Реформа государственного управления в россии: взгляд изнутри содержание
| Вид материала | Анализ |
- Программа экономических реформ на 2010 2014 год Комитет по экономическим реформам при, 1297.56kb.
- Взгляд в глубину байкала, 19.66kb.
- Целевые программы как объект государственного управления. Содержание и основные направления, 48.95kb.
- Реформа государственного управления при Петре, 77.88kb.
- «Административная реформа и проблемы государственного управления», 15.79kb.
- Предмет и научные основы системы государственного управления, 5468.54kb.
- Барабашев А. Г., Клименко, 1116.19kb.
- Н. П. Носова Содержание курс лекций, 3966.22kb.
- Тезисы ожидаемого содержания докладов на семинаре «Проблемы государственного управления, 124.27kb.
- М. В. Калмыкова история государственного управления в россии, 1027.93kb.
Мероприятия по оптимизации материально-технического обеспечения госслужащих в рамках реформы государственной службы
Основным результатом работы по анализу материально-технической базы ФОИВ в рамках осуществляемой реформы государственной службы по состоянию на конец 2003 года стала разработка Методики расширенной инвентаризации материально-технической базы ФОИВ.
По итогам проведенного исследования разработаны: инвентаризационные формы учета материально-технических ресурсов, инструкции по заполнению инвентаризационных форм и регламент проведения расширенной инвентаризации материально-технической базы. Фактически предложена к внедрению новая методика оценки и учета материально-технического обеспечения ФОИВ.
Предлагаемая Методика не отменяет существующую на сегодняшний день систему инвентаризации, проводящуюся в целях бухгалтерского учета, т.к. указанные мероприятия имеют разные задачи. «Бухгалтерская» инвентаризация выполняет функции сличения бухгалтерских данных и фактического наличия материально-технических ценностей. Расширенная же инвентаризация призвана собрать массив данных о материально-техническом обеспечении служащих федеральных органов исполнительной власти в разрезе ведомств и подразделений вплоть до каждого сотрудника для дальнейшего принятия управленческих решений, эффективного планирования и качественного улучшения условий труда. Очевидно, что инвентаризация, проведенная в соответствии с новой Методикой, не дублирует существующую систему инвентаризации, а дополняет ее и представляет собой удобный инструмент административного регулирования.
Методикой предусмотрен четко определенный регламент инвентаризации материально-технической базы ФОИВ для участвующих в инвентаризации сторон.
Разработанная Методика прошла апробацию в пилотных департаментах ФОИВ. На основании проведенного исследования можно утверждать, что новая методика позволит:
упорядочить учет материально-технической базы (адресное отнесение затрат на подразделение или конкретного сотрудника, учет качественных характеристик материально-технических ресурсов, анализ которых позволит определить целесообразность в модернизации или замене, осуществить сравнение с рыночными ценами на аналогичные ресурсы);
сформировать расширенную базу данных (единый источник сведений о материально-техническом обеспечении, возможность проведения профессиональной оценки материально-технической базы, упрощенная схема мониторинга соответствия материально-технической базы нуждам государственной службы и эффективности их работы);
сформировать количественные (натуральные и стоимостные) лимиты на материально-техническое обеспечение сотрудников в зависимости от занимаемой ими должности;
объективно оценить необходимый объем средств на модернизацию и пополнение существующей материально-технической базы.
Проделанная в 2003 году работа является лишь первым этапом на пути оптимизации материально-технической базы ФОИВ.
Полученные результаты могут быть использованы в дальнейшем при разработке лимитов (нормативов) на формирование рабочего места государственных служащих в зависимости от занимаемой должности и рода деятельности. Кроме того, внедрение разработанной методики позволит создает предпосылки для осуществления полноценных мероприятий по анализу потребности ведомств во вспомогательных службах, проведению мониторинга стоимости и качества предоставляемых услуг, рассмотрению целесообразности в существующей системе организации вспомогательной деятельности и определению возможных путей ее оптимизации.
Костров А.В., Звезденкова А.М. О переходе на страховой принцип медицинского обслуживания государственных служащих в Российской Федерации
Текущее состояние системы медицинского обеспечения государственных служащих в Российской Федерации
Согласно Концепции реформирования государственной службы в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 15 августа 2001 года, государственным служащим должны гарантироваться надлежащие условия для исполнения должностных обязанностей, в том числе право на страхование жизни и здоровья, специальное медицинское страхование и обеспечение.
Анализ современного состояния системы медицинского обеспечения государственных служащих в Российской Федерации показывает, что действующая система не обеспечивает равнодоступности для всех государственных служащих, создает избыточную непрофильную административную нагрузку для органов исполнительной власти и имеет тенденцию к снижению качества предоставляемых услуг.
Основой обеспечения гарантий бесплатной медицинской помощи государственным служащим и их семьям является сеть ведомственных лечебных учреждений с непрозрачной структурой финансирования и узким охватом привилегированных категорий государственных служащих.
Из более чем 330 тысяч государственных служащих всех уровней услугами специализированных ведомственных лечебных учреждений, по данным за 2003 год, могут пользоваться около 19 тысяч государственных служащих, в основном – работники центральных аппаратов министерств и ведомств. Для остальных категорий государственных служащих основой гарантий обеспечения бесплатной медицинской помощью остается медицинская помощь, предоставляемая в рамках обязательного медицинского страхования.
Таким образом, основными проблемами медицинского обеспечения государственных служащих являются падение качества оказываемых медицинских услуг и неоднородность охвата всех категорий государственных служащих, неопределенность критериев представления тех или иных медицинских услуг.
Помимо этого, организационная структура ФОИВ, характеризующаяся наличием подведомственных лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений на балансах министерств и ведомств, порождает для последних необходимость решать непрофильные задачи управления этими учреждениями, что требует отвлечения людских и финансовых ресурсов.