Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, и Методическими рекомендациями по подготовке доклад
| Вид материала | Доклад |
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, Положением о доклад, 615.42kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, Положением о доклад, 657.37kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. №249, и Методическими рекомендациями, 634.02kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 292.43kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 128.66kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 311.92kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 (в редакции постановления, 2708.42kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 800.41kb.
- Правительства Российской Федерации от 22. 05. 2004 №249 «О мерах по повышению результативности, 562.26kb.
- Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением, 427.27kb.
Расходные обязательства Министерства промышленности и энергетики РФ формируются в соответствии с федеральными законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами.
Подробный перечень исполняемых расходных обязательств СБП представляется по установленной форме в Приложении № 2 к настоящему Докладу.
Перечень доходов (платежей в федеральный бюджет) СБП представляется в Приложении 3 к Докладу. Ставка по выплатам со стороны оператора СРП-проекта «Сахалин-1» за договорную акваторию зафиксирована и номинирована в долл. США, оплата производится в рублях по курсу ЦБ на день выплаты (как правило, в январе).
Раздел 3. Бюджетные целевые программы
Достижение стратегических целей Министерства и решение тактических задач осуществляется в рамках программной деятельности – реализации федеральных целевых программ и непрограммной деятельности
Все программы отвечают приоритетам государственной политики, полномочиям и сферам ответственности Министерства, поддаются количественной оценке ожидаемых результатов, включают систему показателей для оценки результатов реализации программ и отвечают требованиям адекватности отражения происходящих социально-экономических изменений, объективности, достоверности, прозрачности, экономичности, сопоставимости, полноты.
Распределение расходных обязательств Министерства в 2007–2009 гг. по федеральным целевым программам осуществлено в соответствии с поставленными тактическими задачами и планируемыми мероприятиями для их достижения.
Характеристики (сроки действия, цели, перечень показателей, характеризующих результаты реализации программы, бюджет программы в отчетном и плановом периоде) всех действующих и планируемых бюджетных целевых программ Министерства приведены в Приложении 4, при этом для бюджетных целевых программ приведены значения основных показателей, характеризующих результаты деятельности субъекта бюджетного планирования.
В качестве государственного заказчика-координатора бюджетных целевых программ Министерство и подведомственные ему агентства реализуют мероприятия следующих целевых программ:
«Национальная технологическая база на 2007-2011 годы» (проект);
«Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы на период до 2015 года»;
«Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года»;
«Повышение эффективности энергопотребления в Российской Федерации» (проект);
«Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)»;
«Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации на период 1995-2012годы (президентская программа)».
Министерство участвует в качестве государственного заказчика в ФЦП:
«Глобальная навигационная система до 2002-2011 года»(Роскосмос);
«Электронная Россия (2002-2010 годы)» (Мининформсвязи России);
«Развитие Калиниградской области на период до 2010 года» (Минрегион России);
«Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года» (Минирегион России);
«Юг России» (Минрегион России);
«Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы)» (Минрегион России);
«Жилище» на 2002-2010 годы (Минрегион России);
«Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской республики 2002 год и последующие годы» (Минрегион России);
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам и их незаконному обороту на 2005-2009 годы» (ФСКН);
Развитие конкурентноспособности и повышение темпов роста промышленно-энергетического сектора экономики (цель № 1), планируется достичь путем реализации подпрограмм «Развитие электронной компонентной базы на 2007-2011 годы», «Создание прогрессивных автотранспортных технологий для автомобильной техники нового поколения, обеспечивающих выполнение перспективных международных требований по экологии, энергосбережению и безопасности» на 2007-2011 годы, ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы), ФЦП «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской республики 2002 год и последующие годы»,
ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы на период до 2015 года», подпрограммы « Разработка, подготовка производства, изготовление навигационного оборудования и аппаратуры для гражданских потребителей» ФЦП «Глобальная навигационная система», разрабатываемой ФЦП «Повышение эффективности энергопотребления в Российской Федерации».
Достижение цели № 2, связанной с повышением эффективности топливно-энергетического комплекса и обеспечение энергобезопасности будет осуществлено путем реализации ФЦП «Повышение эффективности энергопотребления в Российской Федерации», ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2010 года», ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года», ФЦП «Юг России».
Развитие научно-технического и производственного потенциала в интересах повышения уровня национальной безопасности (цель № 3) планируется обеспечить посредством выполнения ФЦП «Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)», президентской программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации на период 1995-2012годы».
Основными показателями непрограммной деятельности Министерства на 2006-й и последующие годы является выполнение Плана мероприятий Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования по повышению результативности бюджетных расходов и качества контроля за соблюдением бюджетного законодательства в сфере промышленности, энергетики и технического регулирования.
Раздел 4. Распределение расходов по целям, задачам и программам
Распределение фактических и планируемых расходов СБП по целям, задачам и программам приводится по Министерству и подведомственным органам исполнительной власти. Эти данные представлены по установленной форме в Приложении № 5 к настоящему Докладу.
Раздел 5. Результативность бюджетных расходов
Стратегические цели Министерства определены, исходя, в первую очередь, из необходимости достижения целей Правительства и решения задач, поставленных Президентом, и поэтому носят достаточно масштабный или общий характер. Для оценки реализации этих целей приходится применять целевые показатели, достижение которых зависит от функционирования и развития отраслей и комплексов промышленно-энергетического сектора экономики, то есть, с учетом характера современной экономики, в существенной степени – от усилий частного бизнеса. Следовательно, можно говорить о том, что значения целевых индикаторов выражают результирующий вектор усилий государства и частного бизнеса, или, в той мере, в какой интересы государства и бизнеса удается согласовать в рамках стратегий и комплексных планов развития, – результаты государственно-частного партнерства, в широком смысле этого слова.
Поэтому при оценке результативности и степени соответствия достижения целевых показателей произведенным расходам по отдельным целям и задачам необходимо учитывать различные механизмы воздействия бюджетных расходов, осуществляемых в результате деятельности Министерства по реализации государственной промышленной политики.
При этом оказывается, что по таким направлениям, как нормативно-правое регулирование, организационно-техническая, дипломатическая и информационная деятельность, влияние соответствующих действий на целевые показатели (например, индекс промышленного производства, энергоемкость ВВП, инвестиции в основной капитал и т.д.) или экономический эффект подсчитать либо практически невозможно, либо он оказывается несопоставим с бюджетными расходами. Так, например, изменение расходов на содержание центрального аппарата Министерства невозможно связать с количеством и эффективностью разработанных и принятых ключевых нормативно-правовых актов, хотя соответствующая работа производится непосредственно сотрудниками, финансируемыми из фонда заработной платы Минпромэнерго России. Даже в тех случаях, когда дело касается прямого бюджетного финансирования той или иной хозяйственно-экономической деятельности – в рамках ФЦП, мер по поддержке экспорта и т.п. — оценить экономический эффект и степень влияния на целевые индикаторы в настоящее время не удается с необходимой степенью научной обоснованности и экономической строгости.
Поэтому представляется целесообразным проводить анализ достижения стратегических целей и решения тактических задач, описывая все основные факторы, влияющим на эти процессы, с выделением главных событий, решений и действий ключевых участников промышленной политики. Определение роли Минпромэнерго в каждом отдельном случае может рассматриваться в качестве характеристики результативности бюджетных расходов.
Распределение бюджетных расходов по целям, задачам, программам и непрограммной деятельности, а также структура и динамика их изменения приведены в Приложении 5.
Цель 1. Развитие конкурентоспособности и повышение темпов роста промышленно-энергетического сектора экономики.
Показатели достижения первой цели в 2006 демонстрировали положительную динамику и, с учетом прогнозируемых темпов роста по показателям, можно ожидать, что значения целевых показателей в 2009 году будут достигнуты.
В соответствии с планируемыми значениями индекс промышленного производства должен был составить 104,4 % в 2006 г., фактический уровень составил – 104,7%. Степень реализации этого целевого показателя в 2006 году увеличилась на 0,3 п.п. Целевое значение данного показателя к 2015 году планируется на уровне 173% (к уровню 2004 года). К концу 2006 года степень достижения целевого значения составила 12,2%. При условии сохранения темпов ежегодно целевой показатель будет достигнут.
Целевой показатель «Экспорт машин, оборудования и транспортных средств (ТН ВЭД 84-90)» в 2006 году был определен в размере 15,0 млрд. долл. Рост показателя «Экспорт машин, оборудования и транспортных средств (ТН ВЭД 84-90)» в 2006 году составил более 11%, что в абсолютном выражении составило 1,5 млрд. долл. Конечное значение данного показателя к 2015 году должно составить 54-60 млрд. долл. К концу 2006 года степень достижения конечного значения составила 25,0-27,8%. Для достижения целевого показателя к 2015 году необходимо ежегодно увеличивать экспорт машин, оборудования и транспортных средств на 4,5-5 млрд. долл.
Основные финансовые вложения в рамках данной цели были осуществлены частными субъектами рынка. В 2006 году в России крупными компаниями в различных секторах экономики были реализованы проекты, позволяющие говорить о повышении эффективности функционирования этих компаний и как следствии – развития конкурентоспособности отраслей промышленности и энергетики. В основном проекты были направлены на консолидацию активов, как с российскими партнерами, так и с зарубежными.
Министерством как СБП на достижение данной цели в 2006 году потрачено 26 486 869,6 тыс. рублей, что в 2,1 раза больше, чем в 2005 году (12 536 479,9 тыс. рублей). Программные средства в общей сумме по цели 1 выросли в 18 раз и составили 41% от общего объема финансирования по цели 1 в 2006 году. Нераспределенные по задачам средства (целиком по цели) занимали в 2006 году 35%.
В частности, было увеличено бюджетное финансирование по таким ФЦП, как «Национальная технологическая база», «Электронная Россия (2002-2010 годы)», «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года». Денежные средства были направлены, в основном, на реконструкцию и модернизацию основных фондов предприятий и организаций промышленно-энергетического комплекса и разработку современных технологий производства продукции.
Увеличились взносы в международные организации. Через механизм участия в различных международных структурах, дипломатической и выставочной деятельности Министерство активно содействовало реализации интересов российских компаний на внешних рынках.
Следует отметить известную неоднородность развития различных отраслей, секторов и видов деятельности.
В частности, в 2006 году одни из самых высоких темпов роста промышленного производства были отмечены в авиастроении – более 15%. Объем произведенной в 2006 году продукции составил около 120% от объема 2005 года. В 2006 г. с увеличением экспортных заказов на военную продукцию и производства гражданской авиатехники ожидается рост объемов производства: всей продукции - до 118,9%; ВП - до 125%; ГП - до 109,1%; гражданской авиатехники - до 117,1%.
При этом одним из главных событий реформирования авиастроительной отрасли, предусмотренного Стратегией развития авиастроения, стало создании Открытого акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАО «ОАК») – о чем 20 ноября 2006 года в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись.
В рамках реализации проекта «Сухой СуперДжет» в Рыбинске на НПО «Сатурн» завершена сборка первого опытного российско-французского двигателя SаM 146. Минпромэнерго России и Министерство производственной деятельности Италии подписали Протокол о намерениях, предусматривающий участие итальянской компании «Финмекканика» в реализации Программы создания российского регионального самолета.
При участии Минпромэнерго России образован Совет по техническому регулированию в авиастроении.
Одним из основных событий в процессе формирования и развития эффективных экономических субъектов стало крупнейшее в России и пятое по размеру за всю мировую историю первичное размещение акции НК «Роснефть» на Лондонской фондовой бирже. Размещение было проведено на 10,6 миллиарда долларов США. В результате размещения акций капитализация компании составила 79,8 миллиарда долларов. По этому показателю «Роснефть» стала второй крупнейшей компанией в России, что свидетельствует о доверии рынка как к ней самой, так и к российскому топливно-энергетическому сектору в целом.
Еще одним значимым событием в энергетике стал рост капитализации «Газпрома» до уровня 300,65 млрд. долл., что позволило компании занять третье место в мире по капитализации. Компания провидит активную деятельность по более тесной интеграции в европейскую экономику путем обмена активами. В 2006 году достигнуты соглашения по обмену активами с немецкой компанией BASF, с итальянской Eni и французской Gaz de France. BASF в обмен на 25% плюс 1 акция в Южно-Русском месторождении увеличил долю «Газпрома» в их совместном предприятии Wingas до 50% минус 1 акция. С Eni «Газпром» продлил отношения до 2035 г., получив право с 2007 г. напрямую продавать итальянским потребителям до 3 млрд. куб. м газа в год. С Gaz de France продлен контракт до 2030 г., при этом с октября 2007 г. «Газпром» также сможет делать прямые поставки газа французским потребителям в объеме до 1,5 млрд. куб. м в год.
В 2006 году компании металлургического комплекса проводили активную политику, нацеленную на расширение бизнеса путем слияний и поглощений.
Российские компании «СУАЛ» и «РусАл» и швейцарская «Гленкор» объявили о слиянии, которое при одобрении антимонопольной службы приведет к созданию крупнейшей в мире алюминиевой компании «Российский алюминий».
Другая российская компания - Evraz Group сделала предложение о покупке американской Oregon Steel Mills, лидеру по производству рельсов и труб в США.
«Северсталь» открыла производство труб большого диаметра на ЗАО «Ижорский трубный завод».
Со своей стороны, Минпромэнерго России разработан и 16 ноября одобрен Правительством Российской Федерации План мероприятий по развитию металлургической промышленности на 2007-2008 годы. В тесном сотрудничестве с частными компаниями разрабатывается стратегия развития металлургической промышленности до 2015 года.
В электронной промышленности следует отметить открытие в Санкт-Петербурге российско-итальянского совместного предприятия по производству связных систем стандарта ТЕТРА для сетей профессиональной мобильной связи. Подписано соглашение о сотрудничестве между российской компанией ОАО «СИТРОНИКС» и одним из ведущих мировых производителей чипов компанией ST Microelectronics (Франция), предусматривающего передачу технологий производства микросхем с топологическим размером 0,18 мкм.
Хорошую динамику демонстрирует автомобильная промышленность. Состоялись официальные пуски производств «Санг Йонг Рекстон», «Санг Йонг Кайрон», «Фиат Альбеа» на мощностях «Северсталь-авто», совместного предприятия между ОАО «КАМАЗ» и Cummins Inc. по производству двигателей.
Со своей стороны, Минпромэнерго участвовало в подготовке Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в таможенный тариф Российской Федерации в отношении автокомпонентов, ввозимых для промышленной сборки», предусматривающее расширение перечня товаров, предназначенных для промышленной сборки, более чем на 300 позиций.
Российская лесопромышленная корпорация «Илим Палп» и ведущая международная целлюлозно-бумажная компания «International Paper» объявили о создании совместного предприятия.
В Нижегородской области состоялось выездное заседание расширенной коллегии Минпромэнерго России и РСПП, посвящённое вопросам развития лесной промышленности.
На коллегии был представлен и одобрен подготовленный Минпромэнерго России комплекс мер по развитию отечественной лесной промышленности.
Разработаны и в целом одобрены на заседании Правительства Российской Федерации основные положения «Стратегии развития и реформирования судостроительной промышленности до 2030 года». Обеспечена координация деятельности крупных компаний - грузовладельцев, транспортных и судостроительных компаний. Результатом такой координации стала серия стартовых заказов, установились долгосрочные соглашения, создающие основу для разработки и реализации предприятиями судостроительной промышленности программ их модернизации и развития. В частности, подписаны контракты между ОАО «Совкомфлот» и ФГУП «Адмиралтейские верфи» на строительство танкеров ледового класса дедвейтом 70 000 тонн каждый для вывоза нефти с Приразломного месторождения, а также трех танкеров дедвейтом 47 000 тонн каждый.
В 2006 году принято решение о развитии химического производства в Нижнекамске путем выделения 16,5 млрд. руб. на строительство нового нефтехимического комплекса.
Правительство Российской Федерации одобрило подготовленный Минпромэнерго России План мероприятий по развитию легкой промышленности на 2006 — 2008 годы.
В Волгограде создан крупнейший холдинг в легкой промышленности, куда вошли группы компаний «Диамант», фабрики «Виктория» и «Аора».
ОАО «Силовые машины» изготовило и успешно осуществило стендовые испытания турбогенератора мощностью 110 МВт для парогазовой установки новой электростанции ОАО «Ивановские ПГУ» и завершило работы по модернизации энергоблока Конаковской ГРЭС.
На заседании Правительства Российской Федерации одобрен разработанный Минпромэнерго России План мероприятий по развитию отечественного сельхозмашиностроения на 2006-2008 годы.
Цель 2. Повышение эффективности топливно-энергетического комплекса и обеспечение энергобезопасности.
Данная цель, как и Цель 1, недостижима без координации действий между органами государственной власти и частным бизнесом.
Несмотря на то, что в 2006 году финансирование второй цели выросло более чем на 22% по сравнению с прошлым годом и общие затраты по цели составили около 12 млрд. рублей, эти цифры продолжают оставаться несопоставимыми с объемами инвестиций, осуществляемыми компаниями.
Показатели достижения данной цели и её задач в целом демонстрировали в 2006 году положительную динамику. В основном достижение целевых показателей было бы невозможно без увеличения инвестиционной активности компаний энергетического сектора и реализации мероприятий, направленных на решение задач повышения эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса.
Так, инвестиции в основные фонды в электроэнергетике (РАО «ЕЭС», ФСК) увеличились до 54,88 млрд. рублей (44,64 в 2005 году); при этом накопленный прирост протяженности линий электропередачи напряжением 330 кВ и выше (с 2004 г.) составил 1565,9 км (1268,3 в 2005 году).
В то же время Минпромэнерго России обеспечивало разработку нормативно-правовой базы функционирования ТЭК. Кроме того, увеличилось финансирование по программной части таких ФЦП, как «Энергоэффективная экономика», «Развитие Калининградской области на период до 2010 года», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года», «Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области», «Юг России», направленных, в частности, на проведение комплексов работ по строительству и модернизации объектов энергетики (технологическое перевооружения действующих ТЭС, ТЭЦ, ГЭС и строительство новых, оптимизацию структуры газопотребления, энергообеспечение энергодефицитных районов).
Поэтому, как в случае и с первой целью, эффективность и степень достижения цели невозможно определить без учета основных результатов деятельности предприятий всех субъектов отношений в топливно-энергетическом комплексе России (а не только Минпромэнерго).
В рамках реформы электроэнергетики, в 2006 году продолжалось с непосредственным участием Минпромэнерго России формирование нормативно-правовой базы функционирования отрасли. Принято 2 федеральных закона, а именно: внесены изменения в закон «Об акционерных обществах» - уточнены отдельные положения процедуры реорганизации акционерного общества; внесены изменения в закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики…» в части ограничения распространения запрета на совмещение видов деятельности в электроэнергетике. Принято семь постановлений Правительства РФ по широкому кругу вопросов, регламентирующих деятельность субъектов электроэнергетики. В том числе: постановление «О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)», которым введена новая модель функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) и постановление «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики».
Установлен порядок осуществления лицензируемых видов деятельности правопреемниками реорганизованных обществ; определен перечень субъектов оперативно-диспетчерского управления, введены в действие правила оперативно-диспетчерского управления; утверждены правила осуществления контроля за соблюдением запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии; определены особенности функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в электроэнергетике преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд; утверждены новые критерии отнесения объектов к Единой национальной электрической сети.
Также принято распоряжение, на основании которого в уставный капитал межрегиональных распределительных сетевых компаний вносятся акции открытых акционерных обществ энергетики и электрификации и распоряжение, которым утвержден перечень покупателей электрической энергии (мощности), с участием которых в 2006 году осуществляется торговля электрической энергией (мощностью) по регулируемым ценам.
Практически завершен, за исключением некоторых «небазовых» вариантов реформирования, процесс разделения вертикально-интегрированных региональных энергетических компаний (АО-энерго).
К настоящему моменту утвержден 71 проект реформирования из 72 АО-энерго, 66 АО-энерго разделено по видам деятельности, из них 13 за прошедший год. В процессе реорганизации 66 АО-энерго создано 260 новых компаний, 31 из которых за отчетный период.
Всего создано 55 магистральных сетевых компаний, 10 из которых в этом году. Осуществляется консолидация магистральных сетевых активов в рамках единого холдинга Федеральной сетевой компании. Осуществляется консолидация магистральных и распределительных сетей, оперативно-диспетчерского управления.
К настоящему моменту создано 57 региональных диспетчерских управлений – филиалов Системного оператора. Продолжается формирование имущественного комплекса Системного оператора. Зарегистрированы и начали осуществлять свои функции все четыре Межрегиональные распределительные сетевые компании.
Приняты все необходимые решения для завершения формирования всех семи генерирующих компаний оптового рынка. Закончено создание тепловых ОГК, формируется целевая структура ГидроОГК. Подходит к концу формирование территориальных генерирующих компаний.
В рамках задачи 2.3. Минпромэнерго России подготовлены согласованные предложения в Правительство РФ по вопросу поставок электроэнергии в Китайскую Народную Республику.
Основные события в нефтегазовой отрасли в 2006 году связаны с продолжающейся либерализацией рынка газа в и реализацией инфраструктурных проектов.
22 ноября на электронной торговой площадке ООО «Межрегионгаз» состоялась первая торговая сессия по реализации газа по биржевым технологиям. Участниками торговли заключались сделки на декабрьские поставки газа. Всего на торгах реализовано 119 млн. куб. м. газа по цене, превышающей регулируемую в среднем на 31,6%. В торгах приняли участие покупатели, расположенные в Центральном, Приволжском и Уральском федеральных округах, ОАО «Газпром», независимые производители газа и трейдеры.
В апреле 2006 года стартовало строительство магистрального нефтепровода «Восточная Сибирь-Тихий Океан», к началу декабря построено более 460 км трассы. Первая очередь 2,7-тысячекилометровой магистрали от Тайшета до Сковородино, а также морского терминала в бухте Козьмино, куда нефть будет доставляться по железной дороге, вступит в строй в конце 2008 года. Мощность первой очереди ВСТО – 30 млн. тонн сырья в год. Трасса подготавливается к более интенсивному развертыванию работ – готовятся площадки, прокладываются дороги и линии электропередач. По мере освоения месторождений нефти в Восточной Сибири начнутся работы по строительству второй очереди нефтепроводной системы – от Сковородино до Козьмино, в результате чего производительность системы достигнет 80 млн. тонн нефти в год.
Балтийская трубопроводная система выведена на проектную мощность в 65 млн. тонн нефти в год в апреле 2006 года. Проведенная реконструкция ряда ключевых объектов системы, строительство нефтеперекачивающих станций, перемычек и лупингов на магистралях, объектах энергоснабжения, позволили довести мощность БТС до 74 млн. тонн к ноябрю текущего года.
Одобрено оказание государственной поддержки из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на строительство комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов, а также объектов инфраструктуры в Нижнекамске. Инвестиционная комиссия Российской Федерации рекомендовала выделить на проект в Нижнекамске 16,5 млрд. руб. Выделенные средства будут направлены на реализацию инфраструктурной части проекта – строительство нефтепровода, нефтепродуктопровода и железнодорожных путей.
В соответствии с Планом первоочередных мероприятий в части гражданской атомной энергетики при участии Министерства разработана новая федеральная целевая программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года», которая утверждена Правительством Российской Федерации от 6 октября 2006 г. (постановление Правительства РФ № 605). Ведется разработка ФЦП «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года» (идет доработка концепции и согласование программы).
При участии Министерства разработан Росатомом и направлен на рассмотрение Государственную Думу Российской Федерации проект Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
Приказом Минпромэнерго России от 27 июля 2006 года № 177 утвержден «Комплекс мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах». В соответствии с данным документом предусматривается выделение средств федерального бюджета на реализацию вышеуказанного комплекса мероприятий: в 2007 году – 7111,9 млн. рублей, в 2008 году – 13253,1 млн. рублей, в 2009 году – 14512,4 млн. рублей.
Минпромэнерго разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении».
Приказом Минпромэнерго России от 13 января № 3 создана комиссия Министерства по утверждению нормативов.
Комиссией по утверждению нормативов систематически проводилось рассмотрение материалов энергоснабжающих организаций (ЭСО) по расчету и обоснованию нормативов удельного расхода топлива, нормативов запасов топлива, нормативов технологических потерь электрической и тепловой энергии.
Были рассмотрены материалы обоснования нормативов технологических потерь углеводородного сырья при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений по 172-м нефтедобывающим предприятиям. По 43 материалы обоснования нормативов технологических потерь углеводородного сырья при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождений направлены для согласования в МПР и Ростехнадзор.
Принятие нормативов, в частности, позволило в 2006 году добиться снижения показателя «затраты УТ на кВт.ч. отпускаемой электроэнергии» до уровня 332 грамм (в 2005 332,5). Другой показатель, «фонд простаивающих скважин» снизился до 19,2% (с 19,6%).
В целях стимулирования воспроизводства минерально-сырьевой базы был принят Федеральный закон № 151-ФЗ «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», данный закон предусматривает льготирование НДПИ при разработке месторождений, расположенных в Восточной Сибири, и установление понижающего коэффициента для месторождений, находящихся на завершающей стадии разработки (свыше 80%).
Стоит отметить, что в 2006 сохранилась положительная тенденция по показателю «коэффициент восполняемости запасов по газу» – второй год подряд разведка новых запасов полностью покрывает объемы добычи газа (в 2005 году -119%, в 2006 году 100%).