москва 2005 ббк 65. 49

Вид материала

Содержание

Работы кладбищ и крематориев
2. Организация мест захоронения
3. Порядок кремации, захоронения и перезахоронения останков

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 13

В заключении Исполнительная дирекция Союза приглашает всех желающих принимать активное участие в работе Союза, представлять свои предложения, замечания и пожелания по вышеизложенным направлениям работы. Обращайтесь с любыми вопросами, просьбами, советами. Для боле эффективной и оперативной связи с Президентом, членами Президиума, Ревизионной комиссии и Исполнительной дирекцией Союза пользуйтесь нашим сайтом: http://www.ufoc.narod.ru

Уланов П.Е.

Директор Центра подготовки кадров

похоронных служб МГУ сервиса,

кандидат экономических наук

Павлович Н. Н.

Заместитель директора Центра

подготовки кадров похоронных служб

МГУ сервиса

Современные аспекты подготовки

специалистов похоронных служб России

Вопросы подготовки кадров, в том числе в сфере социально-культурного сервиса сегодня приобретают новое значение. Это связано со многими преобразованиями, проводимыми в современной России: и переходом на международные стандарты в области профессионального образования, и постоянным появлением все новых категорий специалистов, видов и форм услуг, и ростом требований к персоналу, как со стороны руководства предприятий, так и со стороны потребителей. Несколько лет назад в Минтруде России начали практиковать принципиально новые подходы к определению квалификационных требований, а именно – приступили к разработке профессиональных стандартов для работников различных сфер деятельности, руководствуясь международной методикой, которая позволяет учесть все специфические аспекты той или иной деятельности. Значительно возросла роль понятий: «профессиональная ответственность», «уровень знаний и навыков», «профессиональное мастерство», «человеческий капитал» и т.д.

Более того, отход от жестких мер государственного контроля в экономике привел к необходимости скорейшего повышения качества подготовки персонала, формирования «эффективного работника». Отменено лицензирование, отменены ГОСТы, обязательные стандарты… Что может стать альтернативой централизованного контроля качества в сфере услуг? В ближайшее время ей должны стать системы технических регламентов, добровольной сертификации, аттестации персонала, страхования и т.д.

Сегодня многие руководители похоронных служб, а также тысячи потребителей недоумевают: как же можно было отменить систему государственного контроля в сфере похоронных услуг? Являясь наиболее социально значимым и наиболее ответственным видом деятельности, похоронное дело требует особых подходов к подготовке кадров.

В стране началась активная работа по подготовке новых нормативно-правовых документов, связанных с определением статуса специализированных служб по вопросам похоронного дела, изменением форм собственности в сфере похоронного обслуживания, внедрением новых видов услуг, установлением профессиональных требований к работникам, нормированию и охране их труда.

В соответствии с новой редакцией закона «О погребении и похоронном деле» организация и координация работы похоронных служб возложена на органы местного самоуправления. Статья 29 закона устанавливает, что порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов. В этой связи обсуждается вопрос о статусе спецслужб и возможности его получения на конкурсной основе. Разумеется, одним из ключевых требований здесь станет профессиональный уровень сотрудников. В ряде регионов уже приняты нормы по обязательной аттестации работников похоронных служб.

Зарубежный опыт организации похоронного сервиса также опирается на оценку этого критерия как одного из основных. С появлением на рынке услуг саморегулируемых организаций, эта позиция обязательно войдет в сферу постоянного контроля.

Восьмилетняя практика реализации уникальных образовательных программ в сфере похоронного дела в Московском государственном университете сервиса показала необходимость регулярного пересмотра учебных планов, внедрения новых форм обучения, методов контроля, включения в программы прогрессивного мирового и российского опыта.

Первыми шагами Центра подготовки кадров для похоронной службы Университета стало сотрудничество с Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы. Пристальное внимание Правительства Москвы к развитию похоронного комплекса и принятие широкого пакета нормативных документов в этой области потребовало повышения профессионального статуса работников. В первую очередь, работников «контактной зоны»: агентов похоронных служб, смотрителей кладбищ, организаторов ритуала прощания. Для руководителей среднего и высшего звена (руководители кладбищ, крематориев, похоронных комплексов) была разработана программа профессиональной переподготовки, позволяющая в короткие сроки получить государственный диплом, подтверждающий право ведения профессиональной деятельности в сфере: «Управление ритуальными услугами».

Постоянное преобразование похоронной отрасли России привело к необходимости формирования системы межрегиональных краткосрочных семинаров по наиболее актуальным темам развития похоронных организаций, выездных программ, конференций, стажировок. Сегодня «похоронщикам» СНГ хорошо известна ежегодная международная научно-практическая конференция «Современные подходы к управлению похоронным делом», которая проводится МГУ сервиса совместно с Союзом похоронных организаций и крематориев (СПОК) при поддержке Росстроя России, Минэкономразвития России, Правительства Москвы, Выставочного общества «Сибирская Ярмарка».

За свою деятельность в области образования и издания профессиональной литературы Центр неоднократно награждался самыми высокими наградами и дипломами различных выставок похоронного искусства.

Непрерывная работа Университета с руководителями и специалистами похоронных служб из большинства регионов России позволяет беспрерывно взаимообогащать и обобщать существующий опыт работы, общаться в формальной и неформальной обстановке, находить новых партнеров.

В настоящее время организация работы по подготовке специалистов похоронного дела с регионами в основном базируется на информационно-методической базе Союза похоронных организаций и крематориев. На основании принятых заявок формируется годовой план выездных 1-2 недельных курсов, позволяющих похоронным службам быстро и недорого повысить квалификацию своих сотрудников с привлечением специалистов из местных администраций. В текущем году планируется реализовать такие программы в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, организовать зарубежные семинары-стажировки с посещением профессиональных европейских выставок.

Желающие смогут пройти программу «Менеджмент похоронных услуг» в великобританском профессиональном образовательном концерне (Management of Funeral Services, London, UK) с получением сертификата международного образца.

В соответствии с новыми нормами и требованиями Центром утверждены учебные планы на 2005 г., в том числе по специальностям (с присвоением соответствующей квалификации):

приемщик заказов (направление подготовки: «Приемщик заказов на ритуальное обслуживание»);
смотритель кладбища (колумбария);
рабочий ритуальных услуг (направление подготовки: «Организация ритуала прощания»);
рабочий зеленого хозяйства (направление подготовки: «Озеленение объектов похоронного назначения»);
рабочий ритуальных услуг (направление подготовки: «Бальзамирование, санитарная и косметическая обработка тел умерших»);
«Менеджмент организации» (профессиональная переподготовка на базе среднего и высшего образования по направлению «Управление ритуальными услугами»).

Кроме того, в течение года планируется разработать и утвердить несколько стандартов по специализации «Специалист по ритуально-похоронному сервису» в рамках специальности «Сервис», которые предполагают обучение от годового на базе среднего образования до высшего.

Важным направлением работы Центра в последние годы стал анализ нормативно-правовой базы похоронного дела, сбор и обобщение предложений по ее изменению и доработке. Специалисты Университета в составе Президиума СПОК приняли активное участие в подготовке парламентских слушаний в Госдуме РФ на тему «Практика применения ФЗ-8 «О погребении и похоронном деле», организованных Комитетом ГД РФ по делам ветеранов.

Используя многолетний опыт Университета, Центр разрабатывает целевые региональные программы и проекты развития похоронного дела, пакеты нормативно-правовой документации по вопросам оказания ритуальных услуг. Готовятся документы по сертификации похоронных услуг. Представители Университета включены в состав рабочих групп по научно-исследовательским работам в рамках планов НИОКР Росстроя России и Минэкономразвития России.

Большое внимание Центр уделяет формированию единых информационных баз по различным вопросам функционирования предприятий похоронной службы России.

Университет тесно сотрудничает с передовыми предприятиями ритуальных услуг СНГ, государственными и региональными структурами, регламентирующими взаимоотношения в сфере похоронного дела, общественными организациями. По поручению Правительства Москвы Центр проводит периодические обязательные аттестации работников похоронных служб города (приемщиков заказов).

Повышение профессиональных требований к работникам похоронных организаций обуславливает возрастающий интерес к деятельности Центра в сфере образования, научной работы и консалтинга.

Университет приглашает к сотрудничеству всех желающих по вопросам развития похоронного дела.

Наш адрес:

105062, Москва, Фурманный пер., 13, стр. 9

Центр подготовки кадров для похоронной службы МГУ сервиса

Тел./факс (095) 916-2261, 916-0335, 916-2387, 975-3065

E-mail: cgates@mail.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ

Оганян А. А.

кандидат технических наук,

ГУП «Ритуал», г. Москва

ПРОЕКТ

ПРАВИЛА

РАБОТЫ КЛАДБИЩ И КРЕМАТОРИЕВ

ГОРОДА (НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА) РФ

I. Общие положения

. Настоящие Правила работы кладбищ и крематориев города (населенного пункта) РФ разработаны в соответствии с Федеральным Законом «О погребении и похоронном деле», по предложению Союза похоронных организаций и крематориев РФ от 05.04.04г.

. Настоящие Правила регулируют взаимоотношения между гражданами и специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) при осуществлении захоронений (перезахоронений) умерших гробом и урной (после предварительной кремации) в землю и в колумбарии на кладбищах городов (населенных пунктов) РФ, а также при обустройстве места захоронения.

1.3. Кладбища и крематории являются государственной собственностью и находятся в хозяйственном ведении специализированной службы по вопросам похоронного дела города (населенного пункта).

Администрация каждого кладбища и крематория назначается руководителем специализированной службы по вопросам похоронного дела города (населенного пункта), действует и руководствуется положением, утвержденным им, и настоящими правилами.

Финансирование работ, производимых кладбищем, осуществляется за счет бюджетных поступлений, их хозяйственной деятельности и благотворительных взносов других организаций.

1.4. По социальной необходимости на специализированных участках кладбищ, определенных по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела города (населенного пункта), осуществляется захоронение умерших, личность которых не установлена.

1.5. Для погребения умерших (погибших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, ветеранов ВОВ, военной службы и участников боевых действий по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела на одном (или нескольких) из кладбищ может быть предусмотрена специальная территория.

1.6. В целях обеспечения возможности захоронения умерших разных религиозных конфессий, а также имеющих различные традиции захоронения на кладбищах по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела может быть предусмотрена обособленная специальная территория.

1.7. Для удовлетворения потребностей обеспеченной категории граждан и с целью накопления дополнительных средств для производства работ по благоустройству кладбищ производятся захоронения по повышенному сервису (в том числе и семейные) на специально обустроенном участке (в том числе и в склепах) кладбищ на возмездной основе.

По желанию граждан со специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) может быть заключен возмездный договор для выделения мест как непосредственно при погребении умерших граждан, так и для будущих семейных (родовых) захоронений гробом и урной.

1.8. Кладбища в зависимости от плотности захоронения (отношение количества захоронений к площади кладбища) подразделяются на «новые» и «старые».

Значение граничной плотности захоронений между «новыми» и «старыми» кладбищами определяется с учетом максимально возможного количества стандартных участков для захоронений на один га площади кладбища, характерного для рассматриваемого города (населенного пункта), по рекомендациям, разработанным «Всероссийским научно-методическим центром по вопросам похоронного дела».

К «старым» условно причислены кладбища, на которых плотность захоронения гробом более значения граничной плотности захоронений между «старым» и «новым» состоянием кладбища.

На «новых» кладбищах производятся захоронения умерших на вновь отводимом участке без ограничения до достижения значения граничной плотности захоронений.

1.9. Настоящие правила для всеобщего обозрения должны быть вывешены в помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела города (населенного пункта), и подведомственных ему кладбищах и других объектах, а также во всех иных предприятиях, оказывающих ритуальные (похоронные) услуги населению.

2. Организация мест захоронения

2.1. Территория каждого кладбища разделена на участки-зоны. Земельный участок для захоронения умершего гробом или урной (после кремации) отводится на участке-зоне кладбища согласно установленным нормам (см.п.2.2).

На территории кладбищ, где имеются открытые и закрытые колумбарии, захоронения урн с прахом могут производиться в нишах колумбариев. К закрытым колумбариям причислены колумбарии, огражденные от атмосферных воздействий, расположенные в помещениях.

2.2. Вновь отводимые земельные участки на всех кладбищах должны иметь следующие размеры в метрах:

при захоронении тела в гробу:

- под одно захоронение не менее 1,0 х 2,0;

- под два захоронения не менее 1,8 х 2,0;

- под три захоронения не менее 2,7 х 2,0;

при захоронении урны с прахом не более 0,8 х 1,1

Размеры участков, выделяемые под семейные (родовые) захоронения, определяются по обращению граждан при заключении возмездного договора со специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) согласно «Порядку предоставления мест под семейные (родовые) захоронения», утвержденного местными органами власти города (населенного пункта).

2.3. По желанию граждан при погребении умершего может быть предоставлен земельный участок, гарантирующий погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

2.4. Допускается приобретение гражданами ниш в колумбариях кладбищ для будущих захоронений.

3. Порядок кремации, захоронения и перезахоронения останков

3.1. Захоронение или кремация умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении свидетельства о смерти, выданного государственным органом ЗАГС (или в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов), после оформления заказа на организацию похорон.

3.2. Оформление заказов на кремацию и захоронение умерших производится агентами специализированных служб по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) при наличии свидетельства о смерти умерших, выданного государственным органом ЗАГС.

При этом возможность захоронения умерших на «старых» кладбищах, а также по повышенному сервису на обустроенном участке «старых» и «новых» кладбищ, определяется администрацией кладбища или специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта). Сервисные услуги предоставляются в соответствии с прейскурантом, утвержденным руководителем специализированной службы по похоронному делу по согласованию с местными органами власти.

Время захоронения или кремации по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

3.3. Кладбища (крематории) работают ежедневно (кроме 1 января). Ежедневный режим работы кладбищ (крематориев) для захоронения умерших (для оформления заказа на кремацию) определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) по согласованию с местными органами власти города (населенного пункта).

3.4. Каждая кремация регистрируется в книге учета кремаций с указанием даты и времени кремации, фамилии кремированного и лица, оформившего заказ на кремацию, которому выдаются справка о кремации и документ на получение праха. Книга учета кремаций является документом строгой отчетности и хранится в архиве крематория.

3.5. Выдача урны с прахом для захоронения производится, как правило, не ранее чем через 24 часа после кремации при предъявлении лицом, оформившим заказ на кремацию (или доверенным им лицом), паспорта, свидетельства о смерти умершего, выданного государственным органом ЗАГС, и документа на получение праха (с пометкой кладбища о месте последующего захоронения урны с прахом).

3.6. Прах кремированного хранится в крематории в течение одного года со дня кремации. По истечении одного года администрация крематория имеет право захоронить прах (без урны) в место общего захоронения невостребованных прахов. О произведенном захоронении праха администрацией крематория составляется акт и делается соответствующая запись в кремационной карточке.

Изъятие праха из места общего захоронения невостребованных прахов не допускается.

3.7. Отводимые земельные участки под захоронения останков в гробу, равно как и отводимые ниши для захоронения урн с прахами в открытых и закрытых колумбариях, предоставляются гражданам на бессрочное пользование.

В случае изъятия захоронений из земельного участка или, соответственно урн из ниши колумбария до их полного освобождения, место захоронения считается свободным и используется администрацией кладбища по назначению.

3.8. Захоронение умершего гробом или урной на вновь отводимом земельном участке (основное захоронение) производится по разрешению администрации кладбища при письменном обращении лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.9. Захоронение умершего гробом или урной в родственную могилу или на свободном месте родственного участка (родственное захоронение) производится по разрешению администрации кладбища при письменном обращении ответственного за захоронение лица (см. п.3.13).

3.10. Захоронение умершего гробом в родственную могилу родственного участка разрешается по прошествии кладбищенского срока с момента предыдущего захоронения, установленного местными органами санэпиднадзора.

3.11. Захоронения в могилы, при отсутствии архивных документов на них, а также на свободные места в оградах этих могил, может производится с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) на основе заключения администрации кладбища о наличии и соответствии указанного места захоронения (см. п. 3.12.).

3.12. Заключение администрации кладбища о наличии и соответствии места захоронения (см. п. 3.11.) для захоронения умершего составляется при письменном обращении близких родственников захороненных на указанном месте и предъявлении свидетельства о их смерти, а также документов, подтверждающих их степень родства захороненным на указанном месте и право на надмогильные сооружения.

3.13. Каждое захоронение на кладбище регистрируется в установленной форме в книге учета захоронений с указанием номера участка-зоны захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, взявшего на себя обязанность обеспечения захоронения – ответственное за захоронение лицо. Ответственному за захоронение лицу выдается удостоверение (паспорт) на захоронение.

Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве кладбища или специализированной службы по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) бессрочно.

3.14. Ответственным за могилу (захоронение) лицом может быть ближайший родственник умершего (в первую очередь - супруг, дети, родители, во вторую очередь - внуки, бабушка, дедушка) или лицо, взявшее на себя обязанность обеспечения захоронения.

Права и обязанности ответственного за захоронение лица определены п.п. 3.9., 3.13., 3.15., 3.18., 3.19., 3.20., 3.21., 3.23., 3.24., 4.2. и 5.1. настоящих Правил.

Перерегистрация (регистрация) захоронения на другого гражданина рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища или специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта).

В исключительных случаях, определяемых специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта), допускается регистрация ответственности за могилу (захоронение) на два лица.

3.15. Ответственному за могилу (захоронение) лицу предоставляется право быть в дальнейшем погребенным на данном месте.

3.16. При захоронении умершего в землю гробом или урной на месте захоронения устанавливается ритуальный трафарет с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты его смерти и регистрационного номера.

3.17. Захоронение урны с прахом в землю или в ниши колумбариев производится только с разрешения администрации кладбища по обращению граждан при предъявлении гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.

3.18. Захоронение урны с прахом во вновь отводимой нише открытого или закрытого колумбария производится на договорной основе между специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) и лицом, взявшим на себя обязанность по обеспечению захоронения, с ежегодной оплатой за содержание ниши.

3.19. Последующие захоронения урн с прахом в родственную нишу производятся с разрешения администрации кладбища по предъявлению удостоверения и письменному обращению ответственного за захоронение лица.

3.20. Эксгумация останков погребенного умершего производится по обращению ответственного за захоронение лица с разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) при условии соответствия санитарным требованиям.

3.21. Изъятие урн с прахами умерших из мест захоронений (земельный участок или ниша колумбария) для последующего захоронения на другом месте производится с разрешения администрации кладбища или специализированной службы по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) по обращению ответственного за захоронение лица.

3.22. Захоронения умерших, личность которых не была установлена производятся согласно нормативному документу, регламентирующему взаимоотношения между местными органами МВД РФ, санэпиднадзором и специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта).

3.23. В случае опознания личности, останки которого были захоронены без его опознания, они могут быть перезахоронены на одном из кладбищ городов (населенных пунктов) РФ или зарубежных стран при обращении лица, взявшего на себя обязанность обеспечения перезахоронения останков.

3.24. Эксгумация останков погребенного умершего, личность которого не была установлена, при его опознании производится в соответствии с санитарными правилами по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела города (населенного пункта) на основании протокола опознания тела, составленного местными органами МВД РФ и свидетельства о смерти опознанного, выданного государственным органом ЗАГС, представленных при обращении лицом, взявшим на себя обязанность обеспечения перезахоронения останков.

3.25. По истечении срока, установленного специализированной службой по вопросам похоронного дела города (населенного пункта), с момента погребения умерших, личность которых не была установлена, по согласованию с местными органами МВД РФ и при условии соответствия санитарным требованиям, производится эксгумация останков с последующей их кремацией и захоронением в местах общего захоронения невостребованных прахов за счет средств, выделяемых из бюджета.

Освободившиеся участки используются для захоронения умерших на общих основаниях в соответствии с настоящими Правилами.

3.26. Работы по эксгумации (изъятию) погребенных и захоронению останков (праха) умерших производятся только работниками кладбища. Оплата работ по эксгумации (изъятие) и захоронению производятся за счет ответственного за захоронение лица.

Blog

Содержание