Международной научно-практической конференции «Современные подходы к управлению похоронным делом», проходившей в рамках выставки «Некрополь 2004» москва 2005 ббк 65. 49
| Вид материала | Документы |
- Программа международной научно-практической конференции «Инновационные подходы в ветеринарии,, 111.61kb.
- Ермакова Андрея Георгиевича на научно-практической конференции Охрана труда 2010. Современные, 167.57kb.
- Некрополь 2006» 18-20 октября москва конкурс «золотая медаль выставки некрополь», 95.45kb.
- Приглашение и программа международной научно-практической конференции «Современные, 126.49kb.
- «Современные проблемы управления риском», 85.95kb.
- «Современные проблемы управления риском», 61.76kb.
- «Современные проблемы управления риском», 177.9kb.
- Научно-техническая конференция в рамках 8 Международной специализированной выставки, 45.35kb.
- Аннотации к докладам участников II международной научно-практической конференции, 2961.39kb.
- Темы пленарных докладов на международной научно-практической конференции 13-16. 05., 82.02kb.
Проблемы организации кладбищ
Главная проблема при организации кладбищ – это земельная проблема. Во всех без исключения странах ощущается острая нехватка земли для организации кладбищ. В рыночных условиях земля является товаром и товаром очень дорогим. Выделение земельного участка для организации нового кладбища всегда связано с многими проблемами:
- Кто и сколько должен платить за предоставленную землю для организации кладбища;
- Кто должен финансировать расходы, связанные с созданием кладбищ;
- Должны ли окупаться средства вложенные в создание кладбища и какой механизм возврата средств должен использоваться.
Направления решения проблем дефицита земли
для организации кладбищ
Проблема дефицита земли ощущается повсеместно, во всех странах. Эта проблема решается с учетом национальных и религиозных традиций данной страны, с учетом реальных возможностей страны и почвенно-климатических условий местности. Особенно остро ощущается дефицит земли в Европейских странах. И здесь наиболее широкий спектр вариантов разрешения этой проблемы, прежде всего путем организации временных мест захоронения на арендованных участках земли или в нишах. При этом имеется ввиду, что значительное число мест захоронений (до 40%) через 15-20 лет оказываются бесхозными в силу различных причин.
Варианты захоронения (см. схему):
1. Кремация и последующее захоронение урн с прахом в нишу колумбария. Наиболее широко развита в Швеции. Здесь кремируется более 90 % умерших. Колумбарии занимают места значительно меньше, чем места захоронений в землю.
2. Захоронение тела покойного в могилу. Земля предоставляется сроком на 15-20 лет, на условиях долгосрочной аренды.
3. Захоронение тела умершего в нишу склепа – все более распространенный способ захоронения в странах Европы.
4. Захоронение тела умершего или урны с прахом умершего в фамильный склеп или в фамильный колумбарий.
Во всех четырех случаях место для погребения тела умершего или праха умершего (после кремации) предоставляется в аренду на 15-20 и более лет. По истечению указанного срока договор аренды может быть пролонгирован на очередной срок. Если договор не продлен по тем или иным причинам, то специальная муниципальная служба освобождает предоставленный участок земли или предоставленную нишу склепа, или нишу в колумбарной стене.
Бывшие места захоронения обрабатываются, дезинфицируются и предоставляются другим гражданам под новые захоронения. Останки из прежнего захоронения размещаются в специально выделенных нишах меньшего размера соответственно колумбария или склепа. Такое перезахоронение осуществляется если имеются родственники или близкие, которые заключают новый договор аренды на нишу меньшего размера. Если такой договор не заключен, то останки (прах) умершего из бывшего места захоронения размещаются на поле памяти – в братском общем захоронении (см. таблицу 1).
Захоронения в склепы
В ряде стран Европы особенно в Италии эта форма захоронения применяется все более широко. Как уже отмечалось выше традиции подобного склепового захоронения восходят к временам Древнего Египта и Древнего Рима, в настоящее время получили свое развитие в трех направлениях.
1. Захоронение гроба в арендованную нишу склепа в соответствии с договором аренды. Склепы выполняются в форме зданий различных видов и размеров, а также в виде самостоятельных склеповых стен с крышами и без крыши. Гроб захоранивается в нишу торцом внутрь стены или в нишу вдоль стены склепа. Соответственно ниша закрывается мраморной плитой по размерам торца гроба или по размерам боковой стенки гроба. После окончания договора аренды, он может быть продлен или прекращен. В случае прекращения договора останки изымаются и могут быть помещены в небольшой контейнер, который размещается на основании нового договора аренды в нишу меньшего размера в другом склепе. После окончания нового договора его можно пролонгировать. В случае, если договор не продлен останки умершего размещаются в братском (общем) захоронении.
Таблица 1
Для захоронения тела умершего в нишу склепа используется специальной конструкции гроб. В обычный гроб помещается металлический гроб, в котором находится «постель» покойного. При погребении тело умершего располагается в металлическом гробу, закрывается металлической крышкой и запаивается. Затем гроб закрывается обычной крышкой. В таком виде гроб устанавливается в нише склепа и закрывается мраморной плитой.
2. Захоронение в фамильный (семейный) склеп наземного расположения. Такой склеп выполняется в виде небольшого отдельно стоящего здания высотой 5-6 метров, шириной и длиной 4-5 метров и с нишами различного размера. Такой склеп обычно закрывается представителем семьи, который принадлежит такой склеп. Доступ посторонних в склеп не предусмотрен. Большие ниши склепа предназначены для захоронения тел умерших в герметически запаянных гробах. В малых нишах, размещаются контейнеры с останками умерших (после извлечения их из гроба через 15-20 лет).
3. Захоронение в земляные склепы, расположенные в специально созданном углублении в земле. Каждое такое углубление – земляной склеп – рассчитано на 8-16 и более мест первичного захоронения тел умерших в гробу. Земляной склеп сверху закрывается. В нем имеются вентиляционные отверстия. Гробы размещаются обычные не герметичные. В земельном склепе могут быть ниши не только для размещения гробов, но и для размещения контейнеров с останками умершего. Как правило, земляные склепы являются фамильными, выполняющими роль семейных родовых захоронений для нескольких поколений одного семейства. Такие склепы существуют по несколько десятков или даже сотен лет.
Захоронения в землю
Земля на кладбищах, как правило, предоставляется под захоронение размером 1х2,0 сроком на 15-20 лет на условиях аренды. Участок земли предоставляется для размещения только одной могилы без родственного места. В некоторых странах в эту могилу может быть произведено несколько захоронений. При этом первое захоронение осуществляется на глубину до 4 метров. Последующие захоронения осуществляются в любое время без каких-либо ограничений и соблюдения санитарного срока (в том понимании, как это установлено в России). Главное условие – чтобы от крышки верхнего (последнего) гроба до уровня земли было не менее 1,0 метра.
После окончания срока аренды земельного участка на кладбище и в случае отказа от пролонгации договора останки умершего (или останки нескольких погребенных в могиле) эксгумируются. Далее останки могут быть помещены в специальный контейнер и на условиях аренды размещены в нише склепа. Останки могут быть кремированы и затем урна с прахом размещена в арендованной нише колумбария.
Если договор на аренду ниши склепа или ниши колумбариев не продлен, и родственники умершего не заключают новый договор аренды на другую нишу, то останки силами специальной муниципальной службы эксгумируются и размещаются на поле памяти в братском, (общем) месте захоронения.
Кремация
Кремация тел умерших в разных странах Европы осуществляются в большем или меньшем размерах с учетом сложившихся традиций и религиозных ограничений. Как правило, урны с прахом после кремации захораниваются в колумбарные ниши, которые также предоставляются в аренду, но на более длительный срок, чем участок земли или ниша в склепе. Каждая ниша рассчитана на 4-6 урн с прахом умершего. Несколько ниш колумбария также могут быть оформлены как семейное родовое захоронение, арендованное на длительный срок.
Оформление мест захоронения
Европейские кладбища, особенно в части новых захоронений, выполнены достаточно строго и рационально. Вход, как правило, выполнен в серьезном архитектурном оформлении с арками, колоннами, портиками и т.д. Перед входом размещены современные цветочные магазины с очень большим выбором цветочной продукции (до 40-50 наименований) как срезов, так и рассады.
На кладбищах обычно имеется своя рассада цветов, которая предлагается посетителям кладбищ для цветочного оформления мест захоронения силами работников кладбищ.
В администрации кладбища всегда можно получить информацию о свободных местах для захоронения гроба или урны с прахом или контейнера с останками. Указывается и стоимость аренды могилы, или ниши в колумбарных, склеповых стенах.
На многих кладбищах Италии имеются ограничения по размерам надгробных сооружений. С учетом того, что земельные участки предоставляются в аренду, такие ограничения воспринимаются жителями с пониманием. Памятник обычно 1-1,5 м в высоту, 0,6 м в ширину и не более 1,6 метра в длину надгробной длины. Установка ограждений вокруг могилы или высадки деревьев около могилы на кладбищах, как правило, не допускается.
Места захоронений на кладбищах выглядят элегантно, рационально. Это прежде всего – хорошо ухоженный травяной покров, на котором строго в линию аккуратными рядами расположены небольшие памятники, надгробные плиты или цветники, примыкающие к памятнику. В некоторых надгробных плитах имеются специальные вырезы (до 30% площади плиты) в которых размещаются цветы. На надгробных плитах и памятниках размещаются вазы со цветами, лампадки, изображения Христа, религиозных символов, фотографий покойных.
Все дорожки на кладбищах, как правило, выложены брусчаткой, или посыпаны крупным песком (или мелкой щебенкой), крайне редко асфальтированы. Все это позволяет ходить по ним при любой погоде. Часть дорожек располагается под крышей.
Колумбарные стены и стены со склеповыми захоронениями выполнены с учетом современных архитектурных требований как единые композиции для каждой части соответствующего кладбища. Обычно это многоэтажные, имеющие единую крышу, сооружения – 2-3 этажа ниже уровня земли (но не в земле) и 2-3 этажа выше уровня земли. На каждом этаже располагаются по 4-5 рядов ниш с захороненными в них гробами или по 6-8 рядов ниш колумбария с захороненными урнами с прахом.
Каждый ряд ниш колумбарной стены или склепа имеет горизонтальную поверхность шириной 20-25 см вдоль всего ряда ниш. На таких поверхностях размещаются вазы с цветами и лампадки, обычно зажженные. Мраморные плиты, закрывающие ниши в колумбарных стенах и ниши склепов также оформляются с большим вкусом и тактом. На этих плитах размещаются фотографии покойных, изображения Христа, крестиков, пальмовых ветвей. Здесь же размещаются специально прикрепленные к плитам небольшие вазы с цветами. Все это делает колумбарные и склеповые стены как единые цветочные и архитектурные композиции.
Особенности организации кладбищенского хозяйства
Необходимо отметить, что кладбища и крематории в Италии являются муниципальными, но нередко обеспечивают их деятельность, проводят захоронения, осуществляют работу по благоустройству частные компании. Они работают по договору с муниципалитетом и выполняют весь комплекс кладбищенских работ.
Для обслуживания мемориальных мест захоронения, имеющих архитектурно-историческую ценность, или мест захоронений выдающихся деятелей муниципалитет выделяет целевым назначением средства, которые передаются обслуживающей муниципальной или честной компании. Именно она несет ответственность перед муниципалитетом за состояние дел на кладбище.
За земли кладбищ муниципалитет налогов или арендной платы не платит, по принципу – государство не должно самому себе платить налоги. Но обслуживающие компании платят налоги по итогам своей хозяйственной деятельности.
Кладбища ориентированы прежде всего на формирование и поддержание семейных, родовых захоронений, что позволяет более эффективно и рационально использовать землю кладбищ. Сооруженные на кладбищах колумбарные стены и склеповые стены делают их похожими на городские кварталы с домами «лоджиями», с современной архитектурой и всегда прибранными и ухоженными участками.
Сооруженные за счет муниципалитета склеповые места захоронений и колумбарные стены быстро окупаются т.к. ниши в них передаются за деньги в аренду гражданам, в том числе и под будущие захоронения.
Перед населением ответственность за состояние кладбищ, их благоустройство, правильность использования и содержания колумбариев и склепов несут местные муниципалитеты. Они же содержат службы по эксгумации. Оценка этого вида деятельности является одной из основных при выборе нового состава руководителей муниципалитета.
Выставки «Танэкспо»
Традиции оформления мест захоронения сказывается и на предметах ритуального назначения, которые предлагаются посетителям кладбищ и были представлены на выставке «Танэкспо» в городе Модена (Италия) с 26 по 28 марта 2004 г.
Здесь прежде всего представлены в очень широком ассортименте лампадки, вазы для цветов, образцы цветных фотографий для памятников, различные религиозные изображения, которые крепятся на памятниках и мраморных плитах, закрывающих ниши в колумбарных стенах или ниши склепов. Представлены также различные конструкции урн для праха умерших, контейнеры для останков умерших. Широко представлены различные конструкции средств малой механизации – тележки, подъемники, миниэкскаваторы для копки могил.
Интерес представляют специальные малогабаритные подъемно-транспортные устройства «Шатающие» тележки – с колесами на трех осях, расположенных в виде треугольника, что позволяет их использовать для перемещения грузов по лестницам. Складывающиеся тележки – позволяют загружать на них и выгружать гроб из катафалки одному человеку без посторонней помощи. Гроб становится на сложенную гармошкой тележку и затем выдвигается из катафалки. По мере его выдвижения задняя часть тележки отъезжает (передняя часть тележки зафиксирована у катафалки) и тележка раздвигается. При загрузке гроба в катафалк происходит обратная манипуляция – тележка сжимается и гроб плавно входит в катафалк.
В отличие от Российских традиций для Европейских катафалков используются не автобусы, а легковые автомобили, в которых размещается только один гроб без пассажиров. Родные и близкие едут за гробом в таком катафалке на автобусах или легковых автомобилях. Соответственно на выставке были представлены различные модификации таких легковых катафалков.
Представленные на выставке гробы показывают специфику захоронения в склепах. Как уже было сказано такой гроб имеет внутри металлическую вставку, которая закрывается герметично металлической крышкой и наглухо запаивается. Чтобы гроб не взрывался от продуктов разложения тела умершего в крышке монтируется специальный клапан для вывода образующихся при разложении газов. На дне металлической вставки в гробе имеются отверстия для отвода жидкой фракции продуктов разложения. Соответственно представлены различные конструкции металлических гробов и клапанов для них.
На выставке представлены так же гробы со специальной морозильной приставкой, которая позволяет сохранить тело покойного в гробу несколько дней.
Особенности традиций захоронений тел умерших в склепах и на небольших участках кладбищ наложили отпечаток и на ассортименте цветочно-веночной продукции. Здесь почти не развито производство венков – ведь их негде разместить при склеповом захоронении (а оно является основным способом захоронения). Зато очень широко представлена цветочная продукция. Практически нет предложений по конструкциям оград (они здесь не устанавливаются).
Сюткин Г. Н.
кандидат экономических наук,
исполнительный директор СПОК, МГУ сервиса
Уланов П. Е.
кандидат экономических наук,
директор Центра подготовки кадров
похоронной службы МГУ сервиса,
секретарь СПОК
ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ
СОЮЗА ПОХОРОННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И КРЕМАТОРИЕВ В 2003 – 2004 гг.
Некоммерческая организация «Союз похоронных организаций и крематориев» (СПОК) создана в соответствии с решением, принятым участниками Второй Международной Конференции «Современные подходы к управлению похоронным делом». Конференция проведена Московским государственным университетом сервиса при поддержке Госстроя России в г. Москве 1-2 октября 2002 года в рамках Десятой Международной выставки «Некрополь 2002». В ней участвовали 85 представителей похоронных служб из 46 регионов России, а также ближнего и дальнего зарубежья.
Союз официально зарегистрирован 2 апреля 2003 года и имеет Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 №004120997.
Уставом Союза определено, что он создан с целью координации и поддержки деятельности государственных и муниципальных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ, других организаций, работающих на рынке ритуальных услуг, представления и защиты их интересов и обеспечения их взаимовыгодного сотрудничества, взаимодействия с органами государственного управления всех уровней, общественными и религиозными организациями для улучшения качества предоставляемых населению ритуальных услуг, укрепления материально-технической и научно-информационной базы похоронного дела, повышения общегражданской похоронной культуры и престижа профессии работника похоронной службы.
Учредителями Союза выступили: Московский государственный университет сервиса (МГУС), ЗАО «Диагностика аварийных ситуаций» (г. Москва), ЗАО «Горбрус» (Московская обл.), ЗАО «Танэкспорт» (г. Москва), ООО «Выставочное Общество Сибирская Ярмарка» (г. Новосибирск), МУП «Зеленстрой» (г. Калуга), ООО «Ритуальное оптовое сервисное обслуживание «Росснаб»» (Московская обл.), ЗАО «Военно-мемориальная компания» (г. Москва), ЗАО «Военно-мемориальная компания Республики Татарстан» (г. Казань), МУП «Ритуал» (г. Иваново), МУП «Мемориал» (г. Челябинск), МУП «Ритуал-Спецслужба» (г. Вологда), ООО «Леонардо» (г. Рязань).
В соответствии с Уставом в Союз принимаются члены, которые имеют те же права, что и учредители. В настоящее время членами Союза являются 81 организация из 43 регионов России.
Президиум Союза и члены Союза сразу активно включились в работу государственных и общественных структур по вопросам развития похоронного дела, подготовки кадров, проведению выставок. Началась подготовка проекта Государственной концепции развития похоронного дела в Российской Федерации.
За подписью Первого заместителя Председателя Госстроя России в адрес органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, специализированных служб по вопросам похоронного дела и предприятий ритуального обслуживания населения было направлено письмо о создании Союза и работе по разработке концепции, а также проектов нормативно-правовых актов в сфере похоронного дела, подготовке кадров, разработке различных программ развития и т.д.
Важную объединяющую роль в работе Союза стали играть выставки, семинары, конференции. В рамках этих мероприятий стали проводиться заседания членов Президиума Союза, Общие собрания членов Союза, рабочие совещания по вопросам совершенствования законодательства о погребении и похоронном деле, другим вопросам.
Член Союза ООО «Сибирская Ярмарка» организовало и провело две выставки похоронных услуг в Новосибирске и два традиционных Международных похоронных форума «Некрополь» в Москве. В рамках этих выставок проведены Общие собрания членов Союза, открытые для всех желающих. По инициативе Вице-президента Союза, Президента ООО «Сибирская Ярмарка» Якушина С.Б. с 2003 г. начал издаваться профессиональный журнал «Похоронный дом», в котором регулярно освещается работа Союза, публикуются материалы, предоставляемые членами Союза.
Член Союза ЗАО «ДИАС» активно сотрудничает с Госстроем России по вопросам разработки рекомендательных материалов по развитию похоронного дела. В 2003 г. ЗАО «ДИАС» издало методическое пособие по организационно-экономическим и технологическим основам эксплуатации кремационных установок.
Член Союза Московский Институт Коммунального Хозяйства и Строительства провел цикл совещаний-семинаров в городах Калининграде, Сочи, Москве, Нижнем Новгороде. В этих семинарах приняли участие около половины членов Союза. Участники семинаров получили образовательные сертификаты Института и квалификационные сертификаты Госстроя России.
Член Союза Московский Государственный Университет Сервиса реализовал ряд краткосрочных образовательных программ, в том числе для приемщиков заказов на ритуальное обслуживание, смотрителей кладбищ, организаторов ритуала прощания. Слушатели курсов получили государственные свидетельства и дипломы. Университетом также организован цикл межрегиональных и международных семинаров-стажировок для руководителей и специалистов похоронных служб России, в том числе членов Союза. В 2003-04 гг. они проведены в Москве, Новосибирске, Екатеринбурге, Санкт-Петербурге, Модене (Италия), Лондоне (Великобритания). В 2003 г. по итогам Второй конференции «Современные подходы к управлению похоронным делом», традиционно проводимой Университетом, издан сборник материалов. Осенью 2004 г. утверждены новые учебные планы и нормативы стоимости обучения, в том числе льготные для членов Союза.
Член Союза ЗАО «Горбрус» совместно с МГУС разработал программу «Бальзамирование, санитарная и косметическая обработка тел умерших», предполагающую прохождение теоретического и практического блоков, присвоение квалификации, последующее повышение квалификации, стажировки в России и Франции. Программа утверждена ректором МГУС в ноябре 2004 г.
Член Союза МУП г. Екатеринбурга «Комбинат спецобслуживания» принял активное участие в подготовке и проведении выставок «Ритуальные услуги» в 2003 и 2004 гг. в Екатеринбурге, где также состоялись собрания членов Союза.
Члены Союза МУП «Ритуал» (г. Иваново), ГУП «Новосибирский крематорий» (г. Новосибирск), ГУП «Ритуал» (г. Москва), МУП «Ритуальное хозяйство» (г. Новосибирск), МУП «Комбинат спецобслуживания» (г. Екатеринбург), ООО «Массив» (г. Екатеринбург), МУП «Альта» (г. Калининград), ГУП «Ритуальные услуги» (г. Санкт-Петербург) выступили инициаторами проведения различных заседаний и совещаний на своей базе, а также организовали ознакомление с похоронными комплексами своих городов для коллег с целью обмена опытом.
Члены Президиума Союза и члены Союза активно взаимодействуют с федеральными и региональными органами государственного управления. В 2004 г. более 20 членов Союза приняли участие в парламентских слушаниях в Государственной Думе РФ по вопросам организации землепользования, создания саморегулируемых организаций, подготовке к 60-летию празднования Победы в Великой Отечественной войне, увековечения памяти погибших воинов.
По итогам открытого Общее собрание членов Союза, состоявшегося 25-26 июня 2003 года в г. Екатеринбурге, было принято решение о необходимости подготовки в 2004 – 2005 гг. новой редакции закона «О погребении и похоронном деле». На решении этой задачи и сосредоточились основные усилия Союза в настоящий период.
По инициативе Президиума Союза 21 августа 2003 года в Госстрое России прошло заседание Научно-технического совета (НТС) с обсуждением проекта государственной Концепции развития похоронного дела в РФ, подготовленной Союзом. Проект Концепции в основном одобрен, работникам Госстроя России и представителям Союза предложено его доработать с учетом высказанных замечаний и предложений. Однако, в связи с реорганизацией Госстроя России и отсутствием необходимой статистической информации, эта работа не завершена. По рекомендации НТС разработано обращение к руководителям субъектов РФ, с просьбой дать справочный материал по организации похоронного дела. Специалистами Союза была разработана новая форма анкеты для регионов и предложения по введению государственной статистической отчетности похоронных служб. В настоящее время Госкомстат РФ утвердил форму «1-ритуал», по которой в 2004 году все ритуально-похоронные организации должны отчитаться перед органами государственной статистики. С 1 января 2005 г. вводится также новая форма №12-ПУ «Сведения по похоронному обслуживанию». После получения обобщенных данных работа по Концепции продолжится с участием представителей Союза, Федерального агентства по строительству и ЖКХ, Департамента по строительству и ЖКХ (бывший Госстрой России).
С августа 2003 года началась активная совместная работа Союза с депутатами Государственной Думы РФ и работниками аппарата Комитета по делам ветеранов по изменению законодательства о похоронном деле. Члены Союза приняли участие в подготовке предложений по изменению закона «О погребении и похоронном деле» в связи с военно-мемориальной работой. Состоялась встреча членов Президиума Союза и Ревизионной комиссии Союза с депутатом Вшивцевым В.С., ставшая началом работы по подготовке к парламентским слушаниям по вопросам похоронного дела.
7 октября 2003 года в рамках Международного Похоронного Форума «Некрополь 2003» прошло очередное открытое Общее собрание членов Союза по вопросам подготовки к парламентским слушаниям. 8 октября 2003 года МГУС совместно с Президиумом Союза провел Четвертую Международную Конференцию «Современные подходы к управлению похоронным делом».
На Конференции принято Обращение к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ в связи с проведением парламентских слушаний на тему: «О практике применения ФЗ-8 «О погребении и похоронном деле».
Текст обращения стал основой проекта Рекомендаций парламентских слушаний, который подготовила рабочая группа, состоящая из представителей Союза и Комитета Госдумы по делам ветеранов, Госстроя, Минэкономразвития, других министерств и ведомств.
21 октября 2003 года в Государственной Думе прошли парламентские слушания на тему: «О практике применения Федерального закона «О погребении и похоронном деле». В слушаниях приняли участие представители федеральных и региональных органов государственного управления, около 30 руководителей похоронных служб из многих регионов России. Рекомендации парламентских слушаний направлены во все субъекты РФ и всем членам Союза. По итогам слушаний член Союза ЗАО «ДИАС» подготовил к печати и выпустил Сборник материалов парламентских слушаний, куда вошли все доклады и выступления.
В день проведения Парламентских слушаний члены Президиума Союза встретились с Первым заместителем Председателя Госстроя России Кругликом С.И. По итогам совещания были определены порядок и форма организация работы по выполнению Рекомендаций парламентских слушаний при поддержке Госстроя России и с привлечением других федеральных органов государственного управления.
В марте 2004 года в Госстрое России и Комитете по делам ветеранов Государственной Думы РФ прошли заседания рабочей группы Союза с участием представителей федеральных органов государственного управления по изменению Федерального Закона «О погребении и похоронном деле». Намечены планы по реализации Рекомендаций парламентских слушаний и в первую очередь – изменение закона «О погребении и похоронном деле».
Однако, процедура изменения закона оказалась довольно сложной, поэтому работа велась сразу в нескольких направлениях:
совместно с Комитетом Государственной Думы по делам ветеранов подготовлен проект изменений закона в части увеличения размера социального пособия на погребение с одной до двух тыс. руб.;
совместно с Госстроем России разработана и согласована общая Концепция изменения закона;
подготовка новой редакции закона;.
22 апреля 2004 года на очередном заседании членов Президиума Союза были определены пять основных направлений, требующих законодательной проработки и внесения соответствующих изменений в закон «О погребении и похоронном деле»:
порядок создания кладбищ, отвод земельных участков, компенсация за перевод земельных участков (из лесного, с/х и др. фондов); определение статуса предоставляемых земель;
порядок создания специализированных служб по вопросам похоронного дела;
порядок создания и эксплуатации семейных (родовых) захоронений;
выплата социального пособия на погребение, его размеры, источники финансирования;
определение видов услуг и ритуальных принадлежностей, входящих в гарантированные перечни на возмездной и безвозмездной основах.
По последним двум вопросам Исполнительная дирекция Союза готовит проект Обращения к Президенту РФ.
26 мая 2004 года на заседании Президиума Европейской Федерации похоронных услуг, которое проходило в Берлине, Союз похоронных организаций и крематориев единогласно был принят членом Федерации. На заседании Союз представлял Вице-президент Якушин С.Б.
В июне-июле 2004 года проведено несколько совещаний в реорганизованном Госстрое России (Росстрое России) с начальником Отдела, отвечающего за функционирование ритуально-похоронных служб страны, Сидоркиным А.И. Исполнительная дирекция Союза передала в Федеральное агентство по строительству и ЖКХ все материалы о деятельности Союза.
По итогам совещаний было принято решение более активно использовать возможности Росстроя России по укреплению материально-технической базы похоронной отрасли с использованием Федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП). Эти программы утверждаются по представлению их органами исполнительной власти субъектов РФ и финансируются из федерального бюджета. В рамках ФАИП регионы могут вводить в эксплуатацию похоронные комплексы и крематории. Чтобы заявка региона была включена в программу 2006 г. необходимо начать подготовку к ее разработке уже в январе-феврале 2005 г. По организационным вопросам составления ФАИП члены Союза могут обращаться в Рострой России по тел. (095) 930-2023 к специалисту Росстроя Лоевой Надежде Николаевне, которой поручено заниматься вопросами функционирования ритуально-похоронных служб и взаимодействовать с Союзом.
29 июня 2004 года в г. Екатеринбурге состоялось открытое заседание Президиума Союза в рамках выставки «Ритуальные услуги 2004». Основное внимание было уделено работе по совершенствованию законодательства о погребении и похоронном деле. В работе выставки и заседания приняла участие Лоева Н.Н.
На заседании Президиума была доложена информация о том, что МУП «Комбинат спецобслуживания» (г. Екатеринбург) удостоен Сертификата соответствия в системе добровольной сертификации качества ритуально-похоронных услуг. Система разработана и утверждена в Уральском филиале Академии стандартизации, метрологии и сертификации. Основной документ системы - Правила оказания ритуальных услуг ПР 0195-001-04 - разработан и утвержден при участии Исполнительной дирекции Союза.
В июне-сентябре 2004 г. проведен ряд заседаний Президиума Союза, посвященных организационным вопросам деятельности Союза. Разработан фирменный бланк Союза, утверждена эмблема Союза, открыт Интернет-сайт Союза по адресу: www.ufoc.narod.ru
Подготовлено и представлено в Комитет Госдумы РФ по делам ветеранов заключение на проект закона «О внесении изменений в ФЗ-8 «О погребении и похоронном деле», представленный Администрацией Президента РФ. С учетом предложений Союза в закон были внесены существенные поправки, касающиеся организации похоронного дела в субъектах РФ - городах Москве и Санкт-Петербурге. Благодаря этой работе удалось сохранить целостные системы похоронного обслуживания в этих городах (законопроект предполагал передать функции управления похоронным делом в ведение муниципалитетов).
В октябре 2004 г. прошел очередной 12-й Международный Похоронный Форум «Некрополь» и Пятая Международная конференция «Современные подходы к управлению похоронным делом». На выставке Союза был представлен отдельным стендом.
5 октября 2004 года в рамках Форума проведены заседание членов Президиума и очередное открытое Общее собрание членов Союза.
Собрание приняло решение:
о необходимости внесения изменений в Устав Союза в части расширения полномочий Президиума, чтобы обеспечить его более оперативную и эффективную работу;
о подготовке Обращения участников Собрания к Президенту РФ с предложением внести изменения в порядок предоставления гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, а также в порядок выплаты социальных пособий на погребение.
На Собрании был утвержден новый состав Президиума Союза, членам Союза вручены соответствующие свидетельства.
В период 2003-04 гг. проведено 5 Общих собраний членов Союза и 12 заседаний членов Президиума Союза. Представители Союза приняли участие в работе 10 выставок похоронного искусства в СНГ и за рубежом.
В настоящее время Президиум Союза готовит:
окончательный текст Обращения к Президенту РФ для его отправки 20 декабря 2004 г.;
проект Правил работы городских кладбищ на территории РФ, подготовленный по инициативе члена Союза ГУП «Ритуал» (г. Москва);
Положение об использовании названия и фирменного знака Союза.