Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 4. соблюдение основных социальныхи трудовых прав

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 4. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
И ТРУДОВЫХ ПРАВ

Право на приемлемые условия труда и заработной платы

Неоплачиваемый труд - это основная проблема в трудовой сфере в последние несколько лет. Республиканская власть на всех своих уровнях решает эту проблему, но безуспешно.

2005 год. Правительство республики собирает регулярные «оперативные совещания», премьер-министр Правительства РБ Р. Байдавлетов грозится, что «с руководителей ведомств и предприятий, допустивших наибольшую задолженность по зарплате, будут спрашивать самым строгим образом», надзорное ведомство принимает «меры прокурорского реагирования». Десятки тысяч граждан республики месяцами по-прежнему не получают за свой труд ни копейки.

За первый месяц 2005 года, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РБ, размер просроченной задолженности по заработной плате в Башкортостане увеличился на 24 процента, составив 357,1 миллиона рублей.

Больше всех задолжали своим работникам в январе предприятия химической отрасли - 64 млн. рублей, и задолженность здесь практически не сокращается. Строители увеличили долги по зарплате за первый месяц нового года со 108 млн. до 146 млн. рублей, предприятия транспорта - с 7,4 до 18,6 млн. рублей. Лишь в бюджетной сфере республики за январь задолженности по зарплате не допущено.

В течение всего 2005 года задолженность по зарплате то увеличивается, то уменьшается. Но переломить ситуацию республиканским властям так и не удается.

1 апреля 2005 года: просроченная задолженность по заработной плате в отраслях экономики достигла 340 миллионов рублей. «Разговор с руководителями таких предприятий должен быть коротким, - считает председатель республиканского правительства Рафаэль Байдавлетов. - Не справляется, значит, становится потенциальным кандидатом на увольнение». Но все угрозы с самого верха не приносят результата. Руководители – «рабовладельцы» не покидают своих кресел, работники ходят на работу бесплатно. Например, в результате реорганизации Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» было высвобождено 840 работников, которым в нарушение трудового законодательства в установленный срок не выплачено 3,5 миллиона рублей. В два и более раза с начала года увеличилась задолженность по заработной плате в Абзелиловском, Бакалинском, Буздякском, Бурзянском, Гафурийском, Калтасинском, Кармаскалинском, Мишкинском, Федоровском районах. На селе наступили полевые работы, и начальство решает производственные проблемы за счет заработной платы своих работников.

1 мая: суммарный объем просроченной задолженности по заработной плате составил почти 213,7 млн. рублей. Не выплатили вовремя заработную плату руководители 394-х предприятий 51-ой тысяче работников Башкирии.

1 июля: общая сумма долга по зарплате составила 249,4 млн. рублей. Из общей суммы просроченной задолженности 156 млн. рублей (62%) приходится на предприятия федеральной формы собственности.

1 ноября. Задолженность по заработной плате на предприятиях составила 202 млн. рублей. Среди предприятий-должников – до 70 % приходится по-прежнему на унитарные государственные предприятия. ФГУП «Авангард»: 16,3 месячных фондов оплаты труда или 57,8 миллиона рублей. ФГУП «Кумертауское авиационное производственное предприятие»: 12 миллионов рулей. ФГУП «Управление строительства № 30»: 21,7 миллиона рублей. ГУП «Салаватский оптико-механический завод»: 8,8 миллиона рублей (16,2 фонда оплаты труда).

Как сообщил прокурор РБ Александр Коновалов, в 2005 году за невыплату зарплаты в судебном порядке были дисквалифицированы 32 руководителя. В отношении 22 руководителей, не обеспечивших своевременную оплату труда работникам, возбуждены уголовные дела по статье 145 УК РФ. «В основном наказания по этим делам символические, но, тем не менее, эта практика оправдана», - заявил Коновалов. Прокурорами городов и районов направлено в суды 21 530 исковых заявлений о взыскании заработной платы.

По словам прокурора РБ, останавливаться на достигнутом в надзорном ведомстве не собираются. Задолженность по зарплате сохраняется, как сохраняется много «не очень хороших» процессов, на которые, по оценке Коновалова, прокуроры влияют «слабо». В частности, это теневая сфера в исполнении трудового законодательства, «черные» зарплаты, сопряженные с незаконным оборотом наличных средств, с уклонением от налогообложения, с отмыванием средств, с мнимыми и противоречивыми сделками. В прокуратуре активизирована исковая работа, так как, по словам Коновалова, «иск является одним из наиболее эффективных средств, которым прокурор может влиять на ситуацию, особенно в сфере экономики».

1 декабря 2005 года. Сумма задолженности по зарплате составила 186 миллионов рублей. По-прежнему основная часть просроченной задолженности - 120 миллионов рублей (65 процентов) - приходится на предприятия федеральной формы собственности. Из общей суммы просроченной задолженности 65 миллионов рублей (35 %) приходится на задолженность, образовавшуюся еще в 2004 году и ранее.

Многие руководители начинают гасить долги перед своими сотрудниками только в ходе судебного дела. В 2005 году 528 должностных лиц привлечены к административной ответственности, 34 руководителя дисквалифицированы судом. Государственная инспекция труда РБ в 2005 году провела более 1100 проверок по фактам несвоевременной выдачи зарплаты, зафиксировано 387 случаев нарушений. 494 первых руководителя оштрафовано на общую сумму 530 тысяч рублей. Свыше 30 тысяч работников получили, наконец, свои заработанные рубли на общую сумму около 125 миллионов.

Таким образом, на сегодняшний день в нашей республике десятки тысяч людей не получают оплату за свой труд. Неоплачиваемый труд является принудительным. Государство не выполняет международное требование о запрете на принудительный и подневольный труд. Меры, принимаемые правительством республики по решению проблемы невыплат и задержек зарплаты, не могут считаться эффективными, поскольку качественных изменений не приносят.

Почему не работает законодательная система административных и уголовных мер для нарушителей работодателей, республиканское руководство не сообщает. Почему к основным задолжникам – предприятиям государственной собственности – сам собственник - государство относится лояльно? Официального ответа на этот вопрос нет. Причинами того, что руководители предприятий, находящихся в государственной собственности, не боясь за свое кресло, продолжают получать огромные зарплаты, не оплачивая месяцами труд своих работников, являются коррупция, круговая порука и пренебрежение государства правами своих граждан. Законодательная система уголовных и административных мер к нарушителям-работодателям не работает. По признанию прокурора, наказания по таким делам «символические». Государство в лице правоохранительных органов не препятствует руководителям, нарушающих в массовом порядке трудовые права граждан.