Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года
| Вид материала | Заседание |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 июля по 31 июля 2010 года, 5939.52kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
Геннадий Кудий: Ситуация на рынке печатных СМИ России и перспективы развития отрасли
Ассоциация распространителей рекламной продукции (arpp.ru), 16.11.2011
Геннадий Кудий
Москва была и остаётся лидером на российском медийном рынке, но Вам хорошо известно, что цифровая революция и быстро меняющееся в силу этого информационное пространство страны лёгкой жизни печатной прессе не обещают.
...Но есть и другие данные. На пленарном заседании Общественной палаты России 2 ноября 2011 года ВЦИОМ обнародовал результаты своего последнего исследования рынка СМИ страны, согласно которым интернет в качестве основного источника информации используют 60% россиян, тогда как центральную и региональную прессу 70% и 71% соответственно.
При этом в качестве СМИ интернет предпочитают 32% из них, федеральное телевидение - 73%, центральную прессу - 29%, региональную прессу - 24%, а радио - 15%.
Правда, мне не совсем понятно как могут 60% россиян использовать интернет в качестве основного источника информации, если по данным Яндекса его проникновение в стране в начале 2011 года составляло 43% и в последние 2 года сильно не менялось. Даже для Москвы и Санкт-Петербурга, такой показатель представляется завышенным. А если посмотреть на уровень проникновения интернета в среднем по федеральным округам, то и 32% россиян, предпочитающих интернет в качестве СМИ, тоже величина - сомнительная. Большинство экспертов нашего рынка убеждены - реальная аудитория онлайн-СМИ в России не превышает 22-23 млн. человек. Причём большинство из них бумажную прессу хотя бы изредка, но читают. А экономически успешных газет и журналов, распространяемых только в цифровом формате, ныне нет вообще, ни в России, ни в
Обсуждение проекта Доклада об эффективности
антикоррупционной политики
Банковская тайна не должна распространяться на госслужащих, считают в Общественной палате
*** В Госдуме поддерживают эту инициативу
Москва. 3 ноября. ИНТЕРФАКС - В Общественной палате России предложили отменить банковскую тайну для чиновников в рамках усиления борьбы с коррупцией.
"Государство должно определиться, что важнее - сохранение банковской тайны для чиновников или борьба с коррупцией. Думаю, что ответ очевиден", - заявил руководитель межкомиссионной рабочей группы ОП РФ Владислав Гриб.
Выступая в четверг на пленарном заседании палаты с презентацией антикоррупционного доклада, В.Гриб высказал мнение, что отказ от банковской тайны повысил бы эффективность прокурорских проверок достоверности деклараций о доходах госслужащих и членов их семей.
"Зачастую из-за запрета на разглашение банковских счетов невозможно выявить, насколько правдивы и соответствуют действительности сведения, представленные чиновниками", - подчеркнул известный юрист.
Касаясь актуальности борьбы с коррупцией, В.Гриб отметил, что согласно социологическим исследованиям, 86% россиян считают - антикоррупционные меры государства ситуацию в этой сфере не изменяют.
"Это порождает в обществе атмосферу двойных стандартов. Дело дошло до того, что почти 80% молодых граждан нашей страны считают мошенничество нормальной деятельностью", - добавил член ОП РФ.
В свою очередь глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев поддержал отмену банковской тайны для чиновников.
"Убежден, это полностью себя оправдает", - сказал В.Васильев.
По его мнению, для реальной борьбы с коррупцией "необходимо только одно - желание и воля".
"За примером далеко ходить не надо, вот в Росатоме, под руководством Сергея Кириенко, была без особого шума проведена чистка своих рядов - там просто выявили десятки топ-менеджеров, которые работали только на себя", - отметил парламентарий.
По результатам слушаний в Общественной палате будет утвержден антикоррупционный доклад палаты, подготовленный по предложению президента страны, который, как ожидается, в конце декабря будет направлен главе государства.
В РФ нужен закон о защите лиц, заявивших о коррупции - правозащитники
МОСКВА, 3 ноя - РИА Новости. Общественного контроля за органами власти в рамках антикоррупционной политики не получится, если не будет принят закон о защите лиц, заявивших о коррупционных действиях, считает глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова.
Должна быть защита заявителя о коррупции. Потому что те, кого они привлекают к ответственности, после этого мстят тихонько, незаметно, спустя несколько месяцев. Поэтому мы должны поставить задачу принятия законодательства, которое есть во всем мире, - о защите заявителя о коррупции, - сказала Панфилова в четверг, выступая на пленарном заседании Общественной палаты, где рассматривается проект антикоррупционного доклада.
По ее словам, никто не будет заявлять о коррупционных действиях, если не будет принят подобный закон.
Если мы этого не сделаем, то никакой общественный контроль, о котором мы говорим, работать не будет... Защита заявителя о коррупции должна стать краеугольным камнем нашей работы, - добавила Панфилова.
ОП разработала концепцию закона об общественном контроле
МОСКВА, 3 ноя - РИА Новости. Общественная палата разработала проект концепции федерального закона "Об общественном контроле", призванного повысить эффективность борьбы с коррупцией, сообщил в четверг на пленарном заседании палаты член ОП Владислав Гриб.
"Задачами закона "Об общественном контроле" являются регулирование общественных отношений, между институтами гражданского общества с одной стороны и органами госвласти и управления с другой, в области осуществления контроля общества за деятельностью соответствующих органов", - пояснил Гриб.
По его словам, предметом общественного контроля должны стать все стороны общественной и государственной жизни, затрагивающие интересы граждан, организации, развития и безопасности страны.
Согласно предложенному проекту, право граждан на участие в системе общественного контроля осуществляется через обращение в органы госвласти и СМИ, а также через акции прямого действия, направленные на выявление и демонстрацию общественности фактов нарушения действующих норм. Также право на участие в системе общественного контроля может осуществляться через добровольное участие граждан в деятельности НКО, общественных организаций и объединений, участвующих в общественном контроле.
Принципы общественного контроля, по мнению разработчиков проекта, исходят из установленного конституцией России демократического общественного устройства и способствуют ограждению общества от коррупционных посягательств, повышают доверие между властью и обществом, являются необходимым условием для полноценного функционирования общественно-политической и социально-экономической системы.
Авторы законопроекта отмечают, что в документе должны быть зафиксированы нормы открытости информации о деятельности органов власти и управления, а также порядок запроса и предоставления сведений институтам гражданского общества, осуществлеющим общественный контроль.
"Принципиально важно, чтобы в законе были установлены нормы, устанавливающие возможность отказа в предоставлении такой информации лишь по закрытому перечню оснований, например требование сохранения гостайны", - отмечается в проекте концепции.
В документе говорится, что в законе должны быть предусмотрены обязанности органов власти рассматривать решения, принятые в рамках легальных процедур организациями, проводившими общественный контроль. Однако если одна из аккредитованных структур гражданского общества нарушит критерии гражданственности и квалификации, Общественная палата вправе лишить эту организацию аккредитации на проведение общественного контроля.
"При фиксации Общественной палатой отсутствия надлежащей реакции со стороны органов исполнительной власти, направленной на устранение нарушений, выявленных в ходе процедуры общественного контроля, ОП вправе возбудить совместные процедуры общественно-парламентского контроля. В рамках этой процедуры создается совместная комиссия, задача которой проверить полученные факты и при наличии выявленных нарушений принять решение, обязывающее органы власти их устранить и наказать виновников", - говорится в проекте.
ОП считает отсутствие жесткого наказания помехой борьбе с коррупцией
МОСКВА, 3 ноя - РИА Новости. Отсутствие действенных санкций делает угрозы для нарушителей закона незначительными по сравнению с гигантскими возможностями обогащения и является основной проблемой неэффективности антикоррупционной политики, говорится в проекте доклада Общественной палаты РФ об эффективности антикоррупционных мероприятий в стране, рассмотрение которого в четверг проходит в ОП.
Еще весной палата пообещала к ноябрю подготовить и представить доклад об эффективности антикоррупционной деятельности в стране и об участии гражданского общества в реализации антикоррупционной политики.
"Отсутствие действенных жестких санкций, запретов, ограничений, механизмов контроля и обратной связи по большинству антикоррупционных мер делает угрозы и риски для коррупционеров незначительными по сравнению с гигантскими возможностями для обогащения. То есть не создается должных стимулов для отказа от коррупционного поведения", - отмечается в проекте доклада.
Авторы документа также считают, что антикоррупционная политика сводится преимущественно к борьбе со взяточничеством и при этом не уделяется внимания другим деяниям, что не отражает истинных масштабов проявлений коррупции.
"К числу коррупционных деяний не всегда причисляются общепризнанные проявления коррупции - присвоение государственных и общественных финансов, дефицитных имущественных ресурсов должностными лицами, продвижение во власть и в государственные компании родственников и друзей, использование властных ресурсов в интересах бизнес-структур и для монополизации рынков", - говорится в проекте доклада.
По мнению авторов документа, до сих пор не обеспечена реализация принципа неотвратимости наказания.
"Необходимость ужесточения ответственности должностных лиц органов власти за нарушение антикоррупционного законодательства предусматривается всеми международными и внутрироссийскими документами (конвенция Совета Европы, конвенция ООН, национальная стратегия)", - говорится в докладе.
Кроме того, по мнению общественников, отсутствует нормативная база развития общественного контроля. Несмотря на то, что неоднократно предпринимались попытки создать нормативную базу для общественного контроля за деятельностью исполнительной власти, пока никакого отклика и поддержки со стороны властей не поступало.
Авторы доклада отмечают, что эффективность антикоррупционной политики зависит и от того, насколько активно институты гражданского общества участвуют в выявлении и огласке фактов коррупционных нарушений, насколько подготовлены лица, проводящие профилактику и расследующие такие правонарушения.
В проекте доклада отмечается, что по данным исследования международной организации Transparency International, Россия сейчас по уровню коррупции переместилась со 143-го места на 154-е из 178. Данные исследования показывают, что, несмотря на предпринимаемые российскими властями меры, уровень коррупции за последние три года повысился.
По данным опроса ОП, в восприятии граждан и экспертов уровень коррупции продолжает расти. Крайне неблагоприятно граждане оценивают ситуацию в сфере ЖКХ. "Лидерами" жалоб на коррумпированность, поступивших на горячую линию палаты "Стоп, коррупция", стали правоохранительные органы: полиция, прокуратура и суд. Основные темы обращений и жалоб - игнорирование правоохранительными органами сообщений на коррупцию, вымогательство путем вменения несовершенных правонарушений, вопросы регистрации, коррупция в соцсфере.
С февраля по конец октября 2011 года на линию поступило 1423 звонка, из них не содержащие жалоб на возможные факты коррупции - 353. В 415 заявлениях обратившиеся указали, в какие органы власти они безуспешно обращались для обжалования незаконных, по их мнению, решений.
Заявления о предполагаемых фактах коррупции поступили из 82 субъектов. Наибольшее количество обращений (461) поступило из Центрального федерального округа, а наименьшее (33) - из Дальневосточного федерального округа.
По результатам работы горячей линии отмечается, что органы исполнительной власти занимают лидирующую позицию по числу жалоб на коррупцию (48%). В 228 случаях из 1423 заявители считают, что коррупция контролируется непосредственно высшим должностным лицом муниципального образования или субъекта РФ.
В 321 случае (23%) в коррупции обвиняются сотрудники прокуратуры и Следственного комитета. Значительное число жалоб на горячую линию поступило на суды (160). В 178 из 1423 обращений говорится о нецелевом расходовании бюджетных средств, незаконном переводе федерального и муниципального имущества в частную собственность.
По словам замсекретаря ОП Михаила Островского, в течение 10-12 дней будет обработана стенограмма по выступлениям и обращениям, связанным с обсуждением проекта доклада, в декабре документ планируется утвердить, а затем направить на рассмотрение главе государства.
Более 80 проц россиян считают антикоррупционную политику неэффективной
МОСКВА, 3 ноября. /Корр.ИТАР-ТАСС Арина Лебедева/. Неэффективной назвали проводимую в стране антикоррупционную политику подавляющее большинство россиян - 86 проц. Такие неутешительные данные исследования, проведенного Институтом социологии РАН, привел сегодня на пленарном заседании Общественной палаты /ОП/ РФ руководитель рабочей группы по организации экспертной деятельности ОП Владислав Гриб.
"По данным исследования 2011 года 86 проц граждан России считают, что антикоррупционная политика не приводит к улучшению ситуации в стране", - сказал общественник. Более того, по его словам, ухудшение ситуации с коррупцией, несмотря на реформы последних лет, отмечает каждый третий россиянин, при этом количество зон потенциального повышенного коррупционного риска в системе госуправления не сокращается.
Гриб подчеркнул, что Общественная палата на протяжении всего года проводила свои исследования, на основе которых был подготовлен проект доклада об эффективности антикоррупционных мероприятий, разработать который в начале года поручил президент РФ Дмитрий Медведев. "Согласно нашим исследованиям, 60 проц граждан, проголосовавших на интернет-портале палаты, считают, что уровень коррупции продолжает увеличиваться несмотря на усилия властей и общества по его снижению", - заявил общественник. При этом, по его словам, в основном крайне неблагоприятно респонденты оценивают ситуацию в ЖКХ и здравоохранении.
Гриб подчеркнул, что в настоящее время по уровню коррупции Россия переместилась со 143 на 154 место из 178 стран.
Член ОП особо отметил, что разработанный проект доклада является не окончательным, документ будет дорабатываться в течение месяца. В свою очередь заместитель секретаря палаты Михаил Островский подчеркнул, что "в течение 10-12 дней будут обработаны обращения граждан, поступившие в ходе сегодняшнего пленарного заседания, после чего доклад на их основе будет доработан и разослан членам ОП". "В декабре мы планируем его утвердить, после этого представим президенту", - пообещал он.
Согласно проекту доклада, наиболее эффективным инструментом члены палаты считают общественный контроль во всех сферах, касающихся жизни россиян. Общественники также уверены, что одной из причин низкой эффективности борьбы с коррупцией является отсутствие в России комплексной системы антикоррупционного мониторинга. При этом они уверены, что "успешная антикоррупционная политика невозможна без фундаментальных сдвигов в общественном и индивидуальном сознании". "Роль гражданского общества должна состоять в выявлении негативных тенденций при реализации антикоррупционных мер", - подчеркивается в проекте доклада. Однако здесь же отмечается недостаточность участия сегодня гражданского общества в формировании антикоррупционной политики.
Общественная палата разработала проект концепции федерального закона "Об общественном контроле"
МОСКВА, 3 ноября. /Корр. ИТАР-ТАСС Арина Лебедева/. Общественная палата /ОП/ РФ разработала проект концепции федерального закона "Об общественном контроле". Об этом сообщил сегодня на пленарном заседании ОП по вопросам эффективности антикоррупционных мероприятий, проводимых в стране, руководитель рабочей группы по организации экспертной деятельности палаты Владислав Гриб.
Он подчеркнул, что сегодня "нам нужно выстраивать систему общественного контроля". "В законодательстве на данный момент не урегулированы вопросы взаимодействия органов общественного контроля с властью, а это является неотъемлемой частью борьбы с коррупцией", - уверен общественник.
В свою очередь советник президента РФ, председатель Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов подчеркнул, что "в разработке проектов концепции принял участие и Совет при президенте". "Тотальный и всеобъемлющий контроль - самая главная мера борьбы с коррупцией", - считает Федотов.
В России неоднократно принимались попытки создать нормативную базу для общественного контроля за деятельностью исполнительной власти, для борьбы с коррупционными проявлениями. Гриб напомнил, что в ряде субъектов были разработаны соответствующие законопроекты, однако эти инициативы пока не получили какой-либо поддержки со стороны властей.
Проект концепции ФЗ "Об общественном контроле", по словам общественников, призван создать правовую основу функционирования системы общественного контроля, ее структуру и механизмы работы институтов, которые осуществляют этот контроль. Помимо этого документ должен закрепить правовые нормы гражданского общества и власти. Основными задачами будущего закона также является установление мер ответственности должностных лиц органов госвласти за препятствие или противодействие представителям институтов гражданского общества в общественном контроле. При этом в документе отмечается, что предметом общественного контроля являются все стороны общественной и государственной жизни, которые затрагивают интересы граждан, общественных объединений, а также интересы развития и безопасности страны.
По мнению членов ОП, общественный контроль будет эффективен в том случае, если организации, осуществляющие его, будут иметь всю необходимую информацию. В будущем законе, уверены общественники, должны быть зафиксированы нормы открытости информации о деятельности органов власти и управления. "В качестве нового элемента предполагается ввести специальную процедуру - общественно парламентские расследования - по особо важным проблемам", - отметили члены ОП.
Россия завоевывает мир. Взяткой
Svobodanews.ru (Радио Свобода - онлайн), 02.11.2011
Елена Поляковская
Протест против коррупции должен стать личным делом каждого, убеждены правозащитники (На фото: участница митинга против коррупции, август 2010 года)
Всемирная организация по противодействию коррупции Transparency International 2 ноября опубликовала "Индекс взяткодателей" за 2011 год. Оценивалась коррупция, с которой сталкиваются зарубежные бизнесмены в 28 странах. Россия заняла лидирующее место.
Такая позиция в индексе Transparency International наносит серьезный удар по перспективам инвестиционного и иновационного развития России. Принятие новых российских законов об ответственности за коррупцию юридических лиц и за подкуп иностранных должностных лиц могло бы повлиять на отношение к стране. Однако, по мнению заместителя директора центра Transparency International-Россия Ивана Ниненко, говорить о реальном применении этого закона пока рано, к тому же главным в борьбе с коррупцией должен быть общественный контроль:
– В России приняли закон о подкупе иностранных должностных лиц, но пока я не слышал, чтобы по этому закону хоть одно дело было возбуждено. Во всяком случае, достоверно известно, что пока никого не привлекли к такой ответственности. И пока подобные законы будут приниматься только для "галочки" (а принят он во многом для того, чтобы Россия вступила в Организацию экономического развития и сотрудничества), все будет крайне печально. Компании понимают, что никто их не контролирует, что им не надо выстраивать антикоррупционную политику, не надо объяснять своим сотрудникам, что давать взятки – это уголовное преступление.
Еще одним важным элементом является защита человека, заявившего о коррупции. В России вообще нет законодательства о защите такого свидетеля. Соответственно, введение этого законодательства, его эффективное исполнение могло бы стать фактором, изменяющим ситуацию. Если мы говорим о коррупции, то одним из ключевых элементов борьбы с ней является усиление возможностей общественного контроля, повышения открытости государственных процедур. Также важно говорить об обязательном реагировании государственных органов и расследовании дел. Важны неизбежность и неизбирательность антикоррупционных расследований, – подчеркивает Иван Ниненко.
О том, что принятые законы если и работают, то работают плохо, говорит и глава комиссии Общественной палаты по контролю за деятельностью правоохранительных органов Анатолий Кучерена. Он уверен, что для того, чтобы Россия была привлекательна для иностранных инвесторов, необходим комплекс мер:
– В 2008 году был принят закон о противодействии коррупции, затем были приняты соответствующие изменения в действующее законодательство в части подачи декларации, введен ряд других норм. Но мы прекрасно понимаем, что этих мер недостаточно. Коррупция не на площади происходит, она происходит в тиши кабинетов. Существуют разные изощренные формы совершения коррупционных действий, которые закрыты от посторонних. Если это будет и дальше продолжаться, то кто будет инвестировать в нашу страну? Какой гражданин иностранного государства может приехать и сказать: "У вас есть тут кусок земли, я хочу сюда инвестировать. Я знаю, что у вас прозрачная процедура, что мне не надо никого уговаривать, чтобы этот кусок земли мне передали. Я хочу сделать вот так"? Кто это может сегодня сказать? Никто. Почему мы эти процедуры не можем сделать прозрачными? – говорит Анатолий Кучерена.
На 3 ноября в Общественной палате России намечено заседание, посвященное эффективности проведения антикоррупционных мероприятий в стране. По итогам обсуждения будет составлен доклад, который направят президенту РФ. По словам заместителя секретаря Общественной палаты Михаила Островского, внимательно изучались и данные исследований Transparency International:
– Мы постарались учесть все данные, в том числе у нас в докладе есть и данные Transparency International, и данные ВЦИОМа, и данные наших собственных исследований, то есть достаточно большой массив исследований.
Директор Transparency International-Россия Елена Панфилова, несмотря на результаты последнего рейтинга, убеждена, что уровень коррупции в России в ближайшее десятилетие будет снижаться, независимо от исхода предстоящих парламентских и президентских выборов. Свой оптимизм Панфилова объяснила неизбежностью изменений и активностью среднего класса:
– Имеет ли отношение к такому положению дел с коррупцией наша внутренняя политическая и социальная кухня? Да, имеет. Общественный контроль не работает, журналистские расследования не работают, на них никто не реагирует. Изменится ли что-то за 12 лет? Я уверена, что изменится. Вот тут я абсолютный оптимист. Не важно, кто и на сколько лет приходит. Мы меняемся, страна меняется. Страна – это не только президент, премьер-министр или правящая партия. Страна – это люди, которые начинают осознавать, что та коррупция, о которой еще пять лет назад читали в газетах и книжках, подбирается все ближе и ближе к каждому из нас.
А самое главное – появляется то, чего никогда не было в истории России: подрастает средний класс, который понимает очевидную вещь, что когда ты уже состоялся, у тебя хорошая работа, у тебя квартира, машина, еще очень приятно и правильно думать не только о себе, но и о том, как живет твоя страна. Это не маргинальные слои населения задают вопросы "доколе?" в последнее время, а совсем другие – просвещенный средний класс. Остановить это невозможно, остановить это можно только каким-то новым 1937 годом и ГУЛАГом, но в XXI веке этого не произойдет. Согласитесь, совершенно не важно, что будет происходить в плане имен-фамилий наверху, если этот процесс уже идет.