Об утверждении Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг. Принят Калининградской областной Думой третьего созыва

Вид материала

Статья

Подобный материал:

• Конституцией Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, участницей, 1158.31kb.
• Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской, 635.09kb.
• Правительство калининградской области постановление, 72.86kb.
• Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 508.34kb.
• Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 501.57kb.
• Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 843.79kb.
• Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 537.03kb.
• Положение о Геолого-географической олимпиаде Калининградской области, 42.8kb.
• Калининградская областная дума постановление, 1766.9kb.
• Российская федерация закон калининградской области о государственной молодежной политике, 177.26kb.

Часть указанных мероприятий может осуществиться в рамках перенесения хозяйственной ответственности ближе к потребителю, например, за счет передачи объектов централизованного теплоснабжения малой и средней мощности в коллективную собственность потребителей тепла. Кроме того, в рамках реализации настоящей Программы возможно разработать и реализовать комплекс мер по формированию вторичного рынка технологического оборудования, используемого для технического перевооружения и модернизации производства и жилищно-коммунального хозяйства.


2.3.5. Механизмы энергосбережения в ЖКХ


Для обеспечения практической реализации проектов энергосбережения в ЖКХ необходимо создать эффективный экономический механизм, включающий в себя рыночные стимулы и четкие меры по поддержке мероприятий по энергосбережению.

Эффективность использования указанных средств должна определяться по критерию сокращения потребности в бюджетных средствах, направляемых в виде дотаций предприятиям ЖКХ.

К основным механизмам, планируемым для стимулирования энергосбережения, следует отнести:

- предоставление органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления поручительств по кредитам, взятым на реализацию энергосберегающих проектов;

- сохранение на всех уровнях в распоряжении 100% экономии средств на срок окупаемости инвестиционного проекта + 1 год, достигнутой ими за счет реализации энергосберегающих мероприятий;

- закрепление в распоряжении организаций ЖКХ и организаций бюджетной сферы - потребителей ЖКУ при выделении им бюджетных ассигнований для оплаты топливно-энергетических ресурсов 100% экономии средств, полученных в результате реализации мер по энергосбережению, на срок окупаемости проекта + 1 год, при условии, что данные средства используются для погашения долгов, взятых на проведение энергосберегающих мероприятий, а также на проведение дополнительных работ по этому направлению (аналогично Постановлению Правительства РФ N 588 от 15.06.1998 г. "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения", см. приложение 1, N 7);

- введение там, где это экономически и организационно оправдано, практики конкурсной передачи инвесторам коммунальных предприятий в доверительное управление или концессию. Критерием может служить предложение участниками конкурса наименьшего тарифа, а также объем и параметры инвестиционной программы, предлагаемой инвестором. При этом со стороны муниципальных образований необходим контроль за качеством предоставляемых услуг;

- разработка системы тарифообразования на коммунальные услуги, согласованной с объемами и структурой потребления населением тепло- и электроэнергии, воды, природного газа, и введение на этой основе дифференцированных тарифов на коммунальные услуги.

В рамках совершенствования нормативно-правовой базы по обеспечению энергосбережения в ЖКХ органам государственной власти Калининградской области необходимо:

- принять решения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет по льготному налогообложению в части НДС, налогов на прибыль и имущество, стимулирующие инвестиции предприятий в энергосбережение;

- установить порядок предъявления населению размеров оплаты коммунальных услуг в зависимости от фактического потребления по приборам учета;

- установить порядок обязательного проведения технического энергоаудита (определить организации, для которых его проведение является обязательным, источник финансирования, периодичность проведения и т.д.);

- разработать новую методику расчета и уточнить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг.

В целях совершенствовании тарифной политики для стимулирования энергосбережения необходимо руководствоваться следующими принципами:

- система тарифов на энергию и ресурсы должна ориентироваться на исключение всех затрат, не являющихся необходимыми, быть прозрачной и доступной каждому потребителю;

- система тарифов должна стимулировать учет энергии и ресурсов на всех уровнях, для чего необходима дифференциация тарифных ставок: по объемам потребления энергии и ресурсов; по способам определения количества потребляемой энергии и ресурсов (в случае их приборного определения уровень тарифов должен быть ниже, чем в случае нормативного определения); по времени (периодам суток) потребления.

Для внедрения и развития системы ступенчатых и зональных тарифов Постановлением администрации области N 239 от 10 мая 2000 г. "О нормах потребления электрической энергии населением для бытовых целей" установлены социально обоснованные нормы месячного потребления электроресурсов. При потреблении сверх этих норм следует вводить повышенные тарифы (подробнее см. раздел 3.2 настоящей Программы).

Важным фактором энергосбережения в ЖКХ должно стать совершенствование стандартизации энергопотребляющего оборудования любого назначения, теплоизоляционных материалов, приборов и средств учета расхода энергоресурсов.


2.4. Направления научно-технического прогресса в энергосбережении региона


Электроэнергетика


Доля электрической энергии, выработанной собственными источниками энергии в Калининградской области в 1999 составила 5,9%, остальная часть электроэнергии транспортируется из РФ через Литовскую Республику. Следует отметить, что дорогая электроэнергия из РАО РФ оказывается дешевле, чем выработанная на собственных электростанциях. Причинами этого являются дорогое топливо, изношенность и низкая эффективность используемого на станциях оборудования, высокие расходы на собственные нужды.

В электрических сетях ОАО "Янтарьэнерго" в 1999 году фактические потери электроэнергии составили 18%. Для сравнения, в сетях всей электроэнергетической системы Японии эти потери равны 5,5%, в ФРГ - 4,4%. К потерям в сетях ОАО "Янтарьэнерго" следует добавить около 1% потерь в сетях РАО, обусловленные передачей электроэнергии из РФ в Калининградскую область и минимум 4,5% (среднестатистическая оценка по РФ) в электрических сетях потребителей электроэнергии. Удельный расход электрической энергии на единицу выпускаемой продукции, вследствие использования на предприятиях устаревших неэкономичных технологий, непомерно высок.

Приведем несколько примеров эффективности новейших энергосберегающих электротехнических технологий. При передаче электроэнергии от источника к электроприемникам электрическая энергия трансформируется не менее 4-6 раз. Потери в стали в силовых трансформаторах, используемых в электрических сетях ОАО "Янтарьэнерго" и потребителей электроэнергии, на порядок выше, чем в трансформаторах, разработанных фирмой "General Electric". Использование энергосберегающих светильников фирмы "Philips" и других вместо ламп накаливания в несколько раз снижает потребление электроэнергии на освещение. Применение частотно-регулируемых электропроводов позволяет до 50% снизить расход электроэнергии, значительно увеличить срок службы установок. Замена полностью устаревшего электрооборудования на тяговых подстанциях пригородной железной дороги (ПЖД) и трамвайно-троллейбусного управления (ТТУ) на современное снизит потери электроэнергии и значительно улучшит качество электроэнергии в сетях электроснабжения Калининградской области.

Неуклонный рост в мире и в Калининградской области нелинейных и несимметричных нагрузок в значительной степени являются причинами снижения качества электроэнергии в сетях электроснабжения, что ведет к дополнительным потерям электроэнергии, нарушению хода технологического процесса, браку выпускаемой продукции. В области практически отсутствуют приборы для оценки показателей качества электроэнергии согласно требованиям ГОСТ-13109-98. Следует отметить, что в странах общего рынка, начиная с 1993 г., а с 1996 г. повсеместно запрещено использование электрических и электронных устройств, приборов и систем, не имеющих знака СЭ - соответствия электромагнитной совместимости (ЭМС). В РФ закон об ЭМС находится лишь на рассмотрении в Государственной Думе.

В рамках использования достижений научно-технического прогресса необходима разработка комплекса мер, обеспечивающих энергонезависимость Калининградской области на базе:

- оптимизации электропотребления инфраструктуры региона на системном уровне;

- использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

- строительства крупных электростанций;

- внедрения энергосберегающего оборудования и технологий, в том числе:

-- широкого использования частотно-регулируемого электропривода

для управления насосными установками городских и промышленных систем

тепло- и водоснабжения;

-- внедрения энергосберегающих светильников и эффективного

использования самих систем освещения;

- снижения потерь в электрических сетях за счет:

-- компенсации реактивной мощности;

-- замены силовых трансформаторов на трансформаторы с

пониженными потерями в стали;

-- уменьшения плотностей тока в линиях электропередач;

-- повышения качества электроэнергии в системах

электроснабжения.


Освещение. Приблизительно 10% промышленного потребления электроэнергии уходит на освещение помещений. С применением прогрессивных систем освещения и технологий можно значительно снизить затраты на системы освещения.

Модернизированные системы освещения позволяют экономить от 20 до 30% электроэнергии без ухудшения комфортности. В современных системах освещения используются лампы, балласты, рефлекторы и жалюзи с высокой степенью эффективности. Малогабаритные криптоновые лампы, используемые вместо обычных, дают экономию около 8% при том же уровне освещенности.

Приобретая новые люминесцентные лампы освещения (при наработке более 5000 часов в год) рекомендуется применять электронные высокочастотные балласты, позволяющие экономить до 30% электроэнергии.


Компенсация реактивной мощности. Компенсация реактивной мощности является составной частью комплекса организационно-технических мероприятий по регулированию режимов электропотребления и ограничению максимумов нагрузки на промышленных предприятиях.

Практически все показатели качества электроэнергии по напряжению зависят от потребления реактивной мощности промышленными нагрузками. Снижение потребления реактивной мощности, т.е. увеличение коэффициента мощности, позволяет:

- уменьшить сечение передающих элементов сети;

- снизить установленную мощность трансформаторов, а также их количество;

- сократить потери активной мощности.

Выбору технических средств компенсации реактивной мощности должен предшествовать тщательный технико-экономический анализ в связи с их высокой стоимостью и сложностью. Компенсация реактивной мощности должна осуществляться до экономически оправданного уровня: снижение стоимости потерь электроэнергии не должно превышать дополнительных затрат на компенсирующие устройства.


Частотно-регулируемый электропривод. Одним из эффективных средств, позволяющих существенно снизить затраты на потребляемую электроэнергию имеющегося оборудования, где регулирование производительности осуществляется путем дросселирования, то есть создания механического препятствия посредством шиберов, вентилей, является преобразователь частоты.

Областями применения преобразователя могут быть:

- насосы холодной и горячей воды;

- компрессоры, воздуходувки, вентиляторы, дутьевые вентиляторы и дымососы котлов;

- конвейеры, транспортеры;

- дробильное оборудование, мешалки, экструдеры;

- буровое оборудование от насосного до спускоподъемного;

- устройства откачки нефти (станки качалки, погружные насосы и пр.);

- краны (от тельферов до мостовых);

- металлообрабатывающее и другое технологическое оборудование.

Основными преимуществами использования преобразователей частоты являются:

- сокращение потребления электроэнергии до 50%;

- возможность регулирования скорости двигателя от нуля до номинальной и выше;

- увеличение срока службы оборудования за счет "мягких" пусков двигателей и качественного обеспечения параметров технологического процесса;

- возможность автоматизации и управления АСУ ТП;

- приближение коэффициента полезного действия и коэффициента мощности к единице.

Применение частотно-регулируемого электропривода для оптимального управления насосными установками городских и промышленных систем тепло- и водоснабжения позволяет получить наиболее высокий экономический эффект в электросбережении.

Целесообразно создание в Калининградском государственном техническом университете на договорной основе между администрацией области и КГТУ хозрасчетного консультационно-демонстрационного исследовательского центра по внедрению энергосберегающих электроприводов с преобразователями частоты, основными функциями которого будут обучение и консультации работников предприятий и организаций области по внедрению и эксплуатации таких электроприводов, проведение исследований, перспективных разработок и внедрение преобразователей частоты.


Внедрение многотарифных приборов учета. Около 60% всех счетчиков, находящихся на техобслуживании "Энергосбыта", 60-х - 70-х годов выпуска; 2% потребителей не имеют приборов учета (таблица 2.4.1). Поэтому региональная политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих сокращение потерь и нерационального использования электроэнергии за счет оснащения всех потребителей современными приборами учета.


Таблица 2.4.1


Количество расчетных приборов учета,

установленных у потребителей электроэнергии

Область использования	Количество расчетных точек учета	Количество расчетных приборов учета
Производственная сфера и транспорт	7607	6199
Непроизводственная сфера	28672	24527
Сельское хозяйство	5803	5299
Городской потребитель (население)	225590	225538
Сельский потребитель (население)	62177	62161
Всего	329849	323724

Возобновляемые и нетрадиционные источники энергии. Одним из важнейших направлений в энергосбережении является использование возобновляемых источников энергии. Для нашей области это в первую очередь ветроустановки (ВЭУ), малые гидроэлектростанции (МГЭС) и электростанции на биотопливе. Особенно эффективно подключение этих источников на центры электрических нагрузок, что снижает перетоки электроэнергии, а следовательно, и потери.

Следует отметить, что себестоимость электроэнергии, выработанной на этих электростанциях, уже соизмерима с себестоимостью электроэнергии, полученной на традиционных электростанциях (таблица 2.4.2).


Таблица 2.4.2


Цена на электроэнергию, выработанную с использованием

возобновляемых и нетрадиционных источников энергии


┌────────────────┬───────────┬─────────────────────────────┬───────────────┐

│ Источник │ Удельные │ Топливо │ Тариф │

│ энергии │ капитало- ├────────────────┬────────────┤ (стоимость), │

│ │ вложения, │ Коэффициент │ Цена, │ цент/кВт │

│ │ долл./кВт │ использования, │ цент/кВт.ч │ │

│ │ │ % │ │ │

├────────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┼───────────────┤

│ Ветер │ 1200-1500 │ 20-40 │ - │ 4,0 Дания │

├────────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┼───────────────┤

│ Гидравлические │ 900-3000 │ 20-50 │ - │ 3,0 │

│ │ │ │ │ Норвегия, США │

├────────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┼───────────────┤

│ Биомасса │ 550-5600 │ 70-90 │ 0-6,0 │ 4,3-8,8 │

│ │ │ │ │ Англия, США │

├────────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┼───────────────┤

│ Угольные │ 1250-1700 │ 75-85 │ 1,3-2,0 │ 5,5-8,0 │

│ │ │ │ │ Австрия, США │

├────────────────┼───────────┼────────────────┼────────────┼───────────────┤

│ Атомные │ 1700-2000 │ 75-85 │ 1,0-1,5 │ 3,6-8,0 │

│ │ │ │ │ Франция │

└────────────────┴───────────┴────────────────┴────────────┴───────────────┘


Теплоэнергетика


В настоящее время созданы экономичные, экологически достаточно чистые теплофикационные ГТУ (газотурбинные установки) на природном газе мощностью 25-30 МВт. Их необходимо использовать для технического перевооружения малых ТЭЦ с паротурбинными установками и районных отопительных котельных.

Для обеспечения тепловой и электрической энергией небольших поселков и промышленных предприятий экономически выгодно использовать списанные суда промыслового, морского и военного флотов, на которых установлены дизельные электростанции мощностью от 100 до 500 КВт с коэффициентом полезного использования топлива не ниже 80%.

Автоматизированные котельные на газе с паровыми и водогрейными котлами производительностью от 1 до 100 Гкал/ч помогут существенно сократить расход энергоресурсов и обеспечить население и промышленность необходимым количеством тепловой энергии.

При использовании твердого топлива перспективно использование топок с кипящим слоем и котлов с подвижными топками. Экологически чистым считается древесное топливо.

Широкое внедрение должны получить установки для кондиционирования воздуха и теплонасосные установки (ТНУ).

Замена химводоочистки добавочной воды в котельных и тепловых электростанциях на термический метод водоподготовки с использованием дистилляционных испарительных установок позволит не только сократить сброс сточных вод и снизить интенсивность накипеобразования в котлах и теплообменных аппаратах, но и обеспечить круглогодичную эксплуатацию ТЭЦ при оптимальных показателях. Одновременно решается вопрос обеспечения области чистой пресной водой, которая по себестоимости получается не дороже водопроводной.

Электродиализные и обратноосмотические установки позволяют получить чистую питьевую воду из морской и артезианской, снизить затраты на подготовку питательной воды котлов, а также эффективно очищать сточные воды. Однако, в отличие от дистилляционных, они потребляют значительное количество электроэнергии. В зависимости от схемы использования мембранных опреснительных установок, расход электроэнергии составляет 0,8 кВт.ч/куб. м и более.

При разработке проектов внедрения опреснительных (испарительных) установок необходимо выполнить технико-экономическое обоснование выбора способа опреснения (обессоливания).

Внедрение современных приборов учета и распределения энергоресурсов и воды позволит добиться значительной экономии ТЭР.

Современная теплоизоляция жилых и общественных зданий существенно снизит расход тепловой энергии на отопление.

Использование тепла вторичных энергоресурсов: горячих газов, вентвыбросов, горячей воды и т.д. поможет экономить до 60% тепла, затраченного на подогрев теплоносителей.

Положительный экономический эффект может быть достигнут за счет биогаза, полученного из отходов древесины, биомассы и сельскохозяйственного производства.

Совершенствование системы теплоснабжения жилых и общественных зданий (эстакадная прокладка сетевых трубопроводов, автоматизация и диспетчеризация распределения отпуска тепловой энергии) поможет снизить потери на отопление до 30%.

На 5-10% поможет снизить расход тепловой энергии запатентованная в КГТУ низкопотенциальная система парового отопления. Она надежна, безопасна, не размораживается зимой, пригодна для зданий любой этажности, не требует реконструкции отопительной системы зданий, проста в обслуживании и не загрязняется. По ряду параметров она выгодно отличается от систем водяного отопления.


2.4.1. Оптимизация электропотребления инфраструктуры региона на системном уровне


Имея энергоемкость российской продукции в 2-3 раза большую, чем в развитых странах, не представляется возможным добиться ее снижения даже на 10-20%. Ожидаемого результата не будет, если не идти по пути, пройденному США, Германией, Японией с начала энергетического кризиса 70-х годов XX века, когда на практике стали использоваться методы исследования и оптимизации больших систем. В настоящее время рядом научно-производственных коллективов страны передовые методики доведены до программных продуктов, применение которых позволяет экономить средства и планомерно осуществлять мероприятия по снижению электропотребления. Этот опыт пока слабо используется в Калининградском регионе. Остается серьезной неразрешенной проблемой комплекс вопросов ценообразования на электроэнергию и многоставочной тарификации. Отсутствует система взаимной ответственности производителей и потребителей электроэнергии за ее экономию. Это приводит к неоправданно большим затратам на энергоресурсы, включая электроэнергию.

Основу энергосбережения в электроэнергетике составляет планомерная реализация комплекса технических и технологических мер, которым должна предшествовать оптимизация электропотребления инфраструктуры региона на системном уровне. Ее целью является упорядочение электропотребления объектами инфраструктуры, экономия направленных на оплату за потребленную электроэнергию средств, полученная за счет организационных мероприятий, а также создание научно обоснованных предпосылок для проведения целенаправленных энергетических обследований с последующей реализацией технических и технологических мер по энергосбережению. Под инфраструктурой понимается регион в целом, город, район, крупное предприятие, фирма, группировка войск, сеть магазинов или заправочных станций и т.п.