Об утверждении Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг. Принят Калининградской областной Думой третьего созыва
| Вид материала | Статья |
СодержаниеПодпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере. |
- Конституцией Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, участницей, 1158.31kb.
- Целевая программа калининградской области «Содействие занятости населения Калининградской, 635.09kb.
- Правительство калининградской области постановление, 72.86kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 508.34kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 501.57kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 843.79kb.
- Российская федерация правительство калининградской области постановлени, 537.03kb.
- Положение о Геолого-географической олимпиаде Калининградской области, 42.8kb.
- Калининградская областная дума постановление, 1766.9kb.
- Российская федерация закон калининградской области о государственной молодежной политике, 177.26kb.
необходимых для реализации Программы
| N | Наименование | Ответственные за подготовку | Орган, ответ- ственный за принятие |
| 1 | Закон Калининградской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "Об энергосбережении" (в том числе в части введения энергоаудита и обязательного учета топливно- энергетических ресурсов) | Энергетическая комиссия, "Янтарьгос- энергонадзор" | областная Дума |
| 2 | Закон Калининградской области "О стимулировании предприятий и организаций, осуществляющих мероприятия по энергосбережению" | Энергетическая комиссия, "Янтарьгос- энергонадзор", Главное управление по топливно- энергетическому и жилищно- коммунальному комплексам администрации области | областная Дума |
| (в ред. Закона Калининградской области от 22.09.2003 N 306) | |||
| 3 | Постановление администрации области "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения" | Энергетическая комиссия, Главное управление по топливно- энергетическому и жилищно- коммунальному комплексам администрации области | админи- страция области |
| (в ред. Закона Калининградской области от 22.09.2003 N 306) | |||
| 4 | Постановление администрации области "Об организации установки приборов учета тепла и холодной воды" | "Янтарьгос- энергонадзор", Главное управление по топливно- энергетическому и жилищно- коммунальному комплексам администрации области | админи- страция области |
| (в ред. Закона Калининградской области от 22.09.2003 N 306) | |||
| 5 | Положение об экспертном Совете и экспертизе инновационных проектов (программ) | Энергетическая комиссия | Энерге- тическая комиссия |
Приложение 2
к Программе энергосбережения
Калининградской области
на 2001-2005 гг.
Подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере.
Оптимизация расходования энергоресурсов в организациях,
финансируемых из областного бюджета, 1 этап"
1. Цели и задачи. Этапы реализации
Данная подпрограмма является одним из элементов реализации первого этапа "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг." и разработана в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" от 3.04.1996 г., Постановлением Правительства РФ N 832 от 08.07.1997 г. "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы", приказами Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 73 от 11.10.99 "Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы" и N 105 от 06.05.2000 "Об утверждении методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения", и "Правилами проведения энергетических обследований организаций", утвержденными Минтопэнерго РФ 25.03.1998 г.
Подпрограмма разработана с целью оптимизации расходования тепловой энергии, потребляемой организациями, финансируемыми из бюджета Калининградской области (в дальнейшем - "потребителями"), и для уменьшения необоснованных издержек областного бюджета. Срок выполнения настоящей подпрограммы 2002 год. Изменения в ходе реализации подпрограммы могут вноситься по результатам, полученным после проведения энергоаудита. Главным принципом корректировки подпрограммы в процессе ее реализации будет оценка целесообразности мероприятий энергосбережения на основе анализа их экономической эффективности.
Подпрограмма делится на две части, которые реализуются параллельно: проведение энергоаудита у потребителей и организация приборного учета.
Первая часть подпрограммы - проведение энергоаудита - решает задачу составления энергетического паспорта потребителей, уточнение лимитов энергопотребления и подробного описания состояния дел в организации как в плане соответствия современным техническим требованиям и принципам энергосбережения, так и в плане перспектив оптимизации самой системы энергопотребления в проверяемых организациях. Данные энергоаудита впоследствии лягут в основу для составления второго этапа подпрограммы оптимизации систем энергопотребления у организаций, финансируемых из бюджета области, которая будет реализована в рамках "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.".
Вторая часть подпрограммы решает задачу контроля количества потребляемых энергоресурсов и перевода с расчетной формы их выработки и оплаты (по нормативам) к учетной форме (по факту). Установка узлов учета тепловой энергии ввиду большой социальной значимости объектов (здравоохранение, соцобеспечение) будет проводиться в межотопительный период. Планируемая экономия финансовых ресурсов бюджета в отопительный сезон 2002-2003 гг. и последующие годы равна 6,0 млн. рублей.
2. Энергетические обследования потребителей
Энергоаудит проводится с целью оценки эффективности использования потребителями топливоэнергетических ресурсов (ТЭР), определения наиболее энергоэффективных инженерных и организационных решений в рамках идеологии энергосбережения.
Проведенный Центром энергосбережения анализ потребления ТЭР 547 организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, позволяет наметить следующий план действий по проведению первичного энергоаудита потребителей:
- В первую очередь: энергоаудит потребителей с пороговым значением годового потребления свыше 750 Гкал (20 объектов), для чего необходимо бюджетное финансирование в размере 3058 тыс. рублей.
- Во вторую очередь: проведение энергоаудита у потребителей с пороговым значением годового потребления менее 750 Гкал (31 объект), стоимость работ 1169 тыс. рублей. При проведении первичного энергоаудита проводится сравнение нормированных и фактических затрат энергии, оценивается возможный потенциал энергосбережения при использовании различных энергосберегающих мероприятий. Окончательная эффективность использования ТЭР определяется только по результатам инструментального обследования. По результатам первичного энергетического обследования составляется отчет и энергетический паспорт потребителя с рекомендациями по снижению энергопотерь.
- В третью очередь проведение экспресс-энергоаудита у остальных потребителей с пороговым значением менее 150 Гкал (18 объектов), стоимость работ 274 тыс. руб. По результатам экспресс-энергоаудита оцениваются состояние энергохозяйства, укрупненно считаются энергобаланс, нерациональные потери энергии, основные направления снижения энергетических затрат.
Таблица 1
Зависимость стоимости энергетического обследования
от величины лимита
-
Величина
установленного лимита,
кВт.ч
Стоимость проведения
энергетического обследования,
руб. / 1 кВт.ч
До 100000
0,2
До 500000
0,15
Свыше 500000
0,1
Предварительная оценка стоимости энергоаудита электропотребления рассчитана на основе данных, предоставленных УГЭН "Янтарьгосэнергонадзор". Величина стоимости энергетического обследования теплоустановок зданий определяется умножением стоимости энергетического обследования электроустановки на К = 1,8. Стоимость энергетического обследования конкретного объекта определяется на основании уточненной сметы, согласованной с Заказчиком, рассчитанной исходя из необходимых трудозатрат и используемого парка измерительного оборудования.
Стоимость и сроки проведения энергоаудита определены пообъектно на основании вышеуказанной методики и приведены в таблице 4.
3. Анализ потребления теплоэнергии бюджетными организациями и расчет потенциальной экономии от внедрения приборного учета
Организация приборного учета расхода энергии и ресурсов является одним из важнейших этапов реализации программы энергосбережения в Калининградской области. Приборный учет потребления энергии и ресурсов - это инструмент, дающий возможность:
- объективно знать количество потребляемой энергии или ресурсов;
- сэкономить финансовые ресурсы бюджета;
- объективно оценить результаты последующего этапа Программы энергосбережения по каждому потребителю.
В настоящее время оснащение потребителей приборами учета следующее: электроэнергии и газа - 100%, теплоэнергии и горячей воды - 14%, холодной воды - 73% (см. таблицу 5).
Теплопотребление менее всего охвачено приборным учетом и, как следствие, оплата предоставляемых услуг энергоснабжающими организациями происходит на основании расчета по проектным мощностям потребления тепла зданиями. В то же время опыт организации приборного учета теплопотребления в 11 организациях, финансируемых из областного бюджета, позволяет вывести процент экономии энергоресурсов относительно выделяемых на эти организации лимитов (см. таблицу 2). Лимиты тепловой энергии и топлива на 2000 г. утверждены Постановлением администрации Калининградской области N 56 от 14.02.2000 г. в редакции N 470 от 04.10.2000 г. (см. таблицу 3) и определяются исходя из расчетных норм энергопотребления каждого конкретного сооружения, в котором размещается потребитель.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление администрации области от 14.02.2000 N 56 утратило силу с 25 мая 2001 г. в связи с изданием Постановления администрации области от 25.05.2001 N 187.
Таблица 2
Процент экономии финансовых ресурсов бюджета
при установке узла учета тепловой энергии <3>
| N | Наименование организации, учреждения | Лимит 2000 г., Гкал | Реальное потребление по приборному учету, Гкал | Эконо- мия, % в год |
| 1 | Областная научная библиотека | 725 | 394 | 46 |
| 2 | Областная детская библиотека | 290 | 242 | 17 |
| 3 | Объединение историко-художественный музей | 1050 | 990 | 6 |
| 4 | Областной драматический театр | 670 | 583 | 13 |
| 5 | Областная филармония | 380 | 269 | 29 |
| 6 | Областной театр кукол | 285 | 240 | 16 |
| 7 | Киноконцертный зал "Россия" (9 мес. 2000 г.) | 370 (277) | 187 | 33 |
| 8 | Областная больница | 10460 | 6931 | 34 |
| 9 | Областная психиатрическая больница N 1 | 1800 | 1696 | 6 |
| 10 | Областная стоматологическая поликлиника | 195 | 183 | 6 |
| 11 | Управление хозяйственного обслуживания администрации области | 2737 | 2241 | 18 |
| | ИТОГО: | 18870 | 13956 | 26 |
-------------------------------
<3> данные приборного учета у потребителей предоставлены отделом АСУ МП "Калининградтеплосеть".
В дальнейших расчетах по установке приборного учета средний процент экономии принимаем равным 20.
В сумме все потребители, финансируемые из бюджета области, за отопительный период используют: угля - 8964 т, мазута - 550 т, газа - 42000 куб. м, теплоэнергии из теплоцентрали - 58026 Гкал общей стоимостью 30897,56 тыс. руб. в год. В итоге планируемая экономия финансовых ресурсов бюджета за счет введения приборного учета у каждой организации, финансируемой из областного бюджета, составит около 6 млн. рублей в год.
Потребность организаций, финансируемых из областного бюджета, в приборах учета приведена в таблице 5. Графики установки узлов учета приведены в таблицах 6 и 7.
В целом бюджетным организациям, использующим собственные теплоисточники, для оптимизации снижения энергопотерь целесообразно:
- установить узлы учета на котельных для контроля за использованием топлива;
- установить системы автоматического регулирования;
- уменьшить теплопроводность ограждающих конструкций зданий;
- реконструировать котельные с целью повышения КПД и автоматизации процесса для уменьшения трудозатрат;
- возможно, перейти на местное топливо (торф, щепа).
Потребителям, использующим теплоэнергию из теплоцентрали, для оптимизации целесообразно:
- установить узлы учета на вводе в здание;
- установить индивидуальные тепловые пункты с системой автоматического регулирования;
- уменьшить теплопроводность ограждающих конструкций зданий.
4. Технические составляющие приборного учета
В настоящее время общее количество средств измерений, включенных в государственный реестр РФ, которые могут быть использованы для целей учета, превосходит 150, из них более 60 прошли экспертизу Главгосэнергонадзора РФ и разрешены для применения в составе узлов учета энергоресурсов и воды. 29 предприятий России выпускают счетчики: расходомеры, водосчетчики, теплосчетчики и другие приборы, составляющие отечественную базу приборного обеспечения учета тепла, холодной и горячей воды. Номенклатура приборов учета, используемых на территории области, представлена в "Программе энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.", глава 2.2.6.
В настоящее время в Калининградской области применяются следующие виды учета тепловой энергии:
- "учет приборным методом (приборный учет)" - когда все данные для определения количеств тепловой энергии и теплоносителей принимаются по результатам измерений;
- "учет приборно-расчетным методом (приборно-расчетный учет)" - когда часть данных для определения количества тепловой энергии и теплоносителей принимается по результатам измерений, а другая (не измеряемая) часть - по данным других источников информации об их величине;
- "учет расчетным методом (расчетный учет)" - когда все данные для определения количества тепловой энергии и теплоносителей принимаются без непосредственных измерений приборами, а принимаются по данным источников.
При выборе конкретных приборов необходимо учитывать, что средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет исчисляемых параметров. Они должны сохранять информацию при отключении электрического питания в течение времени, указанного в паспортах на них, но не менее длительности расчетного периода информации.
При эксплуатации приборов учета существенной финансовой составляющей их эксплуатации являются затраты на их периодическую поверку. Количество затрат определяется продолжительностью межповерочных интервалов приборов и доступностью средств поверки. В настоящее время в Калининградской области нет самостоятельной лаборатории, оснащенной необходимым комплектом оборудования. Метрологический контроль за приборами учета тепла, газа, воды осуществляет Калининградский центр стандартизации, метрологии и сертификации на разрозненном оборудовании, принадлежащем ООО "Жилкомстрой", "Лентрансгаз", и др. Поэтому для реализации настоящей подпрограммы следует создать независимую лабораторию поверки приборов учета, организационно-правовую форму и способ финансирования которой следует уточнить после завершения первого этапа подпрограммы.
5. Механизмы реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в сметах расходов соответствующих бюджетополучателей, путем сокращения расходов по оплате потребляемых по нормативам услуг тепло- и водоснабжения на соответствующие суммы, с передачей высвободившихся ассигнований на целевые расходы по энергоаудиту и установке приборов учета. Целевое финансирование первой очереди (см. таблицы 4, 6, 7) по расчетам составит 6324 тыс. руб. в 2002 г., в том числе:
- стоимость пообъектного энергоаудита на 20 объектах - 3058 тыс. руб. (таблица 4);
- стоимость установки приборов учета тепловой энергии на 23 объектах - 3000 тыс. руб. (таблица 6);
- стоимость установки приборов учета холодной воды - 266 тыс. руб. (таблица 7).
Финансирование второй очереди составит 1965 тыс. руб., в том числе:
- стоимость пообъектного энергоаудита - 1434 тыс. руб. на 49 объектах (таблица 4);
- стоимость установки приборов учета тепловой энергии на 25 объектах - 440 тыс. руб. (таблица 6);
- стоимость установки приборов учета холодной воды - 91 тыс. руб. (таблица 7).
Финансовые ресурсы, полученные в результате экономии средств областного бюджета после реализации первоочередных мероприятий, будут учитываться в расходах областного бюджета для реализации следующих этапов программы энергосбережения. Подробнее финансово-экономические механизмы приведены в "Программе энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг." глава 3.3.
Конкурсы на установку и/или обслуживание оборудования, необходимого согласно данной подпрограмме, проводятся в соответствии с Законом Калининградской области N 72 от 01.06.1998 г. "Об областных государственных программах и заказах".
Так как настоящая подпрограмма является фрагментом реализации "Программы энергосбережения Калининградской области", то выполнение подпрограммы полностью подчинено управленческим принципам и структурам "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.".
Таблица 3
Лимиты потребления тепловой энергии и топлива
(согласно Постановлению губернатора N 56 от 14.02.2000
в редакции N 470 от 04.10.2000)
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление администрации области от 14.02.2000 N 56 утратило силу с 25 мая 2001 г. в связи с изданием Постановления администрации области от 25.05.2001 N 187.