Geum.ru

Об утверждении Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг. Принят Калининградской областной Думой третьего созыва

Вид материалаСтатья
Подобный материал:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   20

В целях усиления заинтересованности муниципальных органов в реализации инвестиционных проектов на их территории в случае их участия предполагается реализация схемы долевого финансирования, когда от 10 до 50% затрат берут на себя сами заказчики работ. Такая схема уменьшает расходы фонда энергосбережения и повышает ответственность эксплуатирующих организаций на местах.

Для активизации рынка инвестиционных проектов целесообразно организовать в регионе постоянно действующую выставку высокоэффективных энергосберегающих инвестиционных проектов, что значительно ускорит доступ к вложению отечественного и зарубежного капитала в качественные инвестиционные проекты.

Политика в сфере международного инвестиционного сотрудничества должна быть нацелена на формирование притока капиталов в областную экономику. Импорт инвестиций должен способствовать продвижению отечественных товаров и технологий на внешний рынок, расширению экспортного потенциала, развитию импортозамещающих производств, решению проблемы занятости, освоению современных принципов организации и управления производством.

В целях более активного привлечения иностранного капитала в областную экономику необходимо ускорить формирование благоприятного инвестиционного климата, завершить формирование нормативно-правовой базы энергосбережения на региональном уровне для обеспечения иностранным инвесторам условий стабильности и гарантий, включая защиту вкладываемых средств от некоммерческих рисков и равные условия осуществления инвестиций для отечественных и иностранных инвесторов.


2.5.2. Требования к инвестиционным энергосберегающим проектам


Перечень инвестиционных энергосберегающих проектов формируется Заказчиком Программы по предложениям разработчиков и исполнителей этих проектов. Заказчик проводит в установленном порядке экспертизу и конкурсный отбор наиболее эффективных и значимых проектов (см. приложение), готовит предложения, связанные с их реализацией и финансированием.

Предлагаемые проекты должны соответствовать целям и задачам Программы, быть актуальными и перспективными для области, предоставляться финансово-устойчивыми хозяйствующими субъектами, имеющими перспективу развития. Непременным условием рассмотрения проекта должно быть наличие профессионального трудового коллектива, способного обеспечивать их внедрение.

Проекты должны удовлетворять следующим основным требованиям:

- иметь четко выраженную энергосберегающую направленность, предусматривать разработку и выпуск энергоэффективных технологий и оборудования или их внедрение на предприятиях и в организациях, осуществляющих добычу, производство, переработку и потребление энергоресурсов;

- содержать обоснование экономической и коммерческой эффективности, окупаемости инвестиций и необходимых гарантий;

- базироваться на лучших отечественных и зарубежных разработках, быть проработаными в части организационного, финансового и ресурсного обеспечения, иметь социально-экономические, экологические и другие преимущества;

- содержать обоснования научно-технических преимуществ проекта по сравнению с аналогами и экономическую целесообразность для потребителей.

Обязательным условием при принятии решения о финансировании проекта должна быть предварительная экспертная оценка каждого инвестиционного проекта на предмет их соответствия целям и приоритетам энергосберегающей политики администрации области, ускорению социально-экономического развития области, безусловная материально-имущественная обеспеченность его срочности, возвратности и окупаемости (рис. 2.5.1). Если общие представления о проекте будут удовлетворять перечисленным выше требованиям, то проводится его детальный анализ по принципиальным направлениям.

1. В целом по проекту. Проект должен быть технически осуществим, административно подкреплен, финансово выгоден.

2. Рамки проекта. Изучаются инженерные обстоятельства проекта и их соотношение друг с другом. Устанавливается собственник используемой земли, ее арендатор. Уточняется уровень используемой технологии и подготовки инженерно-технического и рабочего персонала.

3. Окружающая среда. Изучаются вопросы охраны окружающей среды и безопасности проводимых работ на этапе подготовки проекта и его осуществления.

4. Осуществление проекта. Определяется головной исполнитель проекта, подрядные организации, поставщики оборудования и материалов.

5. Анализ рынка и тактики. Рассматривается порядок формирования запасов сырья, энергии, полуфабрикатов. Анализируются потенциальные конкуренты и покупатели. Разрабатывается стратегия маркетинга и ценовая политика.

6. Управление проектом. Рассматриваются вопросы управления проектом, обязанности и ответственность главного менеджера, формы контроля реализации проекта.

7. Стоимость проекта. Определяется общая стоимость проекта, источники финансирования.

8. Финансовый план и финансовое проектирование. Рассматривается порядок финансирования всего проекта в целом и по этапам. Определяется стратегия финансирования и возврата затрат. Анализируется срок окупаемости проекта, внутренняя норма прибыли.

По срокам реализации инвестиционные проекты разделены на два этапа: реализуемые в 2001-2002 гг. и реализуемые в 2003-2005 гг. В качестве критериев при отборе проектов срок инвестиционного цикла должен быть ограничен на первом этапе 1-1,5 годами, а сроки окупаемости 2-3 годами.


┌─────────────────────────────────────────┐

┌────────────────────┤ КРИТЕРИИ ОТБОРА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА │

│ └──┬────────────────┬──────────────────┬──┘

│ \│/ \│/ \│/

│ ┌─────────────────────┴──┐ ┌───────────┴─────────────┐ ┌──┴────────────────────┐

│ │ Внешние и │ │ Критерии качества │ │ Критерии │

│ │ экологические критерии │ │ │ │ научно-технической │

│ ├────────────────────────┤ ├─────────────────────────┤ │ перспективности │

│ │ Правовая обеспеченность│ │ Полнота реализации; │ ├───────────────────────┤

│ │ проекта; │ │ комплектность; │ │ Качество используемых │

│ │ возможная реакция │ │ оперативность; │ │ научно-технических │

│ │ общественного мнения │ │ уровень наукоемкости; │ │ решений; │

│ │ на осуществление │ │ степень управляемости │ │ патентоспособность │

│ │ проекта; │ │ или надежности; │ │ используемых решений; │

│ │ воздействие проекта на │ │ опора на доступные │ │ перспективность │

│ │ уровень занятости; │ │ ресурсы; │ │ применения полученных │

│ │ наличие вредных │ │ связь со смежными │ │ результатов; │

│ │ производственных │ │ отраслями экономики; │ │ положительное │

│ │ процессов │ │ надежность потенциальных│ │ воздействие на │

│ │ │ │ инвесторов; │ │ другие проекты │

│ │ │ │ совершенствование │ │ │

│ │ │ │ инфраструктуры │ │ │

│ └────────────────────────┘ └─────────────────────────┘ └───────────────────────┘

│

├─────────────┬─────────────────────────┬────────────────────────────────┐

│ \│/ \│/ \│/

│ ┌───────────┴─────────┐ ┌────────────┴────────────────────┐ ┌────────┴────────┐

│ │ Критерии анализа │ │ Коммерческие критерии │ │ Критерии │

│ │ реципиента, │ ├─────────────────────────────────┤ │ региональных │

│ │ осуществляющего │ │ Размер инвестиций, стартовых │ │ особенностей │

│ │ проект │ │ затрат на осуществление проекта;│ ├─────────────────┤

│ ├─────────────────────┤ │ потенциальный годовой размер │ │ Ресурсные │

│ │ Навыки управления, │ │ прибыли; │ │ возможности │

│ │ качество │ │ ожидаемая норма чистой прибыли; │ │ региона; │

│ │ руководящего │ │ значения внутренней нормы │ │ степень │

│ │ персонала, связи, │ │ дохода; │ │ социальной │

│ │ характеристика │ │ соответствие проекта критериям │ │ нестабильности; │

│ │ управляющего │ │ экономической эффективности │ │ состояние │

│ │ третьей стороной; │ │ капитальных вложений; │ │ инфраструктуры │

│ │ стратегия в области │ │ срок окупаемости и сальдо │ │ (коммуникации, │

│ │ маркетинга; │ │ денежных потоков; │ │ банковское │

│ │ данные о финансовом │ │ стабильность поступления │ │ обслуживание) │

│ │ состоянии; │ │ доходов от проектов; │ └─────────────────┘

│ │ результаты │ │ возможность использования │

│ │ деятельности; │ │ налоговых льгот; │

│ │ данные о потенциале │ │ оценка времени удержания │

│ │ роста; │ │ продукта на рынке; │

│ │ показатели │ │ финансовый риск, связанный │

│ │ диверсификации │ │ с осуществлением проекта │

│ └─────────────────────┘ └─────────────────────────────────┘

│

└───────────────┬───────────────────────────────┐

\│/ \│/

┌─────────────┴─────────────┐ ┌──────────────┴───────────────────┐

│ Производственные критерии │ │ Рыночные критерии │

├───────────────────────────┤ ├──────────────────────────────────┤

│ Доступность сырья, │ │ Соответствие проекта потребностям│

│ материалов и необходимого │ │ рынка; │

│ дополнительного │ │ оценка общей емкости рынка │

│ оборудования; │ │ по отношению к предлагаемой │

│ необходимость │ │ и аналогичной продукции; │

│ технологических │ │ оценка вероятности коммерческого │

│ нововведений для │ │ успеха и эластичность цены на │

│ осуществления проекта; │ │ продукцию; │

│ наличие производственного │ │ необходимость маркетинговых │

│ персонала (по численности │ │ исследований и рекламы; │

│ и квалификации); │ │ соответствие проекта уже │

│ потребность в │ │ существующим каналам сбыта; │

│ дополнительных │ │ оценка препятствий для │

│ производственных │ │ проникновения на рынок; │

│ мощностях (дополнительном │ │ оценка ожидаемого характера │

│ оборудовании) │ │ конкуренции на цене продукта │

└───────────────────────────┘ └──────────────────────────────────┘


Рис. 2.5.1. Критерии отбора инвестиционных проектов


2.5.3. Инвестиционные энергосберегающие проекты первого этапа и их обоснование


Инвестиционные проекты, предлагаемые для реализации в ближайшие годы, выбраны из предложений предприятий и организаций, поступивших в группу разработчиков в процессе написания Программы; в процессе реализации Программы все они на равных правах пройдут процедуру экспертизы и конкурсный отбор. Основным критерием предварительного отбора проектов являлась их техническая и организационная готовность; основной сдерживающей причиной внедрения считалось отсутствие реальных источников финансирования. По этим критериям проекты составили две таблицы с краткими итоговыми показателями. В первой таблице содержатся проекты, имеющие необходимую степень проработанности для включения в ближайшую инвестиционную перспективу Программы (не всегда совпадающую с первым этапом реализации Программы); во второй - проекты, начало реализации которых на момент составления Программы не определено и которые составляют отдаленную инвестиционную перспективу Программы.

Отдельным документом выделена подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере. Оптимизация расходования энергоресурсов в организациях, финансируемых из областного бюджета" (приложение 2).


Инвестиционные проекты ближайшей перспективы систематизируются по следующим направлениям:

1. Внедрение средств учета, контроля выработки и расхода энергии.

2. Снижение потерь, рациональное расходование энергии существующими потребителями.

3. Использование новых машин (котлов), систем выработки и распределения энергии.

4. Новые (нетрадиционные) источники энергии в Калининградской области.


Таблица 2.5.1


Проекты ближайшей перспективы реализации Программы


┌──────────────────────────────┬────────┬──────────┬────────────────┬──────────┬───────────┐

│ Наименование проекта. │ Срок │ Срок │ Высвобождение │ Объем │ Источник │

│ Направление энергосбережения.│ реали- │ окупае- │ или пополнение │ инвести- │ финанси- │

│ Место внедрения │ зации, │ мости, │ энергоресурсов │ рования, │ рования │

│ │ лет │ лет │ │ тыс.руб. │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

├──────────────────────────────┴────────┴──────────┴────────────────┴──────────┴───────────┤

│ 1. Внедрение средств учета и контроля выработки │

│ и расхода энергии │

├──────────────────────────────┬────────┬──────────┬────────────────┬──────────┬───────────┤

│ 1.1. Установка приборов │ 1 │ 4 │ Полная и │ 480 │ Местный │

│ учета тепла. Учреждения │ │ │ точная │ │ бюджет │

│ бюджетной сферы в │ │ │ оплата │ │ │

│ г. Балтийске. Количество │ │ │ теплоэнергии │ │ │

│ - 11 тепловых узлов │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 1.2. Установка приборов │ 1 │ 4 │ Полная и │ 1350 │ Местный │

│ учета тепла. Предприятия │ │ │ точная │ │ бюджет │

│ коммунального хозяйства │ │ │ оплата │ │ │

│ Неманского района. Общее │ │ │ теплоэнергии │ │ │

│ количество - 16 тепловых │ │ │ │ │ │

│ узлов │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 1.3. Установка приборов │ 1 │ 4 │ Полная и │ 450 │ Местный │

│ учета тепла на теплосетях │ │ │ точная │ │ бюджет │

│ в г.г. Знаменск и Озерки │ │ │ оплата │ │ │

│ Гвардейского района. │ │ │ теплоэнергии │ │ │

│ Количество - 4 │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 1.4. Установка электронных │ 1 │ 0,5 │ Экономия │ 700 │ Местный │

│ терморегуляторов в тепловых │ │ │ 1800 Гкал, │ │ бюджет │

│ пунктах на системе │ │ │ или 310 │ │ │

│ горячего водоснабжения │ │ │ т.у.т. в год │ │ │

│ г. Светлого. Количество │ │ │ │ │ │

│ - 50. Экономия теплоэнергии │ │ │ │ │ │

│ на 1 терморегулятор │ │ │ │ │ │

│ 0,2 Гкал в сутки │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 1.5. Установка приборов │ 0,5 │ 4 │ Полная и │ 80 │ Местный │

│ учета тепла в тепловых │ │ │ точная │ в год │ бюджет │

│ пунктах жилых домов в │ │ │ оплата │ │ │

│ г. Черняховске │ │ │ теплоэнергии │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 1.6. Установка приборов │ 0,5 │ │ Полная и │ 150 │ Средства │

│ учета горячей воды в │ │ │ точная │ в год │ жильцов. │

│ квартирах жителей │ │ │ оплата │ │ Заемные │

│ в г. Черняховске. │ │ │ теплоэнергии │ │ средства │

│ По два жилых дома ежегодно │ │ │ │ │ на 1 год │

├──────────────────────────────┴────────┴──────────┴────────────────┴──────────┴───────────┤

│ 2. Снижение потерь, рациональное расходования энергии │

│ существующими потребителями │

├──────────────────────────────┬────────┬──────────┬────────────────┬──────────┬───────────┤

│ 2.1. Замена существующих │ 2002 г.│ 2,5 │ Снижение │ 3239,4 │ Областной │

│ магистральных трубопроводов │ 4352 │ с учетом │ тепловых │ │ бюджет │

│ тепловых сетей на трубы │ п.м │ длитель- │ потерь до │ │ │

│ с теплоизоляцией из │ │ ного │ 1500 Гкал, │ │ Областной │

│ пенополиуретана по │ 2003 г.│ межре- │ или 260 │ 3014,5 │ бюджет │

│ технологии типа "труба в │ 4050 │ монтного │ т.у.т. в год │ │ │

│ трубе" в г. Светлом │ п.м │ срока │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.2. Замена изношенных │ 2001 │ 3 │ Снижение │ 1730 │ Местный │

│ тепловых сетей в │ и далее│ │ тепловых │ в год │ бюджет │

│ г. Калининграде на │ │ │ потерь на │ │ │

│ предизолированные трубы. │ │ │ 530 т.у.т. │ │ │

│ 700 п.м в год │ │ │ в год │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.3. Использование пара │ 0,5 │ 3,2 │ Уменьшение │ 15800 │ СП │

│ противодавления от турбин │ │ │ потребности │ │ "Цепрусс" │

│ на ТЭЦ-9 СП "Цепрусс". │ │ │ в твердом │ │ при │

│ Строительство магистральных │ │ │ топливе на │ │ получении │

│ тепловых сетей в Октябрьском │ │ │ 398 т.у.т. │ │ льгот по │

│ районе г. Калининграда. │ │ │ в год │ │ налогам в │

│ Закрытие 9 малорентабельных │ │ │ │ │ городской │

│ котельных │ │ │ │ │ бюджет │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.4. Установка │ 1 │ 3 │ Экономия до │ 1616,0 │ Местный │

│ преобразователей частоты │ │ │ 1400 тыс. │ │ бюджет │

│ на сетевых насосах │ │ │ кВт.ч в год │ │ │

│ водонасосных станций и │ │ │ │ │ │

│ артезианских скважин. │ │ │ │ │ │

│ Коммунальное хозяйство │ │ │ │ │ │

│ Балтийского городского │ │ │ │ │ │

│ округа. Пять объектов │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.5. Регулируемый │ 1,5 │ 1,0 │ Экономия до │ 800 │ ООО │

│ электропривод │ │ │ 900 тыс. кВт.ч │ │ "Лукойл- │

│ нефтеналивной насосной │ │ │ │ │ Калинин- │

│ станции в п. Малиновка ООО │ │ │ │ │ градмор- │

│ "Лукойл-Калининградморнефть" │ │ │ │ │ нефть" │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.6. Демонстрационные │ │ │ │ │ │

│ проекты (единичное внедрение │ │ │ │ │ │

│ для последующей широкой │ │ │ │ │ │

│ реализации) - регулируемый │ │ │ │ │ │

│ электропривод насосов │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.6.1. Групповая подкачка │ 1 │ 2,5 │ Экономия до │ 300 │ Местный │

│ воды в жилых домах. │ │ │ 160 тыс. кВт.ч │ │ бюджет │

│ ЖКХ, МП "АРС", МП "ЖКК-1" │ │ │ в год │ │ │

│ г. Калининграда │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.6.2. Центральная │ 1 │ 2 │ Экономия до │ 700 │ Местный │

│ водонасосная станция. │ │ │ 550 тыс. кВт.ч │ │ бюджет │

│ ЖКХ, МП "Водоканал" │ │ │ в год │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.6.3. Подпиточные насосы │ 1 │ 2,30 │ Экономия до │ 100 │ ОАО │

│ ТЭЦ-1 ОАО "Янтарьэнерго" │ │ │ 55 тыс. кВт.ч │ │ "Янтарь- │

│ │ │ │ в год │ │ энерго" │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.7. Реализация │ 1 │ 1,5 │ Экономия │ 1125 │ ООО "СПИ │

│ технических мероприятий │ │ │ 440 тыс. кВт.ч │ │ РВВК" │

│ (Частотное регулирование │ │ │ │ │ │

│ электропривода, замена │ │ │ │ │ │

│ компрессора) с целью │ │ │ │ │ │

│ уменьшения потребления │ │ │ │ │ │

│ электроэнергии на │ │ │ │ │ │

│ ОАО "СПИ РВВК" │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.8. Реализация технических │ 1 │ 2,5 │ Экономия │ 500 │ ООО │

│ мероприятий (установка │ │ │ 310 тыс. кВт.ч │ │ "Лукойл- │

│ статических конденсаторов, │ │ │ │ │ Калинин- │

│ компенсирующих устройств, │ │ │ │ │ градмор- │

│ частотно-регулируемый │ │ │ │ │ нефть" │

│ привод) с целью уменьшения │ │ │ │ │ │

│ потребления электроэнергии │ │ │ │ │ │

│ в ООО "Лукойл- │ │ │ │ │ │

│ Калининградморнефть" │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.9. Установка энерго- │ 1 │ 3,5 │ Экономия до │ 1300 │ Местный │

│ экономичных светильников на │ │ │ 600,5 тыс. │ │ бюджет │

│ центральных магистралях и │ │ │ кВт.ч │ │ │

│ улицах г. Калининграда. │ │ │ │ │ │

│ Объем реализации - до 800 │ │ │ │ │ │

│ светоточек ООО "Горсвет" │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤

│ 2.10. Реконструкция сетей │ 1 │ 5 │ Экономия до │ 3950 │ Местный │

│ наружного освещения с │ │ │ 201 тыс. кВт.ч │ │ бюджет │

│ применением энергоэкономичных│ │ │ │ │ │

│ светильников и заменой │ │ │ │ │ │

│ алюминиевого провода на │ │ │ │ │ │

│ самонесущий изолированный. │ │ │ │ │ │

│ Места внедрения: │ │ │ │ │ │

│ пос. Южный и пос. Воздушный │ │ │ │ │ │

│ в г. Калининграде, │ │ │ │ │ │

│ ООО "Горсвет" │ │ │ │ │ │

├──────────────────────────────┼────────┼──────────┼────────────────┼──────────┼───────────┤