Планирование институционных элементов Планирование туристского рынка 54 9 Выполнение плана и контроль за его результатами 59

Вид материала

Реферат

Содержание Туристские достопримечательности и виды деятельности, их улучшение Туристские объекты и услуги, их улучшение Рекомендуемые объемы и формы туризма Анализ рынка и прогнозы Экономический анализ и рекомендации Экологические аспекты и рекомендации Социокультурные аспекты и рекомендации Институционные аспекты и рекомендации Типовая программа действии по развитию туризма Приложение 6: перечень мер для контроля за выполнением плана Факторы развития Факторы маркетинга Экономическое воздействие Экологические и социокультурные воздействия Институционные факторы

Подобный материал:

• Планирование маркетинга в условиях рынка состоит из двух частей: Стратегическое планирование, 18.47kb.
• Производство Двигателей Летательных Аппаратов Специальность: Экономика и управление, 64.99kb.
• Планирование планирование не возможно без информации о предстоящих затратах и предполагаемой, 545.98kb.
• Бизнес-план Понятие бизнес-плана и его необходимость, 478.23kb.
• «Функции управления фирмой: планирование, организация, мотивация, координация, контроль», 295.75kb.
• Планирование продаж и уровня наценки. Выполнение планируемых показателей. Анализ данных, 30.68kb.
• Биснес-планирование и тэо инвест проекта (9-й сем.), Колганов: 10. Бизнес-планирование, 3198.98kb.
• Бизнес планирование на тему: «Бизнес-планирование и его роль в деятельности предприятия», 488.46kb.
• Государственный университет управления, 171.47kb.
• Бизнес планирование Введение Подготовка бизнес плана 1 Значение и задачи бизнес плана, 1302.31kb.

Анализ и рекомендации в отношении инфраструктуры

• Анализ доступа в страну или регион воздушным, сухопутным и водным транспортом, включая пропускной потенциал и удобство объектов и услуг для туристов.
  
• Анализ внутренней транспортной системы (объекты и услуги) в плане использования для туризма.
  
• Анализ прочей инфраструктуры - водо- и электроснабжение, канализация и удаление твердых отходов, телекоммуникации, в имеющихся и потенциальных туристских зонах.
  
• Анализ всех уже утвержденных планов и программ совершенствования инфраструктуры.
  
• Выявление всех значимых факторов в области инфраструктуры, сдерживающих развитие туризма, рекомендации в отношении улучшений, которые необходимо произвести в инфраструктуре с целью развития туризма.
  

Туристские достопримечательности и виды деятельности, их улучшение

• Обследование и подготовка перечня имеющихся и потенциальных достопримечательностей и видов деятельности со сведением по категориям в логичную систему, как например, природные, культурные и особые разновидности достопримечательностей.

• Оценка туристских достопримечательностей с указанием основных и дополнительных достопримечательностей, а также всех серьезных проблем, связанных с имеющимися достопримечательностями, как например, чрезмерное использование или использование не по назначению.

• Рекомендуемые улучшения (и охранные меры), необходимые для достопримечательностей.
  
• Выявление всех значимых положительных или отрицательных факторов, влияющих на привлечение туристов, как например, привлекательный или непривлекательный имидж в направляющих странах, недавняя политическая нестабильность или природные катастрофы, преступность в соответствующем регионе; время в пути, удаленность от основных направляющих стран и стоимость проезда.
  

Туристские объекты и услуги, их улучшение

• Обследования имеющихся и уже запланированных средств размещения (число, вид, местонахождение и уровень качества).
  
• Обследования имеющихся и уже запланированных других туристских объектов, включая организацию туров и путешествий, рестораны, банки и обмен валюты, изделия народных промыслов, специализированные и обычные магазины, медицинские и почтовые объекты и услуги, общественная безопасность и службы туристской информации.
  
• Оценка туристских объектов и услуг с рекомендациями относительно требуемых улучшений.
  

Рекомендуемые объемы и формы туризма

• Определение туристских пропускных потенциалов, различных потенциальных туристских зон в пределах всей страны или региона исходя из экологических, социокультурных, инфраструктурных соображений, а также учитывая удовлетворенность туристов.

• Определение наиболее целесообразных форм туризма (с привязкой к конкретным местам) на основе перечня и оценки туристских достопримечательностей и видов деятельности, пропускного потенциала, анализа рынка и других соображений.
  
• Определение наиболее целесообразных объемов или масштабов туризма (по видам) исходя из пропускного потенциала и анализа рынка, значения туристских достопримечательностей и других соображений.
  

Анализ рынка и прогнозы

• Анализ общемировых и международных региональных моделей и тенденций развития туризма.

• Анализ моделей и тенденций туристских прибытий в стране или регионе, в которых организуется планирование, включая как международных, так и внутренних туристов; анализ специфических характеристик туристов, посещающих данную страну или регион; возможно, будет необходимо провести специальные обследования туристов.
  

• Оценка влияния существующих или потенциальных конкурирующих туристских центров.
  
• Определение основных факторов, воздействующих на типы и масштабы туристских прибытий в будущем, и определение основных и дополнительных рынков.
  
• Определение рыночных целей в плане количества/типа и страны или региона происхождения, Ъоциоэкономической группы, объединение по туристским интересам; продолжительности пребывания и других значимых характеристик.
  
• Учет использования туристских достопримечательностей, объектов и услуг местными жителями.
  
• Прогнозирование количества, вида и уровня качества средств размещения, других туристских объектов, услуг и инфраструктуры, которые необходимы для достижения рыночных целей.
  

Рекомендуемые политика развития туризма и структурный план

• Рекомендуемая стратегическая установка, охватывающая экономические, экологические и социокультурные факторы.
  
• Рекомендуемый структурный план, включающий типы и размещение туристских достопримечательностей, выделяемые регионы или районы развития туризма (туристские зоны) и транспортные связи.
  

• Рекомендуемое поэтапное осуществление застройки по срокам.

• Рекомендуемые модели и программы туров с указанием туристских экскурсионных маршрутов.

Экономический анализ и рекомендации

• Определение имеющихся и прогнозируемых объемов и типов туристских расходов.

• Расчет наблюдаемого и прогнозируемого экономического воздействия туризма на основе стандартных измерений - доля в ВНП или ВВП (или вклад в экономику региона), валовые и чистые доходы в иностранной валюте, масштабы и виды утечек из национальной или региональной экономики, произведенный доход, эффект мультипликации, произведенная прямая, косвенная и генерированная занятость, вклад в доходы государства.

• Рекомендации относительно методов усиления экономических выгод туризма на местном, региональном и национальном уровнях.

Экологические аспекты и рекомендации

• Выявление всех имеющихся экологических проблем, вызванных туризмом, и рекомендации относительно путей их смягчения.
  
• Рекомендации относительно мер по предотвращению отрицательных экономических воздействий в будущем и по усилению положительных воздействий в этой области.
  
• Рекомендации относительно путей улучшения общего экологического качества туристских районов.
  
• Рекомендации относительно необходимых направлений политики и программ в области охраны окружающей среды и сохранения исторического наследия; а также в отношении проведения оценки экологического воздействия конкретных туристских проектов.
  

Социокультурные аспекты и рекомендации

• Оценка всех имеющихся и потенциальных положительных и отрицательных социокультурных воздействий, вызванных туризмом
  
• Рекомендации относительно путей смягчения отрицательных и усиления положительных воздействий.
  
• Рекомендуемая программа просвещения общественности в отношении туризма и информационная брошюра, для разъяснения твистам, местных культурных традиций и рекомендуемого поведения туристов.
  
• Рекомендации относительно путей обеспечения участия местного населения во всех аспектах туризма на местном уровне.
  

Институционные аспекты и рекомендации

• Анализ и оценка имеющихся государственных и частных структур в области туризма, с рекомендациями относительно внесения изменений или создания новых структур, необходимых для эффективного управления туризмом, включая методы обеспечения и тесной координации деятельности между государственными ведомствами, а также между государственным и частным секторами.

• Анализ и оценка действующего законодательства и правил в области туризма, с рекомендациями относительно внесения необходимых изменений 'или принятия новых административных положений.

• Анализ и оценка финансовых ресурсов, имеющихся для инвестиций в сектор туризма, с рекомендациями относительно путей обеспечения в случае необходимости дополнительных финансовых средств, включая стимулы в области развития.
  
• Анализ людских ресурсов в области туризма с рекомендациями относительно программ образования и профессиональной подготовки, которые необходимы для обучения кадров для государственного и частного секторов.
  
• Уточнение норм проектирования и строительства туристских объектов и методов соблюдения этих норм.
  
• Разработка планов зонирования и землепользования.
  
• Рекомендуемое использование льгот или санкций, нацеленных на стимулирование развития в соответствии с планом.
  
• Рекомендации по созданию информационной системы в области туризма или по совершенствованию уже существующей системы.
  
• Разработка детальных территориальных планов и технико-экономических обоснований проектов для первого этапа развития, включая демонстрационные проекты.
  

• Выявление потенциальных источников финансирования для разработки проектов.
  
• Определение методов и порядка осуществления контроля за выполнением плана и хода развития туризма в целом.
  

ТИПОВАЯ ПРОГРАММА ДЕЙСТВИИ ПО РАЗВИТИЮ ТУРИЗМА

Данная типовая программа действий по развитию туризма представляет собой типична пятилетную программу реализации проектов и других мероприятий, необходимую для выполнен первого этапа национального или регионального плана развития туризма. Она воплощает в себе принципы, которые могут применяться при разработке такой программы.



Разъяснение типовой программы

Типовая программа приводится в таблице А.1. Она разработана для гипотетической среднемасштабной страны или региона, в которых в прошлом был достигнут средний уровень развития делового туризма и которые теперь стремятся начать развитие контролируемого туризма с целью отдыха. Предполагается, что данная модель основывается на комплексном исследовании планирования туризма, включая институционные элементы. План развития сосредоточен на сочетании пляжных и морских достопримечательностей, горных и природных достопримечательностей, а также определенных археологических, исторических и культурных элементов. В данном плане использована концепция крупного въездного пункта ("ворот") и района сосредоточения, при этом выделяются зоны для развития прибрежного и горного туризма. В плане также указываются дороги для организации экскурсий общего характера и для обеспечения доступа в туристские зоны и к достопримечательностям.

Данная программа действий разработана на пятилетний период, составляющий первый этап реализации плана. Данная программа сосредоточена на дальнейшем развитии въездного города - "ворот" в качестве района сосредоточения, одной из зон прибрежного туризма (пляжного курорта) и двух горных зон, в центре каждой из которых находится национальный парк. Хотя эта модель рассчитана только на первый пятилетний период развития, указываются подготовительные мероприятия в отношении проектов, которые будут осуществлены или завершены в последующий пятилетний период, включая открытие новых туристских зон. Это наложение мероприятий отражает необходимость обеспечения преемственности действующей и последующей программ. Данная модель представляет собой идеализированную ситуацию, в которой проекты исполняются быстро. В действительности в большинстве стран или регионов потребуется больше времени для реализации проектов и мероприятий.

В основе данной программы лежат четыре проектные категории - туристские объекты; туристские достопримечательности; "базовая инфраструктура; "прочие проекты и мероприятия. Хотя все составляющие данной программы сведены в категории, они должны реализовываться согласованно. Такая координация проектов и мероприятий является основополагающим принципом успешного программирования развития. Например, сначала надо усовершенствовать инфраструктуру для того, чтобы обустроить и начать эксплуатировать туристские достопримечательности, объекты и услуги. Определенные туристские достопримечательности должны быть готовы для использования к моменту сдачи в эксплуатацию средств размещения и других объектов.

В типовой программе указывается, что сначала совершенствуются туристичиские объекты и услуги в городе въезда/районе сосредоточения в силу того, что определенные объекты уже существуют и их легко можно улучшить. Таким образом, в данном городе можно стимулировать определенный объем туризма с целью отдыха даже до того, как откроются пляжный курорт и объекты горного туризма. Помимо этого, зону сосредоточения следует достаточно хорошо развить до того, как будут открыты другие туристские зоны. Показано, что в туристских зонах застройка производится на поэтапной основе. Такой подход имеет большое значение, потому что можно вызвать недопустимое напряжение финансовых средств и строительных мощностей, если одновременно строится слишком много объектов. При этом сложно организовать коммерческую работу таким образом, чтобы сразу привлечь достаточные объемы туристов для заполнения большого числа номеров в новых средствах размещения.

Как указано в данной модели, застройка программируется таким образом, чтобы обеспечить сбалансированное количество вспомогательных объектов. Показано, что в одни и те же годы открываются средства размещения во въездном городе, на пляжном курорте и в горном районе. К моменту введения в эксплуатацию этих средств размещения по плану должны быть улучшены две экскурсионные дороги (которые также функционируют для перевозки туристов в другие центры), а также туристские стоянки и некоторые достопримечательности. Благодаря такому согласованию строительных работ будут обеспечены альтернативные туристские центры и будут резко расширены туристские рынки, что позволит эффективно организовать туристские маршруты с местами для ночевок.

Ввод в эксплуатацию остальных важных инфраструктурных элементов запланирован по мере необходимости. Расширение аэропорта предусмотрено завершить к 4-му году, когда ожидается увеличение объемов туристских прибытий на новые пляжные и горные курорты. К этому времени должно быть завершено проведение дополнительных линий электропередач в эти места. К этому моменту также должна быть усовершенствована городская инфраструктура для использования как сектором туризма, так и для удовлетворения общих потребностей. Национальная/региональная система телекоммуникаций, имеющая значение как для туризма, так и для общего развития, также должна быть усовершенствована до наступления 4-го года.

Как указано в данной модели, одновременно с физическим развитием следует программировать институционные элементы. В течение 1-го года следует принять закон о туризме, соответствующие административно положения и любые другие необходимые законодательные акты, что позволит принять их по отношению к развитию туризма. В самом начале следует также создать туристские ведомства (или, возможно, реорганизовать уже существующие органы). Следует выделить средства для маркетинга. Зачастую первым шагом в маркетинге туристского центра является укрепление его имиджа, а это можно начать до введения в эксплуатацию многих объектов. После этого можно начать выполнение конкретной рекламно-информационной программы, выполнение которой по срокам согласуется с обустройством достопримечательностей и строительством объектов. В случае необходимости в течение первого года следует ввести в действие инвестиционные стимулы с целью привлечения необходимых частных капиталовложений. На начальном этапе следует также начать осуществление программы просвещения общественности в области туризма для того, чтобы население было проинформировано о его предстоящем развитии и могло к нему подготовиться.

Важнейшее значение имеет наличие квалифицированных кадров для работы в туризме. Профессиональную подготовку следует увязывать с развитием туристских объектов и услуг. На начальном этапе осуществления программы развития следует создать училище для подготовки туристских кадров или иное учебное заведение. При этом обучение следует проводить поэтапно, что позволит получать квалифицированные кадры по мере введения объектов в эксплуатацию.

Помимо распределения проектов и мероприятий по годам, в полной программе действий в необходимых случаях будет содержаться расчет затрат на проекты, а также указываться ведомства (или организации частного сектора), ответственные за их реализацию. В некоторых случаях к данной программе должны прилагаться сводные описания проектов с расчетом затрат и доходов. Для обеспечения жизнеспособности программы действий ее следует корректировать по мере реализации, принимая во внимание непредусмотренные задержки или меняющиеся обстоятельства.

ПРИЛОЖЕНИЕ 6: ПЕРЕЧЕНЬ МЕР ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПЛАНА

В данном перечне указываются факторы, которые следует контролировать на периодической основе с целью обеспечения надлежащего и своевременного выполнения плана и программы развития туризма. Можно также осуществлять контроль и за другими или дополнительными факторами в зависимости от специфических характеристик соответствующей туристской зоны и плана ее развития.

Факторы развития

• Улучшение имеющихся и развитие новых туристских достопримечательностей и видов деятельности, включая программы туристских поездок.

• Повышение уровня имеющихся средств размещения путем увеличения их объема и типов номеров.

• Строительство новых средств размещения с указанием их количества и видов.

• Расположение улучшенных и новых средств размещения.

•Коэффициенты загрузки средств размещения по видам и месяцам.

• Совершенствование и расширение других туристских объектов и услуг, включая туристские агентства, рестораны для туристов, магазины, банки и обменные пункты, а также медицинские и почтовые объекты и услуги.

• Строительство и организация других туристских объектов и услуг.

• Улучшение имеющейся и обустройство новой инфраструктуры, связанной с туризмом, включая доступ в страну или регион, внутреннюю транспортную систему, водо- и электроснабжение, канализацию и удаление твердых отходов, телекоммуникации.

• Степень, в которой критерии размещения объектов и нормы строительства и проектирования применяются к новой застройке.

• Туристские проекты, которые уже запланированы и утверждены, однако еще не реализованы.

Факторы маркетинга

• Количество туристских прибытий по месяцам и их характеристики - место происхождения, социоэкономическая группа, возрастные характеристики, распределение по полам и т.д.

• Средняя продолжительность пребывания туристов в зависимости от их типов.

• Уровни удовлетворенности туристов и их отношение к достопримечательностям, объектам и услугам.

• Мероприятия по продвижению туризма, предпринимаемые государственным и частным секторами.

• Эффективность различных видов рекламно-информационных мероприятий.

• Улучшения в службах информации туристов.

• Количество посетителей на различных достопримечательных объектах.

Экономическое воздействие

• Модели туристских расходов.

• Экономическое воздействие туризма в соответствии с различными стандартными измерениями, включая прямую и косвенную занятость.

• Типы и масштабы экономических утечек в сфере туризма и их уменьшение.

• Степень, в которой экономические выгоды туризма поступают местному населению, включая развитие местных туристских предприятий и занятость местных жителей в туризме.

Экологические и социокультурные воздействия

• Решение экологических проблем в имеющихся туристских зонах, включая воздушное, водное, шумовое и эстетическое загрязнение, а также нарушение экологического равновесия.

• Улучшение общего экологического качества туристских зон.

• Применение по отношению к планируемым туристским объектам принципов и программ охраны окружающей среды, а также правил оценки воздействия.

• Выявление всех специфических экологических проблем, как например, чрезмерная загруженность на туристских достопримечательностях или их деградация.

• Сохранение самобытного характера традиционных искусств, ремесел, танцев и музыки.

• Вовлечение местного населения в сферу туризма и любые жалобы местных жителей в отношении туризма.

• Ход реализации программы просвещения общественности в отношении туризма и информирование туристов о местной окружающей среде и обществе.

• Масштабы преступности, наркомании и других социальных проблем, вызванных развитием туризма.

Институционные факторы

• Степень выполнения рекомендаций в отношении организационных структур.

• Степень принятия законодательства и правил в области туризма.

• Применение законодательства и правил и их эффективность в плане достижения желательных результатов.

• Применение стимулов для развития и эффективность в деле достижения желательных результатов.

• Степень осуществления программы образования и профессиональной подготовки и фактический выпуск подготовленных работников (по специальностям и численности).

• Меры, принятые для упрощения туристских формальностей.

• Все специфические проблемы, связанные с межведомственной координацией в государственном секторе и между государственным и частным секторами.

Результаты этого контроля сопоставляются с рекомендациями плана развития туризма и, особенно, с программой развития или действий. Затем можно провести оценку, насколько успешно осуществляется развитие с минимальным количеством проблем. Если возникают определенные проблемы, с помощью мониторинга их следует выявлять на ранних этапах и предпринимать действия по их устранению. Неизбежно будут возникать задержки в развитии и потребуется соответствующим образом корректировать программу.