Учебно-методическое пособие для студентов лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание Дискуссия «Облик правящей элиты». Элитный плюрализм У. Домхофф А.: «Итак, по вашему, демократический путь для незападных стран возможен? Какова же в этом случае судьба России?» Б. Дискуссия «Политический режим в современной России». Литература к дискуссии Тема 8. Государство и гражданское общество. Форма государственного устройства

Подобный материал:

• Методическое пособие по производственной практике студентов 4-го курса лечебного, 290.66kb.
• Методическое пособие для проведения семинара по учебной дисциплине «Медицинское обеспечение, 277.17kb.
• М. В. Словарь основных понятий по культурологии (для студентов лечебного, педиатрического,, 2178.38kb.
• Методическое пособие для проведения семинара по учебной дисциплине «Медицинское обеспечение, 375.85kb.
• Практикум по патологической физиологии (для студентов лечебного, педиатрического, 1873.79kb.
• Методическое пособие для проведения семинара по учебной дисциплине Медицинское обеспечение, 254.24kb.
• Методическая разработка для проведения семинара по учебной дисциплине "Медицина катастроф", 345.61kb.
• Методическая разработка для проведения семинара по учебной дисциплине "Медицина катастроф", 343.45kb.
• Методическая разработка для проведения семинара по учебной дисциплине "Медицина катастроф", 271.17kb.
• Методическая разработка для проведения семинара по учебной дисциплине "Медицина катастроф", 292.57kb.

Тема 5. Политическая элита.

Основные понятия и персоналии: Группы интересов, лоббизм, корпоративизм, правящая элита, неокорпоративизм, контрэлита, гильдий; В.Парето, Ф. Ницше, Г.Моска, Р.Михельс, Р.Миллс.


План семинара.

1. Элитизм: сущность, определение, обоснования. Типы элит.
   
2. Основные концепции и теории элит.
   
3. Системы отбора в элиту.
   
4. Политическая элита современной России.
   
5. Место и роль групп интересов в политике.
   

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

При работе по теме «Политическая элита» следует уяснить:

• понятие политической элиты;
  
• причины элитарности общества;
  
• власть и элитизм;
  
• критерии отбора в политическую элиту и способы ее репродуцирования;
  
• проблема представительности;
  
• структура политической элиты;
  
• правящий класс и политическая элита;
  
• трансформация элит в современных условиях;
  
• центральные и региональные элиты;
  
• политическая элита и государственная бюрократия.
  

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. Подготовка к семинару предполагает внимательное прочтение учебной и аналитической литературы, знание позиций ученых относительно природы правящей элиты, особенности формирования современной российской элиты. Занятие может быть проведено в форме круглого стола, где студенты делают краткие сообщения о методах формирования политической элиты в России, выполняют контрольные задания, тесты.


Темы рефератов, докладов, сообщений.

1. Роль элит в осуществлении политической власти.
   
2. Региональные элиты современной России.
   
3. Правит ли Россией олигархия?
   
4. Власть и элиты в современной России.
   

Контрольные вопросы, задания, тесты.

1. Дайте определение понятия "правящая элита":

а) засилие государства во всех сферах жизни общества;

б) высшие привилигированные группы, слои, осуществляющие функ­ции управления;

в) правовая норма, определяющая положение человека в государстве;

г) руководство политической партии.

2. Кто из названных ниже ученых является одним из создателей концепции политической элиты?

а) Т.Гоббс;

б) Г.Моска;

в) А.де Токвиль;

г) М.Бакунин.

3. Кто открыл «Железный закон» олигархических тенденций?

4. Итальянский социолог В. Парето подразделил элиты на «львов» и «лис». Охарактеризуйте предложенные им типы элит. Какие критерии положены в основу указанной типологизации?

Какая из элит способна наиболее длительный срок удержать

власть? Почему?

Какой тип элит, согласно классификации Парето, осуществля­ет власть в современной России?

5. Какую цель преследуют группы интересов в политике:

а) борьба за власть;

б) стремление оказать влияние на власть с целью реализации своих интересов;

в) стремление реализовать собственные интересы независимо от государства;

г) стремление к изменению политического режима?

6. Какая из нижеприведенных функций нехарактерна для групп интересов:

а) артикуляция интересов;

б) политическая социализация;

в) коммуникация;

г) принятие властных решений.

7. Движения, ориентированные на достижение политической власти, обозначают как:

а) экспрессивные;

б) инструментальные;

в) альтернативные;

г) экспрессивные.


Дискуссия «Облик правящей элиты».

Политологи до сих пор не могут прийти к согласию относительно характера правящей эли­ты. В таблице приведены характерные позиции ученых относительно природы правящей элиты. Рассмотрите их. Сформулируйте свою точку зрения о характере правящей элиты.

Табл. № 7

Типология концепций политической власти (конец XX в.)

	Элитный плюрализм	Неоэлитизм	Концепция господ­ствующего класса
	Р. Даль	Т. Дай	У. Домхофф
Существует ли един­ственный центр власти	Нет	Да (правящая элита)	Да (господствующий класс)
Уровень сплоченно­сти высшей страты	Невысокий. Элиты специализированы, каждая контролиру­ет главным образом свою область. Кон­куренция элит	Высокий. Различия касаются частных вопросов. Когда де­ло касается фунда­ментальных интере­сов системы, конкуренция отхо­дит на задний план. Элита — сплоченная группа, хотя и неза­крытая	Высокий. В господ­ствующем классе до­минируют богачи из мира крупных корпораций и банков
Политическая ори­ентация	Преимущественно либеральная	Преимущественно консервативная	Леворадикальная, неомарксистская
Полезна ли общест­ву сильная сплочен­ная элита	Нет, это опасно для демократии, несет угрозу тирании	Да, при условии, что это квалифициро­ванная, эффектив­ная элита	Нет, это оставляет массы беззащитны­ми, повышает уро­вень их эксплуата­ции
Кто является субъек­том политики?	Группы интересов	Правящая элита	Господствующий класс

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Исаев И. А., Золотухина Я. М. История политических и правовых учений России XI-XX вв. М., 1995.

История политических и правовых учений / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Политология: Хрестоматия / Сост. М. А. Василик, М. С. Вершинин. М., 2000.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.


Дополнительная литература к теме для подготовки рефератов, докладов, контрольных работ, сообщений:


Анин Г. Элитология в системе общественных наук. // Общественные науки и современность. 2003. №4.

Восленский М. Номенклатура: господствующий класс Советского Союза. – М., 1991.

Гаман-Голутвина О.В. Политическая элита – определение основных понятий // Полис. 2000. №3.

Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // Общественные науки и современность. 1995. №1.

Крыштановская О.В. Бывшие. Тенденции нисходящей мобильности российской элиты. // Общественные науки и современность. 2003. №№5,6.

Моска Г. Правящий класс / Антология мировой политической мысли. Т. 2.


Тема 6. Политическое лидерство.

Основные понятия и персоналии: лидер, лидерство, вождь, культ личности; Геродот, Плутарх, Г.Тард, Ж.Блондель, З.Фрейд.


План семинара.

1. Сущность политического лидерства. Его природа.
   
2. Типы лидеров и их функции.
   
3. Политическое лидерство в России.
   

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

При работе по теме «Политическое лидерство» следует уяснить:

• сущность лидерства;
  
• теории лидерства;
  
• лидерство как политическое предпринимательство;
  
• качества политического лидера;
  
• понятие ситуации и стиля.
  

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. Семинарское занятие может носить комбинированный характер: использование деловой игры «Хочу быть губернатором», дискуссии, составление портретов российских политических лидеров, может быть проведено тестирование по теме «Лидер».


Темы рефератов, докладов, сообщений.

1. Развитие теории лидерства в трудах Макиавелли, Ницше, В.И.Ленина,
   

Вебера.

2. Современные политические лидеры России.
   
3. Объективные и субъективные причины возникновения культа личности и вождизм.
   
4. Портрет политического лидера национального масштаба в современной России.
   

Контрольные вопросы, логические задания,

проблемные вопросы.

1. Чем вызвана необходимость существования политических ли­деров?
   
2. Как Платон обосновывал роль лидера и его право на управ­ление другими людьми?
   
3. Может ли легально-рациональный лидер быть одновременно харизматическим? Приведите конкретные исторические примеры.
   
4. Что такое политический стиль? С чем связано возрастание внимания к особенностям стиля руководства?
   
5. С чем связана потребность в харизматическом лидере в Рос-
   

сии на протяжении ее истории?

6. В чем особенности такой разновидности лидерства, как вождизм?
   
7. Какова, по вашему мнению, природа лидерства по Ф. Ниц­ше? Как известно, он делил общество на две части: на лиде­ров (духовную аристократию) и «недочеловеков». Участь по­следних — быть ведомыми. Происхождение лидерства двояко. Есть лидеры толпы, лишь выражающие интересы масс, но есть «подлинные герои — сверхчеловеки», презирающие тол­пу и исключающие возможность воздействия на себя со сто­роны. «Творческий инстинкт» героев, их стремление обладать властью и определяют смысл человеческой истории. Поэтому власть и способы ее достижения свободны от моральных ог­раничений, ибо мораль — «оружие слабых». Самореализация лидера и его идей важнее судеб тысяч последователей — «не­дочеловеков».
   
8. Многие авторы объясняют сущность лидерства отношениями «лидер — масса», но обращают внимание на различные сто­роны этого взаимодействия. Выделите факторы, определяю­щие смысл лидерства, на основе анализа трех утверждений:
   

а) «... Тот, кто не понимает исконно женский характер масс, никогда не будет хорошим оратором. Спросите себя, что женщина ожидает от мужчины? Ясности, решительности, властности, действия...» (А. Гитлер);

б) «... Массы... подчиняются авторитету... То, что они требуют от своих героев — это сила или даже насилие. Они желают быть подавляемыми и управляемыми и хотят бояться своих правителей». (3. Фрейд);

в) «... Если страх и деструктивность являются главными эмоциональными источниками фашизма, то эрос в основном принадлежит демократии...» (Т. Адорно).

9. Насколько справедливо утверждение о том, что лидерство - функция ситуации? В чем достоинства и недостатки следую­щего объяснения природы лидерства: «Нет сомнения, что ес­ли ситуация созрела для Наполеона, то Наполеон созрел для ситуации. Великие события — всегда свадьба между челове­ком и временем. Великий лидер "чувствует" ситуацию и зна­ет, как позволить ей развиваться до точки, когда он сможет ее использовать. Величайшие лидеры обладали способностью обратить ситуацию в свой актив. Ситуации могут быть созда­ны силой великого лидера в той же мере, в какой слабый ли­дер может быть создан силой ситуации». Приведите примеры использования выдающейся личностью ситуации для собст­венного возвеличивания.

10. Макиавелли рекомендовал следующие правила политического искусства для правителей и государей, рассчитывающих сохранить свою власть:

1. «Государь, действуя грубой силой, подобно животным, должен сочетать в себе качества льва и лисицы»;
   
2. «Предусмотрительный государь не должен… исполнять своих обещаний и обязательств, если такое исполнение будет для него вредным»;
   
3. «Государи должны обладать гибкой способностью изменять свои убеждения сообразно обстоятельствам»;
   
4. «Заставляя бояться себя, государи должны, однако, не возбудить против себя ненависти. Внушая страх, не возбуждая ненависти, для них очень выгодно…»;
   
5. «При управлении людьми их необходимо или ласкать, или усмирять…если уже приходится поданных угнетать, то делать это следует таким образом, чтобы отнимать от них всякую возможность отмщения.»
   

Можно ли согласиться с такими рекомендациями? Какие приоритеты положены в основу приведенных выше высказываний?

6. Какими качествами на ваш взгляд должен обладать современный лидер?
   
7. Почему в России среди лидеров всегда ценились «герои» или «мученики»?
   
8. Как вы относитесь к точке зрения, согласно которой время великих политических лидеров прошло? Обоснуйте свое мнение.
   

Игра-дискуссия: «Наилучший политический лидер».

1. Цель игры. Ознакомить студентов с различными типами политических лидеров; на известных исторических примерах дать им возможность оценить достоинства и недостатки различных типов политического лидерства и определить, к каким типам относятся известные современные политические лидеры.
   
2. Установка. Немецкий политолог и социолог М.Вебер делил политических лидеров на три основные типа: традиционный, харизматический, рационально-правовой. Необходимо в ходе игры-дискуссии всесторонне оценить каждый из названных типов.
   
3. Порядок проведения игры.
   

1. Все участники игры делятся на три подгруппы, каждая из которых должна будет отстаивать преимущества одного из указанных выше типов лидерства.

2. Выбирается (назначается) группа экспертов.

3. Каждая подгруппа уединяется и разрабатывает программу своего выступления на дискуссии. В программе и в последующих выступлениях необходимо не только обосновать достоинства «своего» типа лидера, но и указать объективные и субъективные факторы (уровень развития общества, личные качества лидера, сложившиеся обстоятельства и пр.). Способствование приходу к власти подобного типа лидера.

4. Во время дискуссии каждая команда выступает в порядке очерёдности. Остальные участники выслушивают доводы и аргументы, а потом задают вопросы.

5. В развернувшейся дискуссии каждая из команд должна аргументировано доказать преимущества правления «своего» типа лидера и найти слабые стороны в аргументации своих оппонентов.

4. Разбор проведённой игры-дискуссии.

1. Эксперты оценивают выступления команд по нескольким позициям, определенным по взаимной договорённости, например, аргументированность; знание теории и истории вопроса; тактичность (бестактность) и т.д. Победителем считается команда, набравшая наибольшее количество баллов. Также определяется лидер и в личном зачёте.

2. Общее обсуждение прошедшей игры-дискуссии.


Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

История политических и правовых учений / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Политология: Хрестоматия / Сост. М. А. Василик, М. С. Вершинин. М., 2000.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.


Дополнительная литература к теме для подготовки

рефератов, докладов, контрольных работ, сообщений:


Козырев Г.И. Введение в политологию. М., 2003.

Кретов Б.И. Политологическая теория лидерства. Типология лидер­ства. Современные западные концепции лидерства. // Социально-гуманитарные знания. 2000. №2,3,4.

Петренко К. Какой правитель нужен России сегодня? // Власть. 1998. №1.

Плеханов Г.В. К вопросу о роли личности в истории. / Избр. Фило­софские произведения. Т. 2.- М., 1956,

Пищева Т.Н. «Затрудненное общение.» Барьеры восприятия образов политиков. // Полис. 2002. №5.


Тема 7. Политические системы и режимы.


Основные понятия и персоналии: политическая система, коммуникация, артикуляция, и агрегирование интересов, политическая социализация, политический режим, диктатура, демократия, дектократия, полиархия; Д.Истон, Т.Парсонс, К.Дойч, А.Токвиль, Х.Арендт, З.Бжезинский.


План семинара.

1. Понятие, структура и функции политических систем. Их типология.
   
2. Понятие политического режима и его типы.
   
3. Современные формы демократии.
   
4. Политическая система и политический режим современной России.
   

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

Следует уяснить по разделу «Политические системы и режимы»:

• политические системы –
  

- критерии классификации,

- функции,

- эффективность;

• типы политических режимов и их характерные признаки –
  

- тоталитарный режим,

- авторитарный режим,

- типы авторитарных режимов,

- демократический режим и его типы,

- роль СМИ и церкви в политике.


Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия. Проведение семинарского занятия предполагает изучение учебной литературы по проблемам политической системы, знание процессов, происходящих в политической системе современного российского общества. Используются элементы дискуссии, логические задания и проблемные вопросы по данной теме.


Темы рефератов, докладов, сообщений.

1. Теория полиархии Даля.
   
2. Диктатура и демократия в античном мире.
   
3. Тоталитаризм и его разновидности.
   
4. Телевидение как субъект государственной публичной политики.
   

Контрольные вопросы, логические задания,

проблемные вопросы.

1. Что такое политическая система общества?
   
2. Какие из перечисленных элементов относятся к политической систе­ме?
   

а) политическая власть;

б) экология:

в) внешняя среда:

г) политика;

д) международное сообщество;

е) политическая культура;

ж) политические партии:

з) государство;

и) связь-коммуникация;

к) политический результат.

3. Подумайте и определите, что объединяет политические системы: Великобритании, Швеции, Норвегии, Дании, Бельгии, Испании; Саудовской Аравии, Бахрейна, Кувейта, Иордании, Марокко.
   

К какому типу политических систем их можно отнести?

4. Среди методов, используемых для обеспечения политической ста­бильности, выделяют: социально-политическое маневрирование, поли­тическое манипулирование, диалог с оппозицией, применение силы. Дайте характеристику каждому из указанных типов.
   
5. Как соотносятся политические режимы и политические системы?
   
6. Какие разновидности тоталитаризма выделяются в политической науке?
   
7. Американский политолог С. Хантингтон приводит данные, соглас­но которым 140 из 190 современных государств являются авторитарными. Ныне 19% населения проживают в демократических обществах. Объясните, какие причины способствуют сохранению и воспроизвод­ству авторитаризма в современном мире.
   
8. Какие факторы, на ваш взгляд, влияют на выбор политического ре­жима? Когда-то Монтескье связывал этот выбор с размерами государ­ства: «демократическое правление наиболее пригодно для малых госу­дарств, аристократическое -для средних, монархическое - для боль­ших». Ваше мнение.
   
9. Опишите механизм функционирования политической системы.
   
10. Политическая система состоит из совокупности подсистем: институциональной, нор­мативной, коммуникативной. Раскройте содержание каждой из указанных подсистем.
    
11. Какие из названных структур выполняют функцию артикуляции интересов?
    

а) суд;

б) избирательные системы;

в) правительство;

г) законодательные органы;

д) политические партии;

е) группы интересов.

12.Какие из перечисленных структур выполняют функцию агрегирования интересов:

а) законодательные органы;

б) группы интересов;

в) политические партии;

г) правительство;

д) избирательные системы;

е) суд?

13.Какие из указанных структур формулируют нормы и правила политической системы:

а) избирательные системы;

б) суд;

в) законодательные органы;

г) группы интересов;

д) политические партии;

е) правительство?

14.Выберите из приведенного перечня условий те, которые способствуют укреплению по­литической стабильности:

а) отсутствие оппозиции;

б) обеспечение возможности участия групп и индивидов в формировании власти;

в) легитимность политической власти;

г) низкая степень институционализации;

д) признание военными гражданской власти или как минимум нейтральное к ней от­ношение;

е) отсутствие политических прав и свобод в обществе;

ж) высокие показатели экономического развития и удовле-

творенность большинства общества своим уровнем

жизни;

з) наличие классового типа стратификации;

и) наличие устойчивых политических норм, разделяемых

большинством общества;

к) способность политической системы адекватно реагировать на поступающие в нее требования, корректируя политику в соответствии с ними;

л) отсутствие требований, предъявляемых к системе.

Основная литература:

Буренко В.И. Политология. Учебник. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Учебное пособие. М., 2005.

Василик М.А. Политология. Хрестоматия. М., 1999.

Ирхин Ю.В. Политология. Учебник. М., 2006.

Исаев И. А., Золотухина Я. М. История политических и правовых учений России XI-XX вв. М., 1995.

История политических и правовых учений / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 2002.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов вузов. М., 2005

Политология. Энциклопедический словарь. М., 1993.

Политология: Хрестоматия / Сост. М. А. Василик, М. С. Вершинин. М., 2000.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2004.


Дополнительная литература к теме для подготовки

рефератов, докладов, контрольных работ, сообщений:


Коломийцев В.Ф. Демократический режим. // Социально-гуманитарные знания. 2000. №5.

Констан Б. О свободе у древних в ее сравнении со свободой у со­временных людей. // Полис. 1993. №2.

Смирнов В. Политическая система России на пороге XXI века. // Власть. 2000. №2.

Сумбатян Ю.Г. Политические режимы в современном мире: уч. ме­тод, пособие. - М., 1999.


Дискуссия: «Демократия – будущее человечества или

явление западной цивилизации?»

В современной политологии порой высказываются сомнения относительно универсальности демократии и перспектив её распространения в незападном мире. Прямо противоположной является точка зрения, согласно которой демократия является неизбежным итогом социально-экономического и политического развития. Аргументы и доводы сторонников обоих подходов приводятся в форме следующего диалога:

А.: «Демократия – лучший и наивысший тип политического режима, это итог развития цивилизации. При демократии гарантируются права человека, обеспечивается процветание и благосостояние большинства общества. Я считаю, что в конечном счёте к демократии придут все народы, рано или поздно она утвердится во всех государствах».

Б.: «Мне кажется вы слишком превозносите демократию. Она действительно обеспечивает защиту прав человека, но, отнюдь, не гарантирует благосостояния общества. Среди демократических государств есть как экономически развитые, так и экономически отсталые. Хочу также заметить, что демократические режимы впервые сформировались в государствах, относящихся к западной цивилизации. В странах же незападного мира преобладают авторитарные режимы. Причём темпы их экономического развития значительно превосходят темпы экономического роста демократических стран, а в результате весьма впечатляющи».

А.: «Итак, по вашему, демократический путь для незападных стран возможен? Какова же в этом случае судьба России?»

Б.: « Я только хочу сказать, что каждое государство вырабатывает режим, который соответствует его социокультурным основам. Даже, если это будет демократия, то её черты, конфигурация, а может даже механизмы, отнюдь, не будут точными копиями западных моделей. Что касается России…» (здесь разговор обрывается).


Дискуссия «Политический режим в современной России».

За круглым столом собрались участники дискуссии. В процессе обсуждения они пытаются определить специфику политического режима в современной России. Ниже приведены ос­новные положения их выступлений. Познакомьтесь с ними. Сформулируйте свою точку зрения на характер современного российского политического режима.

Первый участник. Как я полагаю, в России в 1990-е гг. сформировался демократический режим. Рассмотрим его основные признаки. С точки зрения теории конкурентной де­мократии в России налицо все признаки демократии, и прежде всего конкуренция за го­лоса избирателей для обретения власти.

Второй участник. А как в таком случае быть с пресловутым «административным ресур­сом», который достаточно часто используется властью как на общефедеральных, так и на региональных выборах? Этот фактор тоже является критерием демократии?

Первый участник. Безусловно, использование «административного ресурса» не является признаком демократии. Однако, если мы обратимся к теории полиархии Р. Даля, мы увидим, что политическая система России соответствует двум основным критериям: политической конкуренции и правам большинства граждан на политическое участие. Политическая конкуренция в современной России, несмотря на ее некоторые ограни­чения, несомненна. Практически все взрослое население независимо от этнической, ра­совой, религиозной и социальной принадлежности обладает избирательными правами, а значит, может на равных участвовать в политическом процессе. Политический режим в России соответствует основным признакам полиархии.

Третий участник (обращаясь к первому). Если мы соотнесем основные черты российского политического режима с характеристикой семи институтов, которые, по Р. Далю, характеризуют полиархию, то мы увидим значительное несоответствие. Разве можно гово­рить о контроле российских представительных органов власти над правительством? Можно ли говорить о свободных и справедливых выборах в период злоупотребления «административным ресурсом»? И, наконец, насколько корректно говорить о независи­мых российских партиях и группах интересах? Я полагаю, что российский режим не со­ответствует как минимум половине признаков полиархии Р. Даля.

Четвертый участник. Мне представляется, что российский политический режим можно характеризовать как в значительной степени гибридный.

Первый участник. Как вы полагаете, в России сложилась демократура или диктократия?

Четвертый участник. Я думаю, что для характеристики политического режима наиболее подходит характеристика «делегативной демократии», данной Г. О' Дониеллом. Донниелл называет делегативной демократией политический режим, в котором власть избирается демократическим путем, но институты «горизонтального» контроля и взаимо­ограничения властей не сформировались. «Делегативные демократии, — отмечает он, — основываются на предпосылке, что победа на президентских выборах дает победителю право управлять страной по своему усмотрению, при этом он ограничен лишь обстоя­тельствами существующих властных отношений и определенным конституцией сро­ком пребывания у власти.

Президент рассматривается как воплощение нации, главный хранитель и знаток ее интересов. Политика его правительства может слабо напоминать его предвыборные обещания — разве президенту не переданы и полномочия управлять по своему разуме­нию? Предполагается, что эта фигура отечески заботится о всей нации, а политической базой президента должно быть движение, которое преодолевает фракционность и ми­рит политические партии.

Как правило, в странах делегативной демократии кандидат в президенты заверяет, что он выше политических партий и групповых интересов. Разве может быть иначе для того, кто воплощает собой всю нацию? С этих позиций другие институты — суды и за­конодательные власти — лишь помеха, нагрузка к преимуществам, которые дает статус демократически избранного президента на внутренней и международной арене. Подот­четность таким институтам представляется одним препятствием к полноте осуществле­ния власти, делегированной президенту».

Пятый участник. Мне кажется, что для характеристики российского режима больше подо­шла бы категория «дефектной демократии», предложенная немецкими политологами В. Меркелем и А. Круассаном.

Шестой участник. Не кажется ли вам, уважаемые участники дискуссии, что прилагатель­ные «дефектная», «делегативная», «посткоммунистическая» в добавлении к существи­тельному «демократия» мало что объясняют содержательно?

Четвертый участник. Какова же, на ваш взгляд, содержательная характеристика россий­ского политического режима?

Шестой участник. Мне кажется, что, несмотря на наличие электоральной конкуренции, демократия в России значительно отличается от демократии западных стран. Это отли­чие в первую очередь связано с тем, что в нашей стране оказались неразвитыми фор­мальные институты. Институты, действующие у нас, имеют преимущественно нефор­мальный характер. Именно незавершенность процесса институционализации и являет­ся отличительной чертой современного российского политического режима.

Седьмой участник. Я бы хотел обратить внимание участников нашей дискуссии на то об­стоятельство, что в различных субъектах федерации России сложились разные поли­тические режимы. Об этом говорят последние политические исследования. Поэтому я полагаю, что еще одной чертой политического режима в России является его «фраг­ментарный» характер. В условиях глубокого раскола и соперничества элит политиче­ский режим в России можно характеризовать как центробежную демократию.

Восьмой участник. Позволю себе возразить предыдущему участнику дискуссии. Во-пер­вых, в России не наблюдается раскола по национальному, религиозному или любому иному признаку. Во-вторых, с конца 1990-х внутри российской элиты наметились тен­денции к консолидации. Я сомневаюсь, что мы можем применять концепт А. Лейпхарта центробежной демократии применительно к анализу России начала XXI в.

Таковы основные мнения участников дискуссии. С какими из них вы можете согла­ситься, а с какими — нет? Представленные точки зрения отражают различные подходы к анализу российского политического режима в отечественной политологии. Обраще­ние к соответствующей литературе по указанному вопросу позволит вам глубже позна­комиться с содержанием проблемы и сформулировать свою позицию относительно по­литического режима в современной России.

Литература к дискуссии:

Гельман В. Трансформация в России: политический режим и демократическая оппозиция. М., 1999.

Куда пришла Россия? / Под ред. Т. И. Заславской. М., 2003.

Ачкасов В. А. Россия как разрушающееся традиционное общество // Полис. 2001. № 3.

Балзер X. Управляемый плюрализм: формирование режима В. Путина // Общественные науки и современность. 2004. № 2.

Гельман В. Демократия избыточная или недостаточная? (И вновь о природе политической системы современной России) // Pro et contra. 1998. № 4.

Гельман В. Я. Постсоветские политические трансформации. Наброски к теории. // Полис. 2001. № 1.

Гельман В. Я. Второй электоральный цикл и трансформация политического режима в Рос­сии. / Второй электоральный цикл в России (1999-2000). М., 2002.

Гельман В. Я., Рыженко С. И., Егоров И. В. Трансформация региональных политических ре­жимов в современной России: сравнительный анализ. / Власть и общество в постсовет­ской России: новые практики и институты. М., 1999.

Дилигенский Г. Г. Политическая институционализация России: социально-культурные и психологические аспекты. // Мировая экономика и международные отношения. 1997. №8.

О'Доннелл Г. Делегативная демократия. // Пределы власти. 1994. № 2,3.

Зудин А. Ю. Режим В. Путина: контуры новой политической системы. // Общественные науки и современность. 2003. № 2.

Капустин Б. Г. Посткоммунизм как постсовременность. // Полис. 2001. № 5.

Кузьмы А. С, Мелвин Н. Дж., Нечаев В. Д. Региональные политические режимы в постсовет­ской России: опыт типологизации. // Полис. 2002. № 3.

Лукин А. В. Демократизация или кланизация? Эволюция взглядов западных исследовате­лей на перемены в России. // Полис. 2000. № 3.

Нечаев В. Региональные политические системы в постсоветской России. // Pro et contra. 2000. № 1.

Пантин И. К. Демократия в России: противоречия и проблемы. // Полис. 2003. № 1.

Рукавишников В. О. Качество российской демократии в сравнительном измерении. // Социс. 2003. № 5.

Табл. № 8

Структура политической системы общества





Табл. № 9

Исторические типы и современные формы политических систем

Исторические типы

Авторитарный

Плюралистический

Современные формы

Англо- американская

Европейско- континентальная

Доиндустриальная

Тема 8. Государство и гражданское общество.


Основные понятия темы: государство, суверенитет, форма правления, федерация, конфедерация, социальное государство, сецессия, гражданское общество, правовое государство, конституция, парламентаризм.

План семинара.

1. Природа и сущность государства. Теории происхождения государства.
   
2. Функции и формы государственного устройства. Устройство современного российского государства.
   
3. Правовое и социальное государство: ценности и принципы.
   
4. Гражданское общество и его взаимосвязь с государством. Особенности формирования гражданского общества в России.
   

Основные проблемы для изучения и обсуждения.

Следует уяснить по разделу «Государство и гражданское общество»:

• актуальные проблемы новейшей российской государственности;
  
• государство как сложный социальный феномен;
  
• концепции происхождения государства;
  
• понятие и сущность государства:
  

- атрибуты,

- функции,

- характерные признаки,

- структура,

- составляющие элементы государства;

• исторические типы государства;
  
• формы национально-государственного устройства;
  
• государство и гражданское общество.
  

Методический комментарий:

Рекомендуемые формы проведения занятия: тема данного занятия предполагает самостоятельную проработку студентами учебной литературы по теме, возможна контрольная работа, дискуссия по проблемам развития государственности в России.


Темы рефератов, докладов, сообщений.

1. Институт президентства в современном мире.
   
2. Российская государственность: современные проблемы и перспективы.
   
3. Гражданское общество и государство.
   

Контрольные вопросы, задания, тесты.

1. Назовите основные признаки государства.
   
2. Сформулируйте два определения, в одном из которых понятие «госу­дарство» подразумевало бы страну, а в другом - высшие институты власти.
   
3. Что понимается под устройством государства?
   
4. Определите критерии форм государственного устройства и приведите примеры стран, где и когда они были реализованы?
   

Табл. № 10

Формы государственного устройства

Форма государственного устройства	Критерии	Примеры стран, где реализована форма государственного устройства
Унитарная
Федерация
Конфедерация