Реформа государственного управления в россии: взгляд изнутри содержание

Вид материала

Анализ

Содержание Саратов: «Недовольство и зависть» Самара: «Рационализм» Красноярск: «Потребность в самостоятельности» Чебоксары: «Благодушие»

Подобный материал:

• Программа экономических реформ на 2010 2014 год Комитет по экономическим реформам при, 1297.56kb.
• Взгляд в глубину байкала, 19.66kb.
• Целевые программы как объект государственного управления. Содержание и основные направления, 48.95kb.
• Реформа государственного управления при Петре, 77.88kb.
• «Административная реформа и проблемы государственного управления», 15.79kb.
• Предмет и научные основы системы государственного управления, 5468.54kb.
• Барабашев А. Г., Клименко, 1116.19kb.
• Н. П. Носова Содержание курс лекций, 3966.22kb.
• Тезисы ожидаемого содержания докладов на семинаре «Проблемы государственного управления, 124.27kb.
• М. В. Калмыкова история государственного управления в россии, 1027.93kb.

Анализ предпочтений респондентов по социальным группам

На фоне общего негативного отношения граждан к государственным служащим можно выделить два типа отношения: «общее негативное» и «рационально- сочувствущее».

Общее негативное отношение, основанное на низкой степени информированности граждан о статусе и деятельности госслужащих, ощущении высокой зависимости, больше характерно для группы респондентов, относящихся к социально-демографическим группам «неадаптированные пессимисты», возрастная группа – «55 лет и старше», образование «ниже среднего», доход «до 1501 руб/мес. на 1 человека».

Представители этих групп намного чаще, чем представители остальных групп, выбирают ответ «затрудняюсь ответить».

Можно сделать вывод о присущем в целом представителям данной группы слабом знании, негативном отношении к госслужбе вообще и стремлении к некоей «социальной справедливости», заключающейся в общественном контроле и желании сократить число чиновников. Понятие «госслужащий» для данной группы сходно с понятием «депутат» или «новый русский» – далеким, неприятным, чуждым, хотя и престижным.

Другой тип отношения можно охарактеризовать как «рациональное сочувствующее», более характерное для групп респондентов: «оптимисты», возраст: «18-35 лет», образование «высшее и незаконченное высшее», доход «более 2500 руб./мес. на чел.».

Представители данных групп, по-видимому, формируют свое представление о госслужащих на основе разнообразных источников информации, имеют более сложный образ чиновника помимо устоявшихся клише и обладают собственным мнением, отличным от широко распространенного.

Часто ответы представителей данных групп («адаптированные оптимисты», «18-35 лет», «высшее и незаконченное высшее образование», «высокий доход») существенно отличаются от ответов большинства и в целом составляют рациональный образ чиновника и чиновничества. Престиж государственной службы для данной группы сомнителен, однако отношение к чиновникам более позитивно, чиновники приносят пользу, респонденты сами могли бы пойти на госслужбу, знают о проведении реформы. Среди представителей этих групп выше доля респондентов, осведомленных о начавшемся эксперименте, а также выше доля респондентов, у которых есть родственники и знакомые, работающие на государственной службе

Региональные характеристики выборки

Детальный анализ позволяет выделить некоторые различия и тенденции в отношении населения отдельных городов – участников эксперимента.

Саратов: «Недовольство и зависть»

Для Саратова характерен в целом сравнительно больший негативизм по отношению к чиновничеству, чем для остальных городов. Отмечаются устойчивые тенденции, проявляющиеся в том, что в Саратове по сравнению с другими городами более резко выражено противоречие между негативизмом по отношению к чиновникам и престижностью этой профессии. Саратовцы чаще других упоминают коррумпированность как неотъемлемую черту чиновничества. В то же время в Саратове наименьший процент тех, у кого среди знакомых есть госслужащие.

Таким образом, в ответах саратовских респондентов максимально выражена противоречивость по отношению к чиновникам, свойственная выборке в целом.

Самара: «Рационализм»

В Самаре респонденты наиболее лояльно относятся к государственным служащим, сравнительно четко определяют собственное отношение к чиновничеству, как правило, могут его обосновать. В Самаре большее число опрошенных по сравнению с другими городами считают, что работа чиновников трудная и ответственная и ее результат – качественное выполнение профессиональных обязанностей. Представители Самары чаще, чем в других городах, указывали нежелание идти работать на госслужбу. Кроме того, в Самаре меньше всего респондентов отказались называть уровень своего дохода и наиболее высокая представленность социально адаптированной группы «оптимисты», что указывает на общее ощущение уверенности и стабильности, характерное для респондентов.

В целом, Самарский регион демонстрирует рациональное отношение к власти, «формулируя» основное к ней требование: стабильность и предсказуемость.

Красноярск: «Потребность в самостоятельности»

В Красноярске отношение к чиновникам достаточно прагматичное, более чем в других городах выражена «досада» на чиновников: люди в большей мере ощущают зависимость от чиновников в повседневной жизни, что в целом им мешает. Вместе с тем, красноярцы предлагают установить уровень оплаты госслужащим выше, чем в остальных регионах. В Красноярске чаще, чем в других городах, предлагается пересматривать оклады чиновников по результатам их деятельности, т. е. готовность респондентов Красноярска к внедрению оплаты по результатам выше, чем в других городах.

Таким образом, красноярские респонденты показывают последовательно негативное отношение к госслужащим: чиновники не должны мешать жить, работать и зарабатывать.

Чебоксары: «Благодушие»

Для Чебоксар характерно наиболее доброжелательное отношение к государственным служащим, меньше всего «зависти» (представлений о выгоде и престиже госслужбы в сочетании с неприязнью) и наименьшая осведомленность респондентов о взяточничестве среди чиновников, наименьшее число стремящихся к сокращению количества чиновников. В Чебоксарах наибольший процент тех, у кого среди знакомых есть госслужащие, но при этом наименьшее число «контактировавших с чиновниками». Информированность о реформе в Чебоксарах сравнительно низка. Кроме того, общий уровень жизни несколько ниже, чем в других регионах.