Курс лекций нижний Новгород Издательство фгоу впо «вгавт», 2010
| Вид материала | Курс лекций |
- Курс лекций 2-е изд., перераб и доп. Издательство фгоу впо «вгавт», Нижний Новгород,, 4374.03kb.
- Методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция, 858.97kb.
- Учебное пособие Издательство фгоу впо вгавт н. Новгород, 2007, 1819.73kb.
- Краткий курс лекций по философии учебно-методическое пособие для студентов всех специальностей, 2261.57kb.
- Курс лекций Нижний Новгород 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета, 2472.34kb.
- А. С. Галанов административное право, 1040.35kb.
- А. С. Галанов муниципальное право, 943.08kb.
- Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования (водный транспорт), высших, 626.88kb.
- Учебное пособие Нижний Новгород 2010 Печатается по решению редакционно-издательского, 2109.64kb.
- Комплекс учебно-методических материалов нижний Новгород 2010 Печатается по решению, 1734.26kb.
В
ВЕДОМСТВА – учреждения или совокупность учреждений, обслуживающих какую-нибудь область государственного управления: комитеты, службы, агентства и т.д.
ВЕТВЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – обособленная организационно-функциональная структура целостного механизма осуществления государственной власти, органы которой, реализуя определенную функцию государственного механизма по управлению обществом, при осуществлении своих полномочий не подчинены органам других ветвей государственной власти и применяют в своей деятельности специализированные формы, методы и процедуры. В мировой науке и практике различают три главные ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную.
ВЛАСТЬ – в общем смысле – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств-воли, авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная, экономическая и др.); политическое господство, система государственных органов.
ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – способность одного субъекта навязывать свою волю группам, массам, организациям, индивидам, используя институты государства и его ресурсы. Политическая власть предполагает удовлетворение интересов больших групп людей.
ВЛАСТНАЯ ВЕРТИКАЛЬ – иерархическое строение властных органов со строгой системой подчинения. В качестве такой вертикали правомерно рассматривать и построение государственной службы.
ВЫБОРНОСТЬ – способ комплектования персонального состава властных (руководящих) органов в демократическом государстве, в том числе на высшем государственном уровне (президент, парламент), когда участие принимают все граждане конкретной страны.
ВЫБОРЫ – процедура формирования гражданами представительских органов публичной власти.
Г
ГЕНЕЗИС (генез) – происхождение, возникновение; в широком смысле – момент зарождения и последующий процесс развития, приведший к определенному состоянию, виду, явлению.
ГЕНЕЗИС ГОСУДАРСТВА (от гр. genesis – происхождение) – понятие, отражающее закономерности и особенности процессов возникновения, развития, функционирования государства и обусловливающие эти процессы факторы.
ГЕОПОЛИТИКА – политическая концепция, согласно которой политика государств, в основном внешняя, предопределяется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы, климат и др.).
ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА – руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. В разных странах Г.п. может именоваться различным образом: премьер-министр, председатель совета министров и т.д. По действующей Конституции РФ – Председатель Правительства РФ (наименование «премьер-министр» является обиходным, так же как и наименование «первый вице-премьер»; официальное наименование должности – первый Заместитель Председателя Правительства РФ).
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ – проблемы и процессы, имеющие значимость для всего мирового сообщества, для всех народов, которые не могут быть решены отдельным государством самостоятельно. Процессы глобализации содействуют единению государств перед лицом глобальных проблем и вносят существенные изменения в их внутреннюю и внешнюю политику. Или: Г. – макромасштабный, многоплановый и внутренне противоречивый процесс нарастания общего в элементах мировых экономической, социальной и правовой систем.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ – форма социального управления, высшая структурная инстанция, представляющая общество, обладающая верховенством, применяющая законы и использующая государственный аппарат в целях обеспечения стабильности в обществе, решения иных социальных задач.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) конкретного государства, т.е. пространственный предел действия его государственного суверенитета.
Современные Г.г. устанавливаются, как правило, по договору между сопредельными государствами и называются договорными. В этих случаях прохождение линии сухопутной границы (отчасти и водной) подробно описывается в международном договоре и соответствующее этому описанию положение линии границы наносится на карту, которая является неотъемлемой частью данного договора.
Понятие Г.г. РФ, порядок ее защиты и охраны, режим границы и порядок ее пересечения регламентируются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» и ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДИСЦИПЛИНА – определенный порядок, состоящий в соблюдении государственными органами, учреждениями, должностными лицами и др., не только специальных правил, содержащихся в законах и иных нормативно-правовых актах, но и в индивидуальных предписаний, предусмотренных в распоряжениях, приказах руководителей структурных подразделений (управление, отдел и т.д.).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ – часть механизма государства, система органов государственного управления – исполнительно-распорядительное (профессионально-управленческое) звено, наделенное властными полномочиями. В этом смысле слова «аппарат государства» охватывает лишь органы исполнительной власти, служащих–управленцев и не включает законодателей, судей и т.д. В широком понимании Г.а. рассматривается как целостная иерархическая система взаимосвязанных и взаимодействующих органов государства, осуществляющих задачи и функции государства. При такой трактовке понятие «Г.а.» равно по объему понятию «механизм государства».
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН – юридически оформленная, организационно обособленная часть (звено, элемент) механизма государства, создаваемая для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями (например, министерства, управления, департаменты, органы прокуратуры, охраны общественного порядка, суды и т.д.). Г.о. представляет интересы государства, выражает его волю; обладает определенной самостоятельностью; образуется и действует на основе закона, иного правового акта; наделен определенным объемом прав и обязанностей; выполняет присущие только ему задачи и функции; издает правовые акты нормативного или индивидуального характера; отличается определенной внутренней организационной структурой, территориальным масштабом деятельности; имеет собственную материальную базу (здание, транспорт, связь и др.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, денежные ресурсы), которые необходимы для решения определенных задач; в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде; представляет собой относительно самостоятельное звено механизма государства, состоит из государственных служащих, осуществляющих управленческие функции.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА – проводимый государством и его органами политический курс, определение целей внутренней и внешней политической деятельности и сама эта деятельность, направленная на решение определенных задач в центре и на местах, в стране и за рубежом. В современной России Г.п. имеет значительное число различных самостоятельных направлений: внутренняя, международная, экономическая, бюджетная, аграрная, налоговая, в области образования, обороны и т.д.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕЛИГИЯ – религия официально закрепленная в качестве государственного, господствующего и национального вероисповедания в конституционных и иных нормативных правовых актах. Носителем государственной религии является государственная церковь. В РФ никакая религия не устанавливается в качестве государственной. Религиозные объединения отделены от государства и имеют равные права.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – экономическое отношение принадлежности (присвоенности) имущества государству (публично-правовому образованию), основной юридической формой которого выступает право Г.с. Отношения по поводу Г.с. являются объектом регулирования нормами многих отраслей права – конституционного, административного, гражданского, трудового, природопользования, уголовного и др. В Конституции РФ Г.с. получила одинаковые с другими формами собственности общественный и юридический статус, равные права на защиту (ст. 8, 9). Для гражданского права, центральным правовым институтом которого является право собственности, Г.с. – лишь одна из разновидностей собственности наряду с частной, муниципальной и другими видами собственности.
По признаку субъектной принадлежности Г.с. Конституция РФ (п. «д» ст. 71) выделяет, прежде всего, федеральную Г.с. Более детально Г.с. подразделяется в ГК РФ (ст. 212, 214), согласно которому Г.с. в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности ее субъектам – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов РФ).
Право Г.с. защищается наравне с правом собственности иных субъектов.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – система мер, используемая органами государственной власти, для обеспечения устойчивости и одновременно динамизма сфер государственной и общественной жизни, а также с целью оперативного реагирования на происходящие социально-экономические, научно-технические и иные процессы.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ (от фр. souverainete – верховная власть) – верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти. В конституционном праве выделяют суверенитет государства (или Г.с.). Он выражается в верховенстве государственной власти, ее единстве, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти состоит в том, что только она полномочна отражать (закреплять) в конституции и иных нормативных правовых актах весь строй общественных отношений. Единство государственной власти заключается в том, что на всех уровнях осуществления она обладает одинаковой сущностью, формами и методами деятельности. Самостоятельность и независимость государственной власти проявляется в том, что в соответствии с распределением функций управления органы государственной власти действуют самостоятельно и независимо как от иных форм власти в данной стране, так и от иных иностранных государств и международных организаций. Суверенитет государства распространяется на все его внутренние и внешние дела, а в пространственном отношении – на всю его территорию.
ГОСУДАРСТВО – основной институт политической системы современного общества и важнейшая форма его организации. Главное назначение Г. заключается в организации политической власти и управлении обществом. Любое Г. выражает и защищает интересы всего общества и интересы правящих кругов. Г. обладает признаками и чертами, отличающими его как от догосударственной (первобытнообщинной) организации общества, так и от существующих наряду с ним негосударственных (партийных, общественных и пр.) организаций.
Наиболее характерные черты Г.: а) Г. – организация территориальная, организация власти на определенной территории и разделение государственных структур и населения по территориальным единицам; б) Г. – организация публичной власти, не совпадающей с обществом, населением; в) Г. – суверенная организация, что проявляется в независимости государственной власти от любых других властей внутри страны и во взаимоотношениях с другими государствами; г) Г. – организация, обладающая монополией на сборы налогов с физических и юридических лиц.
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – термин, используемый в разных значениях; введен Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных граждан, связанных между собой определенной формой политического устройства (государство-полис).В XVII-XVIII вв. гражданское общество противопоставлялось абсолютистско-феодальному государству. В распространенном современном значении гражданское общество обозначает совокупность отношений в сфере экономики, культуры и др. сферах, развивающихся в рамках демократического общества, независимо, автономно от государства. Гражданское общество предполагает существование широкого круга демократических прав и свобод членов гражданского общества. Идея Г.о. связана с формированием понятий «гражданство», «гражданин». В последующие столетия эта концепция развивалась представителями философской и политической мысли – Дж. Локком, Ж.Ж. Руссо, И. Кантом, Г. Гегелем и др.
В структуре Г.о. обычно выделяют следующие компоненты: признание и равную юридическую защиту всех форм собственности; приоритет основных прав и свобод человека и гражданина; разделение властей; идеологическое и политическое многообразие; многопартийность; развитие всех форм самоуправления, в особенности территориального; автономию профессиональных сообществ; свободу вероисповедания. Особое место в структуре Г.о. занимают независимые от государства СМИ, свободы информации.
ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ – организованные группы, оказывающие воздействие на государственную власть, но не стремящиеся к овладению этой властью.