Geum.ru

Долгосрочная областная целевая программа "Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на 2011-2015 годы (с изменениями от 14 апреля, 30 декабря 2011 г.) Паспорт Программы

Вид материалаПрограмма

Содержание


1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
2. Цель, задачи подпрограммы, сроки ее реализации
3. Система (перечень) мероприятий подпрограммы
Подобный материал:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   48

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами



Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. По данным 2005 года лишь 9,8 процента семей имели возможность приобрести или построить жилье с помощью собственных или заемных средств в соответствии с их жилищными потребностями. Проводимые реформы в жилищной сфере обеспечили поворот к рыночным механизмам при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав. Данные социологических исследований 2009 года показывают, что жилищная проблема стоит перед 60 процентами российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32 процентов семей жилищная проблема стоит достаточно остро и требует решения в ближайшие 5 лет. Развитие ипотечного жилищного кредитования приводит к повышению жилищной мобильности, что позволяет за счет одной вновь построенной квартиры "по цепочке" улучшить жилищные условия четырем-шести семьям по сравнению с сегодняшним уровнем (не более чем двум).

С 2005 года в рамках реализации подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы" вопросы ипотечного жилищного кредитования впервые начали решаться комплексно. Данная подпрограмма предусматривала в качестве ожидаемых результатов ее реализации предоставление населению ипотечных жилищных кредитов на сумму 10,4 млрд. рублей. Итоги реализации указанной подпрограммы доказали эффективность решения вопросов по улучшению жилищных условий граждан программным методом. За период 2005-2009 годов гражданами было получено более 29 тыс. кредитов на улучшение жилищных условий на сумму более 15 млрд. рублей.

Для поддержки темпов роста и указанных объемов рынка ипотечного кредитования, а также в целях сохранения влияния на рынок государственных институтов развития необходимо проведение политики снижения процентных ставок и увеличения доступности ипотечных кредитов.

В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилых помещений путем возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений.

Основным способом улучшения жилищных условий является приобретение гражданами жилых помещений за собственные и кредитные средства. Гарантией возврата кредитных средств для банка является ипотека на приобретаемые жилые помещения. В данной программе добавляется направление "социальной ипотеки", по которой гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, приобретающим у застройщиков, участвующих в долевом строительстве или строящих индивидуальной жилой дом, предоставляется компенсация на возмещение расходов по компенсации процентов по кредитам на приобретение жилья.

2. Цель, задачи подпрограммы, сроки ее реализации



Целью подпрограммы является сохранение сформированной инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и ее дальнейшее развитие.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;

совершенствование унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и обеспечение развития рынка ипотечных ценных бумаг;

оказание бюджетного содействия повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

обеспечить увеличение показателя доли семей, имеющих возможность приобрести жилые помещения за счет собственных и заемных средств, до 30 процентов к 2015 году.

Срок реализации подпрограммы - 2011-2015 годы.

3. Система (перечень) мероприятий подпрограммы



Среди программных мероприятий наиболее важными являются сохранение сформированной надежной инфраструктуры рынка ипотеки и ее дальнейшее развитие, поддержание конкуренции на рынке и обеспечение условий для продолжения выдачи и обслуживания ипотечных кредитов региональными банками.

Реализация системы мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

дальнейшее нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по развитию ипотечного жилищного кредитования;

разработка и внедрение финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки развития ипотечного жилищного кредитования;

повышение доступности ипотечных кредитов и других форм жилищного финансирования для отдельных категорий граждан;

создание надежной и эффективной инфраструктуры рынка ипотеки и других форм жилищного финансирования;

создание эффективного первичного рынка ипотечного кредитования, обеспечивающего баланс интересов кредиторов и заемщиков;

антикризисные меры и меры, обеспечивающие перспективное развитие ипотечного кредитования и других форм жилищного финансирования, в том числе преодоление текущего кризиса и создание условий для предотвращения и смягчения возможных будущих кризисов.

Для сохранения эффективно работающей системы ипотечного жилищного кредитования как системы улучшения жилищных условий населения планируется выделение средств из областного бюджета, направляемых на:

предоставление социальных выплат для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области от 5 марта 2003 года N 14-ЗСО "Об ипотечном жилищном кредитовании";

предоставление социальных выплат для возмещения части расходов на оплату процентов по займам (кредитам) на строительство жилых помещений в соответствии с Законом Саратовской области от 26 октября 2010 года N 194-ЗСО "О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, участвующим в строительстве жилых помещений с привлечением заемных средств";

участие в формировании уставного капитала регионального оператора ипотечного жилищного кредитования;

реализация на территории Саратовской области программ ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК") и ОАО "Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" (далее - ОАО "АРИЖК");

формирование и предоставление жилых помещений маневренного фонда области гражданам, лишившимся жилых помещений в результате расторжения договоров ипотечного займа в связи с невозможностью дальнейшего погашения ипотечных займов;

мониторинг и информационное обеспечение развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Система (перечень) мероприятий подпрограммы приведена в приложении к подпрограмме.