Торгово-промышленная палата Российской Федерации информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2011 году москва, январь 2012 г

Вид материала

Документы

Содержание Комитет по развитию потребительского рынка

Подобный материал:

• Омская торгово-промышленная палата, 1400.65kb.
• Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
• Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации об итогах работы Торгово-промышленной, 1180.89kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
• Центрально-сибирской торгово-промышленной палате валерий Костин, председатель Центрально-Сибирской, 920.67kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации, 5879.86kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации, 1987.41kb.

Комитет по развитию потребительского рынка

Деятельность Комитета в 2011 году осуществлялась в сотрудничестве с ведущими отраслевыми объединениями предпринимателей, федеральными органами законодательной и исполнительной власти, научными организациями и территориальными ТПП.

Важное место в работе комитета занимал мониторинг действующего законодательства и состояния потребительского рынка Российской Федерации. Велась системная работа по экспертизе, разработке и продвижению нормативно-правовых актов, направленных на содействие развитию потребительского рынка.

Продолжалась работа над проектами следующих нормативно-правовых актов:

• 
  внесение изменений и дополнений в «Правила бытового обслуживания населения РФ»;
  
• предложения по внесению изменений в действующие СанПиНы в сфере услуг;
  
• внесение изменений и дополнений в ФЗ «О погребении в Российской Федерации».
  
• внесение изменений и дополнений в проект федерального закона «Об ограничении потребления табака»;
  
• разработка предложений по проекту федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» по вопросу уменьшения налогооблагаемой базы при выявлении потерь и пересортицы;
  
• разработка предложений в проект «Правил оказания услуг ломбардами в Российской Федерации».
  

Комитет принял участие в разработке дополнений и поправок к следующим нормативно-правовым актам:

• проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в части определения меры ответственности за нарушение статей Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельностью в Российской Федерации» (вариант Минпромторга России и ФАС России);
  
• проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой Кодекс РФ» в части продления до 1 июля 2012 года пользования временных зданий и сооружений на розничных рынках;
  
• в рамках созданного год назад Межотраслевого Экспертного Совета по развитию потребительского рынка на принципах консенсуса разработаны и согласованы три поправки в ФЗ № 381 «О торговле» и две поправки в налоговый Кодекс РФ.
  

Активизировалась работа Комитета по следующим направлениям:

• мониторинг действия нового Закона 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
  
• внесение предложений в законопроект об изменениях в КоАПП в связи с введением оборотных штрафов за некоторые нарушения в сетевых торговых организациях;
  
• внесение изменений в законопроект об изменении обязательных страховых платежей.
  

В течение 2011 года Комитетом было инициировано и проведено значительное число заседаний в Москве и в регионах России, руководство, специалисты и эксперты на постоянной основе принимали участие в мероприятиях сторонних организаций, проводившихся, в том числе, при поддержке Комитета.

25 января 2011 года в ТПП РФ состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Рынок удаленной торговли в России: актуальные проблемы регулирования». Участники заседания обменялись данными, характеризующими рынок удаленных продаж. Констатировалось, что рынок за последние десять лет вырос в России почти в 20 раз и  в 2010 году достиг 394 млрд. рублей. Хотя доля удаленных каналов в розничной торговле России сегодня еще отстает от мирового уровня  в 1,5 раза, в последние годы наблюдается устойчивая динамика роста. Наибольший объем этого рынка приходится на интернет-торговлю - почти половину оборота дистанционной торговли составляет доля товаров, продаваемых через Интернет (192 млрд. рублей по итогам 2010 года). Услугами покупки через Интернет в России пользуется более 45 млн. человек ежегодно, причем 76 процентов из них - женщины. Активные темпы роста показывают  прямые продажи - в 2010 году, на фазе восстановления российской экономики, темп прироста объема рынка вырос более, чем в два раза и, по данным Euromonitor International, достиг 9 процентов, составив в денежном эквиваленте 96 млрд. рублей.  Сегодня ситуация позволяет говорить об удаленной торговле как о самостоятельной  активно формирующейся отрасли со значительным потенциалом роста, нуждающейся в системном регулировании.

Участники «круглого стола» выступили за активизацию диалога  между участниками рынка удаленной торговли и государственными органами для проведения анализа текущей рыночной ситуации, всестороннего обсуждения и подготовки предложений по изменению действующего отраслевого законодательства с учетом лучшего мирового опыта. Решено также с целью консолидации работы обратиться к территориальным ТПП с предложением провести «круглые столы», посвященные теме удаленных каналов продаж и их роли и месте в экономике регионов.

На заседании Комитета 17 марта 2011 года обсуждались проблемы роста цен на продукты питания. По данным социологов население Земли может достигнуть к 2025 году 9 млрд. человек. Год от года рацион питания человека расширяется, и в этой связи становятся актуальными вопросы продовольственной безопасности страны и темпы роста цен на продукты питания, которые постоянно находится в центре внимания общества.

В рамках заседания была проведена презентация итогов исследования на тему: «Причины и последствия «гречневого кризиса», был проведен анализ состояния мирового и российского рынков крупяных изделий, в частности, гречки, за последние двадцать лет. Рассмотрен механизм формирования цены на этот продукт питания, влияние неурожая на нее, а также детально изучены предпосылки возможного ценового сговора основных ритейлеров гречневой крупы.

5 апреля 2011 года состоялось заседание Комитета на тему: «О состоянии и перспективах развития бытового обслуживания, химчисток и прачечных». Констатировалось, что бытовые услуги, в том числе услуги по химчистке одежды и стирке белья, являются социально значимыми, способствуют обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения России. Кроме того, это высоко технологичный и энергоёмкий процесс. За последние два года мировой кризис повлек за собой падение спроса на данный вид услуг, что привело к закрытию отдельных предприятий, создал препятствия для внедрения новых технологий и закупки современного оборудования.

В обсуждении доклада приняли участие члены Комитета и представители коммерческих и государственных организаций. Участники заседания констатировали, что наряду с последствиями кризиса в настоящее время существуют значительные препятствия для развития предпринимательства в отрасли. Участниками заседания было принято решение подготовить по итогам обращение с предложениями делового сообщества в Правительство Российской Федерации, в Минпромторг России, в Ростехнадзор, в Правительство Москвы и в субъекты федерации.

19 мая 2011 года в ТПП РФ прошло совместное заседание Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка, Комитета ТПП РФ по предпринимательству в аграрно-промышленной сфере и Комитета ТПП РФ по качеству продукции. Мероприятие было посвящено обсуждению проблемы обеспечения рынка детского питания продукцией отечественного производства в свете Концепции продовольственной безопасности России.

В ходе заседания была представлена презентация на тему: «Актуальные проблемы современного рынка детского питания отечественного производства». В презентации акцентировалось внимание я на значительном сокращении отечественного рынка детского питания вследствие мирового финансово-экономического кризиса, снижении его объемов, росте доли импортного сырья в производстве этой продукции и некоторых других вопросах.

Констатировалось, что кризис привел к повышению цен на детское питание на 20 процентов, сокращению его потребления в 2-3 раза и замещению продуктами питания, предназначенными для взрослого человека. Особое беспокойство вызывает доходящая до 60 процентов доля импортного сырья в производстве детского питания, что угрожает продовольственной безопасности страны. Не менее остро стоит вопрос качества детского питания и внедрения современных отечественных технологий и оборудования для его производства. В этой связи целесообразно усилить общественный контроль за производством детского питания, а также надзор за качеством импортного сырья, ввозимого из-за рубежа для его изготовления.

Участники заседания приняли решение просить руководство Палаты обратиться в правительство РФ с предложением внести в Федеральную целевую программу «Дети России» на 2012-2015 годы дополнительную программу «Дальнейшее совершенствование и развитие индустрии детского питания на базе отечественных технологий», в которой предусмотреть создание пилотных проектов заводов детского питания и их строительство, источники финансирования, преференции в виде налогов, отвода земли и т.д.  в каждом федеральном округе страны.

15 июня 2011 года состоялось заседание Комитета на тему: «Результаты исследования внемагазинной торговли в России».

С докладом на тему: «Особенности и тенденции развития внемагазинной торговли России: текущее состояние, потенциал развития, регулирование» выступил руководитель Рабочей группы по удаленной торговле Р.Стивенс. Среди выводов доклада – необходимость консолидации отрасли, ее саморегулирования, формирования единой системы популяризации ее деятельности, систематизация сбора и распространения информации, совершенствование мер и механизмов государственной и общественной поддержки.

Участники дискуссии высказались за доработку проведенного исследования и распространения полученных результатов среди делового сообщества, органов законодательной и исполнительной власти.  

Участники заседания обратили внимание на то, что внемагазинная торговля обладает технологиями, получившими широкое распространение за рубежом и не столь популярными в России, которые позволяют объективно оценить стоимость той или иной компании и подобрать оптимальный пласт клиентов, интерактивно работать с клиентом и долговременно удерживать его. С другой стороны, данный сектор является весьма неоднородным, и ряд факторов, в частности, недостаточное развитие в России платежных систем, активно сдерживают развитие внемагазинную торговлю. То есть перспективы ее развития во многом зависят от окружающей среды.

В ходе заседания развернулась дискуссия по таким вопросам, как недобросовестная конкуренция, необходимость более жесткой охраны прав потребителя, достаточности действующей нормативно-правовой базы регулирования внемагазинной торговли или необходимости совершенствования действующего и разработки нового федерального законодательства, перспектив саморегулирования отрасли. Наиболее острая дискуссия разгорелась вокруг сдерживающих развитие внемагазинной торговли Правил продажи товаров дистанционным способом и Федерального закона о персональных данных.

Участники заседания оценили выводы исследования как достаточно оптимистические. В подтверждение этого тезиса были приведены экспертные данные о том, что около 50 млн. россиян в истекшем году хоть раз воспользовались Интернетом, а из числа воспользовавшихся 94% хотя бы раз воспользовались покупкой в Интернете. Это – больше, чем аналогичные показатели в странах Европы.

Вторым пунктом повестки дня заседания с докладом на тему: «О возможных последствиях ограничения на продажу сигарет в киосках» выступил Президент Гильдии маркетологов И.С.Березин. Актуальность обсуждаемой темы обусловлена тем, что Депутаты Государственной Думы РФ, а вслед за ними и ряд депутатов региональных законодательных органов, выступили с предложениями по ограничению розничной торговли табачных изделий в нестационарных торговых объектах.

Предполагаемые ограничения на продажу табачной продукции в киосках, по мнению экспертов, могут привести  к снижению потребления сигарет. Возможен слабо выраженный обратный эффект в силу приобретения потребителями части продукции впрок и возникновения (усиления) «серой», «уличной» торговли сигаретами никем не контролируемой или контролируемой криминальными структурами и / или коррумпированными представителями правоохранительных органов.

Предлагаемые меры по ограничению розничной торговли табачными изделиями, по мнению докладчика, по своей сути нерыночны и асимметричны, т.к. устанавливает более жесткие условия только в отношении нестационарных торговых объектов, наименее защищенного сегмента розничной торговли. По факту, это означает «выживание» киосков с рынка, поскольку табачные изделия в ассортименте нестационарных торговых объектов выполняют две ключевые функции: привлечения потребителя к ассортименту киоска через механизм мгновенного спроса и поддержания рентабельности бизнеса в целом (доля доходов от реализации табачных изделий в структуре доходов киосков варьируется от 20 до 70 процентов). И как следствие, продукты повседневного спроса исчезнут из торговых точек шаговой доступности.

Введение ограничений может привести к закрытию нескольких десятков тысяч небольших торговых точек (киосков, павильонов). Это приведет к сокращению числа реально работающих малых предприятий, сокращению налоговых поступлений и потере 100-150 тысяч рабочих мест.   

Некоторый положительный эффект от введения ограничений может быть получен крупными торговыми сетями за счет роста показателей оборота (и прибыли) по торговле табачными изделиями. С другой стороны – увеличение площадей, занятых табачной продукцией в таких торговых точках, неизбежно (площади ведь фиксированы) приведет к сокращению площадей, отведенных под иную продукцию, в т.ч. медленно-оборачиваемую и социально значимую. Ни один эксперт не в состоянии назвать конкретных цифр.

Ожидается, что розничный оборот табачных изделий распределится в двух направлениях: крупные торговые сети, с одновременным усилением их доминирующего положения; теневой сектор – табачная продукция будет продаваться «из-под полы», что незамедлительно скажется на коррупциоемкости в нестационарной мелкорозничной сети.

В настоящее время у торговых предприятий, реализующих табачные изделия, нет законодательно установленного права требовать от покупателя предъявлять документ, удостоверяющий личность, для подтверждения совершеннолетия. Законодатели обходят эту проблему путем запрета розничной торговли табачными изделиями в киосках, не закрывая этот пробел в законодательстве для иных типов торговых объектов, что позволяет говорить о неглубоком анализе законодателями поднимаемой проблематики либо об ином фокусе их внимания.

Наделение субъектов РФ полномочиями по установлению дополнительных ограничений, в т.ч. в сфере розничного оборота табачных изделий, приведет к неконтролируемым популистским мерам.

Инициатива Мосгордумы в части запрета розничной торговли табачными изделиями в киосках в 100 метрах от границ территорий, занимаемых организациями здравоохранения, организациями культуры, физкультурно-спортивными организациями,  а также в зданиях, строениях, сооружениях, занимаемых либо принадлежащих на праве оперативного управления органам государственной власти города Москвы, государственным учреждениям города Москвы и пр. на практике будет означать повсеместный запрет торговли рассматриваемой товарной категорией в нестационарных торговых объектах..

Более того, такое предложение является яркой демонстрацией того, как далеко готовы зайти региональные законодатели в случае наделения их полномочиями осуществлять регулирования на своем уровне.

4 октября 2011 года в Москве при поддержке ТПП России с участием Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка состоялся ежегодный XVII Саммит Владельцев «Торговля в России». Мероприятие проводится с 1998 года и является крупнейшим деловым и инвестиционным форумом страны в области розничной торговли. В рамках саммита состоялось обсуждение актуальных проблем отрасли и формирование точки зрения на ключевые вызовы, стоящие перед отечественным ритейлом.

26 октября 2011 года в ТПП России состоялось заседание Экспертного Совета по вопросам развития торговой деятельности в Российской Федерации при Минпромторге России на тему: «Особенности и тенденции развития внемагазинной торговли России: текущее состояние, потенциал развития, регулирование».

В ходе заседания были презентованы исследования по рыку удаленной торговли, подготовленным НИУ «Высшая школа экономики» по заказу Рабочей группы по удаленной торговле Комитета.  По данным исследования, объем внемагазинной торговли (удаленной торговли прогрессивных форм, т.е. за исключением ларьков и палаток) в России удвоится в ближайшие 5 лет и достигнет 793 млрд. руб. в 2015 г. к уровню 2010 г.

Несмотря на высокие показатели динамики рынка удаленной (внемагазинной) торговли и заметного вклада в экономику России, отрасль находится пока в стадии становления, а правила игры в этом секторе розничного рынка только формируются, причем дальнейшее развитие индустрии внемагазинной торговли обусловлено, прежде всего, формированием устойчивых механизмов саморегулирования отрасли.

В настоящее время в каждом сегменте рынка внемагазинной торговли действуют свои деловые ассоциации. В то же время, для развития сектора необходимо согласованное взаимодействие ведущих участников рынка, требуется консолидация усилий различных деловых ассоциаций для выработки совместных предложений по совершенствованию правил саморегулирования а также формирования единой информационной системы для унифицированного и последовательного сбора отраслевой информации.

Среди общих проблем отрасли были названы недостаточное развитие платежных систем, несовершенство нормативно-правового регулирования, неразвитость инфраструктуры, в том числе информационной, дефицит доверия со стороны покупателей, относительная непрозрачность рынка.

Комитетом была проведена серия семинаров – «круглых столов» по проблемам внемагазинной торговле в регионах России на базе территориальных ТПП.

15 ноября 2011 года в ТПП РФ председатель Комитета А.И.Борисов выступая на совместном заседании Совета председателей комитетов Палаты и разработчиков «Стратегии 2020» отметил, что Стратегия совершенно не рассматривает роль внутреннего рынка, как одного из важнейших драйверов экономического роста. Комитетом были направлены замечания и предложения в проект стратегии.

24 ноября 2011 года в Центре международной торговли прошел V Всероссийский съезд собственников независимых сетей. Основной темой съезда стал лозунг «Консолидация региональных розничных сетей – гарант сохранения национальной розницы».  Мероприятие открылось фокус-сессией «Отрасль розничной торговли 2011-2015: мнения, аналитика, факторы и риски».

Вел сессию А.И.Борисов, который в своем вступительном слове перечислил целый ряд факторов, серьезно изменивших демографическую, экономическую, общественно-политическую и духовно-нравственную ситуацию в мире за последние 10-20 лет. В частности, важнейшее влияние на мировую экономику оказал радикальный переход от ситуации, когда военно-промышленный комплекс и госзаказы в целом обеспечивали 90% всех инновационных продуктов, с сегодняшней ситуации, когда те же 90% приходятся на потребительский спрос.

По оценкам аналитиков, выступивших на сессии (Nielsen, GFKRus, INFOLine, РБК, Интерфакс) в ближайшие годы доходы населения будут расти слабо, а цены, наоборот, сильно. Именно поэтому факторы роста эффективности и профессионализма сетей будут определяющими для их выживания и роста.

Председатель Комитета А.И.Борисов участвует в заседаниях рабочей группы при Заместителе Председателя Правительства РФ Зубкове В.А., экспертных советов при ФАС, ФТС и Минпромторга РФ.