Geum.ru

Торгово-промышленная палата Российской Федерации информация о деятельности комитетов тпп РФ в 2011 году москва, январь 2012 г

Вид материалаДокументы

Содержание


Комитет по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса
Предложения по совершенствованию налогообложения МСП
Предложения по совершенствованию имущественной поддержки МСП
Подобный материал:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   32

Комитет по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса


В 2011 г. Комитетом подготовлены и направлены в Минэкономразвития России и Правительство РФ предложения по совершенствованию налогообложения малого и среднего бизнеса. Эти вопросы широко обсуждались с представителями МСП, объединений предпринимателей и органов власти на заседаниях Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса и на ключевых мероприятиях ТПП РФ, где рассматривались вопросы развития малого и среднего бизнеса.

Предложения, подготовленные ТПП РФ, были поддержаны предпринимательским сообществом, включены в состав Рекомендаций этих мероприятий, которые были направлены в Правительство РФ, Совет Федерации и Государственную Думу.

Они были представлены также на расширенном заседании Правления ТПП РФ 28 октября 2011 г. и по его итогам вошли в Поручение Правительства РФ. Работа по их реализации будет продолжена совместно с Минэкономразвития России.

Предложения по совершенствованию налогообложения МСП:

1. Необходимо укрепить финансовую самостоятельность муниципальных органов власти в виду серьезных социальных обязательств и иных расходных полномочий, возложенных на них Бюджетным кодексом РФ. В связи с этим считали бы целесообразным дать поручение Минфину России, Минрегиону России и Минэкономразвития России до 1 марта 2012 года подготовить предложения по внесению изменений в бюджетное законодательство, предусматривающие зачисление всех налоговых доходов, поступающих от налогообложения малого бизнеса, в местные бюджеты по нормативу 100 процентов с 1 января 2013 года».

2. При реформировании специальных налоговых режимов важно не навредить малому бизнесу. В этой связи при доработке проекта закона № 499566-5 о внесении поправок в Налоговый кодекс РФ следует:

  • увеличить до 15 человек численность работников, которых могут привлекать индивидуальные предприниматели при применении патентной системы налогообложения, что будет соответствовать категории «микробизнес» (подпункт «б» пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»);
  • сохранить для организаций систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и установить добровольность ее применения;
  • увеличить предельный объем годовой выручки по упрощенной системе налогообложения до 100 млн. рублей, а для малых инновационных предприятий – до 200 млн. рублей и предусмотреть ежегодную корректировку этих объемов на уровень инфляции. Существующий порог в 60 млн. рублей был установлен на период 2010-2012 годов, соответственно, с 1 января 2013 года должен будет применяться показатель, который с учетом индексации действовал в 2009 году, т.е. 30,76 млн. рублей, что не отвечает реальным экономическим условиям;
  • увеличить верхнюю границу годового дохода для каждого вида деятельности, в отношении которого вводится патентная система налогообложения, до 800 тыс. рублей.

3. Крупному бизнесу экономически невыгодно работать с малыми компаниями вследствие невозможности при приобретении у них товаров (работ, услуг) засчитывать «входной» налог на добавленную стоимость, от уплаты которого освобождены малые предприятия, применяющие специальные налоговые режимы.

В связи с этим необходимо разработать проект федерального закона, предусматривающий специальный порядок расчета налога на добавленную стоимость для организаций, применяющих общий режим налогообложения и работающих по договорам с поставщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения или являющихся плательщиками единого налога на вмененный доход.

Предложения по совершенствованию имущественной поддержки МСП:

Во многом эффективность организации деятельности малых предприятий зависит от обеспеченности их помещениями. Закон «о малой приватизации (от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ) вступил в силу еще 5 августа 2008 года. Благодаря Закону, предприниматели получили возможность или дальше арендовать занимаемые помещения, или выкупить их по рыночной стоимости с рассрочкой платежа. Однако правоприменительная практика выявила ряд существенных проблем, которые следует решить.

Прежде всего, необходимо внести изменения в Федеральный закон № 159-ФЗ, предусмотрев в нем снятие ограничения срока до 1 июля 2013 года по выкупу субъектами малого и среднего бизнеса арендованного имущества, увеличение срока рассрочки платежей за выкупаемое имущество до 5 лет.

Комитетом совместно с НАУМИР подготовлены и направлены в Минфин России и Минэкономразвития России предложения по дальнейшему совершенствованию правового регулирования в сфере микрофинансирования и кредитной кооперации.

В настоящее время спрос на микрофинансирование все еще многократно превышает предложение. Поэтому необходимы меры по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в области микрофинансирования и кредитной кооперации.

Целесообразно внести поправки в главу 25 Налогового Кодекса Российской Федерации, которые бы устанавливали специальный порядок формирования доходов и расходов для кредитных кооперативов и некоммерческих микрофинансовых организаций в целом. Данный режим необходим, поскольку иначе возникает налоговая коллизия, приводящая к налоговым штрафам в силу того, что не все затраты некоммерческих организаций, связанные с предоставлением микрозаймов, могут быть отнесены к внереализационным расходам, уменьшающим налогооблагаемую прибыль. В то же время, коммерческие организации таких проблем лишены, поскольку для них не существует ограничений по включению подтвержденных расходов в состав налоговых затрат.

Также целесообразно сформировать порядок уплаты НДС, аналогичный банковскому (у банков от НДС освобождается любой доход, связанный с предоставлением кредита, а у МФО и кредитных кооперативов – только проценты по займу). Это создает неравные условия налогообложения для банков и МФО, и вызывает сложности с раздельным ведением учета по операциям, облагаемым и не облагаемым НДС.

Подготовлены также предложения, направленные на обеспечение роста объемов кредитования начинающих предпринимателей (старт-апов) со стороны микрофинансовых организаций и кредитных кооперативов:

Для снижения рисков микрофинансовых институтов (МФИ) при кредитовании начинающих предпринимателей, целесообразно предусмотреть предоставление поручительств за субъекты малого предпринимательства со стажем работы до 1 года со стороны региональных гарантийных фондов перед МФИ. Оценка показывает, что в совокупности в 2012 году за микрозаймами может обратиться около 30 000 начинающих предпринимателей. При среднем размере микрозайма в 100 000 рублей, общий объем кредитования составит до 3 млрд. рублей, для его поддержки понадобится гарантийное обеспечение совокупным объемом до 2 млрд. рублей (при размере гарантийного покрытия – 70% от величины кредитных обязательств). Это составляет около 12% от совокупной капитализации региональных гарантийных фондов.

Комитет совместно с НАУМИР и Российским микрофинансовым центром ведет активную работу по расширению сети микрофинансовых организаций в регионах России в рамках федеральной программы поддержки МСП, реализуемой Минэкономразвития России, и региональных программ (на принципах софинансирования из федерального и региональных бюджетов). В 2011 году на развитие микрофинансирования значительно увеличен объем средств федеральной программы на эти цели – до 2,4 млрд. руб. (в 2010 г. – 1 млрд. руб).

Подкомитет по развитию микрофинансирования провел большую работу по совершенствованию законодательного и нормативного правового обеспечения развития микрофинансирования.

При участии Подкомитета НАУМИР и микрофинансовым центром при поддержке ряда организаций, в том числе ТПП РФ, организовано и успешно проведено крупнейшее в России мероприятие в области микрофинансирования - X Юбилейная Национальная Конференция по микрофинансированию «Новое десятилетие – новые задачи: регулирование как двигатель развития» (16-18 ноября 2011 г.). Рекомендации конференции направлены в Минфин России и Минэкономразвития России.

Среди ключевых вопросов, обсуждавшихся на конференции:
  • инициативы в области совершенствования регулирования с целью дальнейшего повышения доступности финансовых услуг
  • использование финансовых инноваций (электронные деньги, мобильный банкинг) и качественное управление сопутствующими рисками
  • как избежать дисбалансов в развитии небанковских финансовых институтов (кредитные кооперативы и микрофинансовые организации)
  • повышение прозрачности деятельности институтов микрофинансирования и защита прав потребителей.

Одно из важнейших направлений деятельности Комитета – содействие развитию банковского кредитования МСП.

Комитет ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса проводил работу по развитию гарантийных фондов в регионах России: проведен анализ практики работы гарантийных фондов в интересах обеспечения доступности финансовых ресурсов для МСП, подготовлены и направлены в Минэкономразвития России по предложения совершенствованию их деятельности (вопрос подробно обсуждался на заседании Комитета 29 июня 2011 г.). Комитет совместно с Минэкономразвития России и администрациями субъектов МСП проводит активную работу по созданию в регионах гарантийных фондов в рамках федеральной и региональных программ поддержки МСП.

Анализ, проведенный Комитетом, показал, что в настоящее время весьма успешно развивается программа государственной финансовой поддержки МСП, реализуемая МСП Банком (бывший Российский банк развития), который активно сотрудничает с ТПП РФ и территориальными ТПП.

Общие результаты реализации Программы финансовой поддержки субъектов МСП по состоянию на 1 ноября 2011 года:
  • общий объем поддержки, оказанной субъектам МСП - 157,4 млрд. рублей;
  • Программа охватывает 83 субъекта Российской Федерации;
  • субъекты МСП, получившие финансирование по Программе, во втором квартале  2011 года произвели продукцию и оказали услуги на сумму 593,7 млрд. рублей;
  • на предприятиях, получивших поддержку, сохранялись и создавались рабочие места (в 2009 году на них работало 108 тыс. человек, во втором квартале  2011 года - 442 тыс. человек).

По оценкам экспертов Комитета, ВТБ24 и Сбербанк России также демонстрируют успешные примеры реализации программ кредитования малого бизнеса и среднего бизнеса, постоянного повышения эффективности банковских технологий и разработки новых банковских продуктов, ориентированных на сектор МСП. Так, например, в целом портфель кредитов, выданных ВТБ24 малому бизнесу в 2011 году, превысил 90 млрд. рублей. По прогнозу экспертов банка, дальнейшие меры по упрощению процедуры рассмотрения кредитной заявки и расширение продуктовой линейки позволят ВТБ24 нарастить долю рынка в этом сегменте с 12% до 20% в 2012 году.

Представители этой крупнейшей тройки банков входят в состав Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, активно работают в Комитете над совершенствованием финансовой поддержки МСП и расширением программ кредитования субъектов МСП. ВТБ24, МСП Банк и Сбербанк России – постоянные спонсоры ежегодных Всероссийских конференций представителей МСП, основным организатором которых является ТПП РФ.

С целью анализа результатов выполнения в регионах проекта МСП Банка по кредитованию субъектов малого предпринимательства, ТПП РФ совместно с МСП Банком в августе 2011 г. провел опрос территориальных ТПП, направленный на оценку наиболее востребованных субъектами МСП форм финансовой поддержки. Результаты будут использованы для совершенствования государственной программы финансовой поддержки МСП, реализуемой МСП Банком, а также Комитетом - для формирования перспективных направлений своей деятельности в части развития финансовой поддержки МСП.

Подкомитет по развитию субконтрактации и кластерных технологий активно работает над вопросами развития взаимодействия малого и крупного бизнеса.

При организационно-методической поддержке Подкомитета и НП «Национальное Партнерство развития субконтрактации» эффективно функционируют 12 региональных центров субконтрактации при территориальных ТПП (Ярославская ТПП, Тульская ТПП, ТПП Нижегородской области, ТПП Чувашской Республики, Владимирская ТПП, Ульяновская ТПП, Томская ТПП, Курская ТПП, Смоленская ТПП, Кузбасская ТПП, Липецкая ТПП, ТПП Сергиево-Посада).

Региональные центры субконтрактации объединяют усилия для совместного проведения межрегиональных «Бирж субконтрактов» по поиску и квалификационному отбору партнеров по производственной кооперации для выполнения конкретных заказов. Технической основой для совместной работы региональных центров субконтрактации служит информационная система субконтрактации, которая позволяет быстро и эффективно находить поставщиков и заказчиков на территории РФ и за ее пределами.

Подкомитета по развитию инновационного предпринимательства проводились «круглые столы» по актуальным проблемам развития инновационного предпринимательства, рекомендации направляются в Минэкономразвития России и Минобрнауки России:
  • «Подготовка предпосылок для перехода на шестой (информационное общество) и седьмой (общество социогуманитарного развития) технологические уклады, внедрение отечественных инновационных технологий опережающего развития» (15.03.2011 г.);
  • «Основные направления формирования инфраструктуры информационного общества» (5.10.2011 г.).

Подкомитет по мониторингу проблем малого предпринимательства участвовал в подготовке, проведении и анализе результатов мониторинга состояния МСП, который проводится ТПП РФ совместно с территориальными торгово-промышленными палатами. Его результаты направляются в Минэкономразвития России и Правительства Российской Федерации для совершенствования мер государственной поддержки сектора МСП.

6 сентября 2011 г. в ТПП РФ был организован «круглый стол» по теме: «Актуальные проблемы ведения бухгалтерского учета и сдачи отчетности предприятиями малого и среднего бизнеса» с участием руководителей малых предприятий и представителей Минфина России. Участниками высказаны предложения о необходимости кардинального упрощения отчетности для малых предприятий. Комитет совместно с ТПП РФ планирует провести исследование в 2012 году по данной теме и подготовить конкретные предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере.

Подкомитет по поддержке экспортно-ориентированных инновационных малых и средних предприятий оказывал организационно-методическое содействие территориальным ТПП в создании и функционировании региональных представительств Евро Инфо Корреспондентского Центра–Россия (ЕИКЦ). К настоящему времени созданы и эффективно работают ЕИКЦ на базе территориальных ТПП: Ставропольского края, Томской ТПП, Пермской ТПП, ТПП Республики Хакасия.

Деятельность сети ЕИКЦ способствует интеграции малых и средних предприятий в общее экономическое пространство Европейского Союза и решению приоритетных задач российской экономики - развитию экспортного и инновационного потенциала малого и среднего бизнеса России, а также повышению общего уровня их конкурентоспособности в условиях глобализации рынков. Основная цель деятельности ЕИКЦ – предоставление бесплатной информационно-консультационной поддержки и содействия малым и средним предприятиям России и стран Евросоюза, заинтересованным в установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества. В 2012 году сеть ЕИКЦ на базе палат будет расширяться – при активном участии Подкомитета.

В июне 2011 г. в составе Комитета был создан Подкомитет по развитию молодёжного предпринимательства, который активно включился в работу и провел ряд важных мероприятий:
  • семинар «Реализация мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на территории субъектов Российской Федерации»;
  • региональные конференции по вопросам стимулирования и развития молодежного инновационного предпринимательства и развитию деятельности ВУЗов по коммерциализации на базе 217 ФЗ (Волгоградская область, Кабардино-Балкарская Республика, Ставропольский край, Республика Северная Осетия – Алания);
  • Конгресс молодых предпринимателей «Ты-предприниматель».

Перед Подкомитетом поставлены задачи:
  • содействие стимулированию предпринимательской активности молодежи;
  • создание благоприятных условий для развития молодежного предпринимательства на территории РФ;
  • популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи;
  • содействие в реализации мероприятий федеральных и региональных программ по вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность.

Основные усилия в работе Комитета в первом полугодии были направлены на организацию и проведение 27 мая 2011 г. в г. Кисловодске XI Всероссийской конференции представителей малых и средних предприятий «Модернизационные механизмы развития малого и среднего бизнеса Северо-Кавказского федерального округа (СКФО)», приуроченной ко Дню российского предпринимательства.

Основные организаторы: Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации. Конференция была организована и проведена при поддержке и участии Полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО; Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»; Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса; Центра предпринимательства США – Россия; Ассоциации агентств поддержки малого и среднего бизнеса «Развитие», Ассоциации торгово-промышленных палат СКФО; Федерального агентства по делам молодежи; Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; Высшей школы государственного администрирования МГУ им. Ломоносова М.В.; «Национального партнерства участников микрофинансового рынка» (НАУМИР).

Актуальность модернизации российской экономики в целом и оздоровление социально-экономической ситуации на Северном Кавказе, а также значимость и важность участия малого и среднего бизнеса в этом процессе на основе модернизационных механизмов и инструментов поддержки, были особо отмечены в Приветствии Дмитрия Анатольевича Медведева, Президента Российской Федерации, направленном в адрес участников Конференции.

В адрес конференции поступили также приветствия от Первого заместителя председателя Совета Федерации Торшина А.П, Председателя Государственной Думы Грызлова Б. В., а также от Хлопонина А.Г., Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.

Основной целью конференции было заявлено определение приоритетных направлений поддержки и развития МСП для активизации их участия в процессе модернизации экономики СКФО.

В конференции приняли участие 320 участников, при этом, почти 50% представляли субъекты малого и среднего бизнеса СКФО. На конференции присутствовали делегации из всех регионов Северо-Кавказского федерального округа: Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия – Алания, Ставропольского края, Чеченской Республики, а также представители всех субъектов Южного федерального округа: Астраханской области, Волгоградской области, Краснодарского края, Республики Адыгеи, Республики Калмыкия, Ростовской области.

На пленарном заседании выступил президент ТПП РФ С.Н.Катырин. На мероприятиях конференции активно участвовали в качестве модераторов и выступили: Председатель Комитета Н.А.Карисалова, руководители Подкомитетов: М.В.Мамута, В.А.Малай., Е.А.Бочерова, Ермошин А.М., члены Комитета: В.П.Ермаков, Н.И.Ларионова, Н.В.Мартынова.

По результатам обсуждения и дискуссий, состоявшихся в рамках секций и пленарного заседания, были выработаны Резолюция и Рекомендации по развитию эффективных инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства СКФО и созданию благоприятной среды для обеспечения участия предприятий малого и среднего бизнеса в процессе модернизации экономики региона.

Резолюция и Рекомендации Конференции будут направлены в адрес руководителей государства, профильных министерств и ведомств, руководителей субъектов СКФО, институтов развития, объединений предпринимателей, территориальных ТПП, а также размещены на сайтах организаторов и в СМИ.

Комитет выступил основным организатором секции «Малый и средний бизнес – опора модернизации. Развитие предпринимательской инициативы как стратегического приоритета» - в рамках Национального конгресса «Модернизация экономики России: приоритеты развития», который прошел 18-19.2011 г., в Центре Международной торговли. Модераторами секции выступили: председатель Комитета Н.А. Карисалова; и члены Комитета: директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ Н.И. Ларионова; В.П. Ермаков, член Президиума Правления ТПП РФ, генеральный директор Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса. Рекомендации секции включены в Резолюцию Национального конгресса, которая была направлена в Правительство РФ и заинтересованные органы власти.

Комитет постоянно укрепляет связи и расширяет взаимодействие с территориальными ТПП. Комитетом на регулярной основе оказывалась информационная и методическая поддержка представителям территориальных палат, в том числе по проведению тематических «круглых столов» в регионах по вопросам развития малого бизнеса, направлялись материалы и законопроекты по МСП. Представители Комитета участвовали в региональных мероприятиях.