Решение пленарного заседания Общественной палаты Тверской области

Вид материалаРешение

Содержание


Общественная палата РЕШИЛА
Подобный материал:

РЕШЕНИЕ

пленарного заседания Общественной палаты Тверской области


24 декабря 2010 г.

г. Тверь


«О Стратегии социально-экономического

развития Тверской области

на долгосрочную перспективу»


Заслушав и обсудив доклад начальника департамента экономики Тверской области Аристова С.А. и содоклад эксперта Общественной палаты Тверской области, заведующей кафедрой государственного управления Тверского государственного университета Лапушинской Г.К. по проекту Стратегии социально-экономического

развития Тверской области на долгосрочную перспективу, а также приняв во внимание экспертные заключения на него других представителей научного сообщества и специалистов, члены Общественной палаты отмечают несомненную своевременность и большой объем работы, проведенной авторами данной Стратегии.

Актуальность Стратегии особо проявляется в условиях, когда все органы власти, представители бизнеса и общественности находятся в активном солидарном поиске эффективных путей реализации намеченного руководством страны курса на системную модернизацию всех сфер жизнедеятельности и переход к инновационному развитию.

Именно на это нацеливают нас в своих Посланиях на 2011 год Президент РФ Медведев Д.А. и Губернатор Тверской области Зеленин Д.В.

В Стратегии содержится объективный анализ основных тенденций развития и текущего современного социально-экономического положения Тверской области, прогнозируется усиление функции региона, как важного и самостоятельного элемента инфраструктурного «коридора» Москва – Санкт-Петербург.

В документе убедительно фиксируются основные точки роста в развитии региона, предлагаются различные варианты движения к намеченным целям.

В то же время многие положения обсуждаемого документа представляются дискуссионными и требуют дальнейшего согласования и уточнения.

В Стратегии не учтен комплексный характер предлагаемых приоритетов, вследствие чего становится практически невозможной конкретизация функциональных стратегий по развитию основных отраслей экономики и социальной сферы (промышленное и сельскохозяйственное производство, транспорт, экология, культура и т.д.). Например, стратегия агропромышленного комплекса оказалась на взгляд экспертов почти не разработанной.

Фактически анализируется и оценивается лишь один значимый и доминирующий ресурс Тверской области (особое географическое положение и транспортная инфраструктура национального и международного значения).

Усиление транзитной роли территории может привести к существенному ослаблению ориентации региональной экономики на внутренние потребности населения, что негативно повлияет на качество жизни граждан.

Данная Стратегия не ориентирована на последующее вовлечение в процесс ее реализации муниципальных образований, а большинство из них вообще не рассматриваются в качестве объектов развития.

В документе не предлагаются пути и механизмы поддержки моногородов и депрессивных территорий для обеспечения их благоприятного развития и жизнедеятельности. Не учтены риски возможного «умирания» малых городов и других населенных пунктов при осуществлении предлагаемого прогнозного сценария, а также не проработаны механизмы смягчения для жителей последствий трансформации имеющегося производственного и кадрового потенциала.

Существенным недостатком проекта является то, что он не увязан с другими, ранее разрабатываемыми и успешно реализуемыми Администрацией области, муниципальными образованиями стратегическими программами и проектами.

Серьезным упущением в формировании Стратегии является то, что в ее основе не заложена идея сохранения экологического каркаса территории, в частности недр, воды, растительного и животного мира, а также эффективного использования в целях инвестиционной привлекательности региона его богатейшего культурного наследия.

В условиях принятого курса на комплексную модернизацию в проекте должны содержаться адекватные подходы к переориентации системы профессионального обучения кадров для нужд экономики и социальной сферы, подготовки специалистов не только с высшим образованием, но и квалифицированных рабочих. Для этих целей могут быть использованы и возможности привлечения миграционных ресурсов.

В Стратегии желательно предусмотреть сценарий развития Тверского региона в случае вступления РФ в ВТО.

Эксперты отмечают, что в главе 9 Стратегии, определяющей механизмы ее реализации, в частности, организационные формы государственного управления проектом, слабо раскрыта роль институтов гражданского общества, как партнеров в этом важнейшем деле.


Общественная палата РЕШИЛА:


1. Учитывая, что замечания и мнения членов Общественной палаты Тверской области, представителей НКО, тверских научных экспертов, специалистов по проекту Стратегии социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу носят принципиальный и критический характер, рекомендовать департаменту экономики Тверской области внести соответствующие коррективы в разрабатываемую Стратегию.


2. Совету Общественной палаты в I квартале 2011 г. организовать с участием СМИ и общественности широкое информирование граждан о разрабатываемой Стратегии и ее дальнейшее публичное обсуждение, добиваясь при этом максимальной открытости и гласности, обратной связи с населением.


3. Поручить Совету палаты в срок до 25 февраля 2011 года обобщить все поступившие предложения и рекомендации по данному проекту и направить их в Администрацию Тверской области.


4. Предложить Департаменту экономики Тверской области при окончательной доработке Стратегии учесть обобщенные замечания и рекомендации палаты, а также при необходимости привлечь в группу разработчиков проекта экспертов Общественной палаты.


Председатель

Общественной палаты В.А. Суслов