Аппарата Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 358 инструкци я по делопроизводству в Аппарате Правительства Российской Федерации Общие положения Настоящая инструкция

Вид материала

Содержание

6. Порядок подготовки и оформления проектов резолюций
7. Особенности работы с законопроектами

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

6.  Порядок подготовки и оформления проектов резолюций

по рассмотренным документам

6.1. Проекты резолюций Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства по рассмотренным документам подготавливаются, как правило, в системе "Делопроизводство" или с использованием соответствующих электронных шаблонов (приложение № 5).

Проекты резолюций, объемы которых превышают возможности электронных шаблонов, оформляются по установленной форме в виде документов в формате текстового редактора WinWord и печатаются или исполнителями самостоятельно, или в группах делопроизводства подразделений, или в машинописных бюро Департамента делопроизводства и архива на стандартных листах бумаги формата А4 (приложение № 5).

6.2. Подготовка проектов резолюций Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства по рассмотренным документам осуществляется по их письменному или устному указанию, на основании решений руководителей соответствующих секретариатов (лиц, исполняющих их обязанности) либо по мотивированному решению директоров департаментов, которым направлен документ, при этом:

проекты резолюций готовятся только в департаментах;

в проекте резолюции, содержащей поручение, указываются исполнители поручения, дата его выполнения и при необходимости даются указания по контролю исполнения поручения;

если в проекте резолюции, содержащей поручение, предусматривается несколько исполнителей, то определяется ответственный исполнитель поручения, который указывается первым или помечается словом "созыв";

если проект резолюции предусматривает несколько поручений, то резолюция разбивается на пункты в соответствии с количеством поручений. При этом каждый пункт должен начинаться с указания исполнителей и определения исполнителя, ответственного за выполнение данного пункта поручения;

в проекте резолюции, выражающей отношение к поставленным в документе вопросам, как правило, указывается содержание вопроса (например: "Согласен с предложением …" или "Согласиться с предлагаемым решением …"). Такая резолюция адресуется организации (должностному лицу), представившей документ;

проект резолюции готовится в 3 экземплярах, первый из которых визируется исполнителем, директорами (их заместителями) департамента-исполнителя и заинтересованных департаментов, а также заместителями Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) при наличии в проекте резолюции вопросов, определенных ими в качестве обязательных для согласования. Второй и третий экземпляры резолюции используются Департаментом делопроизводства и архива в технологических целях;

если подготовка проекта резолюции Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства осуществляется в связи с поступившим из Совета Федерации или Государственной Думы документом, то проект резолюции визируется полномочным представителем Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания;

если подготовка проекта резолюции Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства осуществляется по вопросам представления интересов Правительства в Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, то в тексте резолюции должны содержаться ссылки на правовую основу осуществления представления интересов Правительства (нормы Регламента Правительства Российской Федерации) и на объем полномочий представителя Правительства;

к проекту резолюции прилагается записка департамента, в которой кратко излагаются существо вопроса, позиция департамента, подготовившего проект резолюции, и ее мотивировка. Записка подписывается директором департамента (его заместителем) и регистрируется группой делопроизводства департамента-исполнителя в системе "Делопроизводство".

На департамент, осуществляющий подготовку проекта резолюции Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, возлагается ответственность за согласование (визирование) проекта резолюции с заинтересованными департаментами и должностными лицами.

Департамент, имеющий возражения в отношении поступившего на согласование проекта резолюции, включая проекты, подготовленные Департаментом контроля и проверки выполнения решений по итогам проверки хода реализации ранее принятых поручений или решений Правительства, вправе выразить особое мнение, которое оформляется в виде отдельного документа в течение рабочего дня, подписывается директором департамента или его заместителем и направляется для доклада совместно с проектом резолюции (материалами проверки).

При передаче проекта резолюции на визирование исполнитель направляет в соответствующий секретариат (приемную) электронную карточку рассматриваемого документа в системе "Делопроизводство".

После рассмотрения (визирования) проекта резолюции электронная карточка документа переадресовывается исполнителю группой документационного обеспечения секретариата (приемной).

6.3. Проекты резолюций готовятся и докладываются Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства или Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства в следующие сроки:

по документам, содержащим вопросы, для решения которых требуется до 10 календарных дней, или имеющим в тексте поручения пометку "Срочно" или "Оперативно",  -  в течение текущего рабочего дня, если документ поступил в департамент до 10.00 этого дня, и до 10.00 следующего рабочего дня (в том числе субботы), если документ поступил после 10.00 текущего рабочего дня;

по остальным документам - в срок не более 5 дней с даты поступления документа в департамент.

6.4. В целях выполнения поручений Президента Российской Федерации с индексом "Пр" подготавливается проект резолюции с соответствующими поручениями, которая подписывается Председателем Правительства, заместителем Председателя Правительства или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства в зависимости от того, какому должностному лицу дано поручение Президента Российской Федерации, или в зависимости от того, какое лицо в этом поручении указано первым.

6.5. Подготовленный для подписания проект резолюции с прилагаемыми документами представляется исполнителем в соответствующий секретариат с одновременным адресованием в этот секретариат электронной карточки документа в системе "Делопроизводство".

В необходимых случаях проект резолюции с прилагаемыми документами докладывается исполнителем непосредственно Председателю Правительства, заместителям Председателя Правительства или Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства.

6.6. Если резолюция подписана Председателем Правительства, заместителем Председателя Правительства или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства непосредственно на рассмотренном документе или на бланке без предварительной подготовки в департаменте, то резолюция оформляется после подписи. В этих случаях секретариаты передают документ с резолюцией в соответствующий департамент для оформления резолюции в установленном порядке. Оформленная и завизированная исполнителем и директором (его заместителем) департамента резолюция после согласования и визирования (в срок не более одного часа) руководителем (его заместителем) соответствующего секретариата передается исполнителем в Департамент делопроизводства и архива для ее регистрации и рассылки в установленном порядке.

6.7.  Текст рукописной резолюции, адресованной только заместителям Председателя Правительства, Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства и (или) должностным лицам Аппарата Правительства, секретариат руководителя, написавшего резолюцию, вносит в поле "Указания по исполнению" электронной регистрационной карточки документа, на котором написана резолюция, после чего документ направляется должностному лицу, ответственному за ее исполнение (указанному в резолюции первым), а электронная копия документа направляется всем должностным лицам, указанным в резолюции.

Электронные копии документов, на которых резолюции написаны Председателем Правительства, Секретариат Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, кроме того, адресует в Департамент контроля и проверки выполнения решений.

При необходимости информирования автора обращения или иных органов государственной власти и организаций о содержании рукописной резолюции, адресованной только заместителям Председателя Правительства, Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства и (или) должностным лицам Аппарата Правительства, решение об оформлении такой резолюции в порядке, установленном пунктом 6.6 настоящей Инструкции, принимается руководителем, подписавшим резолюцию, руководителем (его заместителем) соответствующего секретариата или директором департамента, в который адресован подлинник документа.

6.8.  Документы с рукописными резолюциями Председателя Правительства, адресованными заместителям Председателя Правительства, Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства и внешним адресатам, передаются в секретариат соответствующего заместителя Председателя Правительства (Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства). По решению руководителя (его заместителя) секретариата, в который поступил подлинник документа с резолюцией, оформление таких резолюций производится департаментом (в соответствии со сферами ведения) в порядке, установленном пунктом 6.6 настоящей Инструкции, или незамедлительно, или после доклада документа с резолюцией руководителю, которому она адресована.

6.9.  Документы с рукописными резолюциями заместителей Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, данными в развитие резолюции Председателя Правительства и адресованными должностным лицам Аппарата Правительства и (или) руководителям органов государственной власти и организаций, руководитель (его заместитель) соответствующего секретариата направляет в департамент (в соответствии со сферами ведения) для оформления резолюций в порядке, установленном пунктом 6.6 настоящей Инструкции. Оформление и рассылка таких резолюций, как правило, производится одновременно с оформлением и рассылкой резолюции Председателя Правительства.

При подготовке проектов резолюций заместителей Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства в развитие уже оформленных резолюций Председателя Правительства реквизиты оформленной резолюции Председателя Правительства включаются в состав реквизитов документов, подлежащих рассылке с резолюцией Заместителя Председателя Правительства, и копия резолюции Председателя Правительства направляется адресатам (приложение № 5).

6.10.  При оформлении рукописных резолюций фамилии заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства дополняются наименованиями замещаемых ими должностей, а перед фамилиями внешних адресатов проставляются сокращенные наименования соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

6.11.  Проекты резолюций, подписываемых двумя заместителями Председателя Правительства, подготавливаются департаментом-исполнителем на бланке Правительства Российской Федерации формата А4 (приложение № 5). При этом должности и фамилии лиц, подписывающих резолюцию, печатаются на одном уровне.

Подписанным резолюциям присваивается буквенный инициал одного из заместителей Председателя Правительства, подписавших резолюцию, по согласованию между руководителями соответствующих секретариатов.

6.12.  Поручение Председателя Правительства без приложения к нему рассматриваемых материалов оформляется с использованием соответствующего электронного шаблона. Такое поручение визируется в порядке, установленном пунктами 6.2 и 6.6 настоящей Инструкции.

6.13. Копии оформленных резолюций в обязательном порядке рассылаются:

организациям или должностным лицам, указанным в резолюции;

организации или лицу, по обращению которого дана соответствующая резолюция;

Секретариату Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, если резолюция подписана Председателем Правительства;

секретариату заместителя Председателя Правительства, подписавшего резолюцию;

Секретариату Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства, если резолюция подписана Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства;

Контрольному управлению Президента Российской Федерации, если резолюция содержит поручение по исполнению поручения Президента Российской Федерации с индексом "Пр" или поручения Правительству, предусмотренного в актах Президента Российской Федерации;

соответствующей палате Федерального Собрания, полномочным представителям Правительства в палатах Федерального Собрания и Правовому департаменту, если резолюции содержат поручения по парламентским запросам;

полномочным представителям Правительства в соответствующих палатах Федерального Собрания, если резолюция дана по документам, поступившим из Совета Федерации или Государственной Думы;

Правовому департаменту, полномочному представителю Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации и соответствующему суду, если резолюции содержат поручения по вопросам представления интересов Правительства Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации;

отделу по работе с обращениями граждан, если резолюция дана по письму гражданина, и Управлению Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан, если обращение гражданина направлено в Аппарат Правительства указанным Управлением;

департаменту, подготовившему проект резолюции;

департаментам или должностным лицам, согласовавшим проект резолюции;

Департаменту контроля и проверки выполнения решений (по поручениям Президента Российской Федерации, поручениям Правительству, предусмотренным в актах Президента Российской Федерации, федеральных законах, а также по поручениям в соответствии с пунктами 14.6 и 14.8 настоящей Инструкции).

В случае необходимости копии оформленных резолюций могут рассылаться заинтересованным организациям, не указанным в тексте резолюции.

Если резолюция оформлена на листе формата А5 и направляется более чем в 4 адреса или на листе формата А4 и направляется более чем в 10 адресов, к ней прилагается указатель рассылки, подписанный исполнителем.

Если резолюция направляется организациям, не входящим в утвержденные указатели рассылки, то исполнитель должен указать их официальные наименования и почтовые адреса.

6.14. Подписанная Председателем Правительства, заместителем Председателя Правительства или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства резолюция вместе с двумя ее копиями и подлинниками документов, подлежащих рассылке с резолюцией, незамедлительно после подписания передается соответствующим секретариатом по реестру (приложение № 6) с указанием даты и времени передачи в Департамент делопроизводства и архива для регистрации и последующей рассылки. При этом дата подписания резолюции вносится секретариатом в электронную карточку соответствующего документа в системе "Делопроизводство" и данная карточка адресуется на регистрацию.

Рассылка резолюций осуществляется Департаментом делопроизводства и архива в сроки, определенные пунктом 5.20 настоящей Инструкции.

Если в текст резолюции при подписании внесены изменения, то ее второй и третий экземпляры перепечатываются с учетом внесенных изменений и визируются исполнителем, а на подлиннике резолюции руководителем (его заместителем) соответствующего секретариата производится запись, подтверждающая внесение изменений. Не допускается внесение правок, изменений и добавлений в текст резолюции после ее подписания.

Каждой резолюции присваивается соответствующий регистрационный номер, состоящий из инициалов (имени и фамилии) лица, подписавшего резолюцию, индекса департамента, подготовившего ее проект, а также порядкового номера резолюции по единой нумерации с начала календарного года. Указанный регистрационный номер проставляется также на каждом документе, по которому дана резолюция.

Если резолюция содержит комплексное поручение и по нему необходимо осуществлять комплексный контроль, то департамент, подготовивший такое поручение, делает на правой стороне бланка проекта резолюции в левом верхнем углу всех экземпляров запись "Комплексный контроль". К номеру резолюции при этом добавляется индекс "К" (например: ИС-П11-3122К). Копия такой резолюции направляется в Департамент контроля и проверки выполнения решений.

6.15.  Сведения об оформленных резолюциях, а также тексты резолюций, подготовленных не в системе "Делопроизводство" с использованием электронных шаблонов или в виде документов в формате текстового редактора WinWord, вводятся в систему "Делопроизводство" Департаментом делопроизводства и архива при регистрации резолюции.

Информация о ходе выполнения поручений, содержащихся в резолюции, вносится в соответствующие электронные карточки документов в системе "Делопроизводство" департаментами, ответственными за контроль исполнения этих поручений.

6.16.  Организациям и должностным лицам рассылаются копии резолюций, заверенные печатью, без воспроизведения подписи лица, подписавшего резолюцию, а также копии документов, по которым они даны.

Подлинник резолюции, на котором проставлена отметка об отправке ее копий адресатам, вместе с подлинниками документов направляется в соответствующий департамент для организации контроля исполнения поручений, содержащихся в резолюции.

Передача подлинника резолюции в департамент, не осуществлявший подготовку ее проекта, производится по согласованию с директором этого департамента (лица, его замещающего) либо по решению Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства или заместителя Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), с соответствующей переметкой оригинала документа, по которому дана резолюция, через Департамент делопроизводства и архива.

6.17.  Замена разосланных резолюций Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства производится по указанию Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства или заместителей Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), а их дополнительная рассылка новым адресатам - по письменному указанию директора департамента-исполнителя (его заместителя), оформленному на подлиннике резолюции.

6.18.  Резолюции заместителей Руководителя Аппарата Правительства по рассмотренным ими документам подготавливаются и оформляются по их письменному или устному указанию либо по мотивированному решению директоров департаментов, которым направлен документ, в порядке, изложенном в настоящем разделе Инструкции.

6.19.  Переадресация оформленных резолюций заместителей Руководителя Аппарата Правительства осуществляется по их указанию Департаментом делопроизводства и архива. При этом департаментом, инициирующим переадресацию, оформляются 3 копии резолюции с учетом изменений, внесенных заместителем Руководителя Аппарата Правительства на подлиннике резолюции.

7.  Особенности работы с законопроектами

в Аппарате Правительства

7.1.  Разработка проектов федеральных законов (далее - законопроекты) осуществляется в соответствии с утверждаемыми Правительством планами законопроектной деятельности, программами деятельности Правительства и иными актами Правительства.

Контроль за выполнением пунктов планов законопроектной деятельности Правительства, программ деятельности Правительства и иных актов Правительства, предусматривающих разработку законопроектов, осуществляют департаменты в соответствии с вопросами, отнесенными к сферам их ведения.

Мониторинг выполнения планов законопроектной деятельности Правительства, программ деятельности Правительства и иных актов Правительства (в части разработки законопроектов) осуществляет Правовой департамент.

7.2.  Вносимые в Правительство предложения федеральных органов исполнительной власти по планам законопроектной деятельности Правительства, программам деятельности Правительства и иным актам Правительства, предусматривающим разработку законопроектов, направляются Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства и заместителями Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) для подготовки к рассмотрению в соответствующие департаменты.

Подготовленные в департаментах к рассмотрению предложения по планам законопроектной деятельности докладываются Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства и в установленном порядке представляются на рассмотрение Правительства.

7.3.  Законопроекты вносятся в Правительство федеральными органами исполнительной власти - головными исполнителями по их разработке с приложением следующих материалов:

пояснительная записка, содержащая изложение предмета законодательного регулирования, а также концепция и проект технического задания на законопроект (в случае необходимости);

финансово-экономическое обоснование принимаемых решений (представляется при необходимости, а также в случае внесения законопроекта, предусмотренного частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации);

перечень актов федерального законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию, в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта;

проект распоряжения Правительства о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания;

заключение, предусмотренные пунктом 60 Регламента Правительства.

В случае если законопроектом предусматривается возложение на Президента Российской Федерации или на Правительство регулирования правоотношений, к законопроекту прилагается изложение предполагаемых норм, содержание которых также охватывается указанными заключениями.

Если объем текста законопроекта превышает 5 страниц, то текст законопроекта, подготовленный в текстовом редакторе WinWord, дополнительно представляется в виде электронной копии на магнитном носителе.

7.4.  Законопроекты и сопроводительные материалы, представленные в Правительство с нарушением установленных требований по их составлению, оформлению и согласованию, незамедлительно возвращаются представившим их федеральным органам исполнительной власти в порядке, установленном пунктами 3.10 - 3.12 настоящей Инструкции.

7.5.  Законопроект, подготовленный и оформленный (приложение № 7) к внесению в Государственную Думу, материалы к нему и проект письма Правительства в Государственную Думу перед докладом Председателю Правительства визируются исполнителем (законопроект - полистно), директорами (лицами, исполняющими их обязанности) департаментов, участвовавших в их подготовке, заместителями Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей, если затрагиваемые в законопроекте вопросы определены ими в качестве обязательных для согласования), заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства, полномочными представителями Правительства в палатах Федерального Собрания.

Законопроект также визируется юристом (полистно), включая приложения нормативного характера, редактором (текстовая часть - полистно) и директором (его заместителем) Правового департамента.

Экземпляр законопроекта и материалы к нему, подлежащие направлению в Государственную Думу, визируются лицом, назначенным официальным представителем Правительства при рассмотрении данного законопроекта палатами Федерального Собрания.

7.6.  Законопроекты, вносимые Правительством в Государственную Думу, направляются сопроводительным письмом Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства или заместителя Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) для согласования в Администрацию Президента Российской Федерации не позднее чем за 2 недели до их рассмотрения на заседании Правительства.

7.7.  Для внесения Правительством законопроекта в Государственную Думу подготавливается проект соответствующего письма Правительства в Государственную Думу, к которому прилагаются:

пояснительная записка к законопроекту, содержащая изложение предмета законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта;

проект технического задания на разработку законопроекта (в случае необходимости);

текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;

перечень актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием вносимого законопроекта;

финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат);

распоряжение Правительства о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания.

7.8.  При представлении Правительством на ратификацию в Государственную Думу международного договора подготавливается проект письма Правительства в Государственную Думу о внесении на ратификацию международного договора, к которому прилагаются:

постановление Правительства о представлении на ратификацию в Государственную Думу международного договора и назначении официального представителя Правительства при рассмотрении палатами Федерального Собрания вопроса о ратификации международного договора;

заверенная копия официального текста международного договора, листы которой должны быть прошиты нитками и скреплены печатью;

пояснительная записка к законопроекту, подготавливаемая в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации";

текст законопроекта о ратификации международного договора;

финансово-экономическое обоснование принимаемых решений (при необходимости, а также в случае внесения законопроекта, предусмотренного частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации).

Документы, указанные в настоящем пункте, подготавливаются при представлении в Государственную Думу предложений о принятии, утверждении, присоединении, приостановлении и прекращении международных договоров.

7.9.  Если законопроект должен быть внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации, то подготавливается проект письма Председателя Правительства на имя Президента Российской Федерации. К письму прилагаются:

пояснительная записка к законопроекту;

текст законопроекта;

заключение Правительства на законопроект, предусмотренный частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации;

проект распоряжения Президента Российской Федерации о назначении официального представителя Президента Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания;

проект письма Президента Российской Федерации в Государственную Думу.

7.10.  Если Правительство представляет Президенту Российской Федерации для внесения на ратификацию в Государственную Думу международный договор, то подготавливается проект письма Председателя Правительства на имя Президента Российской Федерации о внесении на ратификацию международного договора, к которому прилагаются:

постановление Правительства об одобрении международного договора и представлении его Президенту Российской Федерации для внесения в Государственную Думу на ратификацию;

заверенная копия официального текста международного договора, листы которой должны быть прошиты нитками и скреплены печатью;

пояснительная записка к законопроекту;

текст законопроекта о ратификации международного договора;

заключение Правительства в случае, предусмотренном частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации;

проект распоряжения Президента Российской Федерации о назначении официального представителя Президента Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания законопроекта о ратификации международного договора;

проект письма Президента Российской Федерации в Государственную Думу.

7.11.  Подготовка заключений, поправок и официальных отзывов Правительства в соответствии с требованиями Регламента Правительства проводится головными исполнителями из числа федеральных министерств, а также иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.

7.12.  Проекты заключений, поправок и официальных отзывов Правительства вносятся в Правительство исключительно руководителями федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, либо лицами, исполняющими их обязанности, с приложением всех материалов, поступивших от субъекта права законодательной инициативы или из Государственной Думы и от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Неурегулированные разногласия по проектам заключений, поправок и официальных отзывов Правительства рассматриваются на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности с участием руководителей, имеющих разногласия.

7.13.  Заключения, поправки и официальные отзывы Правительства подписываются Председателем Правительства, заместителем Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства, как правило, после их рассмотрения на заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности.

7.14.  Законопроект, разработанный субъектом права законодательной инициативы и поступивший в соответствии с частью 3 статьи  104 Конституции Российской Федерации на заключение в Правительство, вместе с финансово-экономическим обоснованием и иными необходимыми материалами к нему направляется в 2-дневный срок с сопроводительным письмом (приложение № 14) директора (лица, исполняющего его обязанности) департамента-исполнителя для подготовки проекта заключения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, в том числе в обязательном порядке в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство юстиции Российской Федерации, которые направляют свои предложения головному исполнителю не позднее чем в 15-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство.

Если необходимо дать другие оценки, существенные замечания и предложения по законопроекту, то они также могут быть изложены в проекте заключения.

В случае отсутствия в законопроекте вопросов, требующих заключения Правительства, вместо проекта заключения подготавливается проект официального отзыва.

7.15.  Федеральному органу исполнительной власти, определенному головным исполнителем, устанавливается срок подготовки проекта заключения или официального отзыва на законопроект и представления его в Правительство, составляющий не более 20 дней с даты поступления законопроекта в Правительство.

При невозможности представления заключения в указанный срок головной исполнитель согласовывает с субъектом права законодательной инициативы продление срока и письменно информирует Правительство о достигнутом согласии.

7.16.  Поступивший в Правительство проект заключения на законопроект подготавливается к рассмотрению и оформляется (приложение № 8) соответствующим департаментом, после чего представляется Председателю Правительства, заместителю Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства для подписания.

Заключение направляется вносящему законопроект субъекту права законодательной инициативы (первому в группе вносящих законопроект) и в Государственную Думу.

7.17.  Официальный отзыв Правительства на законопроект или принятый закон может быть направлен на любой стадии его рассмотрения палатами Федерального Собрания.

7.18.  Поступивший в Правительство из палат Федерального Собрания законопроект (закон) в 2-дневный срок направляется с сопроводительным письмом (приложение № 14) директора (лица, исполняющего его обязанности) департамента-исполнителя в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, для рассмотрения, подготовки и представления в Правительство согласованного проекта официального отзыва Правительства на законопроект (закон). Срок представления проекта официального отзыва федеральным органом исполнительной власти, определенным головным исполнителем, устанавливается исходя из необходимых сроков его направления в палаты Федерального Собрания.

Проект официального отзыва на законопроект (закон) подготавливается к рассмотрению и оформляется (приложения  № 9 и 10) соответствующим департаментом.

Официальный отзыв Правительства, подписанный Председателем Правительства, заместителем Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства, направляется в соответствующую палату Федерального Собрания.

7.19.  Принятые Государственной Думой в первом чтении законопроекты, кроме внесенных Правительством, направляются с сопроводительными письмами директоров (лиц, исполняющих их обязанности) департаментов-исполнителей в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, для подготовки и представления в Правительство согласованных проектов возможных поправок к законопроекту или официальных отзывов. Срок представления проекта поправок определяется исходя из необходимых сроков их направления в палаты Федерального Собрания.

Поступившие в Правительство из федеральных органов исполнительной власти проекты поправок к законопроекту подготавливаются к рассмотрению и оформляются (приложение № 11) соответствующим департаментом.

7.20.  Поправки и официальные отзывы к законопроекту, подписанные Председателем Правительства, заместителем Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства, направляются в Государственную Думу, как правило, в 25-дневный срок с даты поступления законопроекта в Правительство, если Государственной Думой не согласованы с Правительством более сжатые сроки.

7.21.  Заключения, поправки и официальные отзывы перед их подписанием визируются исполнителем, директором (лицом, исполняющим его обязанности) департамента-исполнителя, директорами (их заместителями) департаментов, участвовавших в их подготовке, заместителями Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), если затрагиваемые в законопроекте вопросы определены ими как обязательные для согласования, полномочными представителями Правительства в палатах Федерального Собрания и директором (его заместителем) Правового департамента.

7.22.  Заверенные печатью копии заключений, поправок и официальных отзывов в соответствии с указателем рассылки, подписанным исполнителем, направляются в Совет Федерации, Администрацию Президента Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, принимавшие участие в их подготовке, а также полномочным представителям Правительства в палатах Федерального Собрания, официальному или специальному представителю Правительства в Государственной Думе по данному законопроекту (в случае его назначения).

В Государственную Думу одновременно с внесением законопроектных документов на бумажном носителе направляются их электронные копии на магнитном носителе. На магнитном носителе и конверте, в который он помещается, делается пометка "К исх. №…", конверт опечатывается и скрепляется подписью исполнителя.

7.23.  Законопроект, подготовленный к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении, и таблицы поправок к нему направляются полномочным представителем Правительства в Государственной Думе в департамент, ранее сопровождавший этот законопроект, для проведения экспертизы.

7.24.  Законопроекты, поступившие в Правительство из комитетов (комиссий) палат Федерального Собрания, могут направляться с сопроводительным письмом директора департамента-исполнителя (лица, исполняющего его обязанности) заинтересованным федеральным органам исполнительной власти из числа указанных в пункте 7.11 настоящей Инструкции и организациям для проработки и представления замечаний и предложений в соответствующие комитеты (комиссии) палат Федерального Собрания.

7.25.  Копии исходящих из Аппарата Правительства документов, связанных с законопроектной деятельностью (законопроекты, письма департаментов, заключения, официальные отзывы, поправки и др.), в соответствии с указателем рассылки направляются в Правовой департамент.

Blog

Содержание