И власть
| Вид материала | Документы |
- Руководство: власть и личное влияние, 546.22kb.
- Ведение в жизнь отдельных властных функций через суд, но суд как самостоятельная власть, 24.33kb.
- Власть versus политика б. И. Коваль, М. В. Ильин, 236.04kb.
- Методические материалы власть занятие. «Что укрепляет и что ослабляет власть?». Автор, 1005.6kb.
- Политическая власть как основной объект политической психологии, 1444.16kb.
- Психология политической интеграции Вопросов по дисциплине, 41.19kb.
- Л. А. Асланов Культура и власть, 6947.16kb.
- Методические указания, планы семинарских занятий, темы докладов Для студентов-историков, 552.46kb.
- Лекция Власть и выборы Понятие «власть», 155.62kb.
- Тема Судебная власть, 980.49kb.
26 января 1994 года в «Известиях» была опубликована записка, составленная Аналитическим центром по социально-экономической политике при Администрации Президента РФ (Петр Филиппов), которая называлась «Организованная преступность и перспективы прохода к власти в России национал-социалистов».
Документ констатировал очевидные, но морально устаревшие факты. В частности, что политическое и экономическое положение России создает условия для прихода к власти национал-социалистов, что бандитские формирования имеют осведомителей в органах милиции, ГАИ (ГИБДД) и банках. Например, в Твери каждую машину останавливают рэкетиры после того, как от ГИБДД получен сигнал о ценном грузе, во Владимире все попытки неожиданных обысков на штаб-квартирах группировок не имели успеха, так как члены группировок были предупреждены заранее, в Казани одно время правом ездить на иномарках, «Вол-
Бандиты времен капитализма..., с. 187; Бандитский Петербург, с. 214-215
78
rax» и «девятках» обладали только бандиты и «крутые», у других граждан эти машины просто изымались и т.п.
По заявлению авторов записки, в России группировки контролируют все виды коммерческой деятельности в отличие от стран Западной Европы и США - там организованная преступность, якобы, контролирует лишь незаконную деятельность.
Экономической основой группировок, по мнению авторов, являются централизованные кредиты, распределяемые вне аукциона, так называемые «целевые кредиты», за них ПГ берут 10-20% наличными1. Иногда изымается вся сумма, и тогда взявшего кредит уничтожают. Капиталы переводят за рубеж, затем банкиров убирают, чтобы они не смогли раскрыть тайну переводов.
В результате совместной деятельности криминального сообщества и властей на одном экономическом иоле сложились предпосылки для массового взаимного проникновения в структуры друг друга. Так, в 1994-1995 годах, но оперативным данным, каждая седьмая группировка имела подкупленных чиновников в органах власти и направляла на эти цели значительные суммы денег. Если в 1980-х криминальный мир тратил на коррумпированных чиновников 35% от «заработанного» (по другим данным значительно больше), то в 1995 году - уже 50%2.
В 1990-е годы возникло симптоматичное явление - охрана правоохранительными органами некоторых коммерческих структур. В криминальном мире такую охрану называют «красной крышей».
Отличной иллюстрацией служат следующие события. 23 марта 1995 года был убит «авторитет» коптевской группировки Василий Наумов (Наум), которого охраняли бойцы из спецподразделения «Сатурн» ГУВД Москвы. Правда, о том, что он был причастен к преступному миру (Наумов руководил фирмами «Мирандо» и «Тенэк» и был отрекомендован охране как легальный предприниматель) сами бойцы узнали лишь после его убийства3 и обвинили свое руководство в том, что оно подставило их иод бандитские пули.
Эксперты выяснили, что по возвращении из Чечни (с марта по май 1995 года «Сатурн» воевал там) бойцы спецподразделения, с ведома руководства Управления исполнения наказаний ГУВД осуществляли охрану коммерческих структур. Одним из
1 Бандиты времен капитализма..., с. 342-343.
2 Основы борьбы с организованной преступностью, с. 181.
3 «Эксперт», № 11, 1997 г.
79
первых клиентов «Сатурна» стала фирма «Мерандо», владельцем который и был Наумов. Найти этого клиента УИН помогло Управление вневедомственной охраны, которое и стало посредником во время заключения договора об охране. По договору «Сатурн» должен был направлять в фирму ежедневно 19 бойцов (4 поста). Позднее выяснилось, что весь личный состав постов использовался для личной охраны Наумова, что запрещено Законом «О милиции».
Расследование деятельности офицеров «Сатурна» проводила служба собственной безопасности ГУВД. В связи с этим инцидентом некоторых офицеров «Сатурна» и Управления межведомственной охраны предупредили о служебном несоответствии, а в мае 1997 года по результатам служебного расследования был уволен начальник «Сатурна» Виктор Кондрюков .
В 1993 году в криминальном обиходе появилось новое понятие - депутатская «крыша». Криминальный мир стал активно использовать в своих интересах депутатскую неприкосновенность и депутатский лоббизм.
В 1995 году Генеральная прокуратура РФ, по некоторым данным, имела конкретные претензии к 16 депутатам, и они реально, после окончания своих полномочий, были привлечены к уголовной ответственности.
По признанию депутата Государственной Думы Владимира Семаго, большинство законопроектов, которые принимает Дума, -заказные и, соответственно, оплаченные". Эта неплохая прибавка к заработной плате стала основным источником пополнения семейной и партийной казны депутатов. Заказчики - крупные фирмы, представители министерств или корпорации - имеют дело с руководством крупных фракций, реже - с видными депутатами. Деньги берутся наличными или через подставные депутатские фирмы. Сумма «гонорара» обычно составляет 2-3% от предполагаемой прибыли.
Распространенной в 1994-1997 годах стала торговля удостоверениями помощников депутата, дававшие определенные преимущества не только при проезде в общественном транспорте. По данным Константинова3, этот бизнес «держал» один из помощников депутата Алексея Митрофанова, председателя Комитета Государственной Думы РФ по геополитике. В 1998 году разразился
' «Коммерсантъ» от 13.03.1997 и 31.05.1997.
2 «Известия» от 30.05.1997 г.
3 Бандитская Россия, с. 477.
80
скандал в прессе, в ходе которого выяснилось, что купить удостоверение помощника депутата можно по Интернету за 2-5 тысяч долларов в зависимости от скорости исполнения. В ходе борьбы со злоупотреблениями аппарат Госдумы стал проводить обмен удостоверений помощников, введя новый образец документа.
Злоупотребления в сфере выдачи удостоверений депутатским помощникам привели к тому, что они часто оказывались в центре скандалов. Так, в 1995 году во время рейдов в Санкт-Петербурге были задержаны несколько помощников депутата из фракции ЛДПР Александра Валентиновича Филатова. Среди них оказались: член ЛДПР и советник депутата по Санкт-Петербургу Михаил Иванович Глущенко (Хохол, удостоверение № 3344; по некоторым сведениям он был авторитетом тамбовской ОПГ), Александр Жанович Баскаков (также «тамбовец», ранее судимый, удостоверение № 3350), Андрей Алексеевич Рыбкин (один из братьев Рыбкиных, петербургских бандитов, удостоверение № 3355), Олег Александрович Севрюгин (ранее судимый, уроженец Рязани, удостоверение № 4039).
Список таких «помощников» в Думе созыва 1993-1995 годов можно продолжить: помощником петербургского депутата Гвоз-дарева был Александр Евгеньевич Ефимов (авторитет Ефим); помощником депутата Александра Невзорова - Руслан Артемьевич Коляк, также связанный с криминальным миром; помощником депутата Вячеслава Марычева - Г.В. Беляев, задержанный милицией за разбойное нападение на ларек1.
Дальше - больше: начались разборки между самими помощниками депутатов. В 1995 году, например, был убит Александр Орлов, помощник депутата Владимира Пчелкина; он был застрелен другим помощником депутата Вадимом Петербургским. Был убит и помощник депутата Василия Журко Михаил Беленштейн, ранее трижды судимый за изнасилование, грабеж и кражу. В 1997 году были убиты помощники депутата Александра Филатова: Вячеслав Усов, активный член солнцевской группировки, и Анатолий Францкевич (Француз, Толик Красноярский), член красноярской ПГ. Был также убит помощник депутата Геннадий Дзень, активный член смоленской группировки; задержан за вымогательство Денис Горбуша, помощник депутата Михаила Монастырского; задержан и арестован помощник депутата Дарьи Ми-тиной Владимир Белов, которому было предъявлено обвинение в вымогательстве, совершенном в рамках ОПГ, и др.
' Бандитский Петербург, с. 307.
81
По словам Владимира Жириновского, «самая чистая партия» в своих списках кандидатов в депутаты в Государственную Думу созыва 1995-1999 годов насчитывала достаточно много фамилий, известных МВД.
Например, среди них был Михаил Монастырский, директор Санкт-Петербургской северо-западной строительной компании. Он шел под № 7 «основной части» федерального списка. Монастырский был неоднократно судим - Миша-миллионер в свое время организовал подпольное изготовление ювелирных изделий «под Фаберже»1. Сейчас он один из самых богатых людей Петербурга, председатель подкомитета по Юго-Восточной Азии и Тихоокеанскому региону Комитета по вопросам геополитики.
Уже упомянутый Михаил Глущенко в петербургской прессе больше известен как один из лидеров тамбовской группировки по кличке Хохол. Он был судим в 1978 году за изнасилование, привлекался в начале 1990-х к ответственности за ношение оружия. Позднее Глущенко занял пост вице-президента Санкт-Петербургской ассоциации ветеранов бокса. Перед выборами в Государственную Думу в 1995 году был № 4 по Ленинградской области.
В 1995 году Глущенко был избран депутатом Государственной Думы, вошел в состав фракции ЛДПР, стал членом Комитета по вопросам геополитики (до 9 февраля 1996 года был членом Комитета по обороне).
Депутатом стал и Михаил Монастырский, также вошедший в состав фракции ЛДПР и ставший членом того же Комитета по вопросам геополитики.
Интересной личностью среди депутатов Государственной Думы созыва 1993-1995 годов является также Сергей Шашурин, в молодости возглавлявший одну из казанских группировок, затем осужденный.
С 1985 года Шашурин занимался кооперацией и строительным бизнесом. Параллельно вел разборки с некоторыми ПГ Казани. Позднее Шашурин возглавил ассоциацию социально-экономического развития ТАН (Казань). В 1990 году правоохранительные органы подозревали его в организации нескольких убийств. С 1991 года Шашурин, по его словам, занялся политикой и поддерживал Бориса Ельцина, а также был членом стачкома шахтеров Воркуты. В том же году Шашурин организовал хол-
Бандитская Россия, с. 227. 82
динг, который занимался торговой деятельностью продавал зерно, уголь и т.п. В 1992 году Шашурин познакомился с Александром Руцким и ездил с ним в Воркуту на переговоры с шахтерами. В 1993 году Шашурин подозревался в причастности к афере с «чеченскими авизо» и в краже 500 «КамАЗов». В 1993 году он поддержал Руцкого во время осады Белого дома и попал в опалу вместе со своим покровителем.
Шашурин, по собственным словам, помог Станиславу Говорухину финансировать фильм «Криминальная революция»1.
В 1995 году Сегей Шашурин был избран депутатом Государственной Думы РФ по Приволжскому округу № 26 (Республика Татарстан). Он был выдвинут избирателями и вошел в состав депутатской группы «Народовластие», став членом Комитета по промышленности, строительству, транспорту и энергетике (о нем см. ниже).
Скандалы вокруг попыток представителей криминала проникнуть за стены Государственной Думы привели к тому, что в 1999 году, во время новых выборов в парламент, потребовалось даже специальное вмешательство Кремля, запретившего ЦИК регистрировать кандидатов с криминальным прошлым. В результате в Думу не попал, например, Сергей Михайлов, баллотировавшийся от Ростовской области.
Не только Государственная Дума стала объектом проникновения представителей криминального сообщества. Этой участи не избег даже святая святых российской государственности -Кремль.
12 июня 1994 года в окружении Президента РФ Бориса Ельцина журналистами был замечен член Комиссии по правам человека Общественной палаты при Президенте РФ Валерий Пода-тев.
Валерий Податев был председателем хабаровской общественной организации «Единство», которую «Известия» обвинили в том, что она является «мафиозной структурой» . Податев подал в суд, однако юристу «Известий» удалось доказать истинность утверждений газеты. Суд выяснил, что Податев действительно трижды судим, после последней отсидки, в начале 1990-х годов организовал вместе с «вором в законе» Джемом (Евгений Васин) общественную организацию «Свобода», которая оказывала коммерсантам содействие в решении их финансовых проблем. В 1994
' Интервью с Шашуриным в «Мегаполис-Экспресс», № 13, 1996 г. 2 «Известия» от 05.01.1995 г.
83
году Податев учредил благотворительное общество «Единство», занимающееся «отмыванием» денег'. Кроме того, Податев также активно участвовал в казачьем движении.
По данным газеты «Известия», Податев - «вор в законе» Пудель. Интересно, что практически все учредители «Единства» являются уголовными рецидивистами, а почетным сопредседателем общества является поэтесса Римма Казакова.
Проникновение в государственную власть уголовников еще не носит тотального характера, однако как тенденция это проникновение уже отмечено. Происходит взаимная диффузия двух уровнен организованной преступности и выход уголовников на более высокий уровень - к власти.
Так, в 1997-1998 годах разразился скандал вокруг избранного мэра Ленинск-Кузнецка Геннадии Конмхииа, имеющего троекратную судимость. Этот скандал приобрел черты образцово-показательного. Несмотря на протесты жителей города, федеральная власть в лице ее главного представителя Бориса Ельцина заклеймила Коняхина как «пролезшего во власть уголовника».
Подобное произошло и в Нижнем Новгороде с избранием находящегося под следствием по подозрению в мошенничестве предпринимателя Андрея Климентьева, ранее судимого за хранение и распространение порнографии. ЦИК отказала ему в избрании и не зарегистрировала как избранного главу города.
Хрестоматийным примером стал Анатолий Быков, избранный депутатом Законодательного собрания Красноярского края и претендующий на поет губернатора.
По словам Андрея Черненко, начальника Управления информации и общественных связей МВД РФ, в оперативной разработке находилось около 2 тысяч представителей власти". Аналогичный учет ведет и Генпрокуратура РФ. В 2001 году она выявила около 8 тысяч фактов взяточничества - на 14% больше, чем в 2000. Среди руководителей регионов, чиновников различных ведомств особенно «выделились» главы администраций и их заместители Владимирской, Тверской, Курганской, Московской, Новосибирской и Кемеровской областях, Эвенкийском АО и других регионах. В числе привлеченных к отвегственности - заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия России, группа руководителей центрального аппарата и вычислительного центра Госкомстата РФ и др.
1 «Коммерсантъ» or 27.06.1996 г.
2 «АиФ», №41, 1997 год; № 23, 1997 год.
84
В самих правоохранительных органах дела обстоят еще хуже. По словам начальника Федерального управления собственной безопасности МВД РФ генерал-майора Святослава Голицина, в 1996 году в МВД было привлечено к уголовной ответственности 21347 сотрудников - за предательство интересов службы и связь с преступными группировками. В частности, за коррупцию и должностные преступления были сняты с должности и привлечены к ответственности начальник ГУИН РФ генерал Калинин, начальник Красноярского УИН генерал Рублев, начальник Сахалинского УВД генерал Лобовский, начальник Петербургского ГУВД генерал Лоскутов, начальник УЭП ГУВД Москвы Солдатов.
Судимые представители законодательной и исполнительной власти
В Государственной Думе 1995-1999 годов:
Валентин Варенников (КПРФ), осуждай, за участие в попытке государственного переворота в 1991 году (амнистирован);
Владимир Громов (КПРФ), судим в конце 1950-х;
Сергей Ковалев (ДВР), осужден по политическим мотивам в 1970-х;
Анатолий Лукьянов (КПРФ), осужден за участие в попытке государственного переворота в 1991 году (амнистирован);
Альберт Макашов (КПРФ), осужден за участие в попытке государственного переворота в 1991 году (амнистирован);
Михаил Монастырский (ЛДПР), судим за контрабанду подделок «под Фаберже»;
Юлий Рыбаков (ДВР), судим по политическим мотивам в 1970-х г.;
Сергей Сигарев (ЛДПР), в 1982 году был приговорен Первомайским райсудом г.Москвы к пяти годам лишения свободы по ст. 154 (спекуляция) и ст. 170 (злоупотребление властью или служебным положением) УК РСФСР, в 1989 году был осужден Кунцевским райсудом г.Москвы за мошенничество в особо крупных размерах по ст. 147 УК РСФСР;
Сергей Шашурин («Народовластие»), в 1980-х годах был судим за хулиганство, в сентябре 1993 года был арестован по обвинению в мошенничестве, хищении и попытке хищения в особо крупных размерах, покушении на убийство следователя прокуратуры Татарии Бориса Лукоянова, сопротивлении представителю власти и угроз в отношении должностного лица (обещал «сломать хребет» прокурору Арлату Аббасову); в 1995 году суд признал Шашурина виновным только в сопротивлении представителю власти и был освобожден в зале суда.
В региональных органах власти:
Семен Зубакин (глава Республики Алтай), в 1972 году был осужден на год условно с удержанием 15% из заработной платы за хищение государственных средств.
Михаил Суров (депутат Вологодского Законодательного собрания), в 1981 году был приговорен к семи годам лишения свободы за кражу личного имущества, подделку документов, спекуляцию и незаконное хранение оружия; в середине 1990-х был приговорен к двум годам лишения свободы условно за клевету;
Валерий Яковлев (депутат гордумы Калуги), был осужден облсудом на шесть лет по ст. 93 УК РСФСР (хищение государственного имущества), условно-досрочно освобожден в апреле 1994 года;
Олег Борисов (депутат Самарской гордумы), был дважды судим в 1980-х за квартирные кражи; в середине 1990-х, уже будучи депутатом, был арестован по обвинению в злостном хулиганстве, самоуправстве, покушении на незаконное лишение свободы и вымогательстве;
Андрей Климентьев (избран мэром Нижнего Новгорода в марте 1998 года, выборы были признаны недействительными), осужден в 1982 году на восемь лет за подготовку к мошенничеству и за хранение порнографии;
Василий Киселев (мэр Кирова), судим по двум статьям УК, освободился в 1988 году;__________________________________________________________
85
Валерий Шаповалов (мэр Улан-Удэ), был избран в конце 1995 года, после того, как был оправдан судом Забайкальского военного округа, обвинялся в уклонении от уплаты налогов и взяточничестве, в марте 1997 года УБОП Бурятии предъявило ему обвинение в хищении, мошенничестве и подлоге, а военная прокуратура ЗабВО возобновила дело о взятке; 10 сентября 1997 года задержан, а 12 сентября арестован по обвинению в организации публичной клеветы и пособничестве в заведомо ложном доносе;
Василий Ткачев (мэр Норильска), задержан в апреле 1997 года, через три дня был отпущен под залог в 100 млн. рублей, в 1998 году ему было предъявлено обвинение в получении взятки в виде двух автомобилей ВАЗ-2109;
Геннадий Коняхин (мэр Ленинска-Кузнецкого), имеет три судимости (ограбление, автомобильная кража и мошенничество), был арестован 8 октября 1997 года по подозрению в хищении государственных средств и другие.
Список убитых депутатов Государственной Думы РФ
Андрей Айзердис убит 26 апреля 1994 года в Химках. Он был членом фракции «Новая региональная политика», до избрания депутатом - председателем правления МДК-банка в Химкинском районе Подмосковья, издатель газеты «Кто есть Кто». После избрания депутатом продолжал активно заниматься коммерцией и поддерживал связи с представителями криминального сообщества. Его убийство объясняли участием в разборках с криминальными лидерами Химок.
Валерий Мартьянов убит в 1994 году. Хотя он и был депутатом от фракции ЛДПР, его убийство связано с банальным ограблением.
Сергей Скорочкин убит 2 февраля 1995 года в подмосковном Зарайске. Интересно, что за 9 месяцев до убийства самолично расстрелял из автомата «Калашникова» гражданина Грузии Ираклия Шанидзе, однако депутаты отказались выдать Ско-рочкина правоохранительным органам. Убийство Скорочкина было криминальным и произошло по «деловой» линии (он был держателем «общака» коломенско-зарайской группировки и занимался «отмыванием» денег от подпольной торговли спиртным).
Сергей Маркидонов убит 26 ноября 1995 года в Петропавловск-Забайкальском, в одном из номеров местной гостиницы. Депутат погиб от руки одного из своих помощников-телохранителей, который якобы чистил оружие и во время этой чистки произошел непроизвольный выстрел. Пуля попала прямо в голову спящего Маркидонова.