Лекция Власть и выборы Понятие «власть»

Вид материала

Лекция

Содержание 2. Эволюция представлений и современные концепции власти. 3. Новые смыслы в понятиях власть и властные отношения. 4. Государственная власть. 5. Новгородское вече. 6. Европейские варианты народных собраний. 7. Республики древнего мира 8. Власть местная. 9. Выборы – источник легитимной власти. Основные типы Аризматическая власть Обычаях, традициях, освященных временем и опытом поколений Подчинении законам, устанавливающим демократические формы организации и смены власти

Подобный материал:

• Методические материалы власть занятие. «Что укрепляет и что ослабляет власть?». Автор, 1005.6kb.
• Тема Судебная власть, 980.49kb.
• Руководство: власть и личное влияние, 546.22kb.
• Местное самоуправление в россии: шаг вперед или политическая игра?, 318.38kb.
• Темы эссе Понятие власти. Компоненты власти. Государственная власть. Общественная власть, 10.78kb.
• Ведение в жизнь отдельных властных функций через суд, но суд как самостоятельная власть, 24.33kb.
• Лекция Власть. Государство. Демократия. Политическая система Власть, 325.96kb.
• Власть versus политика б. И. Коваль, М. В. Ильин, 236.04kb.
• И власть, 5510.4kb.
• «Молодёжь, власть, выборы», 61.13kb.

Лекция 2. Власть и выборы

1. Понятие «власть» и «властные отношения».

Власть, властные отношения – это сложное и многогранное явление, к исследованию которого обращались философы, религиозные деятели, ученые различных областей знаний на протяжении многих веков. Власть по своей природе противоречива: с одной стороны она обеспечивает обществу возможность стабильного существования, устанавливает в общественной системе порядок, регулирует отношения отдельного индивидуума с обществом; а с другой – основана на принуждении и даже насилии. В связи с этим, каждый отдельный член общества признает необходимость осуществления власти, с другой – стремится избавиться от ее давления и обрести свободу и независимость.

В отечественной и зарубежной политической литературе можно найти великое множество определений понятия «власть» и выделить несколько подходов, определяющих это понятие. Тем более что в различных подходах при раскрытии понятия «власть» проявляется та особая ментальность, что была сформирована многовековым социально-политическим и историческим опытом, присущим нациям и народам. Так в словарях, издаваемых в России, это понятие трактуется как сила (power), а в словарях, издаваемых за рубежом, - как авторитет (authority). В этих подходах как бы имманентно присутствует моральная оценка ценности власти¹.

К примеру, Владимир Иванович Даль трактовал понятие власть, как: 1.право, сила и воля над чем-либо, свобода действий и распоряжений; начальствование; управление. 2. Начальство, начальник, начальники².

Интересно, что во втором значение в народном (массовом) представлении власть олицетворяется со всеми начальствующими людьми, иногда вовсе не имеющими непосредственного отношения к каким-либо органам власти.

В большом толковом словаре русского языка понятие власть имеет несколько трактовок, расширяющих его значение. Власть – право и возможность распоряжаться, повелевать, подчинять своей воле. 2. Могущество, господство, сила. 3. Должностные лица, начальство, администрация. 4. Политическое господство, право управления государством или регионом; органы, наделенные таким правом. II Права и полномочия государственных органов. 5. Орган государственного управления, правительство³.

В энциклопедическом словаре понятие власть определено как: 1. Способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия. 2. Политическое господство, система государственных органов⁴.

На основе объяснений этого понятия, данного различными словарями, можно сделать вывод, что власть – понятие многозначное, но нас, применительно к данной работе, интересует следующее. А именно - власть – как процесс воздействия на деятельность и поведение людей с помощью легитимных средств (права, инструментов насилия – милиции (полиции), армии, суда и т.д.). И власть – как политическое господство, установленное с помощью системы государственных (муниципальных) органов.

Научный подход к определению власти требует учета множественности факторов, видов и функций ее проявления в обществе. Можно рассматривать такие виды власти как политическая, государственная, экономическая, избирательная, информационная, социальная, религиозная, семейная и т.д., так и ее особенности, различаемые по социальным признакам (классовая, групповая, личная).

2. Эволюция представлений и современные концепции власти.


Рассматривая существующие концепции власти на основе социального и психологического аспектов, можно для первого выделить модель «подчинения» (Томас Гоббс и Жан-Жак Руссо, М. Вебер) и модель «интереса» (А. Смит, Г. Спенсер и др.), а для второго – поведенческую модель, включающую в себя теорию конфликта, теорию плюрализма и теорию гегемонии.

Власть в модели подчинения по Т. Гоббсу – это добровольная передача своих прав гражданами государю (государственным органам), как средство для достижения благополучия каждого человека в отдельности и государства в целом. Государство (по Т. Гоббсу) – это новое лицо, созданное на основе соглашения между людьми, которое выражает их общую волю и распоряжается силами и способностями отдельных членов в интересах общего мира и защиты⁵. Ж.- Ж. Руссо развивал идею общественного договора, где «под внешнее руководство общей воли отдельные индивиды ставят свою личность»⁶.

Модель интереса рассматривает власть как социально-политический порядок, при котором опосредованные отношения индивида и власти рассматриваются как естественный результат сочетания личных интересов. Но согласование интересов вовсе не обозначает, что властные отношения носят характер диалога, а участники властных отношений равноправны.

Власть выступает политическим источником прав и свобод, средством осуществления политики, постоянно находится в центре борьбы за нее.

В понимании власти важна иерархия ценностей, понимание целей и задач власти: служит ли она добру, справедливости или злу, реализации личных целей и выгод. Власть обладает необычайной притягательностью: стремление к власти может стать маниакальной целью жизни для отдельного человека. «Наиболее зримый образ власти человека – правитель и полководец. Своеволие и обычная необузданность людей ведут к появлению тирана, который подчиняет всех своей власти. Тот, кто не повинуется закону свободно, принуждается к послушанию. Тогда происходит поразительное. Тиран, это орудие зла для подавления, становится предметом обожествления»⁷.

Власть является одним из видов социального взаимодействия, при котором, по крайней мере, один из взаимодействующих субъектов подчиняется и выполняет распоряжения другого. В результате такого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы⁸. Необходимость осуществления власти обусловлена сущностью человеческого общения. Для поддержания целостности и стабильности в существующей социальной системе возникает необходимость в подчинении одних субъектов по отношению к другим, осуществляющим принуждение (подавление). Власть проникает во все виды человеческой деятельности, соединяет и противопоставляет социальные группы и отдельных индивидов.

Властные отношения между людьми осуществляются на основе того, что каждый человек занимает в обществе неравное, неодинаковое положение. Сложившаяся иерархия требует субординации, координации и подчинения. Отсюда, с категорией власти, как подчинения, связана характеристика категории свободы. (Слово «власть» в русском языке родственно слову «владеть». Имеющий власть, владыка, может распоряжаться лицами (разумными и свободными людьми) как вещами, которыми он владеет. Подавление воли и разума свободного человека и есть то, что более всего прельщает властолюбцев. Но это и самое отвратительное в рабстве, когда владыка лишает разумной воли тех лиц, которыми владеет, превращая их в рабов).

Власть противостоит свободе. Но понятие «свобода» можно также рассматривать в различных проявлениях: свобода «для» и свобода «от». Когда власть и свобода совпадают в своей направленности, можно говорить об устойчивости социальной системы. Когда они разнонаправлены, то могут проявляться социальные противоречия в различных их формах вплоть до социальных конфликтов, связанных с насилием.

Современные отечественные исследователи, развивая представления о власти, отмечают ее антропологическую сущность, потому что власть осуществляется через людей, которым присущи различные интересы и потребности, взгляды и убеждения, их способности, их действия или бездействие⁹.

Предлагая рассматривать сущность власти на основе нового метода познания – политософии, Г. Бурбулис говорит о необходимости изучения феномена власти как интерпретации идеи «святой троицы»: Человек, власть, свобода. Человек, как самотворческий субъект, имеет власть над самим собой, своими поступками. В этом и заключается органичность сочетания: человек – власть – свобода.

Коренной вопрос состоит в том, а какой смысл имеет в жизни каждого конкретного человека политическая власть? Или «как жить достойно современному человеку?» «Правильная» политика состоит в том, что учитывается не только плюрализм интересов, но происходит установление и преодоление различия между благим и дурным, между жизненно-оправданным и вредным, опасным, непредсказуемым¹⁰.

Характеризуя различные аспекты власти и властных отношений можно также говорить о власти вещей (материального) и власти идей. С одной стороны власть мира вещей, техники изменяет духовный мир человека. В этом смысле весьма актуально размышление М. Хайдеггера, который отметил: «Мы впустим технические приспособления в нашу повседневную жизнь и в то же время оставим их снаружи, т.е. оставим их как вещи, которые не абсолютны, но зависят от чего-то высшего. Я бы назвал это отношение одновременно «да» и «нет» миру техники старым словом – «отрешенность от вещей»¹¹.

Власть идей оказывает существенное влияние на формирование человека, его поведение. Идея является абсолютом, высшим началом, принципом, определяющим систему ценностей общества и следование этим ценностям людьми в своей жизни и деятельности. Духовная власть, власть духа, формируя внутренний мир человека, определяя сокровенные смыслы, дает человеку возможность управлять своим поведением, властвовать над самим собой. Власть идей определяет ценность человека, его индивидуальность и своеобразие, дает человеку внутреннюю свободу, ответственность, строит его судьбу. «Он (человек) имеет свою духовную линию: сложившийся образ мысли, прочное настроение чувств, твердое направление воли…Она есть своего рода власть…Отсюда – та внутренняя сила, которой другие извне нередко изумляются…Это власть духа, не посягающая на внешнее властвование и не ищущая его…»¹².

Можно рассматривать и другие смыслы власти (власть красоты, любви, искусства), которые носят условный характер, но доказывают всеобъемлющий характер власти.

Как уже было отмечено в данной работе, власть возникает в отношениях между людьми, общественными группами, обществом и его частями. Власть включает в себя понятие отношения, основанного на наличии субъекта и объекта. Одна сторона этого отношения (субъект) побуждает к действию, другая (объект) производит это действие.

С точки зрения классической политической философии субъекту или субъектам политической воли подчиняются действия членов общества. Американский ученый, представитель прагматизма, выросшего из критики аналитической традиции, Р. Рорти исходит из отрицания классических философских понятий и причинно-следственных связей, ими обусловленных. На основании идей Рорти можно смотреть на людей как на обладающих определенными верованиями и желаниями, которые объясняют и определяют наши поступки в сфере политики. Получается, что те предельные инстанции, к которым апеллирует власть, - это вовсе не наш разум или воля, а именно верования и желания, которые могут формироваться с помощью использования скрытых и явных возможностей, заложенных в средствах массовой информации.

Существует непреодолимая пропасть между благом общества и частным интересом гражданина, И благо общества, и частный интерес, - всегда являются рукотворными, то есть всегда имеются те, кто определяет, каким будет то самое светлое будущее и объявляет волю народа. В этом случае демократия отличается от монархии лишь тем, что мы сами выбираем себе правителей, но эти правители знают, как запрограммировать нас на нужный им выбор.


3. Новые смыслы в понятиях власть и властные отношения.


Двадцатый век стал неким рубежом, переломным веком, обозначившим тектонические изменения в развитии человеческой цивилизации. Произошли серьезные изменения и в понимании природы человеческих гуманистических ценностей. Каким будет мир в будущем, каковы перспективы общественного развития? Ясно одно, что формируется новая эпоха, основанная на понимании необходимости совместного преодоления глобальных проблем, с которыми столкнулось человечество, проблемами, ставшими результатом бурных технократических, политических и социальных изменений.

Как отметила Т.Ю. Сидорина: «Один из парадоксов, но в то же время и очевидностей изменяющегося мира и общества, – амбивалентность смысла»¹³. По ее мнению, амбивалентность смысла проявляется в том, что меняющийся мир вкладывает новые смыслы в старые понятия. Таким образом, подвергаются серьезной трансформации такие давно признанные идеи и понятия, как «демократия», «общественный выбор», «гражданское общество», «социальная справедливость» и др. Наполняется новыми смысловыми формами и понятие «власть», что заставляет нас вновь возвратиться к фундаментальным вопросам о природе власти, ее отношению к сущности человека и общества. Собственно, сама сущность (цель осуществления) власти остается неизменной. Это способ установления и поддержания отношений господства над кем-то или чем-то как единства обладания им, контроля над ним, подчинения его¹⁴. Но у силы и власти есть и амбивалентная связь. С одной стороны, власть – это сила, могущество, мощь, отсутствие слабости, которая не может служить основанием власти. С другой стороны, сила (мощь) – это такое внутреннее свойство системы, в котором проявляется ее энергетический и деятельностный потенциал, т.е. при осуществлении власти проявляется созидающая и/или разрушающая, сохраняющая и/или удерживающая от распада энергия, опирающаяся на практику принуждения, подчинения, давления, подталкивания, дисциплинизации, контроля и управления, ведущего к овладению и господству¹⁵.

Одним словом, современное осознание философами природы власти становится все более сложным и противоречивым, наполняясь новыми смыслами. И, действительно, нет более сложного явления, чем власть. Как уже отмечалось в нашей работе, власть сама по себе – противоречива: с одной стороны она необходима как условие существования общества и обеспечения в отношениях человека и общества порядка; а с другой стороны, - основана на принуждении, приказе, насилии. Отсюда и двойственное отношение человека к власти: признавая ее необходимость, он все же стремится обрести свободу и независимость от власти. И в то же время каждый человек сталкивается с необходимостью реализации власти над самим собой, что позволяет индивидууму определить свою глобальную судьбу.

4. Государственная власть.

Государственная власть не может существовать без поддержки или хотя бы повиновения большинства населения страны. Поддержка, доверие большинства являются важнейшим источником власти. Приобпретение поддержки и доверия народа называется легитимизацией власти. Основой легитимизации власти являются свободные выборы. Поддержка народом государственной власти проявляется также в ходе общенародного референдума.

С понятием «власть» тесно связано такое понятие как «принуждение», которое можно рассматривать как форму воздействия на индивидуума, группу, общество. Принуждение бывает экономическое, социальное, политическое, физическое. Оно связано с применением силы или угрозой силового воздействия. Применение физического принуждения является прерогативой государства. Оно же всегда таит в себе зародыш конфликта, возможность противодействия или столкновения.

В некоторых случаях принуждение становится единственным источником власти. Например, в условиях диктатуры или оккупации. (Мао Цзедун: «Винтовка рождает власть!»). Очевидно, что насилие как источник власти недолговечно.

Чтобы обезопасить себя от произвола власти, человечество постепенно разрабатывали механизм ослабления единой власти. Локк, Монтескье и др. доказали необходимость разделения единой власти на власть законодательную, власть исполнительную и власть судебную. Политическая система любого демократического государства всегда предусматривает подобное разделение государственной власти.

5. Новгородское вече.

У славянских народов общественные дела решались на вече. Наиболее ярко и действенно вечевое правление проявилось в Новгороде. Многие историки считают, что демократические начала организации государственной власти в Новгороде проводились даже более последовательно, чем в греческих демократиях, так как это было связано с отсутствием рабства и меньшей ролью сословных препятствий.

В русских летописях слово» вече» употребляется: а) в смысле - народное собрание; б) в смысле совещания, даже тайного совещания, заговора; в) в смысле органа политической власти народа. В этом понимании вече выступает элементом верховной власти в Древней Руси.

Участие в вече рассматривалось как право, но не обязанность. Вече созывалось по потребности для решения определенного известного народу вопроса и продолжалось до тех пор, пока данный вопрос не был улажен. Если дня было мало, вече продолжалось и на другой день, до тех пор, пока не принималось решение. В новгородской истории были примеры, когда вече продолжалось до 2 недель.

Обычно вече созывалось князем, но могло быть созвано и народом. Народ оповещали глашатаи или специальный колокол, именуемый «вечником».

Для решения выносимых на вече вопросов простого большинства было недостаточно. Требовалось единогласие. Понятно, что под «единогласием» скрывалось подавляющее большинство, которое, естественно, затыкало рты инакомыслящему меньшинству.

Вопросы на вече выносились преимущественно политического характера: «призвание князя» или его изгнание, решение вопросов о войне и мире. Но как высшая власть вече могло принимать к рассмотрению всякое дело.

После татарского нашествия центр политической жизни переместился за пределы Руси – в Орду. Занятие княжеских «столов» перестало зависеть от воли народа. Княжество теперь жаловали ханы. Таким образом, свободное избрание народом было заменено своеволием завоевателей.

Татары не отменили вече. Но объединение Руси в единое государство сделало невозможным использование участия народа в выборе верховной власти. В 1478 году царь Иван III отменяет вечевой быт В. Новгорода, а позднее его сын Василий уничтожает и псковское вече.

6. Европейские варианты народных собраний.

Участие народа в верховной власти в форме вече было характерно не только для древнерусского быта. (Балтийские славяне – открытое и закрытое собрание, чешский сейм был вначале всенародным, в древней Хорватии были соборы и скупщина. У древних германцев было собрание свободных людей всего государства и собрания различных его частей. Общегосударственное собрание решало вопросы о войне и мире.)

Постепенно в государствах стали возникать формы представительные органы власти с различной долей участия в государственных делах. Государства, в которых лица, облеченные властью, пользуются по праву, делегированному им народом, называются республиками (Афины, Рим. Новгород, Псков, Киев до появление в них первых князей. Постепенно они превратились в республики с монархическими формами правления).

7. Республики древнего мира

Главное отличие республик Нового времени от республик древности состоит в том, что все они являются государствами конституционными, в них признаются неотъемлемые права личности на свободу слова, свободное передвижение, личную неприкосновенность и право избирать власть и быть избранным.

Практически все республики Нового времени – государства с представительной демократией. Выдающийся английский мыслитель 17 в. Т. Локк положил начало разработки современной концепции прав человека. Он утверждал, что только народ является носителем и источником высшей власти в государстве. Локк и Ш. Монтескье развили идеи античных мыслителей о разделении верховной власти на три ветви, что позволяет ограничивать власть и уравновешивать друг друга.

8. Власть местная.

В большинстве демократических стран различают также власть государственную и власть местную – муниципальную. Последняя осуществляет управление местными делами. Ее представляет местный выборный орган – муниципалитет.

Исходя из наиболее распространенных определений демократии (А. Линкольн «правление народа, избранного народом и для народа») можно выделить наиболее общие принципы демократической организации власти.

1. Избрание власти народом. 2. Это ответственность власти перед народом.

3. Это разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. 4. Это соблюдение прав меньшинства. 5 Гарантии прав меньшинства. 6. Ненасилие, приоритет убеждения перед принуждением…и т.д.

Сегодня в любом демократическом государстве высшим законодательным органом является парламент.

9. Выборы – источник легитимной власти.

Таким образом, можно утверждать, что выборы, с одной стороны, выступают как источник государственной власти, в основе которой лежит воля народа, а с другой стороны, выступают всенародным контролером этой власти, сдерживающим ее возможные злоупотребления. И потому являются важнейшим институтом публичной, т.е. гласной, открытой власти в современных демократических государствах.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте определение понятию власть.

2. Чем отличались республики античного мира от республик Нового времени?

3. Для чего необходимо разделение властей на три ветви?

Легитимность власти - состояние социального порядка, соответствующее представлению народа о законности правления

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ

ТРАДИЦИОННАЯ ВЛАСТЬ

Х АРИЗМАТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

ЛЕГАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

ОСНОВАНА НА:

ОБЫЧАЯХ, ТРАДИЦИЯХ, ОСВЯЩЕННЫХ ВРЕМЕНЕМ И ОПЫТОМ ПОКОЛЕНИЙ

ВЕРЕ В СВЯЩЕННЫЙ ДАР ПРАВИТЕЛЯ, ЕГО ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА И ПРИЗВАНИЕ ПРАВИТЬ

ПОДЧИНЕНИИ ЗАКОНАМ, УСТАНАВЛИВАЮЩИМ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И СМЕНЫ ВЛАСТИ