Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области до 2015 года
| Вид материала | Закон |
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 354.96kb.
- Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года, 1469.14kb.
- Инспекция тульской области, 204.08kb.
- Послание губернатора Тульской области Тульской областной Думе, 247.1kb.
- Всоответствии с Концепцией демографической политики Тульской области на период до 2025, 262.39kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных закон, 135.48kb.
- Положение о Конкурсной комиссии по проведению отбора лучших учителей Тульской области., 242.52kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 196.2kb.
- Бюджетный процесс в сми за период 21. 02 – 27. 02. 2011, 111.62kb.
- проведение работ по привлечению средств частных инвесторов для реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры;
- оснащение жилого фонда области приборами учета потребленных энергоресурсов в полном объеме;
- содействие активизации населения на жилищном рынке в целях организации эффективного управления многоквартирными домами;
- модернизация сферы ЖКХ с внедрением новейших ресурсосберегающих технологий, приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему условиям энергоэффективности, экологическим нормам;
- газификация сельских поселений области;
- развитие систем водоснабжения сельских поселений области;
- привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, развитие государственно-частного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;
- проведение экономически обоснованной политики в сфере регулирования тарифов на коммунальные услуги;
- внедрение системы приборного учета получаемых коммунальных услуг;
- обеспечение обоснованного механизма расчета за потребленные коммунальные услуги;
- создание стимула для всех слоев населения к рачительному использованию энергоресурсов.
Возможные источники финансирования
Финансирование мероприятий по развитию жилищно-коммунального хозяйства области планируется осуществлять за счет следующих основных источников:
- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;
- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;
- средства федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- средства бюджета области;
- платежи, взимаемые государственными и муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;
- средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- средства кредитных учреждений Всемирного банка;
- средства коммерческих и некоммерческих организаций.
Планируемые результаты
Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:
- улучшение качества предоставления коммунальных услуг населению, в том числе: повышение качества питьевой воды, сокращение потерь энергоресурсов;
- обеспечение бесперебойного предоставления коммунальных услуг;
- учет и контроль всех получаемых и потребляемых населением энергоресурсов;
- осуществление повсеместного приборного учета водоснабжения, теплоснабжения и электроснабжения.
Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере ЖКХ представлены в таблице 3.4.2.1.
Таблица 3.4.2.1
Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере ЖКХ
| N п/п | Показатели | 2011 г. | 2015 г. | Отклонение | % прироста |
| 1 | Уровень износа коммунальной инфраструктуры, % | 74,0 | 68,0 | -6,0 п.п. | - |
| 2 | Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, % | 23,6 | 21,0 | -2,6 п.п. | - |
| 3 | Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии, % | 10,1 | 8,7 | -1,4 п.п. | - |
3.4.3. Транспорт
Нормативное правовое обеспечение реализации
мероприятий, предусмотренных в рамках направления
Вопросы транспорта регулируются на федеральном уровне следующими основными нормативными правовыми актами:
- Воздушный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах";
- Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 45 "Об утверждении Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года".
В целях развития системы транспорта и коммуникаций области приняты следующие основные нормативные правовые акты:
- Закон Тульской области от 14 февраля 2009 года N 1214-ЗТО "О разграничении полномочий органов государственной власти Тульской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности";
- Постановление администрации Тульской области от 16 февраля 2009 года N 62 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие пригородного и городского пассажирского транспорта Тульской области на 2009 - 2011 годы";
- Постановление администрации Тульской области от 8 июня 2009 года N 410 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования в Тульской области на 2009 - 2015 годы".
Обоснование программных мероприятий
Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, является важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических и других целей, обеспечивая повышение качества жизни людей.
Транспортное пространство области должно объединить в единую сбалансированную систему не только сами транспортные коммуникации, но и интегрированную систему технологической инфраструктуры всех видов транспорта и грузовладельцев.
Активное развитие и эффективное функционирование транспорта является одним из базовых условий перехода экономики к инновационному характеру развития, повышению ее конкурентоспособности. В то же время современное состояние транспортного комплекса и транспортно-логистической инфраструктуры является серьезным ограничением социально-экономического развития области.
Основные мероприятия
В целях создания современной сети внутреннего транспортного сообщения в области предусматривается реализация следующих мероприятий:
- обеспечение транспортной доступности отдельных районов и населенных пунктов области;
- обновление парка подвижного состава пассажирского транспорта, замена автобусов малой вместимости на автобусы средней и большой вместимости;
- применение современной дорожно-строительной техники для обслуживания и строительства автомобильных дорог;
- развитие современных транспортно-логистических центров и мощностей терминально-складского хозяйства;
- восстановление и развитие областной авиационной инфраструктуры во взаимодействии с областными и федеральными целевыми программами для обеспечения функционирования воздушно-транспортной системы области с использованием аэродромов Тула-Клоково, Тула-Маслово и Ефремов-Восточный;
- размещение вблизи реконструируемых аэродромов инфраструктуры иных видов транспорта за счет межвидовой увязки воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта;
- повышение уровня безопасности дорожного движения, приведение уровня качества и безопасности перевозок к мировым стандартам;
- применение инновационных технологий при ремонте и строительстве дорог;
- обеспечение транспортных услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность, развитие межрегиональных связей и повышение надежности магистрального сообщения;
- создание стимулов для устранения или минимизации негативного влияния транспорта на окружающую среду, в том числе связанных с переводом транспорта на альтернативные виды топлива;
- развитие технологий интеллектуальных транспортных систем (ИТС) в сфере организации автомобильных перевозок, управления дорожным движением, транспортного сервиса и безопасности дорожного движения;
- создание государственного учреждения области "Единая Диспетчерская Служба (ЕДС)" радионавигационной системы диспетчерского руководства пассажирскими перевозками с использованием технологии спутниковой навигации системы ГЛОНАСС;
- формирование доступной и эффективной автодорожной сети области, обеспечивающей комфортное и беспрепятственное передвижение по ней, полное удовлетворение растущего спроса экономики области и населения в транспортном сообщении, повышение инвестиционной привлекательности области;
- акционирование государственных унитарных предприятий дорожной отрасли;
- создание совместной с ОАО "РЖД" и администрацией области организации по обслуживанию населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
- развитие транспортной инфраструктуры промышленных зон.
Возможные источники финансирования
Финансирование мероприятий по развитию сети внутреннего транспортного сообщения в области планируется осуществлять за счет следующих основных источников:
- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;
- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;
- средства бюджета области;
- платежи, взимаемые государственными и муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;
- средства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
- средства коммерческих и некоммерческих организаций.
Планируемые результаты
Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:
- увеличение протяженности сети автодорог, ликвидация транспортных разрывов, соединяющих сельские населенные пункты с автодорогами общего пользования с твердым покрытием;
- приведение автомобильных дорог областного значения к параметрам действующих нормативно-технических документов;
- снижение доли дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия;
- повышение эффективности и качества содержания автомобильных дорог областного и межмуниципального значения;
- увеличение протяженности мостов и путепроводов, соответствующих действующим нормативным требованиям;
- проведение экспертизы с подготовкой доказательной документации для получения свидетельства годности аэродромов к эксплуатации по нормам гражданской авиации.
Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере транспорта представлены в таблице 3.4.3.1.
Таблица 3.4.3.1
Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере транспорта
| N п/п | Показатели | 2011 г. | 2015 г. | Отклонение | % прироста |
| 1 | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным значениям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, % | 67,0 | 59,0 | -8,0 п.п. | - |
| 2 | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным значениям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, % | 70,0 | 61,0 | -9,0 п.п. | - |
| 3 | Перевезено грузов железнодорожным транспортом, млн. т | 12,15 | 14,73 | 2,58 | 21,2% |
| 4 | Грузооборот железнодорожного транспорта, млн. т-км | 6939,2 | 8776,6 | 1837,4 | 26,5% |
| 5 | Перевезено грузов автомобильным транспортом организациями всех видов экономической деятельности, млн. т | 4,51 | 5,26 | 0,75 | 16,6% |
| 6 | Грузооборот автомобильного транспорта организаций всех видов экономической деятельности, млн. т-км | 1020,7 | 1263,1 | 242,4 | 23,7% |
3.5. Производство и инновации
3.5.1. Промышленное производство
и топливно-энергетический комплекс (ТЭК)
Нормативное правовое обеспечение реализации
мероприятий, предусмотренных в рамках направления
Вопросы промышленного производства и ТЭК регулируются на федеральном уровне следующими основными нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года N 579 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2010 года N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Приказ Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 14 марта 2008 года N 119 "Об утверждении Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности на период до 2015 года";
- Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 18 марта 2009 года N 150 "Об утверждении Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года".
В целях развития промышленного производства и ТЭК области приняты следующие основные нормативные правовые акты:
- Закон Тульской области от 5 апреля 2004 года N 437-ЗТО "О промышленной политике в Тульской области";
- Закон Тульской области от 27 декабря 2007 года N 959-ЗТО "О промышленных округах в Тульской области";
- Закон Тульской области от 27 декабря 2007 года N 960-ЗТО "О направлениях промышленной политики Тульской области (2008 - 2012 годы)";
- Постановление администрации Тульской области от 28 июля 2010 года N 677 "Об утверждении программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Тульской области на 2010 - 2015 годы".
Обоснование программных мероприятий
Основными сдерживающими факторами развития промышленности области являются: высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов предприятий; завышенные удельные расходы сырья, материальных и энергетических ресурсов в натуральном выражении на производство продукции; рост цен на энергоносители и топливо, а также тарифов на железнодорожные перевозки.
Модернизация промышленного производства и областной энергосистемы является системообразующим элементом повышения конкурентоспособности продукции, производимой на территории области и реализуемой как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Комплекс мероприятий, осуществляемый в промышленном производстве, закладывает прочную основу в достижении цели среднесрочного развития области.
Основные мероприятия
Для увеличения темпов роста промышленного производства предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- разработка долгосрочной целевой программы развития промышленного комплекса, направленной на стимулирование внедрения передовых технологий, техническое перевооружение и модернизацию действующих и создание новых производственных мощностей с целью выпуска конкурентоспособной продукции;
- внедрение механизмов защиты интеллектуальной собственности на всех стадиях освоения, производства и реализации продукции;
- создание условий для интеграции хозяйствующих субъектов с целью оптимизации производственного процесса, внедрения инноваций, повышения конкурентоспособности предприятий области;
- развитие промышленных округов;
- создание условий для развития промышленных кластеров;
- разработка системы мер, стимулирующих повышение эффективности использования производственных мощностей и земельных участков предприятий.
В сфере развития оборонно-промышленных предприятий предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- оказание поддержки в формировании и развитии территориально-промышленного комплекса на основе оборонно-промышленных предприятий г. Тулы и отраслевых научно-технических организаций;
- разработка и внесение предложений уполномоченным федеральным органам по увеличению объема государственного оборонного заказа для предприятий области;
- разработка предложений в Правительство Российской Федерации по продвижению продукции оборонно-промышленного комплекса на внешнем рынке с учетом интересов экономического развития оборонных предприятий области.
В сфере развития химической промышленности предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- разработка и реализация стратегии развития химической промышленности области;
- разработка системы мер, стимулирующих предприятия химической промышленности в части перехода к выпуску продукции высоких уровней передела, содействие интенсификации процессов вертикальной интеграции;
- оказание содействия в развитии территориально-промышленных комплексов на основе химических предприятий города Новомосковска, Щекинского и Ефремовского районов и отраслевых научно-технических организаций.
В целях развития металлургического комплекса предусматривается реализация следующих мероприятий:
- разработка и реализация стратегии развития металлургической промышленности области;
- разработка и внедрение системы мер, стимулирующих модернизацию металлургического производства;
- оказание поддержки в формировании и развитии территориально-промышленного комплекса на основе металлургических предприятий г. Тулы.
В целях развития топливно-энергетического комплекса предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- создание условий для технологического обновления отрасли, направленного на обеспечение высокой энергетической, экономической и экологической эффективности производства, транспорта, распределения и использования энергии;
- обеспечение надежности и безопасности работы системы электро- и газоснабжения области, в том числе в чрезвычайных ситуациях;
- содействие внедрению энергосберегающих технологий в системах электрогенерации и промышленного энергопотребления;
- проработка вопросов использования альтернативных источников энергии.
В сфере машиностроения предусматривается выполнение следующих мероприятий:
- разработка и реализация стратегии развития машиностроения области;
- оказание содействия в развитии территориально-промышленного комплекса на основе машиностроительных предприятий Алексинского района;