Материалы iv-ой межрайонной конференции
| Вид материала | Регламент |
- Конференции в области науки и образования, 132.99kb.
- Материалы межрегиональной филологической конференции, 1707.33kb.
- Доклада, 94.89kb.
- Р. А. Шепенко № Наименование, вид Выходные данные Объем (п л.) 151 Принцип свободы, 226.78kb.
- Резолюция потребительской конференции «Актуальные проблемы реализации законодательства, 30.13kb.
- Введение федеральных государственных требований в образовательную практику доу, 43.64kb.
- Работа студентов материалы 58-й научной студенческой конференции, 3780.58kb.
- Материалы конференции, 54.39kb.
- Седьмой всероссийской научно-практической конференции, 83.32kb.
- Международная конференция, 61.53kb.
14.СТАТИСТИКА НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ С ЛЮДЬМИ В МЕСТАХ МАССОВОГО
ОТДЫХА И ТУРИЗМА В 2008 ГОДУ
Альджанов Р.М., начальник Находкинского
поисково-спасательного отряда МЧС
Статистика несчастных случаев с людьми в местах массового отдыха и туризма свидетельствует о том, что основное количество несчастных случаев связано с гибелью людей на воде . Это обусловлено тем, что в Находкинском городском округе основными местами отдыха и туризма является отдых на воде.
Максимальное количество утонувших людей приходилось на и июль, август.
Большинство несчастных случаев произошло в местах либо запрещенных для купания, либо на диких пляжах, в местах потенциально опасных. Это свидетельствует о том, что работе по оборудованию пляжей уделяется недостаточно внимания.
Основной причиной несчастных случаев на воде является незнание правил поведения на воде и несоблюдение мер предосторожности, а также неумение части населения плавать. Другой основной причиной является алкогольное опьянение (купание в нетрезвом состоянии).
Основная причина гибели детей на воде - отсутствие контроля за детьми со стороны взрослых во время купания.
Наибольшее количество поисково-спасательных работ, связанных с несчастными случаями с людьми в местах отдыха, рыбалки, сбора ягод происходят, как правило, в период с июля по конец октября, что обусловлено отпусками на период рыбалки и охоты, созревания ягод, грибов, шишек. Количество человек, посещающих тайгу, меняется от урожайности года. Люди, как правило, надеются на знание местности, не берут с собой теплые вещи. Выезжающие на рыбалку пренебрегают элементарными правилами безопасного поведения на воде, купаются в нетрезвом виде.
Основными причинами происшествий в горно-таежной местности являются:
- отсутствие элементарных знаний по ориентированию в горно-таежной местности;
- незнание простейших методов выживания;
- переоценка своих возможностей.
Растет число жителей Находки занимающихся активными видами отдыха. Это пеший, горный и водный туризм, альпинизм, сплав по горным рекам, спелеологические спуски, экстремальный туризм. Вместе с тем, по статистике, из путешествующих по маршрутам, классифицированным по категориям сложности, из 10-ти тысяч пеших туристов несчастье с тяжелым исходом грозит в среднем 4-м; из 10-ти тысяч лыжников - 5-м; из 10-ти тысяч водных туристов - 15-ти и из 10-ти тысяч альпинистов – 24-м.
Основные причины тяжелых травм на спортивных (категорированных) маршрутах распределяются следующим образом:
гибель на воде - 40%;
травмы на элементах горного рельефа (в условиях горных, пеших и лыжных походов) - 19%,в том числе в лавинах - 6%;
переохлаждение (в условиях пеших и лыжных походов) - 13%; автомобильные катастрофы (на активных маршрутах всех видов) - 12%; прочее - 16%.
При анализе данных по спортивным самодеятельным маршрутам (неорганизованный туризм) распределение несчастных случаев в зависимости от основных причин тяжелых травм выглядит следующим образом:
гибель на воде 46%, в том числе при перевороте плавсредств - 40%;
травмы на элементах горного рельефа - 45%, в том числе в лавинах - 17%;
прочее (болезни, переохлаждение) - 9%.
Основные источники несчастных случаев при проведении организованного туризма
| |
Количество поисково-спасательных работ, связанных с туризмом, зависит от сезонности и вида туризма. Так, в межсезонье (февраль-апрель) туристы посещают, в основном, горную местность, в летний период – массовость приобретает водный туризм.
Основными причинами несчастных случаев с людьми в местах массового отдыха и туризма являются:
- игнорирование туристами необходимости регистрации в поисково-спасательных формированиях, что приводит к несвоевременному реагированию спасателей в случае возникновения ЧС.
- полное отсутствие информации о выбранном маршруте, контрольных сроках прохождения, уровне подготовки;
- неисправное снаряжение;
- неправильные экипировка и выбор снаряжения;
- отсутствие опытных инструкторов;
- недостаточная подготовка туристов или отдыхающих, особенно на горнолыжных базах;
- неправильный выбор и слабые знания местности и маршрутов;
- игнорирование предупредительных знаков;
- слабое руководство туристическими группами или его отсутствие;
- одиночное хождение, отсутствие внимания при движении;
- незнание метеообстановки и прогноза погоды на маршруте движения;
- принятие неправильных решений при попадании в экстремальные ситуации;
- употребление алкоголя;
- отсутствие радиосвязи;
- несоблюдение мер безопасности на маршрутах движения в горах и пещерах;
- воздействие природных факторов (камнепады, лавины, плохие метеоусловия, сели землетрясения);
- выход на водные акватории на маломерных судах, не прошедших технический осмотр, в неблагоприятные погодные условия;
- слабые навыки в умении плавать;
- купание в неустановленных местах и плохих метеоусловиях (шторм, гроза, сильное течение и др.).
- низкий уровень ответственности руководителей туристских учреждений и баз отдыха к организации безопасности отдыха граждан на водоемах в границах территориального образования;
- ложная самоуверенность, переоценка своих сил и возможностей людей, находящихся в местах массового отдыха и туризма.
Проблема обеспечения безопасности людей в местах массового отдыха и туризма остается актуальной и на ее решение должны быть направлены усилия органов государственной власти и местного самоуправления.
| № п/п | Субъект РФ | Сезон года | Место происшествия | Кол-во несчастных случаев | |
| 2007г. | 2008г. | ||||
| | Приморский край | весна | заливы :Амурский, Уссурийский, находка, Восток реки: Партизанская, Казанка, Уссури | 35 | 43 |
| лето | 86 | 116 | |||
| осень | 15 | 17 | |||
| зима | 15 | 12 | |||
| зима | 10 | 6 | |||
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Российской Федерации, осуществляется специализированными службами: МЧС России и иными службами спасения, действующими на территории Российской Федерации.
Туристы, путешествующие в пределах России, могут в добровольном порядке оформить страховой полис. Однако, как показывает практика, делается это достаточно редко.
В случаях возникновения чрезвычайной ситуации за пределами Российской Федерации государство принимает меры по защите интересов российских туристов, оказавшихся в зоне данной ЧС, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания. Организацию и осуществление эвакуации осуществляют уполномоченные министерства и ведомства: МИД и МЧС России.
В случае если законодательством страны временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий.
Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.
ТРЕБОВАНИЯ
К БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Требования к организации безопасного ведения туристской деятельности и другие вопросы функционирования спортивного туризма определены нормативными документами соответствующих спортивных федераций и ассоциаций.
Требования к организации безопасного ведения туристской деятельности всех видов подразделяются на семь основных групп:
- организационные требования;
- требования к технической оснащенности (снаряжению, оборудованию, экипировке и т.д.).
- требования к состоянию здоровья и к уровню подготовленности участников (медицинским показаниям, физической, психологической, тактической, технической подготовке и др.).
- требования к страхованию туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев, к страхованию средств передвижения и других технических средств;
- требования по спасению туристических групп;
- требования по обеспечению реабилитационных мероприятий (доставка потерпевшего в медицинское учреждение, организация похорон, оказание помощи семье погибшего и т.д.)
- требования к выполнению профилактических мероприятий.