Geum.ru

Учебно-методическое пособие «Развитие страхового дела» «Развитие страхового дела»

Вид материалаУчебно-методическое пособие

Содержание


Порядок выдачи лицензии. Лицензии по видам страховой деятельности.
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   19

Порядок выдачи лицензии.

Лицензии по видам страховой деятельности.


Федеральная служба страхового надзора утвердила регламент лицензирования деятельности субъектов страхового дела, который является внутренним документом и определяет порядок работы ведомства по приемке заявлений на выдачу лицензий, проверке представленных документов, а также основные функции подразделений по этому вопросу.

Порядок и перечень документов, подаваемых при лицензировании, закреплен в статье 32 закона. В пункте 2, в частности, приводится перечень документов, которые необходимо представить при подаче заявления на получение лицензии на осуществление добровольного и (или) обязательного страхования, взаимного страхования.

К таким документам относятся:
  1. Заявление о предоставлении лицензии.
  2. Учредительные документы соискателя лицензии.
  3. Документ о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица.
  4. Протокол собрания учредителей об утверждении учредительных документов соискателя лицензии и утверждении на должности единоличного исполнительного органа, руководителя (руководителей) коллегиального исполнительного органа соискателя лицензии.
  5. Сведения о составе акционеров (участников).
  6. Документы, подтверждающие оплату уставного капитала в полном размере.
  7. Документы о государственной регистрации юридических лиц, являющихся учредителями субъекта страхового дела, аудиторское заключение о достоверности их финансовой отчетности за последний отчетный период, если для таких лиц предусмотрен обязательный аудит.
  8. Сведения о единоличном исполнительном органе, руководителе (руководителях) коллегиального исполнительного органа, главном бухгалтере, руководителе ревизионной комиссии (ревизоре) соискателя лицензии.
  9. Сведения о страховом актуарии.
  10. Правила страхования по видам страхования, предусмотренным настоящим законом, с приложением образцов используемых документов.
  11. Расчеты страховых тарифов с приложением используемой методики актуарных расчетов и указанием источника исходных данных, а также структуры тарифных ставок.
  12. Положение о формировании страховых резервов.
  13. Экономическое обоснование осуществления видов страхования.

Указанный перечень документов является исчерпывающим, но вызывает немало вопросов. В частности, сомнения по поводу отдельных подпунктов статьи высказывает в своей статье «Лицензирование страховой и перестраховочной деятельности» Л. Клоченко ООО «Асабина, Клоченко и партнеры». В отношении подпункта 13: «Обращение к подпункту 13 порождает вопрос о том, что является экономическим обоснованием осуществления видов страхования (читаем — перестрахования). Это лишь бизнес-план, план ретроцессии или же это и обоснование иных экономических аспектов перестрахования (размера вознаграждения за размещение рисков в перестрахование, например)? Однозначного ответа на данный вопрос нет». Законодательство делает также малоэффективным контроль за исполнением бизнес - плана, поскольку не содержит санкций за его несоблюдение.

В отношении подпункта 10 также возникает сложная ситуация. Указанный подпункт гласит о том, что при лицензировании перестрахования не представляются правила страхования, но представляются иные образцы используемых документов. Однако возникает вопрос о том, насколько исчерпывающим должен быть комплект указанных документов. В целом можно утверждать, что применительно к перестрахованию этот подпункт предполагает предоставление образцов договоров перестрахования, иных проформ документов, которые применяются в документообороте при исполнении этих договоров (бордеро премий, убытков, счета премий и т.п.) Отсутствие четкого положения закона ведет к возможности формирования неполного, либо избыточного пакета документов перестраховщиками. При получении лицензии один экземпляр Правил страхования и один экземпляр структуры тарифных ставок с отметкой органов над­зора возвращаются страховщику, иные документы или копии с них не выдаются. Штамп органов надзора на Правилах страхования и расчете тарифа не означает их утверждения государственным орга­ном. В соответствии с ГК РФ (ст. 943, 954) Правила страхования и тарифы разрабатываются и утверждаются самим страховщиком, а ор­ганами надзора используются для контрольных функций. Однако, если окажется, что страховая организация заключает договоры стра­хования с отступлением от Правил и тарифов, разрешение на ис­пользование которых содержится в лицензии, то это влечет за собой санкции в виде приостановления действия лицензии или ее отзыва. На внесение изменений в Правила страхования и тарифы страхов­щик должен получить разрешение надзорных органов, что сопровож­дается внесением изменений в лицензию. Срок для рассмотрения вопроса о выдаче страховщику лицензии или об отказе в ее выдаче составляет 60 дней со дня подачи заявле­ния с приложением всех необходимых документов. Фактически этот срок затягивается до года, что подталкивает страховщиков к тому, чтобы заключать договоры страхования без лицензии. Это является грубым нарушением законодательства и влечет за собой тяжелые фи­нансовые последствия. Заключенные договоры не считаются догово­рами страхования, страховые премии не могут направляться на фор­мирование страховых резервов и подлежат налогообложению по общим правилам.

Отказ в выдаче лицензии возможен при несоответствии пред­ставленных документов существующему законодательству. (ст.32.3 Закона «Об организации страхового дела в РФ»). Он дол­жен быть конкретно мотивирован, а при отсутствии указания на причины отказа может быть обжалован в арбитражный суд. Росстрахнадзор ежемесячно публикует данные о страховщиках, которым выданы лицензии на проведение страховой деятельности, с указанием наименования страховщика, юридического адреса, даты выдачи лицензии, номера лицензии, видов страховой деятельности, разрешенных лицензией.