Доклад Общественной палаты Рязанской области
| Вид материала | Доклад |
- О работе счетной палаты рязанской области, 87kb.
- Общественная палата тамбовской области доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской, 2519.45kb.
- Всоответствии с планом работы Счетной палаты Рязанской области на 2005 год, утвержденным, 1293.15kb.
- Решение пленарного заседания Общественной палаты Тверской области, 40.07kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1487.84kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1239.3kb.
- «Об Общественной палате Курганской области», 1216.46kb.
- Доклад о результатах и основных направлений деятельности министерства сельского хозяйства, 666.31kb.
- Постановлений Правительства Рязанской области от 18. 04. 2005 n 78, от 13. 10. 2006, 383.3kb.
- Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом, 39.32kb.
3.4. Ветеранские организации и гражданское общество
Рязанская областная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда, вооружённых сил и правоохранительных органов в настоящее время включает 33 совета ветеранов: в Рязани, Касимове, Скопине, Сасове, Новомичуринске и в 29 муниципальных образованиях.
В её рядах насчитывается 378 тысяч членов. В их числе:
- 4278 участников Великой Отечественной войны;
- 53 тысячи тружеников тыла;
- 170 тысяч ветеранов труда;
- 352 человека, награждённых знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- 10983 ветерана боевых действий.
За истекший период областным советом, районными и городскими организациями ветеранов решались задачи по защите социально-экономических прав ветеранов, пенсионеров, по улучшению их жилищно-бытовых условий, обеспечению медицинским и торговым обслуживанием, по привлечению к активному участию в общественной жизни, особенно в канун 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, отмечавшегося 9 мая 2010 года.
Главным направлением работы в 2010 году стала масштабная областная акция «Ветеранам глубинки – всенародное внимание и заботу», которая явилась действенным инструментом адресной и оперативной поддержки ветеранов, проживающих в удалённых населённых пунктах. В ходе работы удалось привлечь внимание органов государственной власти и местного самоуправления, политических партий, СМИ к социально-бытовым проблемам ветеранов. Важно и то, что акция не превратилась в краткосрочную «парадную» кампанию, а переросла в постоянное направление работы, в особую зону внимания ветеранской общественности.
За отчётный период проведено два пленума, четыре заседания президиума областного совета ветеранов, на которых состоялся обстоятельный разговор о проблемах ветеранского движения, о социальном положении старшего поколения, о гарантиях трудовых и личных прав ветеранов, организации им помощи в медицинском, бытовом и культурном обслуживании, улучшении их материального благосостояния, о патриотическом воспитании молодёжи.
Необходимо постоянное внимание власти и общества как к нуждам и заботам ветеранов, так и к деятельности самих ветеранских организаций, поддержка их и укрепление единства ветеранского движения.
Поддерживая социальные мероприятия Правительства Рязанской области, ветеранские организации в то же время критически выступают против имеющих место попыток невыполнения Закона «О ветеранах», ущемления социальных прав и предоставленных ветеранам заслуженных льгот.
Ветеранов волнуют проблемы недостаточной социальной защищённости пожилых людей (низкий уровень пенсий, рост цен на услуги ЖКХ, продукты питания и лекарства; инфляция).
Ветераны озабочены проблемами занятости молодёжи и воспитанием подрастающего поколения, серьёзное беспокойство вызывает рост преступности, наркомании, алкоголизма. Резкое осуждение в среде ветеранов вызывают масштабы коррупции в стране. Недостаточно защищены и пенсионеры военной службы: пенсии не повышаются, не индексируются, а инфляция растёт.
Основными направлениями деятельности областного совета ветеранов на ближайшую перспективу являются:
- продолжение последовательной работы по защите социально-экономических интересов ветеранов войны, труда, пенсионеров;
- активизация дальнейшей совместной работы с органами социальной защиты по изучению социально-бытовых условий жизни ветеранов, оказанию им материальной поддержки, решению неотложных проблем пенсионного, жилищно-коммунального, медицинского обслуживания;
- усиление нравственного, патриотического, трудового воспитания подрастающего поколения;
- сохранение монолитности и сплочённости ветеранского движения;
- постоянное всестороннее обсуждение вопросов духовного, нравственного, культурного состояния общества, идеологического воздействия СМИ на население и прежде всего на молодёжь.
Активную работу ведёт Совет ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Рязанской области. По данным на 01.07.2011 г. на учёте в ветеранских организациях ОВД состоит 6832 человека, в том числе:
- ветеранов Великой Отечественной войны – 275;
- участников боевых действий в Афганистане, Северо-Кавказском регионе и других горячих точках – 719;
- участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – 25.
В 2010 году Совет ветеранов ОВД принял активное участие в общероссийском смотре-конкурсе региональных ветеранских организаций системы МВД России, посвящённом 65-летию Великой Победы.
В настоящее время усилия Совета ветеранов ОВД направлены на социальную и моральную поддержку ветеранов, членов их семей, патриотическую работу с молодёжью, на оказание практической помощи органам внутренних дел по борьбе с преступностью.
В связи с реформированием системы МВД ветераны приняли активное участие в общественном обсуждении проектов Федеральных законов «О полиции» (совместно с Общественной палатой Рязанской области) и «О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел РФ», которые были обсуждены также на президиуме областного Совета и во всех ветеранских организациях на местах.
Значительное внимание уделяется наставнической работе с молодыми сотрудниками внутренних дел. В качестве наставников-консультантов работают более 400 ветеранов.
Ветераны ОВД осуществляют шефство над несовершеннолетними, состоящими на учёте, проводят с ними индивидуальные беседы, посещают по месту жительства, помогают организовать свободное время, оказывают содействие в разрешении проблемных вопросов подростка и семьи.
Важным направлением работы является увековечение памяти ветеранов Великой Отечественной войны и сотрудников ОВД, погибших при исполнении служебных обязанностей. В рамках проведения памятных мероприятий за 2010–первую половину 2011 гг. установлено 8 памятных досок. На личные средства ветеранов и личного состава УВД и его подразделений на территории Центра профессиональной подготовки УВД (ул. Бирюзова) возведён храм. Планируется установить в храме гранитные мемориальные доски с именами более 150 сотрудников органов внутренних дел УВД по Рязанской области, погибших на фронтах Великой Отечественной войны и при исполнении служебного долга, для их поминовения во время церковных служб.
Большую работу по военно-патриотическому воспитанию населения, социальной и правовой поддержке ветеранов и членов их семей ведёт Рязанское областное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство». Его численность составляет свыше 1030 человек. Ветераны локальных войн видят в этой организации надёжный механизм защиты своих прав.
Организация «Боевое братство» оказывает ветеранам боевых действий содействие в санаторно-курортном лечении, в диспансеризации и лечении в областном госпитале ветеранов войн, в трудоустройстве и юридической помощи.
Деятельность «Боевого братства» по военно-патриотическому воспитанию молодого поколения включает в себя такие традиционные акции, как областной фестиваль военно-патриотической песни «Песни Боевого братства», военно-спортивная игра «Боевое братство», в которой участвуют коллективы из военно-патриотических общественных организаций, казачьих, кадетских и профильных военно-ориентированных классов, классов МЧС.
Рязанская областная общественная организация инвалидов «Союз "Чернобыль"» ежегодно отмечает 26 апреля День памяти граждан, погибших и пострадавших в радиационных и техногенных катастрофах. В 2011 году исполнилось 25 лет со дня аварии на Чернобыльской АЭС. К этой дате подготовлено издание книги о подвиге рязанцев-чернобыльцев, открыт памятник героям Чернобыля в г. Рязани. На территории области действуют 2 музея, посвящённых их подвигу. Высоко ценя их заслуги, Общественная палата поддерживает позицию членов Союза «Чернобыль» по вопросу о необходимости возвращения чернобыльцам заслуженных льгот, применявшихся до принятия ФЗ–122.
Значительный вклад в формирование гражданско-патриотических ценностей в сознании молодого поколения вносят Ассоциация Почётных граждан г. Рязани и Рязанской области, Рязанский региональный благотворительный общественный фонд поддержки Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации, Совет по делам казачества при Губернаторе Рязанской области, Рязанский казачий округ и др.
Высоко оценивая вклад ветеранских организаций в развитие гражданского общества региона, Общественная палата считает своим долгом наращивать потенциал взаимодействия с ними по всем направлениям деятельности.
3.5. Женские организации как субъект развития
гражданского общества региона
Более 20 лет существует региональное отделение общественной организации «Союз женщин России» – областной совет женщин, объединяющий в своём составе наиболее социально активных женщин области. Женсоветы действуют во всех муниципальных образованиях региона. Они чутко реагируют на вызов времени, откликаются на проблемы, тревоги и заботы женщин и их семей, содействуют диалогу и привлечению внимания органов власти к нуждам населения.
Во главу угла своей деятельности женские организации ставят интересы семьи, женщин и детей. Реальными действиями активной социальной направленности областной совет женщин доказал свою готовность к консолидации усилий в решении острых социальных проблем – таких, как повышение статуса семьи, женщин, преодоления социального сиротства, укрепление нравственного и физического здоровья, поддержку слабо защищённых групп населения.
2010 год был знаменателен 65-летием Великой Победы. Встречи поколений, многочисленные социально значимые мероприятия состоялись в рамках акции Союза женщин России «Волна памяти», проекта «Нам дороги эти позабыть нельзя» с участием клуба «Фронтовые подруги», несовершеннолетних узников фашизма, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла, молодёжи.
Во время летних пожаров 2010 года женсоветы оказывали действенную помощь в сборе вещей, продуктов питания, бытовой техники, предметов первой необходимости для погорельцев. Особенно большая работа была проведена женсоветом Рязанского района. Значительный вклад в общее дело внесли члены областной организации Российского союза сельских женщин.Благодаря общим усилиям пострадавшие от пожаров смогли вернуться к полноценной жизни.
Женские организации видят свою задачу в целенаправленной передаче культурного опыта старшего поколения, позволяющей молодёжи занять достойное место в обществе.
Активное участие женские организации принимают в проведении нового праздника – Дня семьи, любви и верности в честь православных Петра и Февронии. В этот день повсеместно в районах области проходят вечера-встречи «Семья – единство помыслов и дел».
О реализации действенных мер по формированию здорового образа жизни детей и молодёжи шла речь на заседании круглого стола «Здоровье молодёжи: кто в ответе?», организованного президиумом областного совета женщин. Все участники круглого стола были едины во мнении: должного результата можно добиться, лишь объединив усилия государства, школы и семьи.
Активно работают члены президиума областного совета женщин в общественной наблюдательной комиссии Рязанской области по осуществлению контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Женщины посетили такие учреждения, как детский приёмник-распределитель, Льговскую женскую колонию, СИЗО. Были собраны книги, домашние цветы.
Особое внимание уделяется детям Шереметьевского и Елатомского домов–интернатов, Кирицкого детского противотуберкулёзного санатория. Проводятся акции поддержки тяжело больных детей. Активно шефствует над онкогемотологическим отделением Рязанской областной клинической больницы женсовет Советского района г. Рязани.
Значительную работу по защите интересов и прав призывной молодёжи проводят женщины Комитета солдатских матерей. В 2010 году они посетили Владикавказ, Муром, Пензу, Липецк, Воронеж и др. с целью изучения условий прохождения службы рязанских призывниками, а также контроля за соблюдением уставных отношений. В ежедневном режиме Комитет солдатских матерей занимается совместно с облвоенкоматом отправкой призывников в армию.
Женские организации региона приняли участие в обсуждении предложений депутата Госдумы РФ Елены Мизулиной об увеличении представительства женщин в органах власти и поддержали данную инициативу.
Оценивая работу женских организаций области положительно, Общественная палата вместе с тем считает, что серьёзным сдерживающим фактором в развитии женских инициатив является недостаточная проработанность механизмов в реализации региональных программ поддержки социально значимых проектов. С этой целью было бы полезно обратиться к опыту других регионов.
3.6. Творческие союзы как духовный ресурс
гражданского общества
В современных условиях деятельность творческих союзов выступает как неотъемлемая часть гражданского общества, ведь свобода духа, мысли, слова, творчества является важнейшим завоеванием демократической цивилизации. Не случайно морально-психологическая атмосфера творческих союзов воспринимается многими как своеобразный камертон социального самочувствия художественной элиты общества.
В Рязанской области региональные отделения творческих союзов ведут большую работу по созданию эстетически и социально значимых произведений литературы и искусства, художественно-просветительской деятельности среди населения, по воспитанию творческой смены. Они осуществляют поддержку ветеранов творческого цеха, профессиональную и общественную оценку результатов творческой деятельности, заботятся о духовно-нравственном, патриотическом, эстетическом воспитании детей и молодёжи.
В регионе действует ряд долгосрочных целевых программ («Культура Рязанской области», «Развитие Государственного музея-заповедника С.А. Есенина» и др.). Реализуются меры государственной поддержки творческих союзов в виде творческих стипендий, литературных и художественных премий, юбилейных творческих вечеров, выставок, пленэров, творческих конкурсов, театральных фестивалей, значимых культурно-творческих акций.
В 2010 году при Комитете по культуре и искусству Рязанской области создан Общественный совет (Совет по культуре), в который вошли представители творческих союзов.
Совет по культуре создан как постоянно действующий коллегиальный совещательный орган. Его основная цель – содействие Комитету в подготовке конкретных предложений по реализации приоритетных направлений региональной культурной политики.
В сферу компетенции Совета также входят вопросы рассмотрения инновационных проектов деятелей культуры и искусства, актуальных научных и управленческих инициатив.
Большую работу по духовно-эстетическому воспитанию населения ведут региональные отделения Общероссийских общественных организаций «Союз писателей России» и «Союз российских писателей».
В целях поддержки деятельности творческих союзов Постановлением Правительства Рязанской области утверждено положение о творческих стипендиях в области литературы, писателям ежемесячно выплачиваются 30 стипендий в размере 1300 рублей каждая.
Представители писательских союзов входят в состав комиссий по присуждению премии Рязанской области имени С.А. Есенина в области литературы и искусства, премии Рязанской области имени Я.П. Полонского в области литературы. Членами комиссии по выдвижению номинантов на премию ЦФО в области литературы и искусства являются не только члены Союза писателей, но и представители Союза художников, Союза театральных и концертных деятелей, научного и библиотечного сообщества, что позволяет дать объективную профессиональную оценку номинируемым произведениям.
Примером плодотворного сотрудничества может служить совместная работа по изданию альманаха «Литературная Рязань» (2011 г.), что является формой государственной поддержки профессионального литературного творчества, вкладом в процесс сохранения, развития литературного потенциала и приумножения культурного наследия области. Редактор-составитель альманаха – ответственный секретарь регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России» Л.Н. Аладышева.
Большой общественный резонанс получил литературный семинар «Духовный мир современного человека». Инициированный Рязанским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Союз писателей России» и поддержанный Комитетом по культуре и туризму Рязанской области, прошедший в рамках Есенинских дней-2010, семинар послужил объединению литературных сил области и стал одной из разнообразных форм государственной поддержки литературного процесса.
Совместно с Рязанской епархией ежегодно проходит празднование Дня славянской письменности и культуры. Важным событием стала также проведенная в январе 2011 года общественная презентация Международного научно-издательского проекта «С.А. Есенин и православие», подготовленная совместно с Международным фондом единства православных народов и учеными Рязанского государственного университета имени С.А.Есенина.
Рязанское библиотечное общество активно участвует в осуществлении проектов, направленных на продвижение чтения в детской среде. В 2010–2011 годах получены гранты Президента РФ на реализацию социально значимых проектов «Книжное путешествие по Рязанскому краю» и «Колобок: книги сельским малышам». Фондом Михаила Прохорова поддержан проект «Библиотечное сопровождение процесса обучения в коррекционной школе». Поддержана инициатива Рязанской областной универсальной научной библиотеки имени Горького о проведении Фестиваля «Региональная книга» в рамках ЦФО.
Успешно работает созданный в 2008 году Совет молодых библиотекарей. Акции, проведенные при их активном участии («Читающий троллейбус», «Ночь в библиотеке», Форум молодых библиотекарей ЦФО), показали эффективность этого шага. В ближайшее время по инициативе Рязанской областной универсальной научной библиотеки имени Горького будет создан общественный комитет содействия развитию библиотек.
Библиотеки региона совместно с творческой общественностью принимают участие в проекте партии «Единая Россия» «Библиотеки России».
Однако полному раскрытию потенциала творческих союзов препятствует ряд нерешённых проблем. В их числе: неопределённость правового статуса творческих мастерских членов Союза художников; значительные затруднения с оплатой аренды занимаемых помещений, которые испытывают региональные отделения Союза писателей России; отсутствие собственных помещений у Союза архитекторов, союза дизайнеров, Союза фотохудожников, Союза российских писателей; низкая оплата труда актёров и музыкантов – членов Союза театральных и концертных деятелей; медленный приток талантливой молодёжи в региональные отделения творческих союзов.
Общественная палата считает, что влияние творческих союзов на процесс формирования гражданского общества и реализацию культурной политики в регионе могло бы быть более значимым при наличии законодательной базы, при условии скорейшего принятия Государственной Думой РФ Федерального закона о творческих союзах.
IV. МЕЖНАЦИОНАЛЬНОЕ ЕДИНСТВО И СОГЛАСИЕ,
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ НА НАЦИОНАЛЬНОЙ
И РЕЛИГИОЗНОЙ ПОЧВЕ – ФАКТОР УКРЕПЛЕНИЯ ИНСТИТУТОВ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В РЕГИОНЕ
В Рязанской области по данным Всероссийской переписи населения 2002 года насчитывается 11 национальностей, численность населения которых свыше 1 тыс. человек. Русские являются первым по численности населения народом во всех муниципальных образованиях Рязанской области и составляют 94,6 % жителей (в городском и сельском населении соответственно 94,7 и 94,3%). В городах Скопине, Касимове, в районах Касимовском, Клепиковском, Кораблинском, Пителинском, Сапожковском, Сараевском, Скопинском, Ухоловском и Шиловском русское население составляет от 96,1 до 97,4% жителей.
На втором месте по численности – украинцы 15542 (1 процент), на третьем мордва – 7252 (0,6 процента), на четвертом татары – 5569 (0, 5 процента), на пятом армяне – 4458 (0,4 процента). Далее белорусы – 3500 (0,3 процента). От 0,2 до 0,1 процента населения составляют этнические группы азербайджанцев, цыган, немцев, чувашей, молдаван.
За годы, прошедшие со Всероссийской переписи населения 2002 года, в национальном составе области произошли изменения, оказывающие влияние на межнациональные отношения.
В 2011 году на территории Рязанской области зарегистрировано 19 национальных общественных объединений и национально-культурных автономий регионального и местного уровня, представляющих интересы 15 народов, проживающих в области: белорусов, евреев, немцев, чеченцев, таджиков, осетин, греков, лезгин, молдаван, туркмен, узбеков, болгар, арабов, афганцев. Кроме того, в регионе действуют 5 находящихся в процессе регистрации в органах юстиции национальных общественных объединений (армяне, азербайджанцы, финно-угоры, узбеки, немцы). В сфере межнациональных отношений работают Рязанское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России» и Рязанская региональная общественная организация «Межнациональная ассоциация «Мы разные, и мы вместе».
Основная часть (16) национальных общественных объединений зарегистрирована и осуществляет свою деятельность на территории города Рязани. 1 –в Сасовском районе, 1 – в Рязанском районе, 1 – в городе Касимове.
Национальные общественные объединения, национальные общины и национально-культурные автономии объединяют более 20 тысяч граждан различных национальностей, проживающих на территории Рязанской области.
Министерство по делам территориальных образований Рязанской области как центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области осуществляющий реализацию государственной национальной политики и взаимодействие с национальными общественными объединениями, решает целый комплекс задач, среди которых главными являются:
- создание атмосферы взаимного уважения к национальным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Рязанской области;
- сохранение и развитие духовных ценностей и культурного наследия, изучение истории и культуры народов, проживающих на территории Рязанской области;
- создание условий для интеграции и социокультурной адаптации мигрантов, профилактика экстремизма и ксенофобии.
Цель реализации государственной политики в сфере межнациональных отношений – укрепление межнационального мира и согласия в Рязанской области, формирование общероссийской гражданской идентичности, воспитание патриотизма.
Национальные общественные объединения создаются с целью реалиизации этнокультурных потребностей граждан, защиты их законных прав и интересов, развития национальных культур и языков, традиций и обычаев, создания условий для удовлетворения духовных потребностей членов национальной общины.
В уставах национальных общественных объединений и национально-культурных автономий подчёркнуто, что одним из важнейших направлений их деятельности является укрепление межнационального мира, развитие межнационального взаимодействия, профилактика межэтнических и межконфессиональных конфликтов. Все национальные общественные объединения заинтересованы в конструктивном взаимодействии с органами власти в решении этих вопросов.
Совместно с общественностью Министерство по делам территориальных образований проводит работу, направленную на объединение усилий органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, национальных общин, граждан по гармонизации межнациональных отношений, профилактике экстремизма, формированию гражданского общества.
К числу основных мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира в регионе, удовлетворение этнокультурных потребностей народов Рязанской области, относится областной Фестиваль национальных культур «Мы – народ России», который проводится уже седьмой год. В фестивале принимают участие представители всех национальных общин и национальных общественных организаций. Они демонстрируют свое искусство, культуру, традиции и обычаи. В 2010 году заключительный этап VI фестиваля национальных культур проходил накануне Дня народного единства и пропагандировал идеи укрепления российской гражданской нации, основанной на многообразии культур народов нашей страны.
В рамках областного фестиваля проходят различные мероприятия: круглые столы, спортивные соревнования, конкурсы детского рисунка.
Фестиваль открывается «Наврузом», праздником начала года у мусульманских народов, собирающим в Рязани тысячную аудиторию не только тех, кто исповедует ислам, но и представителей других конфессий, которым представляется возможность посмотреть концерт, отведать несколько видов плова, познакомиться с традициями народов Востока.
В целях профилактики экстремистских и националистических проявлений в молодежной среде, содействия социальному и физическому развитию молодежи, укрепления межэтнического согласия министерство по делам территориальных образований, Комитет по делам молодежи, Общественная палата Рязанской области, региональное отделение политической партии «Единая Россия», общественная организация «Рязанский союз болельщиков» организуют открытый областной турнир по мини-футболу «Со спортом вместе». Участники турнира – молодежь национальных общин, команды клубов болельщиков, студенты рязанских вузов. Победители турнира получают ценные призы и дипломы. Молодые люди, представители разных национальностей, имеют возможность общаться, соревноваться, проявлять свою силу и ловкость на спортивном стадионе.
Есть хорошие примеры, демонстрирующие усиление внимания органов местного самоуправления к процессам межнационального характера. Это проявляется в активном участии муниципальных властей в мероприятиях этнокультурного характера.
Так, органы местного самоуправления Ермишинского и Касимовского муниципальных районов, в селах, где компактно проживают татары, проводят системную работу по сохранению и развитию культуры, традиций и обычаев татарского народа. В районах ежегодно проводится татарский национальный праздник «Сабантуй», в программе которого – традиционные татарские спортивные состязания и игры, выставка-продажа блюд национальной кухни. В праздничном концерте принимают участие творческие коллективы Рязанской, Нижегородской областей, Республики Татарстан. На праздник съезжаются жители близлежащих сел. Эти праздники имеют не только этнокультурное значение, они способствуют формированию позитивной этнической идентичности, укреплению единой российской гражданской нации.
В селе Азеево Ермишинского района, месте компактного проживания татар, органы местного самоуправления поселения совместно с сельским Домом культуры и руководством ООО «Азеевское» сохраняют и развивают народные традиции татар, их традиционный жизненный уклад. В селе создан и активно развивает свое творчество народный фольклорный ансамбль «Сабантуй», детский ансамбль «Афифя». В июне 2011 г. на празднике побывала делегация Общественной палаты Рязанской области. Тем, кто активно поддерживает развитие национальных традиций и межэтническое сотрудничество, были вручены Почётные грамоты и благодарности от имени Общественной палаты. Аналогичные праздники с большим успехом прошли и в Касимовском районе.
Активным участником конструктивного диалога с властью и межэтническим сообществом является религиозная организация города Рязани «Нур». В областном центре также успешно проводятся традиционные мусульманские праздники Курбан-Байрам, Рамазан-Байрам, Маулид-Байрам, на которые собираются более полутора тысяч мусульман Рязани и близлежащих районов. Отрадно отметить, что все мусульманские праздники проходят организованно, без конфликтов, в атмосфере взаимного уважения. В июле 2011 г. в Рязанском областном центре народного творчества прошёл литературно-музыкальный вечер, посвящённый 125-летию выдающегося татарского поэта Габдуллы Тукая, в честь которого в Республике Татарстан в 2011 году объявлен Год Тукая.
Совместная работа органов власти, общественных объединений позволяет поддерживать общественную стабильность, мир и согласие между представителями разных народов, проживающих в регионе. Конфликты и открытые конфликтные ситуации в сфере межнациональных отношений в последние годы на территории области не зарегистрированы. Об этом говорилось и на координационном совещании при Губернаторе Рязанской области в июне 2011 г., посвящённом взаимодействию исполнительных органов власти с национальными общественными объединениями. В итоговый документ совещания были включены предложения Общественной палаты региона о разработке долгосрочной целевой программы реализации государственной национальной политики в Рязанской области, создании Парка дружбы и согласия в одной из зелёных зон города с участием национальных общин, учреждении Почётного знака №За вклад в укрепление межнационального мира и согласия».
Вместе с тем, в регионе существуют радикальные молодежные группировки экстремистской направленности, имеют место националистические настроения среди молодежи различных национальностей. Поэтому общественность совместно с органами государственной власти и местного самоуправления уделяет большое внимание вопросам профилактики экстремизма.
В этой работе активно используется академическая научная база РГУ имени С.А. Есенина. Так, в апреле текущего года на базе университета состоялся региональный «круглый стол» на тему: «Укрепление межнационального взаимодействия, профилактика экстремизма и правонарушений в молодежной среде: опыт и проблемы». В мероприятии принимали участие руководители около 20 общественных, национальных и молодежных объединений региона.
В декабре 2010 года, сразу после событий на Манежной площади, Общественная палата Рязанской области совместно с Министерством по делам территориальных образований провели общественные слушания по теме: «Формирование российской общегражданской идентичности, укрепление межэтнического мира и согласия в регионе». Участники слушаний – представители центральных исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Рязанской области, правоохранительных структур, национальных объединений, молодежных общественных организаций, руководители образовательных учреждений – обсудили вопросы организации межведомственного взаимодействия и социального партнерства органов власти с общественностью региона в целях реализации государственной национальной политики РФ в сфере межэтнических отношений, в развитии межкультурного диалога и поддержания социальной стабильности в Рязанской области. Мероприятие имело важное значение для консолидации усилий всех заинтересованных сторон.
В целях совершенствования работы по реализации государственной национальной политики в апреле 2011 года образован Совет по вопросам гармонизации межэтнических отношений при Губернаторе Рязанской области. Совет будет осуществлять анализ этнокультурных, демографических, миграционных процессов, их влияние на сферу межэтнических отношений, координировать деятельность органов власти и институтов гражданского общества по поддержанию стабильности, межнационального мира в регионе.
* * *
На территории Рязанской области зарегистрированы и осуществляют свою деятельность различные религиозные организации. Наиболее значительно, с учётом конфессионального состава населения, представлены организации и приходы Русской православной церкви. Кроме того, функционируют 3 организации Русской православной старообрядческой церкви, 6 мусульманских религиозных организаций, 4 иудейских, 1 – римско-католической церкви и 23 протестантских организаций различных деноминаций.
Религиозная ситуация в Рязанской области является спокойной, стабильной. В 2010–первой половине 2011 гг. конфликтов в сфере межконфессиональных отношений в регионе не было.
Рязанская область – это исторический центр православия. Православной церкви принадлежит уникальная роль в становлении и развитии Российского государства, поэтому вполне естественно, что крупнейшей конфессией в стране и регионе является Русская православная церковь.
При поддержке Рязанской епархии работают общественные организации и благотворительные фонды, школы искусств, военно-исторические клубы, просветительские центры, средства массовой информации. Русская Православная церковь имеет в Рязанской области высокий авторитет и широкую общественную поддержку. Под руководством Управляющего Рязанской епархией, архиепископа Рязанского и Касимовского Павла ведётся активная миссионерская и социальная деятельность. В 2011 году подписано Соглашение о сотрудничестве Комитета по делам молодежи Рязанской области и Рязанской епархии в сфере реализации молодежной политики в Рязанской области. Имеются такие же соглашения с РРО «Межрегиональная общественная организация «Центральное казачье войско», с Рязанским государственным медицинским университетом имени академика И.П. Павлова, Рязанским государственным университетом имени С.А. Есенина, где действует университетский храм, ведётся обучение студентов на отделении теологии. Активно разрабатываются совместные проекты с органами власти, направленные на работу с молодежью.
В период природных пожаров, летом 2011 года, Рязанская епархия проводила активную благотворительную деятельность по оказанию помощи гражданам, пострадавшим в результате пожаров.
Архиепископ Рязанский и Касимовский Павел является членом Общественной палаты Рязанской области. Он регулярно выступает в рязанских СМИ; на телеканале «Эхо» уже несколько лет существует еженедельная программа «Беседы с владыкой Павлом», которая проходит в прямом эфире. Православные передачи представлены на областном радио, «Девятом канале». Издаётся православная пресса («Благовест», «Ступени»).
На территории области действуют 6 религиозных организаций мусульман. В прошедшем году зарегистрировались 2 религиозные организации: Централизованная религиозная организация мусульман «Мухтасибат Рязанской области» (руководитель Рашид Бултачеев) и местная религиозная организация мусульман города Рязани «ИНАМ» (руководитель Эльшан Алиев).
На протяжении 12 лет в регионе действует Религиозная организация мусульман города Рязани «Нур» (руководитель – член Общественной палаты Рязанской области Ф.М. Ситдикова).
Свидетельством конструктивного диалога органов власти Рязанской области с религиозными организациями является тот факт, что представители всех основных конфессий входят в состав Общественной палаты Рязанской области.
Взаимодействие со всеми религиозными объединениями осуществляется на основе Конституции Российской Федерации и Федерального Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», гарантирующих права человека и гражданина в сфере свободы совести и вероисповедания, равенства всех религиозных объединений перед законом.
Вместе с тем нельзя замалчивать и имеющиеся проблемные моменты во взаимоотношениях государства, общества и церкви. Гражданское общество заинтересовано в постоянном конструктивном диалоге между ними, в поисках путей взаимодействия и разумного компромисса, в том числе при решении спорных вопросов. Речь в данном случае идёт о передаче Рязанского кремля в ведомство Рязанской епархии, что вызывает неоднозначное отношение в региональном сообществе. Об этом свидетельствует поддержка значительной частью населения позиции созданного на основе гражданской инициативы Общественного комитета в защиту Рязанского кремля. Активисты комитета организуют митинги, пикеты, сбор подписей среди своих сторонников. С другой стороны, многочисленные прихожане считают возвращение Рязанского кремля в лоно Православной церкви торжеством исторической справедливости.
Важно помнить, что Рязанский кремль – это и исторически сложившееся фортификационное сооружение, крепость, и комплекс церковных зданий, в нём неразрывно переплетено духовное и светское. Поэтому он должен быть доступен всем. Государственный историко-архитектурный музей-заповедник и создаваемый ныне епархиальный музей должны дополнять друг друга: не случайно строительство нового здания историко-архитектурного музея в 2012 году планируется начать в непосредственной близости от территории кремля на улице Соборной. Археологический раздел музея вместе с археологическими раскопками останется на прежнем месте, а реставрационные работы будут проводиться специалистами-музейщиками на средства Федерального бюджета. Важно и то, что возрождение епархиальных музеев (древлехранилищ) курирует не только церковь, но и Министерство культуры РФ.
В сложившейся ситуации важно не допускать конфронтации; обе стороны должны внимательно слушать и слышать друг друга, а задача структур гражданского общества – обеспечить максимально возможное согласование интересов.
Серьёзная общественная дискуссия как в целом по стране, так и в регионе развернулась и вокруг проблемы продвижения в российскую правоприменительную практику институтов ювенальной юстиции, признания за несовершеннолетними права защищать свои интересы в суде минуя родителей, а в ряде случаев и против родителей, что создаёт реальную перспективу изъятия детей из семьи на основе голословных обвинений в недостаточном выполнении родителями их обязанностей. Православная общественность, организации других конфессий последовательно отвергают такую позицию. Общественная палата в сложившейся ситуации считает необходимым предостеречь структуры законодательной и исполнительной власти от поспешных решений, ставя во главу угла защиту прав родителей и детей, сохранение семейных ценностей.
Общая задача власти и гражданского общества – поддержание стабильности, межнационального мира и согласия в регионе.