Опрос конституционное право как отрасль права

Вид материала

Документы

Содержание I» Ведущими органами федеральной исполнительной власти РФ; • Федеральная служба безопасности РФ З» В социально-культурной сфере наиболее важную деятельность осуществляют Международно-правовой базис прав и свобод РФ за рубежом Личные права Политические права Экономические, социальные и культурные права Особенностью послереволюционной концепции прав и свобод человека З» Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Фе­дерации Гарантированность прав и свобод Неотъемлемость прав и свобод

Подобный материал:

• Темы лекций по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран», 232.53kb.
• Программа кандидатского экзамена по специальности 12. 00. 02 Конституционное право;, 412.26kb.
• Конституционное право россии в вопросах и ответах понятие, предмет и метод конституционного, 1624.23kb.
• Примерный перечень вопросов к вступительному экзамену в магистратуру по программе «Государственная, 62.61kb.
• Вопросы для подготовки к экзамену «Конституционное право» для студентов специальности, 99.5kb.
• Конституционное право зарубежных стран, 29.06kb.
• Конституционное право как ведущая отрасль права, 47.29kb.
• Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная, 193.95kb.
• Общее понятие, цели и задачи конституционного права, 845.59kb.
• В. Е. Гущев 2011 г. Тематический план, 66.59kb.

I

I» Ведущими органами федеральной исполнительной власти в сфере финан­сов, экономики и управления государственной собственностью являются:

• Министерство финансов РФ;

• Министерство экономики РФ;

• Министерство транспорта РФ;

(/ Государственный комитет РФ по управлению государственным имуще­ством (Госкомимущество);

• Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

»/ Федеральная налоговая служба;

• Федеральные надзоры - горный, промышленный и по ядерной безо

пасности. 2« В сфере обороны, безопасности, правоохранения наиболее важную рол;

играют такие органы, как: i

• Министерство обороны РФ;

• Министерство внутренних дел РФ;

• Федеральная служба безопасности РФ;

• Служба государственной охраны;

• Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ) Данные министерства и ведомства принято называть "силовыми". В области внешней политики ведущую роль играет Министерство и и о странных дел РФ.

З» В социально-культурной сфере наиболее важную деятельность осуществляют:

Министерство здравоохранения РФ;

Министерство культуры РФ;

,/ Министерство общего и профессионального образования;

/ Министерство труда и социального развития;

Госкомитет по охране окружающей среды;

/ Госкомитет по делам молодежи;

(у Пенсионный фонд РФ.

ВОПРОС 26. Общая характеристика института прав и свобод человека

/. Общее понятие прав и свобод человека и их конституционное закрепление

2. Международно-правовой базис прав и свобод человека

3. Механизм правовой защиты прав и свобод—

4. Ограничение прав и свобод человека 1.1

!• Права и свободы человека - мера возможного поведения человека в обще­стве, возможность делать все, что не наносит ущерба другим людям.

Права и свободы человека - один из главных элементов предмета регу­лирования .большинства конституций (наряду с вопросом о власти и механизме ее организации). В конституциях, принятых после второй мировой войны, права и свободы человека, как правило, - централь­ный элемент предмета конституционного регулирования. Важнейшая задача любой конституции - нахождение баланса между властью и пра­вами и свободами человека. При умалении роли и значения власти в обществе свобода перерастает в анархию, вссдозволенность. Наоборот, чрезмерная сила государства (присущая обычно странам с тоталитар­ным и авторитарным политическим режимом) приводит к подавлению человеческой личности, превращению человека в "винтик" государ­ственной машины. В современной науке конституционного права пре­обладает точка зрения, согласно которой демократическое общество Должно обеспечить своим членам максимум прав и свобод, а государ­ству оставить ровно столько полномочий, сколько необходимо для надежной защиты этих прав и свобод.

&• Международно-правовой базис прав и свобод составляют такие важней­шие документы:

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года;

Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах; •

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (Римская конвенция);

Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания 1984 г. (конвенция против пыток);

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискрими­нации;

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года (Хельсинский акт);

конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ). Существуют также иные международно-правовые акты.

Значение данных актов в том, что они содержат универсальные стандар­ты в области прав человека, которые выработаны мировым сообще­ством. Международное сообщество добивается выполнения этих стан­дартов всеми странами. В мире осталось не много государств, которые не соблюдают общепризнанные международные правила в сфере защи­ты прав и свобод. Большинство демократических стран стремится к ува­жению прав и свобод .человека, их правовой защите. Часть государств приводит свое внутреннее законодательство в соответствие с междуна­родными нормами, а в некоторых странах (например, в России) меж­дународные акты (в том числе в области прав и свобод человека) не­посредственно включаются во внутреннее законодательство и имеют прямое действие.

3. Международное сообщество выработало не только универсальные стан­дарты прав человека, но и механизм правовой защиты данных прав и свобод.

Защиту прав и свобод на международном уровне осуществляют:

• Организация Объединенных Наций (соответствующие комитеты);

• Европейский суд по правам .человека;

• иные учреждения. •

В Российской Федерации данные права охраняются и защищаются: |

• конституционно-судебными органами (Конституционным Судом РФ);

• судебными органами (судами общей юрисдикции);

f ,/ органами исполнительной власти (в административном порядке);

./ дипломатическими, консульскими учреждениями РФ за рубежом;

,/ путем законной самозащиты человеком своих прав.

В некоторых государствах (в частности, западноевропейских) данный механизм дополнен органами:

(у административной юстиции (рассматривают споры между гражданами

и органами государственной власти и управления);

/ трудовой юстиции (рассматривают трудовые споры).

, В исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрезвы­чайного положения и др.) возможно ограничение прав и свобод челове­ка. По общему правилу, конституции демократических государств точ­но и исчерпывающе формулируют основания подобных ограничений. Данное требование - наличие строгих оснований ограничения прав и свобод - содержит Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 29). Исчерпывающий перечень оснований ограничения прав человека со­держит Конституция РФ. Права и свободы человека в России могут быть ограничены только в шести случаях:

• защиты основ конституционного строя;

v/ нравственности;

• здоровья;

• прав и законных интересов других лиц;

• обеспечения обороны страны;

• государственной безопасности.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод в случаях, предусмотренных Конституцией, может осу­ществляться только на основании федеральных законов. Такими закона­ми являются:

• Закон РСФСР" О чрезвычайном положении" от 17 мая 1991 года № 1254-1;

• Закон РСФСР "О милиции" от 18 апреля 1991 года № 1026-1;

• Федеральный закон "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ;

• Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 ав­густа 1995 года № 144-ФЗ;

^%/ Федеральный закон "О внутренних войсках МВД Российской Федера­ции" от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ;

• Федеральный закон "О государственной охране" от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ;

• некоторые другие федеральные законы.

Никакие нормативно-правовые акты, кроме федерального закона (напри­мер, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, законы субъек­тов РФ), ограничивающие права и свободы человека, издаваться не могут.

Типичными формами ограничения прав и свобод являются:

»/ особый режим въезда в РФ и выезда из нее;

t/ ограничение свободы передвижения внутри страны;

• запрещение уличных шествий и демонстраций;

• ограничение свободы печати;

• введение комендантского часа;

• нарушение неприкосновенности жилища;

• аудиовизуальная слежка;

• прослушивание телефонных переговоров;

• просмотр корреспонденции;

• досмотр транспортных средств;

»/ задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления;

• содержание под стражей.

ВОПРОС 27. Классификация прав и свобод человека как отражение их нового понимания в России

~~1. Классификация прав и свобод в науке 4-4 конституционного права ТТ2. Новая концепция прав и свобод человека

и гражданина в России 3. Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации

I* В науке конституционного права принята следующая классификация прав и свобод человека. Все основные права человека делятся на три большие группы:

• личные права;

• политические права;

• экономические, социальные и культурные права.

Личные права определяют статус человека как биосоциалыюго орга-1 низма. К ним относятся: |

• право на жизнь;

%/ право на достоинство; 1

,/ право на свободу;

право на личную неприкосновенность;

право на неприкосновенность жилища;

(у право на выбор места жительства и свободное передвижение;

(у право на пользование родным языком и определение национальности;

(у право на информацию и защиту информации;

(у право на свободу совести;

(у право на свободу мысли и слова;

право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь.

Политические права определяют статус человека как субъекта полити­ческой общности - государства. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства. (Отсюда понятие "права человека и гражданина": права человека принадлежат всем лицам, про­живающим в данном государстве, права гражданина - его гражданам.)

Основные политические права человека и гражданина в России составляют:

• право на объединение;

• право на проведение собраний, митингов и демонстраций;

• право участвовать в управлении государством;

• право избирать и быть избранным в органы государственной власти и управления;

• иные политические права.

Экономические, социальные и культурные права определяют статус че­ловека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского об­щества, участника культурной жизни. Группа основополагающих эко­номических, социальных и культурных прав включает в себя:

• право частной собственности;

• право на свободное предпринимательство;

• право на труд;

• право на отдых;

• право на образование; .

• право на забастовку;

• право на жилище;

• право на медицинское обслуживание;

V' право на социальное обеспечение;

• право на поддержку в старости;

• право на участие в культурной жизни;

• право на свободу творчества.

Данная классификация в Конституции официального не указана, но нор­мы Основного Закона, регулирующие права и свободы человека, распо­ложены в тексте Конституции в соответствии с приведенной классифи­кацией. Перечень прав и свобод, закрепленных конституционно, не является исчерпывающим и не умаляет других прав, не указанных в Кон­ституции.

.» В настоящее время в России восторжествовала новая концепция прав и свобод человека. Смысл данной концепции в том, что человек стал рас­сматриваться в первую очередь как личность со своими интересами и правами, а не "винтик" государственной машины; человек провозгла­шен высшей ценностью.

В России (СССР) существовали три концепции прав и свобод человека, которые были присущи трем историческим периодам:

1917 г. - середина 30-х гг.;

середина 30-х - конец 80-х гг.;

конец 80-х гг. - наша эра.

Особенностью послереволюционной концепции прав и свобод человека

было то, что она базировалась на классовом подходе. Правами и свобо дами наделялись представители трудящегося и эксплуатируемого наро- да, рабочие, крестьяне и близкая к ним интеллигенция - "трудящиеся". Представители "эксплуататорских классов" были либо сильно ограни­чены в правах, либо вообще ихлишены. Классовый подход 1917 - 1936 гг. был заменен общегражданским - в 30-е - конец 80-х гг. Правами и сво­бодами наделялись все граждане СССР, однако человек в первую оче­редь рассматривался как гражданин государства, член социального об­щества, "винтик" государственного механизма, а не личность, ценная сама по себе.

Отличие современной концепции (конец 80-х гг. - наши дни) от концеп­ции 30-х - 80-х гг. в следующем:

человек объявлен высшей ценностью (государство существует во имя человека, а не человек для государства);

человек в первую очередь рассматривается как личность со .своими це­лями, проблемами, интересами и уже потом как субъект государствен­ной жизни;

интересы государства и личности должны быть гармонично взаимосвя­заны, а не подавлять один другие;

права человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, а не даруются государством;

Конституция регулирует лишь основные права и свободы человека, в то время как их число значительно больше, чем перечисленных в Ос­новном Законе;

права человека могут быть ограничены только федеральным законом по основаниям, строго указанным в Конституции.

Значение данной Конституции для общества и государства огромно. Она выработала основополагающий принцип, лежащий в основании современ­ной российской конституции, - человек является высшей ценностью, не че­ловек существует во имя государства, а государство во имя человека.

З» Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Фе­дерации - это те признаваемые и охраняемые государством начала, на основе которых человек пользуется своими правами и свободами.

Среди данных принципов можно выделить основные:

равноправие;

• гарантированность прав и свобод государством; • \/ неотъемлемость и неограничение прав и свобод;

(у наличие наряду с правами обязанностей. Равноправие включает в себя три элемента:

• равенство всех перед законом и судом;

• равенство человека и гражданина;

• равенство мужчины и женщины.

Данный принцип означает, что права и свободы признаются за всеми людьми в равной мере и все наделяются равным правовым статусом в обществе.

Гарантированность прав и свобод подразумевает, что данные права и свободы не просто существуют, но и защищаются принудительной си­лой государства, которое в лице компетентных органов правомочно пресечь нарушение и восстановить нарушенные права и свободы.

Гарантии делятся на:

• социально-экономические;

• политические;

• юридические.

Под социально-экономическими гарантиями подразумеваются благо­приятные условия жизни людей, которые способствуют пользованию правами и свободами:

• стабильность;

• высокий уровень экономики;

• развитая сфера обслуживания и др.

Политические гарантии - развитость политических институтов, их спо­собность выражать и защищать интересы граждан, наличие полити­ческой культуры в обществе.

Юридические гарантии - те правовые средства, которые обеспечивают осуществление и охрану прав и свобод:

• режим законности в стране;

• наличие эффективных правоохранительных органов;

• справедливый суд;

(/ высокая квалификация юристов;

• высокий уровень юридической грамотности граждан.

Неотъемлемость прав и свобод заключается в том, что они неотчужда­емы и принадлежат человеку с рождения (а не даруются государством). За человеком признаются не только те права, которые указаны в Кон­ституции, но и все другие, которые не нарушают прав иных лиц. Права и свободы действуют непосредственно и не нуждаются в дополнитель­ном утверждении. Запрещается издание законов и других нормативных актов, умаляющих и нарушающих основополагающие права и свободы.

Наряду с субъективными правами - мерами возможного поведения су­ществуют и обязанности - меры должного поведения человека в обще­стве. Обязанности необходимы для поддержания жизнеспособности го­сударства и порядка в нем. Основными обязанностями человека и гражданина в РФ являются:

• воинская обязанность;

• обязанность платить налоги;

• обязанность беречь природу;

• обязанность соблюдать Конституцию и законы;

• иные обязанности. ;

Некоторые права одновременно являются обязательствами (например, забота о детях, посещение начальной и средней школы).

вопрос 28. Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность

"7. Общее понятие права на жизнь. Проблема |- смертной казни

L2. Право на достоинство. Запрет пыток г'3. Право на свободу и личную неприкосновенность

-.4. Неприкосновенность частной жизни

1, Права на жизнь, достоинство, свободу и личную неприкосновенность

относятся к группе основополагающих личных прав. Без соблюдения данных прав невозможно нормальное существование человека как био­логического и социального организма.

Право на жизнь:

не зависит от наличия или отсутствия гражданства;

принадлежит человеку в силу его рождения и не может быть предостав­лено ему государством;

не может быть ограничено;

неотчуждаемо.

Жизнь человека - биологическое и* психическое функционирование его организма как единого целого. Моментом начала жизни считается рож­дение человека (в некоторых странах - его зачатие), моментом оконча­ния - смерть клеток его головного мозга. Жизнь человека защищается государством с первого до последнего ее дня:

убийство новорожденного младенца, совершенное его матерью, счи­тается уголовным преступлением и преследуется по закону;

запрещена эвтанзия (умерщвление больного врачами по его просьбе);

запрещена трансплантация (пересадка) органов и тканей умершего человека, пока не констатирована смерть его головного мозга;

право на жизнь больных людей (в том числе психически), инвалидов защищается так же, как и право на жизнь здорового человека;

запрещены пытки, насилие, принудительные медицинские и научные опыты над людьми;

государство заботится об охране природы - среды жизни человека;

государство гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалид­ности, болезни;

государственные и муниципальные медицинские учреждения оказыва­ют бесплатную медицинскую помощь;

установлен особый порядок хранения и применения огнестрельного оружия;

установлены правила охраны труда, санитарно-эпидемиологические нормы;

убийство человека, а также деяния, приведшие к смерти человека, яв­ляются наиболее общественно опасными уголовными преступления­ми и преследуются уголовным законом.

Несмотря на правовую защищенность жизни в реальной действитель­ности, возможны ситуации, когда право на жизнь нарушается. Напри­мер, это гибель людей в условиях войны, при ликвидации чрезвычай­ных ситуаций, стихийных бедствиях, массовых беспорядках и иных ситуациях. Это объясняется тем, что существует различие между юри­дическим провозглашением и фактическим состоянием права челове­ка, в том числе на жизнь. К сожалению, учитывая специфику состоя­ния жизни и реальной действительности, абсолютно защитить право на жизнь в настоящее время не удается.

Наряду с указанными обстоятельствами существует процедура закон­ного лишения человека его жизни государством - смертная казнь.

Смертная казнь - вид уголовного наказания, которое заключается в лишении человека жизни государством по приговору суда за соверше­ние особо общественно опасных преступлений. Данная мера наказания является высшей и исключительной. Новый Уголовный кодекс сохра­нил смертную казнь как вид наказания, однако ее роль, значение, возможности применения существенно изменились:

смертная казнь приобрела характер действительно исключительного наказания;

сократилось количество составов преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, - с 22 до 5 (исключая воинские);

изменилось качество преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, - особо тяжкие преступления против личности; соот­ветственно, данное наказание теперь не может быть назначено за госу­дарственные и экономические преступления (что было распростране­но в прошлом);

расширился круг лиц, которым не может быть назначена смертная казнь, - несовершеннолетние, женщины в состоянии беременности, мужчины старше 65 лет;

появилась возможность помилования приговоренных к