Н. И. Матузова и доктора юридических наук,' профессора А. В. Малько москва юристъ 2002 удк 32 (075. 8) Ббк 66,0 П50 Федеральная программа

Вид материала

Программа

Содержание Квашис В £ Смертная казнь в США//Государство и право 1996 №9 См : Чернило&ский 3 1 См : Аристотель. Политика.

Подобный материал:

• М. А. Василика гардаpuku москва 2000 удк 32(082. 24) Ббк66. 0 П50 Федеральная программа, 35368.28kb.
• М. А. Василика гардаpuku москва 2000 удк 32(082. 24) Ббк66. 0 П50 Федеральная программа, 12426.42kb.
• Учебное пособие Под общей редакцией доктора технических наук, профессора Н. А. Селезневой, 1419.51kb.
• Учебно-методическое пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова, 154.54kb.
• Учебное пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова Л. В. Россия, 242.42kb.
• В. П. Малков доктор юридических наук, профессор, 9953.56kb.
• А. Ю. Ерофеев Лекция составлена по материалам лекций, учебник, 394.81kb.
• Н. И. Матузов, А. В. Малько, 7532.65kb.
• Удк 070(075. 8) Ббк 76. 01я73, 5789.66kb.
• Методические рекомендации Москва ● 2010 удк 347. 962: 342. 7 Ббк 67. 721-91: 67. 400., 952.68kb.

Тема 34 Право на жизнь как политическая проблема 675

таклизмы не выбирают государств, но другие ЧП, в частности технологического характера, во многом зависят от социальных факторов, существующих в тех или иных обществах (изношен­ность оборудования, недостаточное финансирование и т.д.).

Наиболее грубым нарушением права человека на жизнь явля­ется уголовный и политический терроризму распространившийся в последние годы в большинстве стран мира и напоминающий войну на истребление. Только в Алжире ежегодно от рук право­верных исламских фундаменталистов погибает до 300 человек, а всего за пять лет в результате джихада («священной войны») убито уже 80 тысяч человек и сотни тысяч ранено.

Одна из самых кровавых акций была совершена 22 апреля 1997 года, когда фанатики поголовно вырезали население целой де­ревни (90 жителей), не щадя ни женщин, ни детей. Массовые кро­вопролития повторились в августе (убито в нескольких эпизодах более 700 человек); в сентябре (200 человек); в октябре (расстрелян автобус со школьниками); в декабре вырезано 4 деревни (400 чело­век). И все это с особой жестокостью. В феврале на Корсике за одну ночь прогремело сразу 60 взрывов. Сотни людей погибли от рук бакских сепаратистов в Испании и ольстерских — в Англии.

Выстрелы и взрывы гремят на Ближнем и Среднем Востоке (Израиль, Сирия, Египет). 17 ноября 1997 года в Каире исламски­ми боевиками средь бела дня был открыт шквальный огонь по группе иностранных туристов, погибло 78 человек и свыше 100 ранено. Б африканских странах распространился межплеменной терроризм (в дополнение к тысячам смертей от голода). Кроме убийств, люди просто бесследно исчезают. В России таковых се­годня значится 50 тысяч. Это только те, на кого официально пода­ны заявления. Фактически же пропавших больше (ТВ-Вести. 25 ноября 1997 г.), в 1996 году в мире пропало без вести более 2 млн человек. Право на жизнь становится все более зыбким и негарантированным'.

В России волна терроризма круто поднялась в разгар привати­зации и чеченской войны, носивших по преимуществу криминаль­ный характер. Эта волна катится по стране до сих пор. По данным МВД России, мафиозно-преступные группировки контролируют

¹ См Террор в духе средневековья//Известия 1997 Зсент.см таьже Известия 1997 23 янв , 5 окт , Российская газета 1997 24 апр.

676 Н И Матузов

сейчас до 50% российской экономики, под их «покровительством» находятся целые отрасли — производство и продажа спиртных напитков, экспорт цветных металлов, сырья, нефти. В теневой хозяйственной деятельности вращается около 70 трлн рублей. Получая огромные прибыли, они убирают с дороги всех, кто им мешает¹. Сегодня не исключается «ядерная мафия». Уже было свыше 50 атомных угроз (ТВ-«Зеркало». 28 сентября 1997 г.). л

В период сталинских репрессий в лексиконе была зловещая фраза, принадлежавшая самому вождю: «Есть человек — есть '*' проблема, нет человека — нет проблемы». Б основе этого «тези­са» лежали классовые, партийно-политические и идеологические причины. Сегодня роли поменялись: не власть расправляется со своими оппонентами, а мафия среди бела дня расстреливает представителей этой власти — депутатов, судей, прокуроров, следователей, работников милиции, ответственных чиновников, а также конкурентов, журналистов, свидетелей и других нежела­тельных лиц, мешающих обогащаться или просто слишком много знающих. Репрессии осуществляет «другая сторона» — невидимая, но мощная «пятая власть», действующая, хотя и по другим мотивам, но, в сущности, по той же методе: нет челове­ка —. нет проблемы. То есть по закону джунглей, в котором право на жизнь не предусмотрено.

Ученые-криминологи отмечают, что терроризм в стране воз­рос в 2,5 раза. При этом увеличилась доля посягательств на жизнь и здоровье людей (по сравнению с посягательствами на материальные объекты, как это было раньше). Усилились жесто­кость, бесчеловечность, безоглядность действий преступников. Происходит сращивание уголовного и политического террориз­ма. «Терроризм распространяется, словно страшная, неотврати­мая эпидемия XX века»³.

В последние годы в России гремят тысячи взрывов.¹ Конечно, не все они представляют собой террористические акты, некото­рые из них являются просто криминальными разборками, но все же их много, и цифры говорят сами за себя. Заказных убийств в

' См.: Как остановить терроризм // Советская Россия. 1997. 14 янв.; Прогноз развития экономической преступности и коррупции на ] 997—2000 годы. Версия МВД России // Российская газета. 1997. 8 фсвр.

² Миньковский Г. М., Ревин В. П. Характеристика терроризма и некоторые направле­ния повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. 1997. № 8. С 84.

Тема 34 Право на жизнь как политическая проблема 677

1995 году совершено 600, в 1996 году — свыше 700, за первое полугодие 1997 года — 463. Сейчас их, надо полагать, гораздо больше. Раскрываемость заказных убийств составляет лишь 12%. Жертвами киллеров становятся банкиры, коммерсанты, ру­ководители фирм, предприятий, средств массовой информации. Устраняются сотрудники правоохранительной системы. За пери­од с 1991 по 1997 год было совершено свыше 250 нападений на прокуроров и следователей, такая же мрачная статистика в отно­шении судей и свидетелей. Многие из них погибли¹,

В Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах Рос­сии убиты десятки тысяч владельцев приватизированных квар­тир, главным образом одинокие старики, пенсионеры — в целях завладения их жильем. Еще больше этих стариков «пропало без вести», т.е. по более чем обоснованному предположению следст­венно-прокурорских органов тоже убиты. Раскрыта же лишь не­значительная часть «квартирных дел». Так вот печально огром­ная армия пенсионеров «реализовала» свое право на жизнь, покой, безопасность и неприкосновенность. Государство, к сожа­лению, оказалось не в состоянии их защитить. Распространено похищение и истязание людей в целях выкупа.

В обществе царит страх, но страх особого рода. В печати (нашей и зарубежной) отмечается: «Произошло нечто невероят­ное — централизованный страх, т.е. страх, порожденный в преж­ние времена "Большим братом", государственной машиной, ус­пешно заменен не менее отвратительным децентрализованным страхом»². Проще говоря, уличным, бытовым, повседневным, страхом снизу, а не сверху. Люди боятся покидать дом, отпус­кать детей в школу или просто погулять.

Картина общей динамики и характера преступности в стране показана в докладе Генерального прокурора РФ Совету Федера­ции (1997): всего в 1996 году совершено 2 млн 625 тыс. преступ­лений, из них умышленных убийств — около 30 тыс. (в 1995 го­ду — 32 тыс.). В 1997 году совершено 2 млн 397 тыс. преступлений. Убийств совершается примерно столько же, сколько совершалось

¹ См.: Заключение о парламентских слушаниях в Совете Федерации «О состоянии
борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в РФ в современных условиях» //
Российская газета. 1997. 1 окт.

² Децентрализация страхов в посткоммунистическом обществе. В России пет полно­
стью защищенных людей//Независимая газета. 1997. 13марта.

678 • НИ Матузов

во всем Советском Союзе, население которого превышало рос­сийскую численность почти в два раза. Нераскрытых убийств осталось 7514. При этом в число убитых не входят получившие тяжкие телесные повреждения и скончавшиеся затем в больни­цах — они проходят уже по другой графе. Пропало без вести в 1996 году 42 тыс., в 1995 — 70 тыс., которые тоже, возможно, погибли. Россия по количеству убийств прочно занимает одно из первых мест в мире. По данным МВД РФ, в настоящее время на оперативном учете состоит свыше 9 тыс. крупных преступ­ных формирований, насчитывающих около 100 тыс. активных членов. Лишь в 1996 году ими совершено 886 криминальных взрывов, в результате которых погиб 141 человек и ранено 553.

Приведенные цифры — только видимая часть айсберга, его верхушка. А сколько скрытых (латентных) деяний? Как заявил Генеральный прокурор, на каждое зарегистрированное преступ­ление приходится несколько незафиксированных. Так что дейст­вительный (реальный) уровень преступности гораздо выше, чем показывает официальная статистика, он приближается к отметке 10 млн преступлений в год. В США в 1995 году было зарегистри­ровано около 14 млн. В структуре российской преступности 60% составляют тяжкие преступления против личности¹.

При этом эскалация криминального насилия продолжается! она сегодня оценивается с помощью таких эпитетов, как разгул, обвал, беспредел. Цена человеческой жизни девальвирована, убить могут за гроши или просто так, ни за что. Люди гибнут на вокзалах, в метро, на улицах, оказавшись там случайно во время терактов, взрывов, разборок. Поистине «в этой жизни умереть не ново...» При таких условиях говорить о каких-либо гарантиях права человека на жизнь становится бессмысленным.

По неофициальным данным (официальные до сих пор не опубликованы), в недавней чеченской войне погибло 150 тыс. человек, из них 110 тыс. мирных жителей, 25 тыс. боевиков и 15 тыс. российских военнослужащих. На протяжении почти двух лет страна жила в режиме особого морально-психологического напряжения. Ежедневные сводки о количестве убитых, видеокад­ры о неубранных трупах на улицах и площадях, так называемые

¹ См.: В борьбе с преступностью перевал не пройден // Российская газета. 1998. 10 февр.

Тема 34 Право на жизнь как политическая проблема

679


680 Н.И Матузов

Впрочем, как сообщает печать, готовится правительственное постановление о захоронении 470 трупов безымянных солдат в одной братской могиле¹. Павших неизвестно за что не смогли опознать. Недавно с трибуны Совета Федерации было сказано, что таковых несколько тысяч, но руки до них не доходят. Мате­ри погибших возражают против намечаемого «мероприятия», надеясь найти все же своих сыновей, хотя бы среди мертвых. Руководитель движения «Боевое братство», депутат Государст­венной Думы генерал Б. Громов заявил, что «кое-кто хотел бы побыстрее закопать тела — и концы в воду, поскорее забыть. А трупы между тем все везут и везут» (ТВ-«Час пик». 25 декабря 1997 года).

По телевидению вскользь промелькнуло сообщение, что при штурме Грозного погибло больше, чем при взятии Берлина. Лишь в одной столице (не считая Бамута, Ведено и других круп­ных населенных пунктов) имеется свыше 100 поспешных массо­вых захоронений, произведенных в разгар боев, — русских и че­ченских, военных и гражданских. (Удугов М. ТВ-«Час-пик». 12 мая 1997 года) А всего таких захоронений на территории Чечни — 250. Сколько их, павших, кто они, — останки надо экс­гумировать, опознать и по-человечески перезахоронить². «Демо­кратическая интеллигенция» по этому поводу молчала. Страни­цы газет заполнялись материалами, связанными с проблемами захоронения останков царской семьи.

В Чечне, как уже говорилось, погибло свыше 15 тысяч россий­ских военнослужащих, 1500 пропало без вести, находится в плену. Примерно столько же погибло за 10 лет войны в Афгани­стане. Это позволяет судить о степени жестокости и кровопро-литности чеченских боев (Для сравнения: при проведении опера­ции «Буря в пустыне» (Ирак) американцы потеряли 162 человека. Разгромлена же была 500-тысячная армия за несколько дней). Легко себе представить число российских отцов, матерей, ли­шившихся своих сыновей. Их право на жизнь и спокойную ста­рость тоже нарушено.

Особенно обидно, что цели всей «чеченской кампании» не достигнуты, жертвы оказались напрасными. Странная, абсурд-

¹ См.. Ьратская могила после чеченской войны // Известия 1997. 21 окт

² См.: В Чечне начинается опознание останков погибших солдат // Известия. 1997
11 нояб.

Тема 34. Право на жизнь как политическая проблема

681

682 НИ Матузов

из телесюжетов солдат «фронтовик» на вопрос журналиста о потерях сказал, что «все данные об убитых и раненых, сообщае­мые в средствах массовой информации, мы тут умножаем на 10» (ТВ-Новости. 26 августа 1995 года).

Надо отметить, что миллионы людей в мире страдают син­дромом войны, крови, жестокости. В США — это «вьетнамский» синдром, у нас — «афганский» и «чеченский». А были еще и Ка­рабах, Абхазия, Ходжала, Сумгаит, Южная и Северная Осетия, Ингушетия, Таждикистан; из дальнего зарубежья — югослав­ский конфликт и многие другие. Участники этих военных драм превратились в людей с глубоко травмированной психикой, не­которым из них уже не поможет никакая реабилитация, многие сломались, пополнили собой криминальную среду, армию мар­гиналов. Их право на нормальную жизнь нарушено и вряд ли теперь восстановится.

Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, которую Государственная Дума наконец-то 20 февраля 1998 года ратифицировала, провозглашает: «Право каждого человека на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни, иначе как во исполнение смерт­ного приговора, вынесенного судом за совершение преступле­ния, в отношении которого законом предусмотрено такое нака­зание» (п. 1 ст. 2).

Далее указывается, что лишение жизни не рассматривается как нарушение данной статьи, если оно является результатом применения силы, абсолютно необходимой: а) для защиты лю­бого лица от незаконного насилия; б) для осуществления закон­ного ареста или предотвращения побега лица, задержанного на законных основаниях; в) для подавления, в соответствии с зако­ном, бунта или мятежа (п. 2 ст. 2).

Как видим, в Конвенции делается четыре исключения, когда может «убивать» само государство. Выходит, право человека на жизнь, даже с точки зрения международных документов, не такое уж безусловное и абсолютное. Заметим в этой связи, что требова­ние Совета Европы к России отменить смертную казнь противоре­чит в какой-то степени первому исключению, допускающему возможность лишения жизни человека по приговору суда.

В Российской Федерации действуют законы, определяющие основания и порядок применения указанной меры. Иными сло­вами, она «законна», как говорится в Конвенции, и, следователь-

Тема 34 Право на жизнь как политическая проблема

683

684 НИ Матузов

раздвоением личности». Дилемма сложная. Робеспьер назвал смертную казнь «юридическим убийством».

Существует мнение, что «отношение к смертной казни — ба­рометр нравственного состояния общества, его социального, ду­ховного и психологического здоровья, индикатор господству­ющих в данной стране умонастроений»¹. И, видимо, это действи­тельно так. Конечно, в идеале власть не должна быть «смертель­но опасной» для своих граждан, пусть даже и «провинившихся», иначе она сама совершает преступление. Б то же время власть обязана ограждать, защищать общество от криминального раз­гула, насилия. Как быть?

В нынешней ситуации, которая сложилась в России, большин­ство населения выступает за сохранение высшей меры. В Белорус­сии на референдуме 24 ноября 1996 года 82% граждан высказались против отмены смертной казни. На Украине, согласно опросам, — 93%. В Российской Федерации — примерно столько же. Такова в основном и мировая статистика. И это при том, что наличие смерт­ной казни не оказывает существенного влияния на динамику пре­ступлений, в том числе убийств. По мнению Генерального проку­рора РФ, примерно лишь 20% правонарушителей смертная казнь удерживает от совершения особо опасных деяний.

Тем не менее общественное мнение склоняется к тому, что смертная казнь за наиболее тяжкие преступления не противоре­чит принципу гуманизма, поскольку, например, убийца как бы сам «приговаривает» себя к смерти, зная, что за свой кровавый акт он может поплатиться жизнью. Древние говорили: «Кто щадит виновного, тот наказывает невиновного». Это вечная про­блема «деяния и воздаяния». Например, по мнению депутата Го­сударственной Думы В. Лукина, «спор о смертной казни по боль­шому счету неразрешим»². Поэтому не так-то просто сегодня расставить знаки препинания в известной сакраментальной фразе «казнить нельзя помиловать». Российская императрица Екатерина II считала, что смертная казнь — это своего рода ле­карство для больного общества.

Конечно, слова Ф. М. Достоевского о том, что, входя в судеб­ный зал, мы и себя должны полагать виновными, остаются в

¹ Квашис В. Е. Указ. соч. С. 109

² По ком звонит колокол? // Известия. 1997 18 февр

Тема 34 Право на жизнь как политическая проблема

685

686

Н. И Матузов