториях, в субъектах Федерации, по России в целом;

• референдум считается состоявшимся, если в нем примяло участие более 50% зарегистрированных избирателей;

• решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более 50% избирателей, принявших участие в референдуме.

Решение, принятое на референдуме, вступает в силу немедленно пос­ле его опубликования Центризбиркомом. По своей юридической силе данное решение является общеобязательным и не нуждается в допол­нительном утверждении. Оно может быть отменено только путем про­ведения нового референдума.

ВОПРОС 45. Общественные объединения в России: понятие, основные организационно-правовые формы

.7. Общее понятие общественного объединения .12. Организационно-правовые формы общественных "объединений

1. Общественным объединением называется добровольное, самоуправля­емое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граж­дан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Учредителями общественных объединений могут быть физические лица (как российские, так и иностранные граждане) и юридические лица -общественные объединения.

Чтобы получить права юридического лица, вновь создаваемое обще­ственное объединение должно пройти государственную регистрацию.

Деятельность общественных объединений осуществляется на принципах: ;

• добровольности; I

• равноправия; ' I

• самоуправления;

• законности.

Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, ко­торые имеют цели:

•' насильственного изменения основ конституционного строя РФ;

I/ нарушения целостности РФ; .

•' подрыва безопасности государства;

»/ создания вооруженных формирований;

а/ разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Для реализации целей, указанных в уставе, общественное объединение . имеет право:

»/ свободно распространять информацию о своей деятельности;

• участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления;

• проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

V учреждать средства массовой информации и осуществлять издатель­скую деятельность;

• представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, других граждан в органах государственной власти, мест­ного самоуправления и общественных объединениях;

»/ осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные зако­нами об общественных объединениях;

• выступать с инициативами по различным вопросам общественной жиз­ни, вносить предложения в органы государственной власти;

• участвовать в избирательных кампаниях при наличии государственной регистрации и в случае, если участие в выборах предусмотрено в уставе данного общественного объединения.

Общественные объединения могут быть ликвидированы:

• добровольно - решением съезда (конференции) объединения;

• в судебном порядке - в случаях, предусмотренных законом.

2. Общественное объединение может создаваться в таких организацион­но-правовых формах, как:

• общественная организация;

• общественное движение;

• общественный фонд;

• общественное учреждение;

• орган общественной самодеятельности.

Важной особенностью общественной организации является наличие фик­сированного членства. Членами данной организации могут быть физические

и юридические лица - общественные объединения. Высшим органом обще­ственной организации является съезд (конференция) или общее собрание, а постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиаль­ный орган, подотчетный общему собранию (съезду, конференции).

Общественное движение сходно по структуре с общественной органи­зацией, однако не имеет фиксированного членства.

Целью общественного фонда является формирование имущества на некоммерческой основе (добровольных взносов, иных поступлений) и использование данного имущества на общественно полезные цели.

Главной целью общественного учреждения является оказание услуг, отве­чающих интересам участников и соответствующим уставным целям.

Орган общественной самодеятельности не имеет членства и преследует цель совместного решения различных социальных проблем, которые возникли у граждан по месту жительства, работы, учебы, направлен­ное на удовлетворение потребностей широкого круга лиц. По территориальному охвату общественные объединения могут быть:

• общероссийские;

• межрегиональные;

• региональные;

• местные.

Местные общественные объединения осуществляют свою деятельность в пределах территории органа местного самоуправления, региональные -в пределах одного субъекта РФ, межрегиональные - в менее чем полови­не субъектов Федерации. Общероссийские общественные объединения имеют свои структурные подразделения (организации, отделения, фили­алы, представительства) более чем в половине субъектов РФ.

ВОПРОС 46. Религиозные объединения в РФ

•~ 1, Светский характер государства в России ~[2; Общее понятие религиозных объединений

— и их виды ~3. Создание и ликвидация религиозных организаций

4. Основные виды деятельности религиозных организаций

5. Перерегистрация религиозных организаций

I* Российская Федерация - светское государство. Это значит, что религия отделена от государства, а государство - от религии. Религиозные орга­низации не вмешиваются в деятельность органов государственной вла­сти и не участвуют в их работе.

Государство:

• не вмешивается в определение гражданином своего отношения к рели­гии и определение своей религиозной принадлежности;

• не возлагает на религиозные объединения выполнение функций орга­нов государственной власти, других государственных органов, учреж­дений и органов местного самоуправления;

»/ не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит Федеральному закону "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ;

• обеспечивает светский характер образования в государственных и му­ниципальных образовательных учреждениях.


2.
». Религиозным объединением называется добровольное объединение граж­дан РФ, иных лиц для совместного вероисповедания и распростране­ния веры.

Признаками религиозного объединения являются:

• вероисповедание;

• совершение богослужений, иных религиозных обрядов и церемоний;

• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Основными организационными формами религиозных объединений

являются:

• религиозная группа;

• религиозная организация.

• Религиозная группа имеет те же цели, что и религиозная организация, но осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

Религиозная организация регистрируется в установленном порядке в ка­честве юридического лица.

По территориальному признаку религиозные организации подразделя­ются на:

• централизованные;

• местные.

Местная религиозная организация состоит не менее чем из 10 участ­ников, постоянно проживающих в одной местности (городском, сель­ском поселении) и достигших 18 лет.

Централизованная религиозная организация состоит не менее чем из трех местных. В случае, если централизованная религиозная организация дей­ствовала на территории России не менее 50 лет до обращения за реги­страцией, она может использовать в своем названии слова "русская", "российская" и производные от них.

<5* Местная религиозная организация создается:

•/ не менее 10 гражданами РФ;

• ранее объединенными в религиозную группу;

• если у религиозной группы имеется подтверждение ее существования на данной территории не менее 15 лет (которое выдается органами ме­стного самоуправления) либо

• подтверждение, выданное централизованной религиозной организаци­ей о вхождении в ее структуру.

Централизованная религиозная организация создается при наличии не менее трех местных организаций того же вероисповедания. Запрещается создание религиозных объединений (религиозных органи­заций и религиозных групп) в:

• органах государственной власти;

• других государственных органах и учреждениях;

• органах местного самоуправления;

• воинских частях;

• государственных и муниципальных организациях.

Учредители религиозной организации или централизованная религиоз­ная организация утверждают устав, в котором определяются:

• цели, задачи и основные формы деятельности;

• порядок создания и прекращения деятельности;

• структура организации, ее органы управления, порядок их формирова­ния и комплектация;

• источники образования денежных средств и иного имущества органи­зации; >

• другие сведения, относящиеся к деятельности данной религиозной орга­низации.

Регистрацию религиозной организации осуществляют федеральный орган юстиции и органы юстиции субъектов РФ. Основаниями отказа в регистрации являются:

• противоречие Конституции РФ и законодательству РФ (конкретным статьям) целей и деятельности религиозной организации;

• непризнание регистрируемой организации в качестве религиозной;

• недостоверность или несоответствие законодательству РФ сведений, со^:

держащихся в уставе либо иных документах;

• наличие в государственном реестре юридических лиц, ранее зарегист­рированной организации с тем же названием;

• неправомочность учреждения.

Религиозная организация ликвидируется:

• добровольно - по решению учредителей или управомоченным (по уста­ву) органом;

»/ в судебном порядке.

Основаниями ликвидации религиозной организации в судебном порядке являются:

• нарушение общественной безопасности и порядка, подрыв безопасно­сти государства;

• действия, направленные на насильственное изменение конституцион­ного строя РФ и разрушение территориального единства РФ;

• пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, человеконенавистничества;

•" создание вооруженных формирований;

•' принуждение и разрушение семьи;

»/ посягательство на права и свободы граждан, человеческую личность;

• склонение к самоубийству или отказу от необходимой медицинской по­мощи;

•" использование в деятельности гипноза, наркотиков, иных психотроп-

ных средств;

• принуждение к совершению или совершение развратных действий;

•" принуждение последователей к отказу от своего имущества в пользу религиозного объединения;

• воспрепятствование получению обязательного образования;

воспрепятствование выходу последователя из религиозного объедине­ния с применением реальных угроз причинения вреда жизни, здоро­вью, имуществу;

/ призывы к совершению последователями противоправных действий, от­казу от обязанностей.

тт. К основным видам деятельности религиозных организаций относятся:

/ проведение религиозных обрядов и церемоний;

распространение религиозной литературы и предметов религиозного на­значения;

/ благотворительная и культурно-просветительская деятельность рели­гиозных организаций;

• осуществление профессионального религиозного образования;

• международные связи и контакты; '

• управление собственностью;

^1/ предпринимательская деятельность.

Богослужения, иные религиозные обряды и церемонии беспрепятственно со­вершаются в культовых зданиях и сооружениях, на их территории, в иных местах, предоставленных для этих целей. Религиозные организа­ции имеют право осуществлять богослужение в лечебных учреждениях, воинских частях по договоренности с их руководством.

Важнейшей сферой деятельности религиозных организаций является создание, приобретение, распространение религиозной литературы. Данная литература должна иметь маркировку соответствующей рели­гиозной организации.

Исключительным правом религиозных организаций является открытие духовных образовательных учреждений. Данные учреждения пользуются правами государственных и муниципальных образовательных учреждений (автономия, отсрочки от призыва и т. д.) и обязаны получить лицензию.

Религиозные организации вправе управлять имуществом (как собствен­ным, так и других физических и юридических лиц). Вырученные денеж­ные средства должны расходоваться исключительно на нужды религи­озной организации и цели, указанные в уставе. То же можно сказать об их предпринимательской деятельности.

Помимо этого, религиозные организации имеют право учреждать бла­готворительные организации и осуществлять благотворительность не­посредственно.

Э* После принятия Федерального закона "О свободе совести и религиоз­ных объединениях" от 19 сентября 1997 года № 125-ФЗ существующие религиозные организации должны пройти перерегистрацию. Перерегистрация религиозных организаций не производится, если име­ются основания их ликвидации в судебном порядке. Организации, существующие на соответствующей территории менее 15 лет, перерегистрируются ежегодно вплоть до наступления данного

15-летнего срока.

В это время они осуществляют все виды своей уставной деятельности,

за исключением ряда ограничений:

• священнослужители данных религиозных организаций не имеют отсро­чек от призыва на воинскую (альтернативную) службу;

• указанные религиозные организации не имеют права создавать религи­озные образовательные учреждения;

• не должны иметь при себе представительства иностранной религиоз­ной организации;

• не имеют права проводить религиозные обряды в больницах и воинских частях, распространять религиозную литературу, приглашать иност­ранных проповедников.

Религиозные организации, не прошедшие перерегистрацию до 31.де­кабря 1999 года, будут ликвидированы в судебном порядке.

ВОПРОС 47. Уполномоченный по правам человека в РФ

217. Цели учреждения должности Уполномоченного! Н по правам человека

... 12. Назначение на должность Уполномоченного _г_ по правам человека и освобождение от нее ,-,?. Компетенция Уполномоченного по правам --г человека и организация его деятельности

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федера­ции учреждается в целях обеспечения государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органа­ми, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченным по правам человека в РФ может быть:

• гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет;

• имеющий познания в области прав и свобод человека;

• имеющий опыт их защиты.

2 е Назначение на должность и освобождение от должности Уполномочен­ного по правам человека в РФ осуществляет Государственная Дума ФС

РФ большинством голосов от общего числа депутатов при тайном го­лосовании.

Кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека мо­гут предложить:

• Президент РФ;

• Совет Федерации;

• депутатские объединения в Госдуме;

• депутаты Государственной Думы.

ш.

Включение в список для тайного голосования предложенных кандида­тур осуществляется при согласии не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в РФ составляет 5 лет. Одно и то же лицо может быть назначено на дан­ную должность не более чем на два срока.

Уполномоченный по правам человека в РФ не имеет права:

заниматься политической деятельностью;

• заниматься любой иной оплачиваемой либо неоплачиваемой деятель­ностью, кроме преподавательской, научной или творческой;

• быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации, де­путатом законодательного (представительного) органа субъекта Рос­сийской Федерации;

• состоять на государственной службе;

• быть членом политической партии или иного общественного объеди­нения, преследующего политические цели.

Уполномоченный по правам человека в РФ обладает правом личной неприкосновенности в течение срока, на который был избран.

Он не может быть:

• привлечен к уголовной или налагаемой в судебном порядке админист­ративной ответственности без согласия Государственной Думы;

• задержан, арестован, подвергнут обыску (за исключением случаев за­держания на месте преступления);

• подвергнут личному досмотру (за исключением случаев, когда это пре­дусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности дру­гих лиц);

%/ его служебное и жилое помещение, багаж, транспортные средства, сред­ства связи, документы также обладают неприкосновенностью.

Уполномоченный по правам человека в РФ может быть освобожден от должности досрочно в случаях:

• занятия деятельностью, несовместимой со статусом уполномоченного;

• вступления в законную силу в отношении него обвинительного приго­вора суда;

I/ неспособности по состоянию здоровья исполнять свои обязанности;

•/ личному заявлению.

З» Основной вид деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ

- рассмотрение жалоб граждан РФ (иностранцев, лиц без гражданства)

на нарушение прав человека в РФ.

Жалобы подаются на решения или действия (бездействие):

• государственных органов;

• органов местного самоуправления;

• государственных служащих, если ранее они обжаловались в судебнои порядке, но заявитель не согласен с решениями, принятыми по ег жалобе. Жалобы не принимаются:

• на решения Государственной Думы и Совета Федерации;

• на решения законодательных (представительных) органов субъектов Р<3

Жалоба должна содержать:

фамилию, имя, отчество;

•" адрес заявителя;

»/ изложение существа решений, действий (бездействия), нарушавших его права;

(у копии решений, принятых по его жалобе, рассмотренной в судебном или административном порядке.

После получения жалобы Уполномоченный по правам человека:

(у принимает жалобу к рассмотрению;

• разъясняет заявителю средства, с помощью которых он может защи­щать свои права и свободы;

I/ в случае необходимости передает жалобу государственному органу, орга­ну местного самоуправления или должностному лицу, в компетенции которых разрешить жалобу по существу;

• мотивированно отказывает в принятии жалобы к рассмотрению (дан­ный отказ не подлежит обжалованию).

Уполномоченный по правам человека может по собственной инициати­ве в пределах своей компетенции принять меры по защите прав и свобод

граждан:

• в случае грубого и массового их нарушения;

• в случае защиты интересов лиц, не способных по тем или иным причи­нам защищать свои права.

В целях проверки информации по жалобе Уполномоченный по правам человека имеет право:

• беспрепятственно посещать все органы государственной власти и мест­ного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллективных ор­ганов;

• беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственно­сти, воинские части, общественные объединения;

• получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, включая судей, по выясняемым в ходе рассмотрения жалобы вопросам;

• запрашивать и получать от государственных органов, органов местно­го самоуправления и у должностных лиц и государственных служащих

сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы;

• самостоятельно или с компетентными государственными органами, должностными лицами или государственными служащими проводить

проверку государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;

• обращаться к экспертам с просьбой о проведении исследований и дач! заключения по интересующим вопросам, связанным с жалобой; 3

• знакомиться с уголовными, гражданскими и делами об администраД тивных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступилД в законную силу, с прекращенными производством делами и материаД лами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. 1 Руководители вышеуказанных организаций обязаны принимать Упо помоченного по правам человека безотлагательно. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам че_ ловска обязан известить заявителя и направить государственному оргД ну, органу местного самоуправления, должностному лицу, нарушидИ шим права и свободы граждан, свое заключение, которое должно содержат»' рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав

и свобод. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам

человека также вправе:

• обжаловать решение или действия, нарушившие права человека, в су­дебном порядке;

• обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении уго­ловного дела (либо административного или материального производства) в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы;

• обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступив­шего в законную силу решения, приговора, определения, постановле­ния суда или постановления судьи;

• обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение кон­ституционных прав и свобод граждан законом, примененным или под­лежащим применению в конкретном деле;

• изложить доводы должностному лицу, правомочному вносить протесты, присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

По окончании календарного года Уполномоченный по правам челове­ка направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, палатам Фе­дерального Собрания РФ, в Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший арбитражный суд РФ и Генеральную

прокуратуру РФ.

Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека осуществляется из средств федерального бюджета. Для обеспечения его деятельности создается специальный рабочий аппарат. Л

ВОПРОС 48. Администрация Президента РФ

1. Общая характеристика и функции Администрации Президента РФ

2. Штат и структура Администрации Президента РФ

1, Администрация Президента РФ - единая государственная структура, созданная для организационного обеспечения деятельности Президен­та РФ и объединяющая в своем составе советников, помощников и других специалистов, необходимых для обеспечения деятельности гла­вы государства.

Функциями Администрации Президента являются:

»/ подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу;

»/ подготовка и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента;

»/ обеспечение деятельности Совета безопасности РФ и Совета обороны РФ;

• осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов и указов Президента;

• обеспечение взаимодействия с политическими партиями и обществен­ными объединениями;

• обеспечение взаимодействия с государственными органами и должност­ными лицами зарубежных государств и международными организациями;

I/ обеспечение координации деятельности федеральных органов по реа­лизации основ государственной политики в области обеспечения прав человека, свободы средств массовой информации и др.;

субъектов РФ;

• обеспечение реализации государственной политики в области кадров и государственной службы;

• подготовка обращений в Конституционный Суд РФ;

• подготовка выступлений Президента;

• планирование рабочего графика Президента;

взаимодействие с палатами Федерального Собрания, Правительством, другими органами государственной власти Федерации и ее субъектов.

'&» Штатными сотрудниками Администрации Президента являются:

• руководитель Администрации;

• его первый заместитель и заместители;

заведующий канцелярией Президента;

• пресс-секретарь Президента;