Реформа государственного управления в россии: взгляд изнутри содержание

Вид материала

Анализ

Содержание Шаров А.В., Антипина Н.Н. Законодательное регулирование оценочной деятельности в Российской Федерации. Текущее состояние и напра Оценочная деятельность в России

Подобный материал:

• Программа экономических реформ на 2010 2014 год Комитет по экономическим реформам при, 1297.56kb.
• Взгляд в глубину байкала, 19.66kb.
• Целевые программы как объект государственного управления. Содержание и основные направления, 48.95kb.
• Реформа государственного управления при Петре, 77.88kb.
• «Административная реформа и проблемы государственного управления», 15.79kb.
• Предмет и научные основы системы государственного управления, 5468.54kb.
• Барабашев А. Г., Клименко, 1116.19kb.
• Н. П. Носова Содержание курс лекций, 3966.22kb.
• Тезисы ожидаемого содержания докладов на семинаре «Проблемы государственного управления, 124.27kb.
• М. В. Калмыкова история государственного управления в россии, 1027.93kb.

Шаров А.В., Антипина Н.Н. Законодательное регулирование оценочной деятельности в Российской Федерации. Текущее состояние и направления развития

Оценочная деятельность в России

В условиях рыночной экономики оценка стоимости имеет большое значение для потенциального покупателя или продавца при определении обоснованной цены сделки, для кредитора – при принятии решения о предоставлении ипотечного кредита, для страховой компании – при возмещении ущерба в преддверии потерь, для инвесторов – при определении исходной и будущей стоимости проекта развития бизнеса. Можно утверждать, что оценка является одним из базовых видов деятельности рыночной экономики России. В связи с этим государство призвано способствовать развитию института оценки в России, обеспечивая высокое качество оказания данной услуги для ее потребителей – субъектов рыночных отношений.

Для обеспечения высокого качества услуг по оценке стоимости требуется наличие следующих факторов:

• законодательства, способствующего развитию оценочной деятельности в условиях рыночных отношений;
  
• стандартов оценочной деятельности, отвечающих современным рыночным требованиям;
  
• эффективного механизма контроля за соблюдением стандартов оценочной деятельности;
  
• возможности повышения квалификации оценщиков.
  

В настоящее время законодательство Российской Федерации, регулирующее оценочную деятельность, состоит из Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», принимаемых в соответствии с ним других нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации. Различные аспекты оценки отдельных объектов гражданских прав регламентируют Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О сельскохозяйственной кооперации», «О несостоятельности (банкротстве)», «О производственных кооперативах», «О государственных пенсионных фондах» и т. д.

Действующим законодательством функции по осуществлению контроля и регулированию оценочной деятельности, а также разработки стандартов оценочной деятельности закреплены за федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации (далее – уполномоченный государственный орган).

Уполномоченный государственный орган осуществляет также функции по лицензированию оценочной деятельности, разработке и утверждению методических рекомендаций по оценочной деятельности применительно к различным объектам оценки, видам стоимости объекта оценки, проведению оценки, экспертизы отчетов по оценке.

Таким образом, уполномоченный государственный орган является основным действующим лицом в области оценки объектов гражданских прав.

Наряду с государственным регулированием оценочной деятельности федеральным законом об оценочной деятельности предусмотрен институт саморегулирования оценочной деятельности в форме саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков, основанных на добровольном членстве оценщиков. СРО защищают интересы оценщиков, содействуют повышению уровня профессиональной подготовки оценщиков, разработке программ профессионального обучения оценщиков, разрабатывают стандарты оценки, создают и поддерживают собственные системы контроля качества оценочной деятельности.

При этом закон не дает определение понятию «саморегулируемая организация оценщиков», а также не отвечает на вопрос, с какого момента данная организация приобретает правовой статус саморегулируемой организации.

С 1998 года, с момента принятия Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» по настоящее время существует тенденция к увеличению числа СРО оценщиков. Причиной роста заинтересованности оценщиков во вступлении в члены СРО является получение статуса члена СРО оценщиков, зарекомендовавшей себя на рынке надежной репутацией входящих в СРО компаний, предъявляющей высокие требования к оценщикам и оказанию ими оценочных услуг, а также осуществляющей более эффективный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий за качеством услуг, чем контроль уполномоченного государственного органа.

В этих условиях государство в целях упразднения административных и организационных барьеров для развития предпринимательства заинтересовано в пересмотре своих функций в сфере государственного регулирования оценочной деятельности и передаче саморегулируемым организациям оценщиков отдельных государственных функций.

В настоящее время ситуация в сфере оценки в Российской Федерации выглядит следующим образом (рис.1).

Уполномоченный государственный орган



СРО

контроль регулирование





Защита интересов, повышение уровня профподготовки и профобучения, разработка стандарта оценки, разработка систем контроля качества оценки










Оценщики – юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели)



Рис.1. Существующая ситуация в сфере оценки в Российской Федерации