Материалы iv-ой межрайонной конференции
| Вид материала | Регламент |
- Конференции в области науки и образования, 132.99kb.
- Материалы межрегиональной филологической конференции, 1707.33kb.
- Доклада, 94.89kb.
- Р. А. Шепенко № Наименование, вид Выходные данные Объем (п л.) 151 Принцип свободы, 226.78kb.
- Резолюция потребительской конференции «Актуальные проблемы реализации законодательства, 30.13kb.
- Введение федеральных государственных требований в образовательную практику доу, 43.64kb.
- Работа студентов материалы 58-й научной студенческой конференции, 3780.58kb.
- Материалы конференции, 54.39kb.
- Седьмой всероссийской научно-практической конференции, 83.32kb.
- Международная конференция, 61.53kb.
9. Предложения по участию федеральных органов исполнительной
власти, ответственных за формирование и реализацию Программы
Ответственными за формирование и реализацию Программы являются Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму.
10. Предложения по государственным заказчикам и разработчикам Программы
Государственный заказчик-координатор и государственные заказчики Программы осуществляют подготовку, реализацию и контроль за ходом ее исполнения. Функции государственного заказчика-координатора и разработчика Программы исполняет Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
Государственными заказчиками Программы являются: Министерство регионального развития Российской Федерации, Федеральное агентство по туризму.
К разработке Программы могут привлекаться представители общественных объединений и научной общественности.
Для участия в реализации мероприятий Программы предусматривается привлечение исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, научных организаций, хозяйствующих субъектов предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
Ответственность за реализацию программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных и привлеченных средств несут государственные заказчики и государственный заказчик-координатор Программы в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», и от 25 декабря 2004 г. №842 «О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация».
11. Предложения по основным направлениям финансирования, срокам и этапам реализации Программы
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая экономическая и социальная значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке и вовлечении в совместную деятельность всех участников реализации Программы.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
Комплекс программных мероприятий формируется и финансируется по статьям расходов на капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета на соответствующий год исходя из реальных возможностей.
Основные средства федерального бюджета и бюджетов регионов Российской Федерации, включенных в Программу, предполагается направить на:
- капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры с длительным сроком окупаемости создаваемых туристских объектов (сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, транспортные сети, очистные сооружений и т.п.);
- проведение научно-исследовательских работ, связанных с маркетинговыми исследованиями в области внутреннего и въездного туризма и разработкой методики учета и расчета вклада туристской отрасли в экономику страны;
- реализацию мероприятий по обеспечению широкомасштабной рекламной кампании, направленной на продвижение отечественного туристского продукта на внутреннем и мировом рынках.
Подготовка проектной документации по инвестиционным проектам строительства инженерной инфраструктуры будет осуществляться за счет средств региональных бюджетов.
Частные инвестиции будут направлены на строительство и реконструкцию гостиничных комплексов и сопутствующей инфраструктуры (транспорт, предприятия питания, индустрия развлечений и др.).
Основные направления финансирования Программы, сроки и этапы ее реализации приведены в приложении 2.
12. Предложения по механизмам формирования мероприятий Программы
Основой механизмов формирования и реализации мероприятий Программы являются следующие принципы:
- консолидация средств для реализации приоритетных направлений развития внутреннего и въездного туризма Российской Федерации;
- привлечение инвестиций для реализации проектов;
- обеспечение эффективного и целевого использования средств федераль-ного, региональных и муниципальных бюджетов и средств внебюджетных источников в соответствии с установленными приоритетами и целевыми индикаторами Программы;
- определение приоритетности научных исследований и разработок в области развития сферы туризма;
- мероприятия Программы должны носить самостоятельный характер и не могут дублировать мероприятия, выполняемые в рамках других действующих федеральных целевых программ, а также предусмотренные для реализации в 4 игорных зонах России (Алтайский и Приморский края, Калининградская область, граница Краснодарского края и Ростовской области) и 7 особых экономических зонах туристско-рекреационного типа (Республика Алтай и Республика Бурятия, Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, Иркутская и Калининградская области).
В целях разработки мероприятий Программы государственные заказчики осуществляют:
привлечение к разработке целевых показателей представителей общественных объединений и научной общественности;
анализ источников финансирования программных мероприятий и возможности привлечения к их реализации максимально широкого круга исполнителей;
мониторинг эффективности реализации программных мероприятий на основе утвержденного перечня целевых показателей;
внесение на основании данных мониторинга эффективности изменений в перечень и содержание программных мероприятий, а также в их ресурсное обеспечение;
ежегодное уточнение целевых показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию Программы средств.
отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию.
13. Предложения по возможным вариантам форм и методов управления реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором.
Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком-координатором в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Государственный заказчик-координатор несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом. Текущее управление реализацией Программы осуществляют государственные заказчики.
Государственный заказчик вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации передавать на договорной основе участвующим в Программе органам государственной власти субъектов Российской Федерации часть своих функций.
В целях анализа и рационального использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников государственный заказчик - координатор Программы:
утверждает ежегодные планы и отчеты по реализации разделов Программы, разработанные государственными заказчиками;
утверждает разработанные государственными заказчиками перечни целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий.
Государственные заказчики Программы:
готовят ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
осуществляют ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
разрабатывают перечень показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
осуществляют отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;
согласовывают с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
организуют размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия в ней инвесторов.
Приостановление финансирования либо пропорциональное сокращение размера средств федерального бюджета при невыполнении исполнителями программных мероприятий своих обязательств осуществляется в следующих случаях:
нецелевое использование выделенных бюджетных средств;
непредоставление в установленные сроки отчетов о реализации мероприятий Программы, предусмотренных договорами о софинансировании строек и объектов;
уменьшение объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Приостановление финансирования или пропорциональное сокращение размера средств федерального бюджета в указанных случаях не влечет возникновения обязательств Российской Федерации по их увеличению в последующих годах.
Приложение 1
к Концепции федеральной целевой программы «Развитиевнутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)»
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации федеральной целевой программы
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)»
(стоимостные показатели в ценах соответствующих лет)
| Индикаторы и показатели | Единица измерения | | I этап | II этап | ||||||||
| 2008 год | 2009 Год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| Объем платных туристских услуг населению и услуг гостиниц и аналогичных средств размещения | млн.руб. | 180 499,8 | 204 271,4 | 232 810,1 | 268 793,4 | 314 999,8 | 368 984,3 | 432 353,8 | 505 884,9 | 591 416,2 | ||
| Внутренний туристский поток | млн.чел | 31,5 | 32,0 | 33,0 | 34,3 | 35,9 | 37,7 | 39,8 | 42,0 | 44,5 | ||
| Численность работников, занятых в сфере туризма и сопутствующих отраслях | тыс.чел | 1078 | 1067 | 1057 | 1101 | 1156 | 1249 | 1624 | 1803 | 2096 | ||
| Инвестиции в сферу туризма в рамках реализации Программы | млн.руб. | – | – | – | 29 585,9 | 37 020,4 | 57 939,6 | 61 534,8 | 69 138,7 | 76 780,6 | ||
| Доля туризма во внутреннем валовом продукте Российской Федерации | % | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 3,0 | 3,2 | 3,4 | 3,6 | 3,8 | 4,0 | ||
| Въезд иностранных граждан в Россию | млн.чел | 23,7 | 21,1 | 21,13 | 21,3 | 21,65 | 22,1 | 23,1 | 23,15 | 23,4 | ||
| Количество коллективных средств размещения | единиц | 11 259 | 11 839 | 12 189 | 12 590 | 13 040 | 13 562 | 14 226 | 15 009 | 15 984 | ||
| в том числе экономического класса ( категории 1*– 3*) | единиц | 513 | 569 | 632 | 702 | 779 | 865 | 960 | 1 066 | 1 183 | ||