Торгово-промышленная палата Российской Федерации информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2011 году москва, январь 2012 г

1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32

Комитет по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса

Одним из важнейших направлений в законотворчестве Комитет считает разработку правовой базы поддержки отечественной машиностроительной отрасли, в том числе машиностроения для нефтегазовой отрасли.

Фактически нефтегазовый сектор экономики России технологически отстаёт от западных компаний и это оказывает влияние на эффективность эксплуатации месторождений. Однако указанные вопросы пока не находят решения в исполнительных и законодательных органах власти. Тем не менее, Комитет продолжает работу по тому направлению.

Комитет в своей работе основное внимание уделяет разработке предложений по созданию условий для модернизационного развития отраслей ТЭК.

Топливный комплекс является основой модернизации всей экономики. Вместе с тем он сам требует модернизационного развития, результатом которого должен быть выход на самые современные технологии в добыче, переработке и использовании топливных ресурсов. Неэффективность использования добываемых энергетических ресурсов всё более делает промышленность и всю экономику неконкурентной на мировых рынках. Преодоление монополизма во многих отраслях, создание условий для формирования конкурентной среды – одно из направлений в указанной работе. Комитет при проведении всех мероприятий учитывает возможность рассмотрения указанных аспектов и выработке практических предложений по их реализации.

Комитет оперативно реагировал на возникавшие в течение 2011г. острые проблемы, связанные с ростом цен на нефтепродукты и рост тарифов в электроэнергетике. По оценке Комитета, разработанные предложения позволили внести определённый вклад в снижение социальной остроты возникших вопросов.

Особенностью отраслей ТЭК в текущем 2011 г. стало то, что они в основном преодолели последствия мирового финансового кризиса и вышли на последовательное развитие.

При этом налоговые реформы последних лет, в частности, введение плоской шкалы налога на добычу полезных ископаемых существенно увеличили доходы в бюджет, однако крайне негативно сказались на развитии нефтегазодобывающей промышленности страны.

Остаётся острой проблема низкой глубины переработки нефти на большинстве нефтеперерабатывающих заводов России, которым характерны высокий износ основных фондов и производство нефтепродуктов, не соответствующих европейским и мировым стандартам качества. Одно увеличение глубины переработки нефти с 0,70 до 0,85-0,90 даст дополнительно в период до 2030г. качественных нефтепродуктов эквивалентно добыче 750-800 млн.т. нефти, что соответствует открытию, разведке и вводу в разработку гигантского нефтяного месторождения.

18 февраля 2011 г. Комитет на своем заседании рассмотрел вопрос «Налогообложение нефтяной отрасли: взгляд государства, производителя и потребителя».

Нефтяная промышленность страны в перспективе на десятилетия может сохранить достигнутый объем добычи нефти (в 2010г. – 505 млн.т.) при следующих условиях: освоение новых ресурсов, более эффективная разработка старых месторождений, активное внедрение инноваций, а также изменение налогового режима. Нефтедобыча, являясь центральным звеном в налогообложении нефтяного комплекса, предопределяет формирование и уровень цен на весь спектр его готовой продукции.

Участники заседания отметили, что перенесение налоговой нагрузки на финансовые результаты деятельности нефтяной отрасли отвечает интересам государства, производителей и потребителей. Это позволит вовлечь в полномасштабный оборот весь действующий фонд скважин, трудно извлекаемые запасы, малые месторождения, месторождения на начальных и конечных этапах их разработки, а также месторождения Восточной Сибири, арктического шельфа и других новых регионов и приведёт к существенному росту налогооблагаемой базы нефтедобычи. При этом будет обеспечен рост экономики в целом, возрастут доходы бюджетной системы, производителей, населения, увеличится также занятость.

За счет роста поступлений в бюджет появится реальный источник для налогового экономического регулирования с целью стабилизации цен на нефтепродукты внутри страны по аналогии с регулированием этих процессов в других странах.

Комитет предложил рассмотреть возможность введения специального налога на добычу нефти, распространяемого на все действующие, а не только на новые месторождения. Это должно происходить по результатам финансовой деятельности предприятий, а не за счет выручки до налогообложения. Таким образом, можно существенно повысить потенциал использования минерально-сырьевой базы и обеспечить рентабельную работу подавляющего фонда скважин, каждая из которых может приносить соответствующую прибыль.

Для этого Комитет полагал бы целесообразным Министерству энергетики РФ, Министерству финансов РФ, Министерству природных ресурсов и экологии РФ, а также заинтересованным Федеральным службам и Агентствам совместно с нефтяными компаниями подготовить пакет предложений по внесению изменений в налоговое законодательство РФ, в которых предусмотреть:

• 
  использование внутренних цен сырой нефти: реальных и справочных, определяемых как среднее значение котировок ведущих российских котировальных агентств на базисе «узел учета»;
  
• введение в практику (с учётом изменения действующей структуры налогов) специальных налогов при добыче нефти на основе конечных результатов финансовой деятельности нефтяных компаний. При этом рыночные механизмы, используя предложенные принципы налогообложения добычи нефти, будут естественным образом регулировать налоги, как это осуществляется в других странах.
  

Комитет считает, что при сохранении в целом налоговой системы следует снизить предельную ставку вывозной пошлины на нефть с 65 до 60%. Снизить НДПИ в отношении нефти, при этом ввести налог на дополнительный доход для частичного замещения снижения НДПИ. Соответствующее уменьшение поступлений НДПИ в федеральный бюджет будет также частично компенсировано другими платежами в бюджет, поскольку в результате увеличения доходов, остающихся в отрасли, возрастут поступления социальных взносов в государственные внебюджетные фонды, налога на прибыль и НДФЛ в бюджеты территорий, где размещаются добывающие и нефтеперерабатывающие предприятия.

Другой важной мерой, снижающей налоговую нагрузку уже на всех экономических агентов, действующих при общем режиме налогообложения, и стимулирующей инвестиционную активность, является восстановление льготы на реинвестируемую прибыль.

Комитет поддержал предложения Федерации автовладельцев России по активному участию производителей и потребителей в совместной работе с государственными органами по совершенствованию налогового законодательства, контролю за качеством топлива и ценами на него в розничном секторе.

21 апреля 2011 г. прошло заседание Комитета на тему: «О повышении эффективности работы предприятий нефтепродуктообеспечения в рамка вертикально-интегрированных нефтяных компаний - анализ и мотивация к изменениям (на опыте ОАО «ЛУКОЙЛ»).

Комитет предложил для преодоления монопольных тенденций на рынке авиационного топлива ввести систему балансовых заданий по производству авиакеросина на российских НПЗ, отменить таможенные пошлины на ввоз в Российскую Федерацию авиационного керосина, обеспечить реализацию авиакеросина на российских товарно-сырьевых биржах. А также продолжить создание в российских аэропортах альтернативных топливно-заправочных комплексов.

К приоритетным направлениями деятельности Комитет относит законопроектную работу, направленную на создание оптимальных условий для добычи и эффективного использования энергоресурсов.

В первом полугодии 2011г. Комитет совместно с нефтегазовыми компаниями готовил предложения в законодательство по введению коэффициентов, понижающих налог на добычу полезных ископаемых в зависимости от запасов и качественных характеристик месторождения.

В Государственной Думе на рассмотрении находятся правительственные законопроекты № 484128-5 «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса РФ» и № 484894-5 «О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ». Подготовленные предложения и замечания в данные законопроекты были направлены в Департамент по законодательству и использованы для выработки общей позиции Палаты.

Подготовлены предложения и замечания по законопроекту «О нефти», который в настоящее время разрабатывается Минэнерго РФ.

Комитет работал также над проектами других правовых актов, в том числе подготовил замечания по проекту регламента Таможенного союза «Требования к углям и продуктам их переработки» и другим документам.

Уделяя внимание вопросам развития нефтегазового комплекса, Комитет постоянно взаимодействует с Союзом нефтегазопромышленников России, что способствуют объединению усилий независимого экспертного сообщества, глубокому рассмотрению проблемных вопросов и подготовке позиций и предложений Палаты.

В связи с обострением в первом квартале т.г. ситуации на рынке нефтепродуктов, когда в ряде регионов цены на моторное топливо выросли на 10-40%, Комитет предпринял свои возможные меры по нормализации обстановки. Члены Комитета приняли участие в Общероссийском форуме «Есть ли предел топливному беспределу», который прошёл в ряде городов страны, в том числе, в Москве 7 апреля 2011г. Инициаторы мероприятия получили поддержку со стороны ТПП РФ и использовали площадку Палаты для выражения собственной позиции по сложившейся ситуации в связи с необоснованным ростом цен. Председатель Комитета Шафраник Ю.К. выступил в средствах массовой информации по вопросам преодоления негативных проявлений на топливном рынке.

18 марта 2011 г. в г. Санкт-Петербург совместно с Высшим Горным Советом НП «Горнопромышленники России» Комитет подготовил и провёл заседание по теме «Развитие горного профессионального образования - важнейший фактор ускорения инновационных технологий, повышения конкурентоспособности продукции отраслей минерально-сырьевого сектора экономики». Вопрос становится всё более острым в связи со снижением уровня технической подготовки специалистов для отрасли.

19 мая 2011 г. в рамках Российско-Австрийского бизнес-форума проведено заседание «круглого стола» на тему: «Энергетика и энергоэффективность».

Комитет непосредственно участвовал в подготовке и проведении 2-3.06.2011 г. Международного форума «Рынок нефтяных битумов и гудронов - 2011».

8 июня 2011г. проведено заседание Комитета по вопросу «Проблемы тарифной политики и энергоэффективности» с участием представителей федеральных министерств и ведомств прошло. По итогам подготовлена записка, которая была направлена Председателю Правительства РФ в связи со значительным ростом тарифов на электроэнергию.

20 сентября 2011 г. с участием российских и иностранных компаний нефтегазового комплекса, депутатов Государственной Думы ФС РФ, представителями администраций субъектов Федерации, ГК «Ростехнология» проведен «круглый стол» на тему «Будущее российского рынка нефтегазового оборудования и услуг: инновационный путь развития или дорога в никуда». Записка по итогам рассмотрения вопроса направлена Президенту ТПП РФ.

29 сентября 2011 г. проведено заседание Комитета по теме «Автономная газификация на сжиженном природном газе(СПГ): перспективы развития». проведено с участием представителей субъектов Федерации.

30 сентября 2011 комитет принял участие в Международном форуме «Нетрадиционные углеводороды: Международный опыт и перспективы для России».

10 октября 2011 г. состоялся «Круглый стол» на тему: «Практические аспекты переработки нефтешламов в России».

20 октября 2011 г. в Конгресс-центре ТПП РФ проведена тематическая сессия «Топливно-энергетический комплекс России и международные финансы»в рамках Московской международной финансовой недели Итоговый материал готовится к публикации в сборнике «МОСИНТЕРФИН».

18 ноября 2011 г. совместно с Департаментом содействия инвестициям ТПП РФ в рамках программы Международной конференции «20-летие новой истории российской нефти» организован «круглый стол» по теме «Энергоэффективность и инновации как основные условия конкурентоспособности российской экономики».

7 декабря 2011 г. проведено расширенное заседание в формате «круглого стола» на тему: «Стратегия и проблемы развития нефтегазовых комплексов Восточной Сибири и Дальнего Востока на современном этапе