Решение пленарного заседания Общественной палаты Тверской области
| Вид материала | Решение |
СодержаниеОбщественная палата РЕШИЛА |
- Решение пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации по вопросу «Проблемы, 74.4kb.
- Рекомендации пленарного заседания, 54.46kb.
- Социально-политические последствия экономического кризиса: власть, работодатели, общество, 223.76kb.
- Общественная палата тамбовской области доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской, 2519.45kb.
- Рекомендации пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации по вопросу, 89.11kb.
- «Алиса в стране экочудес», 17.54kb.
- Обращение членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом, 39.32kb.
- Рекомендации совместного заседания совета Общественной палаты Ивановской области, 437.11kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 1395.14kb.
- Ежегодный доклад, 526.38kb.
РЕШЕНИЕ
пленарного заседания Общественной палаты Тверской области
24 декабря 2010 г.
г. Тверь
«О Стратегии социально-экономического
развития Тверской области
на долгосрочную перспективу»
Заслушав и обсудив доклад начальника департамента экономики Тверской области Аристова С.А. и содоклад эксперта Общественной палаты Тверской области, заведующей кафедрой государственного управления Тверского государственного университета Лапушинской Г.К. по проекту Стратегии социально-экономического
развития Тверской области на долгосрочную перспективу, а также приняв во внимание экспертные заключения на него других представителей научного сообщества и специалистов, члены Общественной палаты отмечают несомненную своевременность и большой объем работы, проведенной авторами данной Стратегии.
Актуальность Стратегии особо проявляется в условиях, когда все органы власти, представители бизнеса и общественности находятся в активном солидарном поиске эффективных путей реализации намеченного руководством страны курса на системную модернизацию всех сфер жизнедеятельности и переход к инновационному развитию.
Именно на это нацеливают нас в своих Посланиях на 2011 год Президент РФ Медведев Д.А. и Губернатор Тверской области Зеленин Д.В.
В Стратегии содержится объективный анализ основных тенденций развития и текущего современного социально-экономического положения Тверской области, прогнозируется усиление функции региона, как важного и самостоятельного элемента инфраструктурного «коридора» Москва – Санкт-Петербург.
В документе убедительно фиксируются основные точки роста в развитии региона, предлагаются различные варианты движения к намеченным целям.
В то же время многие положения обсуждаемого документа представляются дискуссионными и требуют дальнейшего согласования и уточнения.
В Стратегии не учтен комплексный характер предлагаемых приоритетов, вследствие чего становится практически невозможной конкретизация функциональных стратегий по развитию основных отраслей экономики и социальной сферы (промышленное и сельскохозяйственное производство, транспорт, экология, культура и т.д.). Например, стратегия агропромышленного комплекса оказалась на взгляд экспертов почти не разработанной.
Фактически анализируется и оценивается лишь один значимый и доминирующий ресурс Тверской области (особое географическое положение и транспортная инфраструктура национального и международного значения).
Усиление транзитной роли территории может привести к существенному ослаблению ориентации региональной экономики на внутренние потребности населения, что негативно повлияет на качество жизни граждан.
Данная Стратегия не ориентирована на последующее вовлечение в процесс ее реализации муниципальных образований, а большинство из них вообще не рассматриваются в качестве объектов развития.
В документе не предлагаются пути и механизмы поддержки моногородов и депрессивных территорий для обеспечения их благоприятного развития и жизнедеятельности. Не учтены риски возможного «умирания» малых городов и других населенных пунктов при осуществлении предлагаемого прогнозного сценария, а также не проработаны механизмы смягчения для жителей последствий трансформации имеющегося производственного и кадрового потенциала.
Существенным недостатком проекта является то, что он не увязан с другими, ранее разрабатываемыми и успешно реализуемыми Администрацией области, муниципальными образованиями стратегическими программами и проектами.
Серьезным упущением в формировании Стратегии является то, что в ее основе не заложена идея сохранения экологического каркаса территории, в частности недр, воды, растительного и животного мира, а также эффективного использования в целях инвестиционной привлекательности региона его богатейшего культурного наследия.
В условиях принятого курса на комплексную модернизацию в проекте должны содержаться адекватные подходы к переориентации системы профессионального обучения кадров для нужд экономики и социальной сферы, подготовки специалистов не только с высшим образованием, но и квалифицированных рабочих. Для этих целей могут быть использованы и возможности привлечения миграционных ресурсов.
В Стратегии желательно предусмотреть сценарий развития Тверского региона в случае вступления РФ в ВТО.
Эксперты отмечают, что в главе 9 Стратегии, определяющей механизмы ее реализации, в частности, организационные формы государственного управления проектом, слабо раскрыта роль институтов гражданского общества, как партнеров в этом важнейшем деле.
Общественная палата РЕШИЛА:
1. Учитывая, что замечания и мнения членов Общественной палаты Тверской области, представителей НКО, тверских научных экспертов, специалистов по проекту Стратегии социально-экономического развития Тверской области на долгосрочную перспективу носят принципиальный и критический характер, рекомендовать департаменту экономики Тверской области внести соответствующие коррективы в разрабатываемую Стратегию.
2. Совету Общественной палаты в I квартале 2011 г. организовать с участием СМИ и общественности широкое информирование граждан о разрабатываемой Стратегии и ее дальнейшее публичное обсуждение, добиваясь при этом максимальной открытости и гласности, обратной связи с населением.
3. Поручить Совету палаты в срок до 25 февраля 2011 года обобщить все поступившие предложения и рекомендации по данному проекту и направить их в Администрацию Тверской области.
4. Предложить Департаменту экономики Тверской области при окончательной доработке Стратегии учесть обобщенные замечания и рекомендации палаты, а также при необходимости привлечь в группу разработчиков проекта экспертов Общественной палаты.
Председатель
Общественной палаты В.А. Суслов