Geum.ru

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249, и Методическими рекомендациями по подготовке доклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
1   2   3   4
Цель 3. Развитие научно-технического и производственного потенциала в интересах повышения уровня национальной безопасности.

В отличии от первых двух целей достижение цели № 3 на данном этапе развития ОПК практически полностью зависит от эффективной деятельности государства, заключающейся в эффективном управлении организациями оборонно-промышленного комплекса и в обеспечении достаточного уровня финансирования их деятельности.  

На достижение цели 3 и решение её тактических задач Минпромэнерго России в 2006 году было израсходовано 31 359 339,1 тыс. рублей, что практически в 3 превосходит объем бюджетных средств направленный на решение данной цели в 2005 году.

Прирост был обеспечен за счет увеличения финансирования в рамках ФЦП «Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)», финансирования НИОКР по ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники  (2005-2010 годы)»
по программе «Уничтожение запасов химического оружия» и за счет непрограммных расходов по исследованиям в области разработки вооружения, военной и специальной техники.

Увеличение расходов по повышения эффективности госуправления предприятиями ОПК объясняется увеличением субсидий федеральным казенным предприятиям оборонной промышленности.

Показатели достижения цели демонстрировали разнонаправленную динамику. Показатель «темп роста объема инвестиций в основной капитал организаций ОПК (в % к предыдущему году)» увеличился с 96,2%  в 2005 году до 105,6% в 2006 году. При этом «удельный вес машин и оборудования в возрасте до 10 лет» составил 24,5% против 23,8% в 2005, что объясняется не столько недостаточными инвестициями в основные средства, сколько большой инерционностью эффекта от этих инвестиций.

«Доля инновационной продукции в общем объеме выпуска ОПК» увеличилась до 6% (5% в 2005 году). Вырос экспорт военной техники до 6,3 млрд. долл. (с 6091 млрд. долл. В 2005 году).

Показатели – «доля убыточных предприятий ОПК, включенных в Сводный реестр» и «доля продукции ОПК, производимая убыточными предприятиями» сократились соответственно до 38% и 26% (с 41% и 27,2%).

Для решения задач, намеченных для достижения стратегических целей Министерства в части развития научно-технологического и производственного потенциала в и интересах повышения уровня национальной безопасности, оборонно-промышленным комплексом выполнен ряд мероприятий по формированию системы организационно-технических и экономических мер, направленных на выполнение указанной цели.

В целях координации работы федеральных органов исполнительной власти по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере ОПК Минпромэнерго России во исполнение поручений Правительства Российской Федерации разработало с участием Минэкономразвития России, Минобороны России, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, Роскосмоса и Росатома план-график подготовки нормативно-правовых актов в области развития оборонно-промышленного комплекса (далее – план-график), который был утвержден Межведомственной комиссией по реформированию и развитию оборонно-промышленного комплекса и представлен в Правительство Российской Федерации.

Основными результатами выполнения в 2006 году, предусмотренных план-графиком мероприятий по совершенствованию нормативно-правового обеспечения развития ОПК, является принятие федеральных законов:
  • «О внесении изменений в федеральные законы «О приватизации государственного и муниципального имущества», «Об акционерных обществах» и «Об оценочной деятельности в Российской Федерации (№ 155-ФЗ от 27 июля 2006 г.),
  • «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами» (№ 167-ФЗ от 25 октября 2006 г.),
  • «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона
    «О государственном регулировании развития авиации» (№ 168-ФЗ от 25 октября 2006 г.).

Минпромэнерго России подготовлен и представлен  в установленном порядке в Правительство Российской Федерации пакет документов по проекту федерального закона «О порядке осуществления в Российской Федерации иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации».

Важное значение для стабилизации финансового состояния предприятий ОПК имеет принятие постановления Правительства Российской Федерации от  22  мая 2006 г. № 301 «О реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса».

Утвержден состав и регламент работы Правительственной комиссии по обеспечению мер по предупреждению банкротства, на которую возложены функции принятия решений о возбуждении дел о банкротстве стратегических предприятий и организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2006 года № 706-33 утверждена  федеральная целевая программа «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года», целью которой является обеспечение реализации Государственной программы вооружения на 2007-2015 годы и выпуск конкурентоспособной высокотехнологичной продукции на основе развития научно-технического и производственно-технологического потенциала ОПК.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 519 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 728» утверждена новая редакция федеральной целевой программы «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 – 2010 годы и на период до 2015 года».

По Федеральной адресной инвестиционной программе из федерального бюджета финансируются 183 стройки (по ФЦП и непрограммной части), из которых по 109 стройкам планируется ввод производственных мощностей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации для развития производственных мощностей под выпуск ВВСТ в 2006 году государственные капитальные вложения по государственному оборонному заказу предусмотрены 104 стройкам и объектам для проведения технического перевооружения и реконструкции предприятий Роспрома, из которых на 70 запланирован ввод мощностей.

Основной объем бюджетных средств (около 70%) направляется на приобретение нового оборудования для замены устаревшего и изношенного, модернизацию и совершенствование экспериментально-стендового и испытательного оборудования (износ активной части основных производственных фондов предприятий ОПК составляет около 65%).

В 2006 году по оборонно-промышленному комплексу рост инвестиций за счет всех источников финансирования, по оценке, составит к 2005 году 105,6%, доля собственных и привлеченных средств в общем объеме инвестиций оценивается соответственно - 67% и 33%, а доля  средств федерального бюджета  - 25,5%.

На конец 2009 года прогнозируется снижение величины износа активной части основных производственных фондов с 65% в 2005 году  до 62% и увеличение удельного веса оборудования с возрастом до 10 лет в общем его количестве с 23,8% (на конец 2005 г.) до 29% на конец прогнозного периода.

За счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом в отчетном периоде проводились мероприятия по эксплуатации уникальной стендовой, испытательной базы и государственных полигонов ОПК.

Министерством заключено 91 государственный контракт с организациями оборонно-промышленного комплекса на выполнение в 2006 году мероприятий по эксплуатации уникальной стендовой, испытательной базы в объеме выделенных бюджетных средств (236,0 млн. рублей).

Выполнение запланированных мероприятий позволило содержать в работоспособном состоянии 20 испытательных центров национальной значимости и 144 исследовательских испытательных комплексов, находящихся на балансе организаций ОПК, недозагруженных заданиями государственного оборонного заказа и планами военно-технического сотрудничества по созданию образцов вооружения, военной и специальной техники.  

В рамках мероприятия проводимых по уничтожению химического оружия Минпромэнерго России совместно с Роспромом подготовило и направило в Минздравсоцразвитие России для последующего предоставления в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах социальной поддержки граждан, получившие профессиональные заболевания в результате проведения работ с химическим оружием».

Подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации об уничтожении запасов химического оружия в Российской Федерации.

Подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации «О ходе выполнения Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении за 2005 год»

Представлен  и направлен в МИД России  согласованный с федеральными органами исполнительной власти пакет документов для последующего внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в Российской Федерации от 5 ноября 2003 года.

Представлен  и направлен в Правительство Российской Федерации пакет документов для последующего внесения на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в уничтожении запасов химического оружия в Российской Федерации, Соглашение подлежит ратификации.

Утверждены Правительством Российской Федерации, подготовленные Минпромэнерго России и Роспромом, Распоряжение №  1084-р от 4 августа 2006 г. и проект поправки к Соглашению между Российским агентством по боеприпасам и Министерством обороны Соединенных Штатов Америки относительно безопасного, надежного и экологически чистого уничтожения химического оружия от 30 июля 1992г.

Утверждено Правительством Российской Федерации, подготовленное Минпромэнерго России и Роспромом, постановление Правительства Российской Федерации № 690 от 15 ноября 2006 г. «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2001 г. № 87 «О Федеральном управлении по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Российском агентстве по боеприпасам»».

Подготовлены для внесения в Правительство Российской Федерации проекты постановления Правительства Российской Федерации:

«О координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения»;

 «О конверсии и (перепрофилированию) объектов по уничтожению химического оружия после прекращения их эксплуатации по прямому назначению».

В рамках реализации программных мероприятий по реформированию ОПК предусматривалось создание интегрированных структур.

В настоящее время в ОПК созданы или находятся в завершающей стадии создания 32 интегрированные структуры.  Из запланированных к  созданию до конца 2006 года интегрированных структур материалы по ОАО «Военно-промышленный концерн «Государственный ракетный центр им. академика Макеева» внесены в Правительство Российской Федерации, а по  ФГУП «Холдинг производителей систем управления РКТ» подготовлены для представления в Правительство Российской Федерации.

Одним из результатов реализации принципов государственно-частного партнерства в ОПК стало создание ООО «Патриот Капитал» (совместный проект «Альфа-банка» и структуры «Рособоронэкспорта» - НПО «Оборонреформпроект») с уставным капиталом 400 млн. руб. Организация будет принимать участие в оптимизации финансовой деятельности, реструктуризации задолженности, доверительном управлении активами государства в сфере ОПК и оказывать помощь в противодействии рейдерским атакам. «Альфа-банк» будет привлекать инвестиции для развития и реконструкции предприятий.

 Цель 4. Создание системы технического регулирования, стандартизации и обеспечение единства измерений в интересах повышения качества жизни населения и конкурентоспособности экономики.

В 2006 году продолжилось формирование системы технического регулирования в Российской Федерации.

Рост расходов на формирование системы технического регулирования был обеспечен увеличением субвенций на работы по техническому регулированию и на реализацию программы разработки технических регламентов.

Основным результатом работы Министерства и подведомственного федерального агентства стало одобрение на заседании Правительственной комиссии по техническому регулированию 17 мая 2006 года проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Количество разработанных технических регламентов в 2006 году составило 43 (в 2005 году – 0).

В целях развития национальной системы стандартизации  проведены работы по разработке Концепции развития национальной системы стандартизации, которая одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.02.2006 г. № 266-р.

Показатель  «уровень гармонизации национальных и международных стандартов (в % от общего фонда стандартов)» в 2006 году равнялся 38,5% (в 2005 -38%).

На достижение этой цели Минпромэнерго России было израсходовано                   767 953,3 тыс. рублей, что на 24% больше, чем в 2005 году. Рост был обеспечен за счет увеличения финансирования испытаний (исследований)  и экспертизы отобранных образцов (проб) продукции, работ по метрологии,  обеспечению единства измерений и катологизации.

В 2006 году осуществлялись работы в области обеспечения единства измерений, развития эталонной базы.

Разработан проект ВЦП «Эталоны России» на 2007-2009 годы. Проект ВЦП был представлен на согласование с Минфином России и Минэкономразвития России, и после доработки направлен на повторное согласование в Минфин России и Минэкономразвития.

В 2006 году было принято участие в доработке новой редакции Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений». Законопроект согласован Ростехрегулированием в сентябре 2006 года, в настоящее время проходит согласование с федеральными органами исполнительной власти.

В 2006 году  Ростехрегулированием утверждены государственные первичные эталоны: Государственный первичный эталон твердости металлов по шкале Виккерса, Государственный первичный эталон единицы плотности потока энергии электромагнитного поля в диапазоне частот 0,3-178 ГГц, Государственный первичный эталон единиц объемного и массового расходов газа, Государственный специальный эталон единиц длины и времени распространения сигнала в световоде, средней мощности, ослабления и длины волны для волоконно-оптических систем передачи информации, Государственный первичный эталон средней мощности лазерного излучения.

Метрологическими институтами разработаны, созданы и в 2006 году утверждены 6 военных эталонов.

Эталоны полностью удовлетворяют текущим и перспективным на ближайшие 10 лет задачам метрологического обеспечения народного хозяйства и обороны страны в указанных видах измерений.

В рамках государственного метрологического контроля утверждено и внесено в Государственный реестр 2300 типов средств измерений (ожидаемое количество на конец года). В указанный период будет аккредитовано 900 метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений и  лабораторий.

Организовано бесперебойное функционирование Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения земли (ГСВЧ) с заданными характеристиками и обеспечены потребности страны в точном времени, эталонных частотах и информации о параметрах вращения Земли.

Заключение

В 2006 году произошло наращивании финансирования и усилий практически по всем ранее заявленным Министерством стратегическим целям. В плановом периоде эта тенденция получит свое продолжение.

В текущем году увеличилось финансирование программной деятельности Минпромэнерго России. Практически половина бюджетных ассигнований в настоящий момент распределяется в виде программных расходов. В среднесрочной  перспективе ожидается увеличения финансирования по программным мероприятиям. Это будет вызвано как  пролонгацией завершающихся программ или разработкой их новых редакций, так и разработкой и реализацией новых программ.

Развитие получит и финансирование направлений непрограммной деятельности, доказавших свою эффективность в отчетном периоде.

В целом, можно констатировать повышение эффективности деятельности Министерства по всем направлениям и увеличение ее вклада в решение поставленных тактических задач и достижение стратегических целей развития экономики Российской Федерации.

версия для печати отправить на email

Файлы для загрузки: