Geum.ru

Аппарата Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 358 инструкци я по делопроизводству в Аппарате Правительства Российской Федерации Общие положения   Настоящая инструкция

Вид материалаИнструкция

Содержание


Президента Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Президента Российской Федерации



4.1.  Подготовка и оформление проектов актов Президента Российской Федерации производятся в установленном порядке и в соответствии с приложением № 3.


4.2.  Проекты актов Президента Российской Федерации могут быть внесены в Правительство лицами, указанными в пункте 2.7 настоящей Инструкции.

В сопроводительном письме о внесении проекта акта Президента Российской Федерации указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Письмо подписывается членом Правительства или другим руководителем из числа лиц, указанных в пункте 2.7 настоящей Инструкции.


4.3.  Проекты актов Президента Российской Федерации вносятся в Правительство в согласованном виде в соответствии с требованиями Регламента Правительства. При этом проект акта визируется руководителем федерального органа исполнительной власти (лицом, исполняющими его обязанности), вносящим проект, а также руководителями (их заместителями), которым в проекте акта предусматриваются поручения, и руководителями иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство.

Ответственность за проведение согласований возлагается на вносящего в Правительство проект акта руководителя федерального органа исполнительной власти.

Проект акта (его копии), завизированный(е) руководителями (их заместителями) федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций, согласование с которыми обязательно в соответствии с Регламентом Правительства, прилагаются к сопроводительному письму о внесении проекта акта.

При необходимости с проектом акта представляются заключения, подготовленные в соответствии с требованиями Регламента Правительства и подписанные соответствующими федеральными министрами или их заместителями.

При наличии разногласий по проекту акта представляется протокол согласительного совещания и подлинники замечаний, которые оформляются на бланке согласующего органа, подписываются соответствующим руководителем (его заместителем) и прилагаются к согласуемому проекту (его копии).

В случае неполучения завизированного согласующим органом проекта акта в 3-дневный срок с даты истечения установленного для согласования срока проект акта может быть внесен в Правительство без согласований.

При неполном согласовании проекта акта в сопроводительном письме в обязательном порядке указывается на неполучение в установленный Регламентом Правительства срок проекта акта, завизированного согласующим органом, а также на случаи внесения протокола согласительного совещания без подписей руководителей (заместителей руководителей) согласующих органов.


4.4.  Проекты актов Президента Российской Федерации, внесенные с отступлением от установленных правил, возвращаются в соответствии с требованиями пунктов 3.10 - 3.12 настоящей Инструкции.


4.5.  Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие принятие актов Правительства, вносятся с приложением соответствующих проектов актов Правительства.


4.6.  Проекты актов Президента Российской Федерации представляются Президенту Российской Федерации с сопроводительным письмом Председателя Правительства, содержащим краткое изложение существа вопроса и необходимые обоснования. При необходимости к письму прилагаются справочные и аналитические материалы.

Сопроводительное письмо печатается в 2 экземплярах. Первый экземпляр (подлинник) оформляется на бланке Правительства, второй (визовый) - на стандартных листах бумаги формата А4 (приложение № 3).


4.7.  Проекты актов Президента Российской Федерации и приложений к ним печатаются в 2 экземплярах, первый экземпляр оформляется на бланке и бумаге с водяным знаком Государственного герба Российской Федерации, второй (визовый) - на стандартных листах бумаги формата А4.


4.8.  Проекты актов Президента Российской Федерации по кадровым вопросам, вносимые Председателем Правительства или Правительством, готовятся Департаментом управления делами в установленном порядке.


4.9.  Проекты актов Президента Российской Федерации в случае необходимости должны содержать пункт о контроле их исполнения.


4.10.  Проекты актов Президента Российской Федерации (визовые экземпляры) должны быть завизированы:

исполнителем (полистно) и директором (лицом, исполняющим его обязанности) департамента-исполнителя, а также директорами (их заместителями) соответствующих департаментов, к сфере ведения которых относятся затрагиваемые в проекте вопросы;

полистно - работником Правового департамента, осуществляющим правовую экспертизу (далее - юрист), и работником, обеспечивающим правовое редактирование (далее - редактор);

директором (его заместителем) Правового департамента;

полномочными представителями Правительства в палатах Федерального Собрания (проекты актов Президента Российской Федерации о координационных и совещательных органах, предусматривающих включение в их состав членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также о награждении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы);

должностными лицами Государственно-правового управления Президента Российской Федерации - в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации Президента Российской Федерации;

заместителями Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей, при наличии в проекте акта вопросов, определенных ими в качестве обязательных для рассмотрения);

заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства.


4.11.  Проект акта Президента Российской Федерации, отпечатанный на бланке и бумаге с водяным знаком Государственного герба Российской Федерации, визируется исполнителем (полистно) и Председателем Правительства.

Печатание проекта акта Президента Российской Федерации на бланке и бумаге с водяным знаком Государственного герба Российской Федерации производится после завершения согласования проекта с должностными лицами Аппарата Правительства.


4.12.  Приложения (визовые экземпляры) к проектам актов Президента Российской Федерации визируются исполнителем (полистно), директором (лицом, исполняющим его обязанности) департамента-исполнителя, директорами (их заместителями) департаментов, к сфере ведения которых относятся затрагиваемые в проекте вопросы, а также юристом (полистно - приложения нормативного характера), редактором (полистно - текстовые приложения) и директором (его заместителем) Правового департамента.

Приложения, отпечатанные на бумаге с водяным знаком Государственного герба Российской Федерации, визируются исполнителем (полистно).


4.13.  Замечания по проекту акта Президента Российской Федерации, имеющиеся у должностных лиц, перечисленных в абзацах пятом-восьмом пункта 4.10 настоящей Инструкции, а также департаментов, излагаются в виде отдельных документов и прилагаются к проекту акта.


4.14.  Если в процессе согласования в проект акта Президента Российской Федерации вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному визированию.

Повторного визирования не требуется, если при доработке в проект акта Президента Российской Федерации внесены уточнения, не меняющие его существа.


4.15.  По проектам актов Президента Российской Федерации, внесенным с разногласиями, подготавливаются предложения для их рассмотрения одним из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства. Такие предложения по проектам, внесенным по поручению Председателя Правительства, докладываются ему Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства. В целях подготовки предложений руководитель департамента-исполнителя может созвать совещание представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения, а также заинтересованных департаментов.


4.16.  Проекты актов Президента Российской Федерации, не прошедшие необходимого согласования, могут быть напечатаны на соответствующих бланках и бумаге с водяным знаком Государственного герба Российской Федерации только с разрешения Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства или замещающего его лица.


4.17.  Проект акта Президента Российской Федерации с визовым экземпляром, экспертным заключением Аппарата Правительства и другими сопроводительными документами помещается в мягкую обложку и передается исполнителем в Департамент делопроизводства и архива для передачи в Секретариат Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства.

Мягкая обложка к проекту акта Президента Российской Федерации оформляется в двух экземплярах.


4.18.  В экспертном заключении Аппарата Правительства на проект акта Президента Российской Федерации:

указываются вид и наименование вносимого проекта акта, федеральный орган исполнительной власти, внесший проект акта;

излагаются основания для подготовки проекта акта, а также дается оценка соблюдения требований Регламента Правительства при внесении проекта акта (в случае несоблюдения Регламента);

описывается проблема, на решение которой направлен проект акта, представляются обоснования предлагаемых проектом акта решений и указываются ожидаемые результаты их реализации;

дается оценка бюджетной и иной эффективности реализации предлагаемых проектом акта решений, а также оценка влияния проекта акта на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Кроме того, в экспертном заключении Аппарата Правительства:

указываются должностные лица, завизировавшие проект акта (перечислены в пункте 4.10 настоящей Инструкции);

описываются замечания и предложения заинтересованных федеральных органов государственной власти, государственных органов, организаций (с указанием учтенных и неучтенных замечаний и предложений, а также причин, по которым они не были учтены);

отражаются результаты проработки проекта акта в Аппарате Правительства (с указанием неучтенных замечаний и предложений департаментов); представляются выводы и рекомендации департамента, подготовившего экспертное заключение.

Экспертное заключение Аппарата Правительства на проект акта готовится в двух экземплярах по типовой форме (приложение № 3).

Оба экземпляра экспертного заключения Аппарата Правительства подписываются директором департамента (лицом, исполняющим его обязанности), представляющего экспертное заключение, а также ответственным исполнителем (сотрудником данного департамента).

Первый экземпляр экспертного заключения Аппарата Правительства прилагается к проекту акта, а второй - остается в департаменте для последующего формирования дела.

Экспертное заключение Аппарата Правительства регистрируется группой делопроизводства департамента-исполнителя в системе "Делопроизводство".


4.19.  Сопроводительные письма к проектам актов Президента Российской Федерации регистрируются в системе "Делопроизводство" Департаментом делопроизводства и архива.


4.20.  Если к представляемым проектам актов Президента Российской Федерации необходимо приобщить какие-либо иные (кроме экспертного заключения Аппарата Правительства) материалы, связанные с их подготовкой, то они прикладываются в копии, а их подлинники остаются в департаменте, помещаются впоследствии в соответствующее дело и подлежат сдаче в установленном порядке на архивное хранение.


5. Подготовка и оформление проектов актов Правительства


5.1.  Подготовка и оформление проектов актов Правительства производятся в порядке, устанавливаемом Правительством, и в соответствии с приложением  № 4.


5.2.  Проекты актов Правительства могут быть внесены в Правительство лицами, указанными в пункте 2.7 настоящей Инструкции.


5.3.  В сопроводительном письме о внесении проекта акта Правительства указываются основания внесения, а также сведения о содержании и согласовании проекта или отсутствии согласования (с указанием причин). Письмо подписывается членом Правительства или другими руководителями из числа лиц, указанных в пункте 2.7 настоящей Инструкции. Проект акта визируется лицом, вносящим проект, и согласовывается в соответствии с требованиями пункта 4.3 настоящей Инструкции.


5.4.  Проекты актов Правительства, внесенные с отступлением от установленных правил, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.3, возвращаются в соответствии с требованиями пунктов 3.10 - 3.12 настоящей Инструкции.


5.5.  Департамент, ответственный за подготовку проекта акта Правительства, осуществляет экспертное рассмотрение проекта и его обоснований, необходимую проработку (правовую, экономическую, финансовую и т.д.) и редактирование текста, составляет экспертное заключение Аппарата Правительства, готовит краткие пояснительные материалы о сути принимаемого акта для их возможного распространения в средствах массовой информации и организует оформление документов для подписания.

Экспертное заключение Аппарата Правительства на проект акта Правительства подготавливается в соответствии с требованиями пункта 4.18 настоящей Инструкции. Кроме того, в экспертном заключении Аппарата Правительства дается оценка соответствия проекта акта Основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденным распоряжением Правительства от 17 ноября 2008 г. № 1663-р (приложение № 4).


5.6.  Подготовка проекта акта Правительства для рассмотрения Председателем Правительства или на заседании Правительства, как правило, осуществляется в срок до 15 календарных дней (с даты поступления в департамент), если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации, в том числе в течение первых 5 дней проводится предварительная экспертиза проекта акта, по результатам которой принимается решение о последующей его проработке или возврате на доработку в соответствии с пунктами 3.10 - 3.12 настоящей Инструкции.

Продление указанного срока допускается только по решению Председателя Правительства, заместителя Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства.

Проекты актов Правительства по кадровым вопросам готовятся Департаментом управления делами в установленном порядке.


5.7.  Если в проекте акта Правительства упоминаются ранее принятые акты Президента Российской Федерации или Правительства, то ссылка на официальный источник их опубликования делается только в случае, если в эти акты вносятся изменения или они признаются утратившими силу, например: "(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 5, ст. 615)".

Если подготавливаемый акт Правительства влечет за собой внесение изменений в другие акты Правительства, то эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются в виде самостоятельного акта одновременно с ним.

Документы (программы, положения, планы, нормы, договоры и т.п.), которые предлагается утвердить, изменить или признать утратившими силу подготавливаемым проектом акта Правительства, в обязательном порядке прилагаются к данному акту, причем международные договоры прилагаются в виде заверенных копий их официальных текстов.


5.8.  Проект акта Правительства по организации исполнения федерального закона или акта Президента Российской Федерации должен содержать ссылку на соответствующий федеральный закон или акт Президента Российской Федерации.

Проект акта Правительства по вопросу заключения международного договора должен содержать ссылку на конкретные пункты и статьи (или только статьи) федерального закона, на основании которого принимается акт.


5.9.  Постановление Правительства должно иметь заголовок, в краткой форме отражающий его содержание.

Распоряжение Правительства заголовка, как правило, не имеет.


5.10.  Проработанные соответствующими департаментами проекты актов Правительства и приложения к ним передаются в Департамент делопроизводства и архива для оформления на бланке установленной формы и ввода текста в электронную базу данных актов Правительства. Тексты проектов актов хранятся в электронной базе данных до выпуска акта, но не более одного года.


5.11.  Оформленные на бланке установленной формы проекты актов Правительства визируются:

исполнителем документа (полистно, включая приложения), директором (лицом, исполняющим его обязанности) департамента-исполнителя (включая приложения), а также директорами (их заместителями) департаментов, к сфере ведения которых относятся затрагиваемые в проекте вопросы, в том числе изложенные в приложениях;

юристом (полистно, включая приложения нормативного характера), редактором (полистно, включая текстовые приложения) и директором (его заместителем) Правового департамента (включая приложения нормативного характера);

полномочными представителями Правительства в палатах Федерального Собрания (проекты актов Правительства о назначении официальных и специальных представителей Правительства при рассмотрении законопроектов (законов) в палатах Федерального Собрания, о координационных и совещательных органах, предусматривающих включение в их состав членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, а также о награждении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы);

заместителями Руководителя Аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей, при наличии в проекте акта вопросов, определенных ими в качестве обязательных для рассмотрения);

заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства.

Кроме этого, исполнителем на оборотной стороне последнего листа проекта акта делается запись о его согласовании с соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и другими должностными лицами, которая заверяется подписью исполнителя и подтверждается прилагаемыми документами, содержащими соответствующие визы.


5.12.  Замечания по проекту акта Правительства, имеющиеся у должностных лиц, завизировавших проект, департаментов и Правового департамента, излагаются в виде отдельных документов и прилагаются к проекту акта.


5.13.  По проектам актов Правительства, внесенным с разногласиями, подготавливаются предложения о порядке дальнейшей работы с ними для их рассмотрения Председателем Правительства, заместителем Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства. Такие предложения по проектам, внесенным по поручению Председателя Правительства, докладываются ему Заместителем Председателя Правительства - Руководителем Аппарата Правительства. В целях подготовки предложений руководитель департамента-исполнителя может созвать совещание представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решения, а также заинтересованных департаментов.


5.14.  Если в ходе проработки проекта акта Правительства выявлена необходимость внесения в него изменений принципиального характера, то он подлежит возврату для доработки, повторного согласования или в связи с нецелесообразностью его принятия в порядке, установленном пунктами 3.10 - 3.12 настоящей Инструкции.


5.15.  Повторное согласование не требуется, если при доработке в проект акта Правительства внесены уточнения, не имеющие принципиального характера (определяется директором департамента-исполнителя).


5.16.  Проработанный и согласованный в установленном порядке проект акта Правительства прошивается нитками в Департаменте делопроизводства и архива, заверяется подписью исполнителя и печатью. После этого проект акта вместе с необходимыми сопроводительными документами, двумя экземплярами описи сопроводительных документов, экспертным заключением Аппарата Правительства, подписанными исполнителем указателями рассылки бумажных копий акта и списками адресатов, которым осуществляется отправка электронных копий акта, помещается в мягкую обложку и передается исполнителем в Департамент делопроизводства и архива для проверки его оформления и передачи в Секретариат Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства.

Мягкая обложка к проекту акта Правительства оформляется в двух экземплярах.


5.17.  Заместитель Председателя Правительства - Руководитель Аппарата Правительства (лицо, исполняющее его обязанности) проставляет дату на подписанных Председателем Правительства актах Правительства, подтверждает подлинность акта своей визой, после чего акт и прилагаемые к нему материалы передаются Секретариатом Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства в Департамент делопроизводства и архива для регистрации и выпуска акта в установленном порядке.


5.18.  Постановления и распоряжения Правительства регистрируются раздельно в пределах календарного года, при этом к порядковому номеру распоряжений через дефис добавляется буква "р".


5.19.  Акты Правительства направляются адресатам (в виде их бумажных и (или) электронных копий) в соответствии с указателями рассылки, подписанными исполнителем.

Акты Правительства, изменяющие или дополняющие ранее изданные акты, направляются тем органам и организациям (их правопреемникам), которым рассылались ранее изданные акты.

Если акты Правительства направляются организациям, не входящим в утвержденные указатели рассылки, то исполнитель должен внести в указатель рассылки наименования этих организаций и их почтовые адреса.

Замена разосланных актов производится по указанию Заместителя Председателя Правительства - Руководителя Аппарата Правительства или лица, исполняющего его обязанности.

Дополнительная рассылка актов Правительства до истечения 10 дней со дня их выпуска осуществляется по заявке департамента-исполнителя, о чем исполнителем делается отметка в соответствующем указателе рассылки.


5.20.  Оформление и рассылка актов Правительства обеспечиваются Департаментом делопроизводства и архива, как правило, в 2-дневный срок, а актов, содержащих срочные и оперативные поручения, - незамедлительно, но не позднее чем через 12 часов с момента их получения Департаментом делопроизводства и архива.

Рассылка актов Правительства производится, как правило, в виде их электронных копий.


5.21.  Подлинник акта Правительства, экспертное заключение Аппарата Правительства, замечания к акту (при их наличии), один экземпляр описи сопроводительных документов и подписанные исполнителем указатели рассылки акта остаются в Департаменте делопроизводства и архива. Второй экземпляр описи сопроводительных документов и остальные материалы возвращаются в департамент-исполнитель, помещаются впоследствии в соответствующее дело и подлежат сдаче в установленном порядке на архивное хранение.