А. М. Столяренко юридическая педагогика курс лекций

Вид материала

Содержание

Основы превентивной педагогики.
Педагогическая профилактика —
Проблемы педагогической криминологии.
Криминологическое значение педагогических свойств человека
Педагогические аспекты специальной общей профилактики.
Основные педагогические меры виктимологической профилактики

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 33

3.3. Превентивная педагогика

Основы превентивной педагогики. Как бы ни было сложно, но преступление легче предупредить, чем устранить его последствия. Последствия тяжелы и масштабны, ибо их негатив относится не только к преступнику, несущему уголовную ответственность, не только к потерпевшему, жертве преступления, но он охватывает и большой круг лиц, которым тот и другой близки, дороги и которые тоже, по существу, становятся жертвами преступления, ибо оно вносит в их жизнь страдания, лишения, а порой радикальные и непоправимые перемены. Негативные последствия преступления долговременны и испытываются затрагиваемыми им лицами порой всю жизнь. Особенно прискорбно, когда они совершаются впервые молодыми людьми, круто переворачивая нередко их психологию и судьбу^⁵³. Поэтому профилактике преступлений принадлежит приоритетная и подлинно гуманная роль.

Есть много разновидностей предупреждения преступлений: общая и индивидуальная профилактика, оперативно-розыскная, виктимологическая и др. Обычно на первый план выдвигается общая и индивидуальная профилактика. Между ними есть неразрывная связь, хотя в одном случае объектом внимания является множество лиц, а в другом — конкретная личность.

В общей профилактике ее правовой аспект представлен уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной, криминалистической и др. профилактиками, а социальный - моральной, психологической, педагогической, медицинской, психиатрической и др.

Педагогическая профилактика — использование педагогических средств в предупреждении преступлений, которые разрабатывает особый раздел юридической педагогики - превентивная педагогика. Педагогическая профилактика и ее эффективность — это превентивная педагогика в действии. Педагогизация профилактической работы — это включение в нее возможностей превентивной педагогики (педагогических задач, содержания, форм, методов, приемов, средств). Сегодня профилактика преступлений не может быть полем деятельности только юристов. Она должна раздвигать свои границы и включать, в частности, педагогическую профилактику. Главная причина встречающейся малой эффективности профилактики — в ее административно-правовой ограниченности, слабой подготовленности ее субъектов к комплексному, педагогически эффективному построению. А.И. Алексеев, положивший в 1984 году начало серьезному педагогическому исследованию предупреждения преступлений, отмечает, что «есть основания говорить не о каких-то педагогических фрагментах, нюансах процесса предупреждения преступности или скоротечной моде на педагогические средства криминологической профилактики, а именно о ее педагогических основах»^⁵⁴. Он отнес криминологическую педагогику к частной криминологической теории.

Превентивная педагогика рассматривает назначение педагогической профилактики как содействие предупреждению преступлений устранением педагогических (социально-педагогических, психолого-педагогических) причин, а также иных педагогическими средствами. Педагогические причины неэффективно разрушать чуждыми их природе способами. Нельзя приказать человеку думать иначе. Педагогическая профилактика решает свои задачи специальными обучающими, воспитывающими и развивающими педагогическими средствами и методами, свойственными педагогической деятельности и адекватными тем деформациям в обученности, воспитанности и развитости профи л актируемых граждан и групп, которые являются причинами отклоняющегося поведения и его потенциями. Достигается это, главным образом, не прямым разрушением деформаций, а позитивными обучающими, воспитывающими и развивающими воздействиями, вытесняющими первые.

Педагогическая профилактика - гуманное и демократичное направление в профилактике, ориентированное на помощь гражданам, попавшим в криминогенно опасный период жизни (ситуацию), помощь, осуществляемую в их же интересах и интересах общества. Ее развитие отвечает сути и положениям Конституции Российской Федерации и принятых Россией международных правовых актов: Всеобщей декларации прав человека, Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, Руководящих принципов в области предупреждения преступности и уголовного правосудия.

Превентивная педагогика выделяет ряд функций, которые должны быть присущи практике педагогической профилактики:

криминологическую (диагностическую) — выявления педагогических причин и условий преступности, ее видов, распространенности в отдельных регионах, среди групп населения и наличия у отдельных лиц с отклоняющимся поведением;
прогностическую — определения тенденций развития юридически значимого поведения лиц и групп, обладающих определенными особенностями педагогических свойств образованности, обученности, воспитанности и развитости;
экспертную — оценивания планируемых и предпринимаемых правовых и организационных мер общей и индивидуальной профилактики с точки зрения их педагогической эффективности, устранения ими педагогических причин отклоняющегося поведения и преодоления педагогической запущенности отдельных лиц и групп. Другая разновидность проявления экспертной функции: оценивание правовоспитательного и предупредительного характера социально-педагогических влияний разных особенностей общественной жизни, среды (работы средств массовой информации, печати, массовой культуры, моды, распространяющихся привычек поведения, способов проведения досуга и др.), жизни отдельных , групп населения и лиц;

- консультативную - оказания консультативной педагогической помощи в работе различных органов, организаций, лиц, при подготовке мероприятий социального и специально профилактического характера;

- организующую - научно и эмпирически обоснованной разработки целенаправленных комплексов педагогических мер, ориентированных не на разовое, а на педагогически системное воздействие на профилактируемых;

методическую — тщательной и детальной проработки порядка применения педагогических методов, приемов, средств, форм, технологий, обеспечивающих полную и правильную реализацию педагогических намерений и возможностей (образовательных, обучающих, воспитательных, развивающих) в профилактической работе;
побуждающую — зарождения надежд, намерений, желаний
у профилактируемых воспользоваться предоставляемой помощью, преодолеть свои слабости и недостатки, поверить в реальную возможность стать на путь нормальной, отвечающей моральным и правовым нормам жизни и правомерного поведения, отказаться от преступных намерений. Это функция организации самопрофилактики. Ничто не приведет к достижению желательного превентивного результата, пока сам человек этого не захочет, не приложит силы и умения к этому.

К основным методам и приемам педагогической профилактики относятся:

методы и приемы, обучения: рассказ, объяснение, доказательство, убеждение, пример, показ, упражнение и др.;
методы и приемы воспитания: объяснение, убеждение, переубеждение, консультирование, разбор, рекомендация, совет, требование, принуждение, включение в деятельность, изменение среды и условий, упражнение в правильном поступке, поддержка, помощь, перспективных линий, «взрыва», воздействия через других (коллектив), соперничества, одобрения, поощрения, критики, наказания, самоуправления (самооценки, самокритики, самозапрета, самомобилизации, самопринуждения, самоприказа, достижение мелких, но ежедневных положительных результатов) и др.;

- методы и приемы развития: пробуждение чувства личного достоинства, авансирование доверия и веры в успех, активизации понимания уникальности жизни, активизации интереса, мышления, воли, напряжения усилий, преодоления трудностей, сдерживание слабостей и проявление положительных сторон личности; разовой, а затем повторяющейся, демонстрации личных возможностей, использования хотя бы мелких положительных проявлений и достижений для выражения одобрения и др.

Методика педагогической превенции предполагает комплексное использование методов и приемов, максимальную адаптацию их к данной ситуации, личности, группе. Необходим педагогический стиль общения и работы, уважение личности профилактируемого, его понимание и демонстрация этого понимания, доброжелательность, подлинное желание помочь человеку, душевность, сопереживание, искренность, доверительность, вера в его исправление, оптимизм, открытость, принципиальность и др.

Педагогическая профилактика реализуется при традиционных формах профилактической работы, а также предполагает использование особых, педагогически насыщенных форм: лекций, практических занятий, семинаров, обсуждений, бесед, заданий, поручений, шефств, коллективного труда, тематических вечеров, диспутов, дискуссий, вечеров вопросов и ответов, телефонов «доверия», включения в систему получения и повышения общего и профессионального образования и др.

Вся педагогическая профилактика требует не стандарта, шаблона, администрирования, а гибкости мышления, творчества, подлинного педагогического мастерства и способностей. Эти требования значительно более высоки, чем при работе с законопослушными гражданами.

Проблемы педагогической криминологии. Всякая профилактика неразрывно связана с выявлением причин и условий зарождения и развития преступного поведения. Это относится и к педагогической профилактике. То, что приведенные в параграфе 2.4 социально-педагогические факторы оказывают влияние на состояние законности и правопорядка, а их различные дефекты выступают причинами и условиями возникновения преступного поведения, можно считать установленным.

Криминология изучает пристально личность того человека, социальная и правовая специфика которого связывается с фактом совершенного преступления. Причем она нуждается в комплексном взгляде на личность, чтобы понять действительные причины, заключающиеся в нем и побудившие его преступить закон. Кроме того, криминология интересуется тем, как и почему появились у него эти причины, кто способствовал или упустил отклонения в его правовой социализации. Нетрудно понять, что и во всем этом имеют значение педагогические по своей природе причины, условия, влияния и воздействия, которые пока мало изучены, а поэтому и профилактическая работа еще мало ориентирована на них-

Специальное изучение их - задача криминологической педагогики - особого направления юридико-педагогического исследования и знания. Ее данные имеют особое значение для ранней профилактики, для пресечения педагогических причин и условий при их зарождении, «на корню». При этом профилактические шансы велики, как и возможности педагога ческой работы. Педагогическая а педагогически-правовая запущенность - предтечи зарождения и развития практически всех правонарушений и преступлений, зачастую и совершаемых по неосторожности.

О личности преступника, строго говоря, можно говорить лишь с момента признания его таковым судом. При работе с человеком, находящимся в правом положении свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, также важно изучать его личность, в том числе в педагогических особенностях, чтобы уже на стадиях предварительного следствия и судебного разбирательства проводить определенную профилактическую по своему предназначению работу.

Кроме того, для достоверного выявления причин и условий совершения преступлений и последующей профилактической работы мало, изучая личность преступника, ретроспективно судить о них. Важно обнаруживать их в действии, при непосредственном исследовании, при прослеживании их «работы» на стадиях зарождения и развития криминализации личности и отклоняющегося поведения. Общепризнано, что такие причины и условия по преимуществу социальны. К ним относятся и педагогические, лежащие не только в макро-, но и микросреде каждого человека: в семье, дошкольных учреждениях, школе, среде трудового коллектива, друзей, досуга и др. Особенности общества, социальной группы отражаются в микросреде не однозначно, не механически, а во многом зависят от того, насколько контролируется и регулируется система педагогических влияний на каждого человека и дефекты в которых могут быть причинами и условиями его криминализации, Эти причины и условия — не мифические силы, а имеют лицо: деятельность личностей, органов, организаций, общностей, со своими именами, фамилиями, названиями, статусом, обязанностями и пр. Среди этих причин и условий есть, безусловно, и педагогические. В криминологии немало говорится о таких фигурантах, но конкретные педагогические упущения их, педагогические механизмы криминализации личности и способы их нейтрализации мало еще изучены и это тоже задача педагогической криминологии.

Криминологическое значение педагогических свойств человека
Достаточно очевидно, однако нужно углубленное изучение роли отдельных из них и составляющих их элементов. Дефекты в воспитании, в частности, нравственная невоспитанность, уже давно признаны криминологами ведущим фактором в генезисе противоправного поведения^⁵⁵. Очевидна и определенная значимость обученности, особенно правовой обученности. Дефекты в образованности, хотя и признаются криминологами, но некоторыми подвергаются сомнению со ссылками на «беловоротничковую преступностью, совершаемую лицами, чаще всего обладающими дипломами о высшем образовании. Уместно напомнить, что юридическая педагогика оценивает образованность не по диплому, не как социально-демографическое, но как педагогическое свойство, как цивилизованное, просвещенное, находящееся на уровне достижений современного человеческого знания, понимание данным человеком окружающего мира и себя в нем. Остается недостаточно выясненной роль развитости (обычно выделяется умственное развитие), если она не выражается н каких-то патологических отклонениях.

Педагогическая криминология находится еще в начале своего становления, и ликвидация его отставания будет, несомненно, способствовать успехам профилактической работы.

Педагогические аспекты специальной общей профилактики. Как известно, специальная общая профилактика представляет собой целенаправленную деятельность государственных органов, должностных лиц, общественных и других негосударственных организаций, учреждений и их представителей, направленную на выявление причин и условий преступности и осуществление мер по их устранению или нейтрализации, обеспечивающих сдерживание негативных тенденций преступности, снижение общественной опасности ее наиболее тяжких разновидностей, сокращение отдельных видов и групп преступлений. Ее объектами являются: преступность, ее виды и группы преступлений, причины преступности ее видов и групп, условия, обстоятельства, ситуации, поводы и другие факторы, обуславливающие совершение преступлений, криминогенные и маргинальные группы населения. Она тесно смыкается с общесоциальным предупреждением преступлений, поскольку их причины коренятся во всей системе общественных отношений.

Специальная общая профилактика призвана мобилизовать членов общества на борьбу с теми явлениями социальной действительности, которые при определенных условиях создают возможность перехода отдельных лиц на антиобщественные позиции. Это масштабная работа государства и общества. Пока она у нас слаба и ощутимого успеха не приносит. Просматривается излишнее упование на наказания, страх перед ними, его сдерживающую силу. Но она нужна, обязательна и поиск путей ее совершенствования предполагает включение новых сил и возможностей. Представляется, что превентивная педагогика и ее реализация в педагогической профилактике отвечает этой потребности. Известный криминолог Г.А. Аванесов отмечает, что «воспитание и профилактику нельзя отрывать друг от друга. Воспитанию присуща профилактическая функция, а профилактике — функция воспитания»^⁵⁶.

Педагогический, аспект специальной общей профилактики выражается в:

- системе работы общества по формированию правовой культуры и правосознания населения;

педагогическом мониторинге оперативной обстановки, изучении и анализе всей совокупности педагогических факторов, влияющих на нее и описанных в параграфе 2.4, оценке выявленных недостатков как криминогенных;
педагогическом анализе статистических материалов, характеризующих преступность, ее виды, группы преступлений для выявления представленности и роли в них педагогических факторов;

- изучении и обобщении материалов средств массовой информации, отчетов и актов проверок деятельности педагогических учреждений, служебных расследований, разбирательств и т.п. с целью обнаружения в них информации о педагогических факторах, выступающих в качестве причин различных недостатков, нарушений норм поведения, низкой эффективности работы и др.;

изучении и оценке педагогической эффективности правовых, организационных, административных и иных мер специальной общей профилактики;
педагогической экспертизе разрабатываемых планов и подготавливаемых мер специальной общей профилактики;

- изучении и оценке участия различных средств массовой информации и печати в пропаганде правопослушного поведения, в правовом воспитании, выявлении материалов, педагогически отрицательно сказывающихся на устранение причин и условий преступности с учетом различных групп населения;

разработке мер по улучшению правового воспитания населения, правовой пропаганды, правового всеобуча, улучшения преподавания права в общеобразовательных и профессиональных образовательных учреждениях;
разработке мер по улучшению воспитательной и правовоспитательной работы по месту жительства граждан.

Практически можно утверждать, что педагогический аспект присутствует в большинстве направлений и мер специальной общей профилактики. Он есть даже в профилактике одного из самых опасных посягательств на жизнь и здоровье граждан, их собственность (дома, автомашины, офисы, гаражи и др.) — террористических актов, проводимых с использованием взрывчатых и взрывных устройств. Предупреждение криминогенных взрывов — сложнейшая задача, которая решается комплексом мероприятий, в который входят: выявление террористов, поиск взрывных устройств, обнаружение и обезвреживание взрывных устройств и др. Однако оно включает и меры по обучению населения и сотрудников милиции способам обнаружения и устранения условий данных преступлений, привлечению к этой работе общественности, обучению пользованию техническими средствами, повышающими эффективность работы, воспитание всех в духе бдительности к обнаружению признаков подготовки террористических актов и др. Сотрудники ГИБДД, например, во время профилактических бесед должны обращать внимание автомобилистов на способы оборудования автомобиля сигнализацией, осмотра автомобиля с целью обнаружения взрывных устройств и другим действиям, которые могут предупредить взрыв.

Правоохранительные органы имеют все же ограниченные возможности влиять на весь причинный комплекс преступности. Их возможности связаны в основном с небольшим кругом правовых, криминогенных и криминальных факторов, приведенных в 2.4. Однако им приходится непосредственно сталкиваться с фактами правонарушений и преступлений, их расследованием, анализом причин и условий, определением виновных и степени их вины; им лучше, чем другим, известны типичные причины и условия преступности, криминогенные объекты, зоны, группы населения и пр. Поэтому они обязаны направлять в установленном порядке информацию в тс органы, от которых зависят принятие мер по устранению выявленных криминогенных факторов. В обобщенных материалах, направляемых в местные органы самоуправления, кроме криминологической информации, вносятся и предложения, относящиеся к их компетенции, превышающей компетенцию правоохранительных органов. В этой работе нельзя забывать и педагогическую информацию и предложения педагогического характера.

Заслуживает внимания активизация участия сотрудников правоохранительных органов в правовом воспитании и просвещении по вопросам, связанным с непосредственным устранением причин и условий совершения преступлений. Так, в целевой программе комплексных мер противодействия злоупотреблениям незаконному обороту наркотиков, разработанной по инициативе Администрации Омской области на 1996—1997 годы, большая роль отводилась правоохранительным органам, Омскому юридическому институту МВД России, работавшим в сотрудничестве с Педагогическим институтом и Медицинской академией. Они проводили опросы населения, анализировали судебную практику по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, изучали опыт работы по предупреждению наркотизма в соседних областях, Казахстане и Узбекистане, и разрабатывали конкретные меры для совершенствования работы служб по незаконному обороту наркотиков и предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Сотрудники, студенты, слушатели, преподаватели лично вели семинары для учителей средних школ, педагогического состава колледжей по вопросам профилактики наркомании среди учащихся, издавали даже журнал по профилактике наркотизма, осуществляли подготовку групп лекторов для ведения антинаркотической пропаганды, проводили усиленную профилактическую работу с подростками, состоящими на учете, подготовили цикл тематических брошюр, рассчитанных на детей и подростков, что дало положительные результаты^⁵⁷.

Существуют и немалые возможности профилактики преступлений несовершеннолетних, которой призваны заниматься подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных и городских администрациях, центры социально-психологической и педагогической реабилитации при органах социального обеспечения, спецшколы и спецпрофучилища при департаментах образования, специальные медицинские учреждения при органах здравоохранения. К сожалению, во многих случаях наблюдается тяготение к административно-правовым мерам, а не воспитательно-профилактическим^⁵⁸.

Специальной формой общепрофилактической работы выступают комплексные и целевые оперативно-профилактические операции правоохранительных органов. Они могут осуществляться отдельными правоохранительными органами, либо группой их, расположенной на данной территории; осуществлять воздействие на криминогенный комплекс, присущий какой-то группе населения, группе объектов, объекту, виду преступлений, либо прицельно по определенной группе причин и условий. Во всех таких учениях уместно участие специалистов-педагогов, воздействие на криминогенные педагогические факторы. Вместе с тем, полезно проводить и целевые педагогические оперативно-профилактические операции, объектом которых выступают педагогические криминогенные факторы, а комплекс профилактических мер имеет педагогическую природу. К сожалению, последние пока практически не проводятся-

Все большее значение приобретает виктимологическая профилактика, внимание к которой стало повышаться после долгого периода, когда вся работа проводилась только «вокруг» преступления и преступника. Ее необходимость обусловлена доказанным фактом: зачастую преступления могло бы и не быть, а начавшееся окончиться безрезультатно, если бы потенциальный преступник встретил в предполагаемой жертве или объекте посягательства надлежащую предусмотрительность и отпор.

Известно, что виктимология изучает преступление и преступное поведение как обусловленное личностными качествами потерпевшего, взаимоотношениями его с преступником до и в момент совершения преступления как рискованное, неосмотрительное, легкомысленное, распущенное, провокационное, опасное для самого себя. Виктимологи обычно выделяют морально-психологические и социальные характеристики жертв преступлений, хотя с позиций юридической педагогики достаточно очевидна роль педагогических свойств и особенно обученности, воспитанности и развитости. Снижают еиктимность гражданина:

- приобретенные знания, повышающие его осторожность, осмотрительность: знание роли виктимного поведения и его недопустимости; правил поведения, снижающих вероятность создания им криминогенно опасных ситуаций; способов действий преступников, использующих промахи жертв; способов, повышающих личную безопасность, безопасность своей недвижимости, финансов, автомобиля и пр.; криминогенно опасных мест, условий и пр.;

воспитанные привычки поведения (не только знание правил, но неизменное, автоматизированное их соблюдение), снижающие риск стать жертвой: в общественных местах, на улицах, при переходе дорог, при движении по дороге на личном транспорте, в общении с незнакомыми лицами и пр.;
воспитанные культурные интересы, увлечения, способы проведения досуга, исключающие попадание в «злачные места», компании повышенного криминального риска, излишнюю доверчивость к незнакомым людям, увлечение алкоголем и употребление наркотиков, совершение действий при общении и компаниях, повышающих опасность подвергнуть нападению преступника и др.;
развитая разумная осторожность, бдительность, наблюдательность, собранность, самообладание, находчивость, быстрота реакций, ловкость;

- специально освоенные приемы самозащиты: поведенческие, словесные, двигательные, технические (использование носильных защитных средств).

Виктимологическая профилактика — одно из остро необходимых ныне и специфических направлений предупреждения преступлений. Она предполагает: а) выявление причин и условий, формирующих виктимное поведение и обуславливающих совершение преступлений в отношении конкретного лица, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности; 6) воздействие на причины, условия, лиц, группы с целью активизации, восстановление и повышение их защитных свойств; в) разработку, совершенствование и распространение средств защиты граждан от преступлений в отношении их^⁵⁹. Во всей этой работе не должны быть упущенными педагогические аспекты и в криминологических изысканиях и в принятии профилактических мер.

Основные педагогические меры виктимологической профилактики таковы:

- обстоятельное криминологическое изучение недостатков обученности, воспитанности, развитости и образованности лиц и групп, ставших жертвами в результате виктимного поведения;

достижение знания населением существования явления виктимности как достаточно массового явления, как индивидуально распространенного, привлекающего интерес лиц, ведущих преступный образ жизни или склонных к совершению преступлений, повышающего вероятность стать жертвой преступления и используемого преступниками;
формирование убежденности всех граждан в необходимости устранения недостатков прежде всего своей обученности и воспитанности, снижающих собственные защитные свойства и повышающих вероятность стать жертвой преступных посягательств;
формирование у всего населения знаний о способах снижения собственной виктимности, необходимых и доступных мерах по ее снижению;
выявление среди населения групп с повышенной виктимностью, а также отдельных граждан и направление на них более интенсивных педагогических воздействий;
активное освещение с помощью всех средств массовой информации проблем виктимности, наглядный показ ее роли в фактах совершаемых преступлений, разъяснение и напоминание способов повышения своих защитных свойств;
изучение аспектов виктимности и профилактики ее проявлений во всех образовательных учреждениях в особых разделах учебных дисциплин, темах, специальных курсах;
усиленная работа по проблемам виктимности с подростками, юношами и девушками, молодыми людьми, пожилыми людьми, с теми, у кого наблюдается развитие отрицательных привычек нарушение общественных норм поведения, - увлечение алкоголем, употребления наркотиков, нетрудовой образ жизни и др.;
воспитание дисциплины безопасности у пешеходов и других участников дорожного движения, поведения в общественных местах, на транспорте и др.;

- обучение и специальных группах всех желающих способам повышения личной безопасности и использования специальных технических средств;

- массовое издание недорогих и популярных книг по способам повышения личной безопасности и снижения уровня собственной виктимности;

- индивидуальная воспитательная работа с лицами, отличающимися повышенной виктимностъю.

Субъектами виктимологической профилактики выступают органы, организации, должностные лица, которые занимаются профилактикой, в которой это направление профилактики призвано быть четко выделенным. Заслуживает внимания и поручение руководства ею отдельным должностным лицам в правоохранительных органах, органах социальной защиты и привлечение к ней специализированных общественных формирований типа Российской ассоциации поддержки жертв преступлений.

Blog

А. М. Столяренко юридическая педагогика курс лекций

Содержание