Итоги 2007-2008 учебного года и задачи коллектива по формированию инновационного научно-исследовательского университета

Вид материала

Документы

Содержание Ix. международная деятельность Основными направлениями Развитие партнерства с международными бизнес-структурами. X. экономика университета

Подобный материал:

• Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 110.6kb.
• Итоги выполнения плана работ по топографо-геодезическому и картографическому обеспечению, 102.27kb.
• «Ключевые направления и среднесрочные цели системы образования, задачи на 2007-2008, 1308.31kb.
• Доклад Ректора федерального государственного учреждения высшего профессионального образования, 285.67kb.
• Юбилейная научно-практическая конференция «Менеджмент ХХI века: теория и практика», 49.22kb.
• Н. Н. Боголюбова г. Дубны Московской области (итоги работы 2007-2008 учебного года), 606.33kb.
• Анализ итогов работы педагогического коллектива за 2007-2008 г. В 2007-2008 учебном, 765.06kb.
• Отчет об учебной деятельности за Iчетверть 2007 2008 учебного года. Завершилась 1 четверть, 261.87kb.
• "Согласовано" “Утверждаю”, 104.52kb.
• Анализ воспитательной работы моу сош №39 за 2010-2011учебный год, 320.38kb.

IX. МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ


В соответствии с основными задачами государственной образовательной политики интеграция в европейскую систему высшего образования и сотрудничество с международными организациями является одним из приоритетных направлений развития университета. Ее целью является обогащение международным опытом в области профессионального образования, научных исследований, информационных технологий и инновационной деятельности. Именно эти императивы нашли отражение в Болонском процессе, предполагающем повышение качества и конкурентоспособности образовательных программ, расширение академической мобильности, интеграцию информационных ресурсов.

За прошедший учебный год процесс интернационализации Тюменского государственного университета заметно интенсифицировался, что проявилось в активном участии в ряде международных программ и проектов, существенном росте академической мобильности, расширении сотрудничества на основе двусторонних договоров, совершенствовании инфраструктуры, поддерживающей международную деятельность.

Основными направлениями международной деятельности университета стали:

- Активизация международной проектной деятельности по реализации основных принципов Болонского процесса в рамках пяти европейских проектов:

1) проекта ЕС Темпус «Охрана водных ресурсов через модернизацию образования» по разработке магистерской программы «Менеджмент качества водных ресурсов» (координатор проекта - РИМС, участники - ЭГФ, БФ, ХФ, университеты г. Фрайбурга и г. Кобленц-Ландау (Германия), Луи Пастера г. Страсбурга (Франция). Общая сумма гранта: 490376 Евро, продолжительность 3 года (2006-2009); 2) проекта ЕС Темпус «Развитие межуниверситетской сети академической мобильности на Урале», общая сумма гранта 157 644 Евро, продолжительность - 1 год (2006-2007) (участники - УрГТУ, г. Екатеринбург, ЮУрГУ (Челябинск), университеты г. Гранада (Испания), Гессен (Германия); 3) проекта Британского Совета «БРИДЖ» по созданию международной программы МБА Вулверхэмптонского университета и ТюмГУ, направленной на подготовку специалистов в сфере делового администрирования, с выдачей двойных дипломов (РИМС, ИДПО). Общая сумма гранта 20 000 фунтов, продолжительность - 2 года (2005-2007). В июне 2008 года состоялся первый выпуск этой программы. Выпускникам программы МВА присвоена высшая управленческая квалификация, имеющая международное признание;
4) проекта при поддержке гранта правительства Норвегии по инновационному менеджменту в нефтегазовых регионах. Координатор проекта – РИМС, участники: Балтийский ГТУ (г. Санкт-Петербург), Мурманский ГУ, Архангельский ГУ, университет г. Бодо (Норвегия), ИДПО (ТюмГУ); 5) проекта по реализации совместной магистерской программы по международной социальной работе, совместно с университетом г. Евле (Швеция).

- Расширение международного сотрудничества преподавателей
и сотрудников ТюмГУ в сфере образовательной и научной деятельности.

В 2007-2008 учебном году на базе ИГиП, РИМС, МИФУБ, ИИиПН, ЭГФ, БФ, ФРГФ и других подразделений университета было проведено
19 международных семинаров и совещаний; 4 международных научно-практических конференции, 14 международных курсов повышения квалификации с участием ведущих ученых и специалистов из Канады, Германии, Великобритании, Франции, США и международных организаций и центров (ДААД, КампусФранс, Айрекс, Фулбрайт, Юнилевер),
5 презентаций образовательных стипендиальных программ зарубежных правительств и организаций.

- Установление и развитие связей с зарубежными образовательными учреждениями и международными организациями.

ТюмГУ заключил 34 договора с зарубежными университетами и организациями. Наиболее активно ведется сотрудничество по различным направлениям со следующими вузами: Университетом Вулверхэмптона (Великобритания), Институтом политических наук г. Ренна, Университетом Роберта Шумана г. Страсбурга, Университетом Поля Верлена г. Метца, Университетом Марка Блока г. Страсбурга, Университетом Версаля-Сэнт-Кантэн-Ивлина г. Парижа (Франция); Университетом Альберта Людвига г. Фрайбурга, Университетом Кобленц-Ландау, Университетом г. Люнебурга (Германия); Университетом Небраски г. Линкольна, Университетом Индианы г. Индианаполис (США); Институтом природоресурсного права Университета г. Калгари, (Канада); Цюйфуским государственным педагогическим университетом (КНР). Налажены прочные связи с отделом образования и культуры Посольства Франции в РФ, отделом международных связей и образования Торгово-промышленной палаты Парижа, Европейским центром образования и стажировок “CHTJRAL s.r.o.” Чехия, Германской службой академических обменов (ДААД).

В июле 2008 года Тюменский университет на 13-ой Генеральной конференции Международной ассоциации университетов принят в состав этой авторитетной организации.

- Развитие партнерства с международными бизнес-структурами.

В течение ряда лет в ТюмГУ действует научно-производственная лаборатория международной компании «Шлюмберже», что дает возможность проведения совместных научных исследований сотрудниками
компании, физического и химического факультетов, а также производственных практик студентов университета. В 2008 году достигнуто соглашение о создании учебно-производственного центра в сфере энергоэффективных технологий с международной группой компаний «Де Дитриш», что позволит сформировать у студентов, будущих инженеров, профессиональные компетенции, необходимые для работы с автоматизированными системами нового поколения на предприятиях. Региональный институт международного сотрудничества активно работает с целым рядом зарубежных компаний («Шлюмберже», «Салым Петролеум Девелопмент», «ТНК-БП», «Райфайзенбанк», «Авентис» и др.) в области повышения квалификации их сотрудников по иностранным языкам, успешно работает Бюро перевода РИМС.

- Расширение академических и научных обменов.

В 2007-2008 учебном году 6 иностранных профессоров из Германии, США, Италии и Китая работали в структурных подразделениях университета: РИМС, ИИиПН, МИФУБ, ФРГФ, ЭГФ. В рамках договоров о сотрудничестве, а также при поддержке различных зарубежных грантов и программ студенческой мобильности 152 студента ТюмГУ прошли обучение и стажировки в зарубежных вузах и организациях (Германия, Франция, Великобритания, США, Чехия, Нидерланды, Норвегия, Турция). В ТюмГУ за этот период обучались 20 иностранных студентов из дальнего зарубежья (Германия, Франция). За этот же период ТюмГУ принимал у себя 38 профессоров и руководителей вузов-партнеров для чтения лекций, проведения семинаров, совещаний и встреч по вопросам сотрудничества и участия в международных конференциях. Благодаря поддержке Инновационной образовательной программы, международных грантов и проектов, в прошедшем учебном году 186 сотрудников, преподавателей и научных работников ТюмГУ были направлены в зарубежные командировки с целью повышения квалификации и налаживания академических контактов (Великобритания, Германия, Франция, Китай, Чехия, Польша, Япония, США, Финляндия, Швеция, Норвегия, Болгария, Хорватия, Австрия, Бельгия, Венгрия, Турция и т.д.).

- Создание необходимых предпосылок для развития экспорта и импорта образовательных программ.

С целью более эффективной координации работы подразделений университета создан Координационный совет ТюмГУ по международной деятельности. Велась работа по повышению языковой компетенции преподавателей и сотрудников ТюмГУ: в рамках Инновационной программы и проекта Темпус 49 человек прошли повышение квалификации по иностранному языку. Были разработаны 6 модулей на иностранном языке, что послужит основой для совместных магистерских программ и международных курсов. Выдаваемое в ТюмГУ Европейское приложение
к диплому становится все более востребованным. Только в 2008 году выдано 48 приложений.

Необходимо продолжить работу по созданию международной среды и благоприятных условий для ведения международной деятельности, что предполагает:

- совершенствование структуры управления международной деятельностью, расширение международных служб;

- повышение информированности преподавателей и сотрудников о системах высшего образования за рубежом, о ходе Болонского процесса, о формах финансовой поддержки международного сотрудничества и академической мобильности;

- дальнейшее повышение языковой и межкультурной компетенции управленческого персонала, преподавателей, аспирантов и студентов, разработку и внедрение системы моральных и материальных стимулов для поддержки сотрудников, аспирантов и студентов в стремлении овладевать иностранными языками;

- стимулирование разработки образовательных программ и курсов по приоритетным направлениям, прежде всего, связанным с реализацией действующих и планируемых международных проектов;

- дальнейшее развитие академической мобильности.


X. ЭКОНОМИКА УНИВЕРСИТЕТА


В Тюменском государственном университете в последние годы по основным направлениям финансово-экономической и учетной работы создано соответствующее современным требованиям материальное, кадровое и техническое обеспечение. Эти задачи решаются в 3 управлениях общей численностью 55 штатных единиц. При этом, значительное на первый взгляд количество работников проводит колоссальный объем работ, как в головном вузе, так и в филиалах, и подразделениях ТюмГУ.

По результатам 2007 финансового года и I полугодия 2008 г. управлением бухгалтерского учета своевременно подготовлены все виды отчетности в полном соответствии с нормативными требованиями.

Постоянные изменения в действующем порядке учета требуют от специалистов помимо дополнительных трудозатрат, регулярного и оперативного изучения изменений, перенастройки в работе, освоения новых способов программного учета с применением вычислительной техники и т.д. В настоящий момент эти требования выполняются без существенных сбоев. Своевременно осуществляются расчетно-кассовые операции, формируются регистры бухгалтерского учета, подготавливается многочисленная отчетность, начисляется и регулярно выплачивается заработная плата и стипендия.

В качестве приоритета в данном направлении следует определить дальнейшее развитие не только бухгалтерского, но и финансового учета. Это позволяет оперативно получать широкий спектр информации о состоянии денежных дел в подразделениях ТюмГУ, оценивать финансовые результаты работы по направлениям деятельности и эффективно решать целый ряд управленческих задач, включая мотивацию персонала. Сегодня своевременно и в полном объеме отражаются финансовые показатели в разрезе крупных подразделений головного вуза. Ежемесячно подготавливается более 40 стандартизованных аналитических справок. Формируется месячный оперативный план-прогноз расходования средств в разрезе укрупненных статей.

В течение отчетного периода подготовлена и используется единообразная кодификация договоров на платные образовательные услуги, позволяющая перейти на автоматический учет поступления оплаты за обучение от плательщиков через коммерческие банки, повысить оперативность и достоверность учета поступлений в разрезе институтов, факультетов, образовательных продуктов и т.д.

Университет в прошедшем году продолжал нести увеличивающееся налоговое бремя. В рамках бюджетного плана в течение года своевременно производились налоговые платежи. Суммы налоговых перечислений всех видов за этот период составили 145, 5 млн. руб., что сопоставимо по объему с квартальными расходами на оплату труда. В первую очередь велики платежи по единому социальному налогу. Чем динамичнее рост заработной платы, тем больше суммы платежей по данному налогу. Налога на добавленную стоимость перечислено 13,8 млн. руб., налога на прибыль почти 8 млн. руб. Своевременно получена компенсация из Федерального бюджета в размере 11,5 млн. руб. для уплаты земельного налога. Помимо тяжести самого налогового бремени, значительные объемы налоговых платежей создают условия для образования временных переплат или задолженностей по отдельным налогам.

Вместе с тем, результаты комплексной налоговой проверки за период с 2004 года, проведенный в текущем году, подтверждают необходимость повышения эффективности налогового планирования и реализации мер по законному снижению фискальных обязательств. В связи с постоянным ужесточением требований налогового законодательства, возможности дальнейшей экономии на налогах исчерпаны.

Конец 2007 и весь 2008 г. отмечен чередой внешних проверок финансово-хозяйственной деятельности, в том числе проводимых одновременно. Проведена комплексная налоговая проверка за период
с 2004 г. Росфиннадзором, проверено использование средств Инновационной образовательной программы в 2007 г., проверки Федеральной службой по техническому и экспортному контролю, территориальным Фондом медицинского страхования в части финансирования МСЧ, Фондом социального страхования. Университет проверен Счетной палатой Тюменской области в части финансирования мероприятий из областного бюджета в 2005-2007 г.г. Проведено более десятка камеральных проверок Федеральной налоговой службой по отдельным видам налогов. На осень запланирована комплексная проверка Росффиннадзора за период
2006-2008 г.г.

Формальные замечания, высказанные проверяющими органами, полностью устранялись в ходе проверок. Самые принципиальные возражения высказаны Федеральной налоговой службой в отношении сложившегося в ТюмГУ порядка исчисления налога на прибыль с доходов от образовательной деятельности, налога на добавленную стоимость при осуществлении строительства хозспособом и единого социального налога по договорам оказания услуг с профессорско-преподавательским составом.

В целом финансовых санкций по различным налоговым нарушениям за период с сентября 2007 г. ТюмГУ получил в размере менее 100 тыс. руб. Вызвано это в основном издержками административного характера – несвоевременностью платежей, задержками предоставления документов, выполнения обязательных операций и прочими причинами. Это говорит о необходимости дальнейшего усиления администрирования финансовых потоков в ТюмГУ, укрепления кадрового потенциала соответствующих служб.

Наиболее проблемным с точки зрения финансовой дисциплины традиционно остается ремонтно-строительная деятельность, по которой при проверке Счетной палатой Тюменской области выявлено нарушений на сумму более 1,5 млн. руб.

Наряду с этим необходимо повышать эффективность внутреннего финансового контроля. За последний год проведено 12 целевых внутренних контрольных мероприятий, в т.ч. 5 – в филиалах. К сожалению, есть случаи, когда замечания, высказанные в ходе внутренних проверок, оперативно не устраняются. В то же время в ходе внешних проверок обнаруживаются нарушения, своевременно не выявленные нашими аудиторами. В целом внутренний финансовый контроль следует ориентировать не на выявление, а на профилактику финансовых нарушений.

К настоящему моменту в вузе выстроена современная структура управления финансово-экономическим блоком, призванная не только обеспечить ритмичность и планомерность текущей деятельности университетского комплекса, но и стать инструментом повышения внутренней и внешней эффективности этой деятельности.

Внедрен новый порядок заключения договоров оказания образовательных услуг, который должен прекратить практику выплаты преподавателям заработанных за сентябрь денег в ноябре-декабре.

Введена единая система расценок при оплате образовательных услуг. На сегодня это позволяет упростить расчеты с преподавателями, составление смет и определение платы за обучение, ликвидирует основу для неоправданной внутренней конкуренции между подразделениями и задает единые правила игры для всех участников образовательного процесса.

В части управления финансовыми активами университет, по требованию органов Федерального казначейства, вынужден отказаться от практики размещения временно свободных денежных средств в доходные векселя банков. К концу года планируется полностью ликвидировать портфель ценных бумаг и реализовать пакеты акций «Газпрома», «Сургутнефтегаза» и прочих организаций.

В целом по данному разделу следует отметить, что в части взаимодействия с внешней средой университет обеспечивает высокую эффективность работы. Но резервы роста еще есть в части внутреннего механизма взаимодействия между подразделениями – в том, что называется современными бизнес-процессами. К сожалению, согласование и оформление платежных документов, разработка локальных нормативных актов по финансовой деятельности происходит медленно, с излишними бюрократическими процедурами.

Финансово-экономическая и бухгалтерские службы полностью обеспечивают необходимый документооборот во взаимоотношениях с Федеральным агентством по образованию и органами Федерального казначейства, гарантируя бесперебойное финансирование из бюджета и исполнение сметы по внебюджетной деятельности.

Университет одним их первых вузов перешел на систему бездокументарного оборота платежными документами с органами казначейства. С учетом того, что за год в ТюмГУ оформляется более 15000 платежных поручений, можно сделать вывод о масштабе экономии в этой работе.

Удалось полностью решить проблему инкассации денежной наличности и развить систему приема платежей за обучение через целый ряд

банков-партнеров (7), минуя кассу университета. Автоматизирована передача
данных о проведенных платежах, позволяющая повысить оперативность учета поступлений от студентов с учетом возможности оплачивать посессионно.

Существенно изменен порядок определения размера и график перечисления средств на развитие материально-технической базы головного вуза от филиалов. Это позволило не только обеспечить пропорциональность финансовой нагрузки на филиалы, но и повысило ритмичность пополнения бюджета головного вуза.

По итогам первых шести месяцев бюджет вуза на 2008 финансовый год выполнен по доходам на 52,3% и по расходам на 46,8%. Опережающий процент выполнения по доходам объясняется единовременным поступлением федеральных бюджетных средств по ИОП в размере 207 млн. руб. В целом без учета средств ИОП, доходы выполнены на 45,4%, расходы на 45,9%. По итогам 6 месяцев финансовый результат деятельности головного вуза без средств ИОП сформировался с дефицитом 97,4 млн. руб. или 15% к доходам.

Такое исполнение финансовых показателей, обусловленное прогнозируемым сезонным фактором, сформировалось при стабильной динамике поступлений в разрезе отдельных источников. Устойчиво приросли поступления средств за обучение – за 6 месяцев текущего года они увеличились на 53,8 млн. руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Больше на 10,3 млн. руб. получено платежей от филиалов. Практически удвоились доходы от НИСа. В целом внебюджетных доходов получено на 23,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Прошедшая приемная кампания оправдала наши финансовые прогнозы. Договоров на оказание платных образовательных услуг на сегодняшний день заключено и оплачено больше. Сумма, оплаченная за обучение на дневном отделении, увеличилась на 10 млн. руб. по сравнению с этим же периодом прошлого года и составляет 92 млн. руб. За обучение на заочном отделении поступило на 2,5 млн. руб. больше. Причем в отличие от прошлого года в этом году университет принимал оплату по желанию абитуриентов за полугодие, а в некоторых случаях и за квартал. Так что полученные средства за платные образовательные услуги частично покроют непредвиденные расходы университета в этом году.

Выполнение бюджета по расходам было осуществлено в режиме экономии, что позволило добиться стабилизации затрат практически по всем статьям, кроме оплаты труда с начислениями, рост которой составил более 20% от суммы за аналогичный период прошлого года. Прочие расходы возросли только на 3%.

В прошедшем периоде удалось сохранить ритмичность в поступлении и использовании денежных средств, что позволило удерживать показатель активного сальдо платежного баланса на стабильном уровне и даже существенно увеличить его за счет средств субсидии на реализацию ИОП. За период с сентября 2007 г. размер переходящего остатка составлял более полмиллиарда рублей в общей сложности на протяжении 8 месяцев.

В то же время, непредсказуемость стратегии государственного регулирования экономики бюджетных организаций делает проблематичным средне- и долгосрочные прогнозы финансовой деятельности. Отчасти поэтому возможности для оперативного финансового анализа и контроля в разрезе статей доходов и расходов в полной мере не реализованы. Необходимо больше уделять внимание экспертизе проектов и предложений, предусматривающих расходы за счет консолидированного бюджета ТюмГУ. При разработке целевых программ развития университета финансово-экономическое обоснование мероприятий должно стать определяющим фактором принятия решения.

В категории коммерческих подразделений в головном вузе осталось
4 подразделения, среди которых лидирующее положение по объемным финансовым показателям занимает Центр вузовского питания.

Следует подчеркнуть, что сокращение неэффективно работающих коммерческих подразделений происходит одновременно с поиском новых форм и направлений, в которых ТюмГУ может реализовать свой кадровый, организационный и финансовый потенциал. Существующее законодательное ограничение на учреждение юридических лиц не позволяет университету создавать какие-либо самостоятельные непрофильные структуры. Сложившийся порядок работы бюджетной организации при условии соблюдения всех жестких требований законодательства практически блокирует динамичное развитие важнейших направлений работы университета.

Остро назревшая необходимость в сопровождающих бизнес-структурах, позволяющих обеспечить гибкость и оперативность в решении вопросов текущей хозяйственной и научной деятельности вуза, к сожалению, не достигла своей максимальной эффективности. Стратегия на создание start-up компаний вузов, продекларированная на федеральном уровне, не получила соответствующей нормативно-правовой и финансовой поддержки. В итоге фирмы, которые были созданы за прошедший период, вместо решения задач коммерциализации инновационных разработок, пока в основном помогают в некоторых случаях обеспечивать бесперебойное снабжение научных подразделений университета в процессе госзакупок.

Аналогичные эксперименты в области введения внутрихозяйственного хозрасчета путем создания «квазикоммерческих» подразделений (ЦИТ) дали неоднозначные результаты. Расценки по работам оказались в отдельных случаях завышенными или заниженными, установлены факты приписок, работы принимались сотрудниками подразделений заказчиков без достаточного контроля со стороны их руководителей, отчетность искажалась по периодам проведения работ и т.д.