Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Курс: Правовые основы Российского государства

Доктор социологических наук, профессор кафедры права ВЗФЭИ Кибакин М.В.

Лекция

Тема № 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА, КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Время:

1. Экономические специальности (маркетинг, государственное и муниципальное управление, экономика труда, менеджмент организации):

- 1-е высшее образование –

- 2-ое высшее образование –

2. Финансовые специальности (финансы и кредит, бухгалтерский учет, анализ и аудит)

- 1-е высшее образование –

- 2-ое высшее образование –

План занятия:

1. Понятие и предмет конституционного права

2. Источники конституционного права

3. Конституция РФ, как объект конституционного права

Рекомендованная литература:

1. Основная

Базовый источник. Правовые основы Российского государства. / Под ред. Н.А. Машкина. — М.: ЮНИТИ, 2002. (стр. 4-11)

Право: Учебник. / Под ред. Н.А. Тепловой, М.В. Малинкович. — М.: ЮНИТИ, 1999.

Сырых В.М. Основы правоведения. — М., 1998.

Теория государства и права. / Под ред. М.М. Рассолова., В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. — М.: ЮНИТИ, 2000.

Теория государства и права. / Под ред. А.И. Косарева. — М.: ЮНИТИ, 2000.

Основы государства и права. / Под ред. О.Е. Кутафина. — М.: Юрист, 1999.

2. Дополнительная

Конституционное право России: Учебник. / Под ред. Е.И. Козлова, О.Е. Кугафина. — М.: ЮРИСТ, 2000.

Гражданское право России: Курс лекций. — Часть 1. / Под ред. О.Н. Садикова.— М.: Юридическая литература, 1996.

Гражданское право России: Курс лекций. — Часть 2. / Под ред. О.Н. Садикова. — М.: БЕК, 1997.

Коммерческое право: Учебное пособие. / Под ред. М.М. Рассолова. — М.: ЮНИТИ, 2000.

Финансовое право: Учебное пособие. / Под ред. М.М. Рассолова. — М.: ЮНИТИ, 2000.

Коммерческое (торговое) право: Учебник. / Под ред. Ю.Е. Булатетского, В.А. Язева. — М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002

Вопрос 1. Понятие и предмет конституционного права.

Предмет конституционного права

Политические, экономические, социальные основы общественного государственного устройства России как суверенного демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления

Состав Российской Федерации, компетенция и предметы исключительного ведения РФ, предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, компетенции субъектов РФ и др.

основ конституционного строя

федеративного устройства России

Общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием

взаимоотношений между государством и личностью

принципов организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

Правовое положение человека и гражданина в РФ, система государственно-правовых гарантий реализации прав и свобод; институт гражданства

Президент России; Федеральное Собрание; Правительство РФ; судебная власть; местное самоуправление

Конституционное право как отрасль права является совокупностью правовых норм, установленных и охраняемых государством.

Конституционное право отличается от других отраслей права прежде всего особенностями тай сферы общественных отношений, на регулирование которых направлены нормы этого права.

Предмет конституционного права составляет особых срез общественных отношений, имеющихся во всех сферах развития общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу: а) устройства государства и организации государственной власти; б) гражданской свободы (отношения между человеком и государством).

Конституционно-правовые нормы устанавливают систему и виды органов государственной власти и местного самоуправления, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, полномочия, формы деятельности; регламентируют отношения между ними.

Установленные конституционно-правовыми нормами основы взаимоотношений между органами законодательной и исполнительной власти определяют форму правления государства, а между федеральным и региональными органами государственной власти – форму, государственно-территориального устройства.

Еще одна важнейшая сфера отношений, регулируемых конституционным правом, – отношения между человеком и государством. В отличие от других отраслей права (трудового, гражданского, административного и др.), конституционно-правовые нормы устанавливают основополагающие принципы правового статуса личности, основные права, свободы и обязанности.

Как и любая отрасль права, конституционное право присущими ему правовыми способами воздействует на общественные отношения. Такие способы называются методами конституционного права. Под ними понимается совокупность приемов, средств, форм правового воздействия на общественные отношения и их участников. Тем самым отношения упорядочиваются, развиваются. Конституционное право применяет такие правовые методы воздействия на общественные отношения, как: 1) установление прав; 2) возложение обязанностей и ответственности; 3) дозволением; 4) запрет и др.

Метод правового регулирования конституционного права РФ

МЕТОД ВЛАСТЕОТНОШЕНИЙ (имеет политико-правовой характер регулирования)
Наделение государственно-властными полномочиями одной из сторон общественных отношений		Возложение обязанности подчиняться на одну из сторон общественных отношений велениям стороны, наделенной государственно-властными полномочиями		Установление конкретных правомочий и обязанностей участников общественных отношений
	СПОСОБЫ

обязывания	дозволения		запрета		установления равенства сторон в отношениях

Методы регулирующего воздействия конституционного права на общественные отношения разнообразны и зависят от характера содержащегося предписания. Управомочивающие нормы закрепляют компетенцию государственных органов, права автономий или субъектов Федерации и т.п.

В конституционно-правовом регулировании общественных отношений встречаются методы: 1) обязывание; 2) дозволение; 3) запрещение; 4) регулирование.

Зная предмет и методы конституционно-правового регулирования, можно сформулировать следующее определение конституционного права.

Конституционное право — это ведущая отрасль национального права, представляющая систему правовых норм, регулирующих: 1) устройство государства; 2) организацию государственной власти; 3) местного самоуправления,; 4) отношения между человеком и государством.

Конституционно-правовым и нормами являются установленные или санкционированные государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения и составляющие однородную группу. Им свойственны общие признаки, присущие всем правовым нормам. В то же время конституционно-правовые нормы отличаются от норм других отраслей права своим содержанием, т.е. сферой общественных отношений, на регулирование которых они направлены; источниками, в которых они выражены; учредительным характером содержащихся в них предписаний; субъектами, на регулирование поведения которых они направлены; своеобразием вида норм; особенностями их структуры и др.

В конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм общерегулятивного характера. К ним относятся: 1) нормы-принципы; 2) нормы-декларации; 3) нормы-определения; 4) нормы-цели; 5) нормы-программы; 6) нормы-разъяснения; 7) нормы-справки и др.

Вопрос 2. Источники конституционного права.

Источники конституционного права России

Источники конституционного права – правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые норы

Конституция России		Декларации России (о государственном суверенитете, о языках народов России, прав и свобод человека и гражданина)


Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации		Договоры (федеративный договор, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ)


Законы Российской Федерации: федеральный конституционный закон, федеральный закон, Закон РФ о поправке к Конституции РФ		Правовые акты палат Федерального Собрания (регламенты, постановления)


Указы и распоряжения Президента Российской Федерации		Постановления и распоряжения Правительства России


Постановления, разъяснения, определения Конституционного Суда Российской Федерации		Законы и другие правовые акты субъектов Российской Федерации по предметам своего ведения


Конституции республик и уставы других субъектов Российской Федерации		Правовые акты представительных органов местного самоуправления (уставы, положения)


	Акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения

Источники конституционного права можно разделить по их юридической силе на следующие виды: 1) конституции; 2) законы; 3) нормативные правовые акты исполнительной власти; 4) нормативные правовые акты конституционного контроля (надзора); 5) решения органов местного самоуправления; 6) судебные прецеденты; 7) конституционные обычаи; 8) нормы международного права, международные и внутренние договоры.

Конституционное право как отрасль национального права и как учебная дисциплина строится на научной основе. Результаты доктринальных исследований, выводы известных ученых должны быть учтены законодательством и быть известны всем, кто профессионально занимается конституционным правом.

Наука конституционного права рассматривает нормы этой отрасли права, практику и закономерности их реализации, широкую сферу общественных отношений, которые регулируются ими. Важное значение имеет изучение источников конституционного права, прежде всего основного его источника — конституции, 1ядов, формы, содержания, юридических свойств, порядка принятия и изменения. Исследуются также конституционно-правовые институты, динамика их становления и развития, практика функционирования. Особое внимание уделяется основам положения человека и гражданина, организации гражданского общества, механизму осуществления государственной власти.

Понятие и сущность конституции

«…не думаешь ли ты, что одержавший победу тиран, народ или кто дугой установит добровольно законы, имеющие в виду иное, а не свою собственную, прежде всего, пользу, то есть закрепление за собой власти».

Платон. «Законы»

«Действительная конституция страны это фактические соотношения сил, существующих в стране; писаная конституция тогда лишь прочна и имеет значение, когда является точным выражением реальных соотношений общественных сил».

Ф.Лассаль. «Сущность конституции. Что же дальше?»

КОНСТИТУЦИЯ –

основной закон (система законов), обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы государственных органов

Вопрос 3 Конституция РФ, как объект конституционного права

Конституция – основной закон государства, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных (законодательных), исполнительных. Судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

Слово «конституция» в переводе с латинского означает «установление, устройство». Конституция — прежде всего юридический документ, наделенный высшей юридической силой. Все остальные законы государства принимаются в точном соответствии с ее положениями. В то же время конституция охватывает социально-экономическое устройство, культурную и политическую жизнь, отношения в сфере гражданского общества.

Юридические свойства конституции

	Конституция имеет высшую юридическую силу
	Конституция имеет высшую юридическую силу

	Конституция обладает верховенством в системе законодательных актов государства


	Конституция является ядром правовой системы, в ней содержатся основные начала всех иных законодательных актов


	На нормах и принципах конституции базируется все текущее законодательство


	Конституция имеет прямое действие на всей территории государства


	Конституция имеет особый порядок принятия и изменения
	Конституция имеет особый порядок принятия и изменения

	Правовая охрана конституции обеспечивается с помощью конституционного контроля

К основным чертам и юридическим свойствам конституции относятся: 1) легитимность; 2) итоговый характер предписаний; 3) пepcпeктивность; 4) преемственность; 5) реальность; 6) верховенство; 7) стабильность и др.

Конституционную систему России составляет Конституция РФ, конституции Республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.

Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов 10 июля 1918 г. Это был основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму, который закрепил победу октябрьского переворота, и устанавливал диктатуру пролетариата. Конституция 1918 г. оформила систему представительной демократии в лице Советов. Вторая Конституция РСФСР (11 мая 1925 г.) вслед за Конституцией СССР 1924 г. сформулировала новый государственно-правовой статус России как союзной республики в составе Союза Советских Социалистических Республик.

Третья Конституция РСФСР, принятая 21 января 1937 г. после вступления в силу Конституции СССР 1936 г., провозгласила завершение строительства основ социализма и закрепила основы общественного и государственного строя, права и обязанности граждан, избирательную систему и компетенцию высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры. Четвертая Конституция (Основной Закон) РСФСР (12 апреля 1978 г.) также, как и Конституция СССР 1977 г., воплощала теоретическую концепцию построения развитого социализма и общенародного социалистического государства. Провозглашались социальная однородность общества и стирание классовых различий, формирование новой исторической общности людей — советского народа; закреплялась социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности; руководящая роль КПСС в политической системе. Господствующей идеологией признавался научный коммунизм; конечной целью общественного развития планировалось построение бесклассового коммунистического общества. Руководство народным хозяйством осуществлялось на основе экономических планов с учетом отраслевого и территориального принципов при сочетании централизованного управления.

Перемены общественного строя после 1985 г. внесли ряд изменений и поправок в Конституцию РСФСР 1978 г.: отказ от социалистической модели общественного развития и монопольного положения КПСС в политической системе; признание идеологии плюрализма, концепции разделения власти. В начале 90-х гг. государство стало называться Российской Федерацией - Россией, введен пост Президента РФ. В июне 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР была образована Конституционная комиссия для подготовки нового основного закона, работавшая над проектом до марта 1993 г.

Противоборство между представительным органом власти (Съездом народных депутатов и Верховным Советом) и Президентом РФ, а также бесконечные парламентские дебаты завели конституционную реформу в тупик. С марта 1993 г. началась подготовка альтернативного президентского проекта. Созванное в мае l993 г. Конституционное совещание, продолжило работу над президентским вариантом конституции. Оно включало представителей федеральных органов государственной власти России; органов государственной власти республик в составе России, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга; местного самоуправления; политических партий, общественных объединений, предпринимателей и товаропроизводителей.

Проект Конституции РФ был опубликован 10 ноября 1993 г., а 12 декабря состоялся референдум по ее принятию. В референдуме участвовало 54,8 % избирателей, за Конституцию РФ проголосовало 58,4 % принявших участие в референдуме (или около 30 % общего числа избирателей). 25 декабря 1993 г. пятая Конституция РФ была официально опубликована и начала действовать.

Контрольные вопросы:

1. (!) Конституционное право Российской Федерации: предмет, метод, источники^¹

2. Конституционное право в системе российского права

3. (!) Конституция Российской Федерации: юридические свойства, сущность и значение

4. Система Конституционного права Российской Федерации.

Тесты для самопроверки:

1. Дайте понятие конституционного права:

1) отрасль российского права;

2) совокупность, система правовых норм, установленных и охраняемых государством;

3) норма, регулирующая политические отношения;

4) наука.

Правильный ответ: (1), (2), (4)

2. Предмет конституционного права составляют:

1) общественные отношения;

2) Конституция РФ;

3) взаимоотношения человека с обществом и государством;

4) национальное право.

Правильный ответ: (3),(4)

3. Каковы основные методы конституционного права:

1) это правовые способы воздействия на общественные отношения;

2) это совокупность приемов, средств, форм воздействия на общ-е отношения;

3) это права, обязанности и ответственность в соответствии с характером содержащегося предписания;

4) обязывание, дозволение, запрещение, регулирование.

Правильный ответ: (2),(4)

4. Конституционно-правовые отношения это:

1) когда личность взаимодействует с государством через его органы;

2) объединения, общественные организации;

3) органы государства;

4) народ и глава государства;

5) особая разновидность политических отношений, которые устанавливают основные права и свободы человека.

Правильный ответ: (1), (5)

5. Конституционно-правовые нормы представляют собой:

1) источники права;

2) функции государства;

3) установленные и санкционированные государством общеобязательные правила повеления, регулирующие общественные отношения.

Правильный ответ: (3)

1 Проблемные вопросы, помеченные знаком (!) требуют особого внимания

Blog

Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная

Содержание