Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за ноябрь2011 года
| Вид материала | Заседание |
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за август 2011 года, 1750.8kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь-февраль 2011 года, 7107.57kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за февраль 2012 года, 6323.76kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за январь 2012 года, 3838.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за сентябрь 2011 года, 3809.7kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 декабря по 31 декабря 2010 года, 4506.42kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июнь 2011 года, 5187.02kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ с 1 июля по 31 июля 2010 года, 5939.52kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за декабрь 2011 года, 4676.33kb.
От чего спасается капитал
07.11.2011 NEWSru.com
...Минувшая неделя, кстати, подкинула им новые факты. Практически одновременно с прогнозом Центробанка обнародовала свой доклад "Индекс взяткодателей - 2011" международная организация Transparency International. Ничего неожиданного: Россия остается самой коррупциогенной страной среди 28 крупнейших экономик. А затем свой доклад на ту же тему представила российская Общественная палата. Там нет конкретных числовых индексов, но есть красноречивые выводы: коррупция в России достигла масштабов, при которых рушится экономика и право, а в обществе нарастает депрессия и чувство социальной несправедливости...
"ГИБДД всегда была самым коррумпированным органом в стране"
Радио CityFM - Все новости Москвы, 07.11.2011
Заместитель директора центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси интернешнл - Р" в эфире СИТИ-FM рассказал, почему даже переаттестация сторудников МВД не помогает в борьбе с коррупцией.
По мнению населения, в ГИБДД удалось снизить уровень коррупции. Об этом свидетельствуют данные опроса Общественной палаты. 16% населения считает, что взяточничества на дорогах стало меньше.
При этом уровень коррупции в ЖКХ, здравоохранении и правоохранительных органах остается непомерно высоким, убеждены респонденты.
Эксперты считают, что образ сотрудника ГИБДД стал более светлым с осени прошлого года. Тогда была введена аттестация сотрудников инспекции.
Заместитель директора центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси интернешнл - Р" Иван Ниненко в эфире СИТИ-FM не верит в серьёзность этой статистики:
"Я думаю, что опрос Общественная палата проводила на сайте, чаще всего они делают это так, хотя не могу в этом случае это утверждать. Это - не самые серьёзные исследования, я думаю, что надо ждать более серьёзных результатов, но опять же, когда мы говорим о том, что что-то улучшилось, важно ещё понять, где точка начала отсчёта. И на каком уровне всё сейчас находится - может рано радоваться".
"ГИБДД всегда была самым коррумпированным по оценкам населения органом"
"Может быть, он на том уровне и остался, несмотря на то, что кому-то кажется, что ситуация улучшилась. Это может произойти за счёт того, что вводятся, например, видеокамеры, и ситуация с техосмотром тоже могла повлиять на отношение людей, потому что в этом году им не пришлось платить за него взятку, потому что его просто отменили на год. Я бы не сказал, что поведение сотрудников ГИБДД изменилось после прохождения переаттестации, о которой говорится в отчёте Общественной палаты. Я не заметил изменений - даже судя по тем роликам с общением гаишников и водителей, которые публикуются в интернете".
Коррупция как форма общественного договора
Известия (Москва), 08.11.2011
Леонид Злотин, журналист
Вышедший накануне Дня народного единства доклад Общественной палаты "Об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики" не мог стать ни сенсацией, ни даже громкой новостью. С таким же успехом ОП могла выпустить доклад о бессмысленности празднования 4 ноября в связи с крайней туманностью даты и ее связанных интерпретаций. Тайна сия невелика есть. Тем не менее попытка возвращения темы коррупции на уровень активного общественного и, что крайне важно, содержательного обсуждения вполне полезна.
Любопытно, что поиск в словарях дает два взаимодополняющих определения этого понятия. Классическое, например, у Ожегова и в БСЭ: "Преступление, заключающееся в прямом использовании должностным лицом прав, предоставленных ему по должности, в целях личного обогащения". Но вот в словаре Ефремовой дается иное толкование: "Подкуп, соблазнение, развращение взятками (должностных лиц)".
Для нашей ситуации второе толкование не менее существенно, чем первое. В результате можно говорить о том, что российская коррупция представляет собой общественный договор между государством и обществом о максимально возможном обхождении действующих законов обоими сторонами по умолчанию.
Предложение не давать и не "отстегивать" не может рассматриваться в одностороннем порядке, поскольку эта мера как самостоятельная, увы, запоздала. Отказ платить доброму автоинспектору - это верный поступок, но странно было бы сводить гражданское сопротивление только к этому сектору. Бизнес, в отличие от орудий, безоткатным практически уже не бывает. Всем и все здесь общеизвестно, и далее перечислять нет никакой нужды.
Можно долго спорить, от кого должна исходить инициатива по "денонсации" этого слишком далеко зашедшего соглашения. Но сильная сторона здесь - государство, и без его серьезной политической воли что-то поменять крайне сложно. Да и главные инструменты - антикоррупционное законодательство и независимые суды - могут быть включены только сверху. Как - это другая история, разумеется, совсем непростая. На любой сигнал сверху вниз и, скажем так, вбок последует ясный ответ: я в твой бизнес не лезу, не лезь и ты в мой. Да, когда мы говорим о государстве, разумеется, стоит иметь в виду не абстрактный институт, а группу управляющих элит во главе с... в марте узнаем с кем. То есть начинать придется с неприкасаемых любимых корпораций - транспарентность, антимонопольный контроль, включая монопольные цены. Ну и далее везде.
Ну и, разумеется, стоит прекратить животворную практику поручения проведения антикоррупционной экспертизы профильным министерствам. Равно как и определения ими же собственных регулирующих функций. Это такая задача, где есть волк, козел и капуста, но нет ни реки, ни лодки. Несколько экзотически было бы проверку законодательного обеспечения деятельности условной "прокуратуры" поручить условному "следственному комитету" и наоборот. Но рациональная доля все же здесь есть. И опыт отмены министерских возможностей по регулированию тоже есть. Был прорывной закон о кооперации и были законы, создавшие новую российскую экономику. Да и они приводили ко многим красотам и чудесам (см. превосходящую диалоги Гете и Эккермана дискуссию между гг. Березовским и Абрамовичем). Но средний бизнес, социальные лифты и конкуренция (да, не без отклонений) -все это работало. И не было такой степени коррумпированности чиновников и правоохранителей.
То есть первичны в решении этой проблемы все же воля и желание государства (его руководителей и элит). Что не отменяет, конечно, и встречные усилия общества по признанию действующего законодательства желательным к исполнению.
Есть еще проблема, в криминальном мире именуемая как "вход - рупь, выход - два". Говоря проще, о возможности выхода из коррупционных схем без того, чтобы над вышедшим постоянно висела угроза оплаты "прошлых грехов". То есть те граждане, которые готовы успокоиться на достигнутом, должны иметь возможность договориться с государством о приемлемом варианте, условно говоря, "налоговой амнистии". Речь, разумеется, не идет о поступках, уголовно наказуемых за пределами статьи о взятках или других видах доходов, связанных с должностными возможностями. Посадивший невиновного по чьему-то заказу должен незамедлительно приступать к изучению карты "красных зон" в районе, например, Нижнего Тагила. Несмотря на отсутствие зон для коррумпированных судей, механизм поощрения неправосудных решений по подобным делам также был бы не лишним. Ну и так далее. Повторное - после амнистии - использование служебного положения для получения прямого или косвенного (Багамы за чужой счет, акции дружественной фирмы) дохода - уголовное наказание с конфискацией имущества.
Сама же форма амнистии может обсуждаться. Например, начиная с 50% коррупционно полученного дохода. Разумеется, в пользу государства.
Реально делать что-то все равно придется. Экономическая ситуация "хороша" не только в России, а серьезный экономический кризис на фоне коррупции как единственного способа экономических отношений обещает красоты неописуемые.
Народным контролем ударят по коррупции
07.11.11 Правда.ru
В России возродят институт народного контроля, который когда-то существовал в СССР. В разработанном проекте закона "Об общественном контроле" предлагается предоставить общественности максимально широкий доступ во все секторы государственной власти, вплоть до тех, чья деятельность защищена государственной тайной. По мнению экспертов, только полный контроль со стороны общества сможет если не обуздать коррупцию, то хотя бы сократить ее масштабы.
Как в стране обстоят дела с коррупцией, знает любой, кому приходилось решать серьезную проблему с чиновниками или работниками правоохранительных органов. Большинство жалоб граждан, обратившихся на горячую линию "Стоп коррупция!", проходившую в Общественной палате с февраля по октябрь, связаны именно с коррупцией в исполнительных органах власти и правоохранительной системе — полиции, прокуратуре, судах.
При этом антикоррупционные меры, предпринимаемые властью, не вызывают не то что позитивную реакцию в обществе, а скорее, наоборот. В докладе об эффективности антикоррупционных мероприятий, обсуждавшемся на пленарном заседании Общественной палаты, говорится, что лишь один процент граждан верят, что в декларациях госслужащих отражены все их имущество и денежные средства. 88 процентов не сомневаются, что основную часть своих доходов чиновники скрывают.
Такому недоверию к борьбе с коррупцией способствует и чрезвычайно гуманная практика наказаний пойманных на воровстве и взятках должностных лиц. По статистике только в одном случае из 25 проштрафившиеся чиновники привлекаются к уголовной ответственности. 87 процентов из них отделываются лишь штрафом или условным наказанием. А такая мера, как лишение права заниматься определенными видами деятельности и занимать определенные должности, и вовсе коснулась меньше одного процента нечестных чиновников.
Конечно, нельзя сказать, что в России коррупция неискоренима в принципе — как наша национальная особенность. Есть и положительные примеры. Например, в Росатоме было принято решение отправить все внутренние нормативные акты на коррупционную экспертизу. Выяснилось, что часть из них были явно нацелены на извлечение прибыли для конкретного чиновника. Как сообщил Владимир Васильев, глава Комитета Госдумы по безопасности, в результате дела на 48 топ-менеджеров были направлены в прокуратуру. Еще нескольким десяткам объявлены взыскания.
В Тверской области также начались серьезные чистки в системе ЖКХ. Выяснилось, что миллиард рублей из коммунальных платежей уходил посредническим фирмам, которых оказалось около 60. В результате возбуждено 72 уголовных дела. И если, как выразился Васильев, их удастся довести до логического конца, "многие в области сгорят со стыда". Имеются в виду высокопоставленные чиновники в администрации.
Конечно, замечательно, что система хоть как-то начинается очищаться изнутри. Но рассчитывать только на честного губернатора или министра все же не стоит. Не случайно выступавшие в Общественной палате цитировали Священное писание, где пророки клеймили "князей-мздоимцев". Как говорится, прошло несколько тысяч лет, но проблемы остались — человеческая природа в этом смысле неизменна.
Тем более, что российская коррупция, по словам Елены Панфиловой, директора центра антикоррупционных исследований Transparency International Russia, в последнее время мутировала: "Раньше гражданину приходилось давать взятку чиновнику или милиционеру в том, случае, когда ему от них что-то было нужно. А теперь они сами приходят к гражданам, которым от них ничего не нужно, и вымогают взятки, пользуясь правом сильного". В этом случае апеллировать к морали и надеяться на порядочность вообще глупо.
Впрочем, эксперты заявили, что все-таки нашли средство борьбы с коррупцией. Это общественный контроль. По убеждению Михаила Федотова, главы президентского Совета по развитию гражданского общества, это самый действенный способ. Совместно с Общественной палатой Совет разработал проект закона "Об общественном контроле", предлагающий довольно широкие полномочия для такого рода контролеров. В частности, говорится, что даже государственная тайна не может служить основанием для исключением этих секторов из сферы общественного контроля. Также предусматривается, что выводы общественного контроля должны сопровождаться конкретной реакцией властей, а уличенные в коррупции чиновники — нести персональную ответственность.
Но до принятия этого закона есть другие вопросы, требующие скорейшего решения. Речь идет о защите тех граждан, которые решились открыто заявить о коррупционерах. По словам Елены Панфиловой, "если не будет системы защиты заявителя, ни о какой борьбе с коррупцией говорить нельзя". Потому что в настоящее время такому смельчаку не избежать той или иной мести со стороны уличенного взяточника. В качестве примера она привела случай со студентом, заявившем о взятках в своем вузе. Преподавателей наказали, но и принципиального студента заодно отчислили.
Кстати, Россия подписалась под международным обязательством до конца 2012 года принять закон о защите заявителей. Правда, кто конкретно разработает этот закон, пока неизвестно.
Светлана Сметанина
Силовики взяток не берут — они предпочитают забирать бизнес целиком
07.11.11 Особая буква
Полиция, прокуратура, суды — самые коррумпированные ведомства в РФ
Комментирует Людмила Алексеева,
председатель Московской Хельсинкской группы
Силовики взяток не берут — они предпочитают забирать бизнес целиком
Общественная палата РФ обнародовала неутешительную статистику: россияне считают правоохранительные ведомства чемпионами по коррупции.
Силовики взяток не берут — они предпочитают забирать бизнес целиком 7 ноября 2011
Следует отметить, что эти данные получены не по итогам голосования посетителей какого-нибудь оппозиционного интернет-форума. Это данные «Левада-центра» — организации, радикализмом не отличающейся.
По мнению граждан нашей страны, силовые ведомства занимаются не столько охраной общественного порядка, сколько получением не облагаемых налогом доходов. Основные направления «правоохранительного» бизнеса — это фабрикация уголовных дел, рейдерские захваты, организация сделок с судом по-российски, когда адвокат, имеющий неформальные связи с судьей, выступает инициатором и посредником при передаче взятки.
Правоохранительную систему респонденты оценивают как коррумпированное сверху донизу замкнутое сообщество, повязанное круговой порукой. Поэтому зачастую россияне, столкнувшись с вымогательством в той или иной форме, опасаются заявлять об этом.
«Особая буква» попросила прокомментировать ситуацию с коррупцией в правоохранительных ведомствах Людмилу Алексееву, одного из основателей и председателя Московской Хельсинкской группы.
По словам правозащитницы, в настоящее время предприниматели — это «группа риска»: «За последний год большинство обращений в МХГ и общественные советы, где я состою, — это обращения предпринимателей, которые жалуются на попытки рейдерского захвата бизнеса. Чаще всего в таких случаях инспирируют дела по статье 159 Уголовного кодекса — «Мошенничество». Часто к нам обращаются родственники тех, кто оказался слишком неуступчив, отказался отдать свое дело и попал в тюрьму по подложному обвинению».
Алексеева полностью согласна с выводами Общественной палаты о том, что сейчас в отличие от 90-х коррупционное «кормление» приобрело системный характер. Если прежде должностные лица за взятку соглашались закрыть глаза на нарушение закона, то теперь чиновники и силовики приходят к владельцу успешного бизнеса и просто предлагают поделиться «по-хорошему» — в противном случае возьмут «по-плохому».
«Эта система не способна к самоочищению, — убеждена она. — Коррупционеры сами не прозреют и не раскаются. Это должно обеспечить гражданское общество. Надо добиваться изменений в законодательстве, изменения взаимоотношений между тремя ветвями власти. Законодательная и в особенности судебная власть должны стать реально независимыми от исполнительной вертикали. Государство делает некоторые шаги в этом направлении, но пока что ограничивается показной поркой «стрелочников». Пример тому — «дело Магнитского», которым мы активно занимаемся. Нам не удалось добиться, чтобы хотя бы допросили лиц, причастность коих к умерщвлению юриста очевидна для всех, кроме следствия».
Наша собеседница отметила незначительные продвижения в области обеспечения публичности и гласности правоохранительной системы: полицейские участки оборудуются камерами слежения за происходящим внутри, президент Медведев выступил за трансляцию судебных заседаний в Интернете и за признание аудиохроники судебных заседаний документами, имеющими силу доказательств. «Это наша победа. Будем добиваться, чтобы эта практика привилась не только в некоторых образцово-показательных отделениях полиции и судах, но и по всей стране», — сказала Людмила Алексеева.
Коррупция непобедима?
08.11.2011 интернет-газета Newslab.ru
Социологические исследования подтверждают рост коррупции в России
Коррупция как сорняк — топчут ее, жгут, а она только пышнее цветет. Вот и Дмитрию Медведеву, несмотря на все старания и громкие заявления, не удалось искоренить злейшую напасть российского чиновничества. Президентствовать осталось всего ничего, а результаты неутешительные — как была коррупция, так осталась, даже в рост пошла.
На прошлой неделе Общественная палата России опубликовала проект доклада «Об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики». Картина в целом выходит безрадостной — несмотря на законы и нормативные акты, принятые за последние годы, коррупция продолжает расти. В общем-то, это и так всем в стране очевидно, проект доклада Общественной палаты лишь обобщил факты, мнения граждан и экспертов. Президенту документ представят в декабре.
Чиновников садят, коррупция растет
За период своего президентского срока Медведеву не удалось излечить Россию от коррупции В 2008 году, придя к власти, Дмитрий Медведев объявил борьбу с коррупцией одним из главных приоритетов. И, надо отдать ему должное, энергично принялся за дело: с того времени в России был принят ряд соответствующих законов, внедрена антикоррупционная экспертиза нормативных актов, чиновников обязали декларировать доходы.
Однако к желаемому эффекту усилия не привели. Согласно данным Общественной палаты, 60% посетителей ее портала, а также 43% участников социологических исследований и членов региональных общественных палат считают, что коррупция в стране продолжает расти на всех уровнях власти — федеральном, региональном и муниципальном.
Если говорить о Красноярском крае, то, как выразился политолог Александр Чернявский, у нас «температура средняя по больнице». — Периодически публикуется информация о том, что поймали на взятке того или иного чиновника. Как правило, муниципального, среднего звена. То есть, сказать, что у нас совсем не ведется борьба с коррупцией, наверное, неправильно. Но если говорить о коррупции, как о системной проблеме, понятно, что у нас, как и во всей стране, борются не с причиной, а со следствием. Поэтому, что касается эффективности такой борьбы, то она вызывает большие сомнения, — говорит Чернявский...
Полиция, прокуратура и суд возглавили список самых коррумпированных ведомств РФ
07.11.11 Закс.Ру
Лидерами по уровню коррупции, по мнению граждан РФ, являются полиция, прокуратура и суды. Именно на них чаще всего жалуются россияне, обвиняя в участии в рейдерских захватах, укрывательстве и фабриковании уголовных дел. Об этом говорится в аналитическом докладе Общественной палаты России "Об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики".
Соответствующий документ будет представлен Дмитрию Медведеву в декабре 2011 года. Авторы доклада намерены обратить внимание президента на негативные тенденции развития коррупции в России, хотя и отмечают некоторые успехи в борьбе с этим явлением.
В полицейском должно быть все...
Нижегородские новости, 10.11.2011
...Тем временем опубликованный на днях проект аналитического доклада Общественной палаты России "Об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского общества в реализации антикоррупционной политики" говорит о том, что 63 процента поступивших жалоб и заявлений касаются деятельности правоохранительных органов. Как это не соотносится с утверждением Рашида Нургалиева, что с коррупцией в рядах МВД после переаттестации покончено.
Между тем Переименование милиции в полицию мало что изменило в отношении россиян к работникам МВД - подавляющее большинство сограждан доверия к сотрудникам правоохранительных органов по-прежнему не испытывает, показал опрос, проведенный порталом Superjob.ru в преддверии отмечаемого 10 ноября Дня сотрудника органов внутренних дел РФ.
В ходе опроса 70 процентов респондентов заявили, что не доверяют полицейским: 25 процентов - однозначно не доверяют, 45 процентов - скорее не доверяют. Достойными доверия сотрудников полиции считают менее трети граждан, при этом лишь 3 процента опрошенных сказали, что однозначно доверяют полицейским, тогда как 27 процентов доверяют с оговорками типа: "Если не доверять еще и им, то совсем как-то грустно становится". Таким образом, главная цель реформы МВД, оглашенная министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым, - вернуть утраченное доверие граждан к сотрудникам правоохранительных органов, - остается такой же далекой от достижения, как и была до "смены вывески".
НЕНУЖНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Общественная палата проанализировала эффективность участия институтов гражданского общества в проведении антикоррупционной политики за последние несколько лет и опубликовала проект доклада на своем сайте. В документе, который в ближайшее время ляжет на стол президента, отмечается, что работа общественных советов при ведомствах недостаточно эффективна. Одна из главных причин - принцип их формирования. Представителей общественности или культуры приглашает в совет руководство соответствующего министерства или ведомства. Как правило, чиновники выбирают наиболее "удобных", с их точки зрения, людей, констатируется в докладе.
Другая причина общественного фиаско - контроль над деятельностью ведомств со стороны советов осуществляется зачастую лишь на бумаге. Ведь все рекомендации общественников не обязательны к исполнению. "В результате судебная и право-охранительная система превращается в замкнутую корпорацию, негативно настроенную к общественному контролю, а критика со стороны представителей общественности зачастую воспринимается как попытка дискредитировать власть", - отмечается в докладе Общественной палаты. О наличии проблем давно говорят и сами члены совета при МВД. Один из них - советник президента Ассоциации предпринимателей "Новое дело" Павел Пятницкий - в апреле этого года даже обратился с открытым письмом к Дмитрию Медведеву, где потребовал реформировать совет, а также изменить схему выбора его членов. "Общественные советы и Общественная палата создавались президентом России для взаимодействия гражданского общества, законодателей и профильных министерств и ведомств. Но такого взаимодействия я лично не вижу. Кто-то пришел в такие советы за удостоверением, кто-то для галочки, а на тех, кто реально что-то хочет делать, смотрят, мягко скажем, как на людей с нарушенной психикой", - возмущался Пятницкий в своем письме. По его словам, многие из представителей шоу-бизнеса либо вообще не появлялись на заседаниях Общественного совета, либо просто отсиживали свое время, не интересуясь ни реформой МВД, ни переаттестацией полицейских, и уж тем более ни разу не зашли в отделение и не поинтересовались судьбой задержанных.
Да и само руководство МВД, рассказал "Профилю" Павел Пятницкий, старалось не идти на контакт с общественниками. Члены совета, за исключением Анатолия Кучерены, возглавляющего профильную комиссию в Общественной палате, не принимали участия в переаттестационных комиссиях МВД, а их предложения к законопроекту "О полиции" не были учтены в итоговой редакции документа. "В частности, я предлагал, чтобы сотрудники полиции имели полисы обязательного медицинского страхования (сейчас они их не имеют), чтобы Общественный совет контролировал предоставление жилья тем, кто долгие годы безупречно служил, - отмечает Пятницкий. - Я также требовал, чтобы у всех сотрудников полиции на груди была нашивка (шеврон) с указанием фамилии и звания сотрудника, так как многие граждане не разбираются в званиях, а нерадивые сотрудники полиции отказываются представиться". Но ни одно из этих предложений, говорит общественник, так не было учтено.
Да и на местах, по его словам, сотрудники МВД то и дело игнорировали членов совета. Например, после того как Пятницкий обнаружил в ОВД "Китай-город" нарушения прав задержанных, на его замечания никто не отреагировал, а пресс-служба МВД, по его словам, вообще указала члену совета на то, что он имел право только посетить отдел милиции, а не проверять его работу. В результате в новый состав совета Нургалиев Пятницкого не включил, а вот заслуженную артистку Татьяну Овсиенко, практически не появлявшуюся на заседаниях совета, почему-то оставил. Кроме нее в новый совет при МВД также включили художника Александра Шилова, солиста оперной труппы Мариинского театра Марию Максакову-Игенбергс (она теперь баллотируется в Думу) и артистку Анастасию Мельникову, ставшую звездой телеэфира благодаря милицейским сериалам "Менты" и "Опера".
АКТЕРСКИЙ ДЕБЮТ
Та же история произошла и с наиболее эффективным из всех региональных советов - советом при ГУВД Москвы. Если раньше в его состав входили главный редактор "РИА Новости" Светлана Миронюк, правозащитники Мара Полякова, Валерий Борщев и Людмила Алексеева, то уже в этом году никто из них свою фамилию в списке совета при ГУВД Москвы не обнаружил. Правда, Алексеева и Миронюк впоследствии были приглашены в состав совета при МВД, а вот наиболее активные правозащитники - Борщев и Полякова - МВД и ГУВД оказались не нужны. Вместо них в состав совета вошли народный артист России Владимир Винокур, певец Станислав Михайлов, актеры Михаил Пореченков и Всеволод Шиловский.
Член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев уверен: исключение их из совета при ГУВД Москвы связано с теми расследованиями, которые они проводили. Речь идет об избиении людей на митингах в защиту Конституции 31-го числа, расследование покушения на Олега Кашина и причин смерти юриста Сергея Магнитского. "Дело в том, что мы занимались расследованием конкретных нарушений - например, инцидента с журналистом интернет-издания "Газета.ру" Александром Артемьевым, которому в ходе разгона митинга оппозиции 31 мая на Триумфальной площади сломали руку. В результате мы, в сущности, даже добились того, что 31-го числа были разрешены митинги оппозиции", - рассказывает Борщев. Однако последней точкой стало расследование членами совета дела юриста Магнитского. "Итоги нашего расследования коснулись и многих сотрудников МВД. Так, в нашем докладе мы поставили вопрос о произволе со стороны правоохранительных органов, что, естественно, не понравилось милицейскому руководству. Мы вышли со своим докладом на президента - это и стало главной причиной того, почему нас вывели из этого совета. В реальной работе и реальном расследовании МВД и ГУВД не нуждаются", - уверяет Борщев.
Еще одним ударом по больному месту руководства ГУВД Москвы, по словам правозащитников, стало расследование советом дела о задержании 31 декабря прошлого года оппозиционеров Ильи Яшина и Бориса Немцова. "По требованию совета была создана специальная комиссия, в рамках которой мы потребовали, чтобы нам предоставили видеозапись задержания оппозиционеров. Мы смогли доказать, что милиционеры на суде давали ложные показания о том, что Яшин якобы сам набросился на них с оскорблениями, - рассказала "Профилю" глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. - Но на записи было видно, что Яшин не сопротивлялся и никаких нецензурных слов не произносил. И это было неприятно для милицейского начальства, так как их уличили в лжесвидетельствах на судебном заседании". В результате, отмечает она, наиболее активные правозащитники были либо переведены в министерский совет, либо вообще выведены из его состава. "Большое количество звезд и представителей СМИ в составе советов МВД и ГУВД объясняется тем, что руководство правоохранительных органов больше волнует собственный имидж, чем повседневная работа и качественные расследования", - уверяет Алексеева.
НЕВОСТРЕБОВАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
По мнению правозащитницы, с таким составом министерского совета сделать его работу эффективной не помогут даже президентские нововведения, значительно расширяющие полномочия общественников. Так, в соответствии с майским указом Дмитрия Медведева члены общественного совета МВД наконец-то получили доступ к внутренней документации МВД, право посещать без специального разрешения отделения внутренних дел, а также места принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых, возможность знакомиться с обращениями граждан о нарушении их прав сотрудниками полиции, а также ходатайствовать о проведении проверок соблюдения полицейскими норм профессиональной этики. Однако Валерий Борщев считает, что ни музыканты, ни певцы, ни даже телеведущие не будут заниматься проблемами подозреваемых и обходить СИЗО изо дня в день. Единственный, кто считает иначе, - это адвокат, председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена. "Я могу сказать на моем примере: у меня ведется широкая переписка с руководителями правоохранительных органов на территории всей страны. И те обращения, которые поступают ко мне, как правило, находят понимание. Мы видим, что шторки в кабинетах чиновников приоткрываются, а многие факты становятся достоянием общества", - утверждает Кучерена. И хотя, по его словам, многие деятели культуры и представители СМИ действительно не принимают активного участия в работе комиссий, они то и дело звонят ему и спрашивают, как все было на самом деле. "Для того чтобы быть неравнодушным человеком, совсем необязательно быть юристом. Достаточно иметь гражданскую позицию", - говорит адвокат.
Однако автор доклада Общественной палаты о проблемах коррупции, член совета при МВД Владислав Гриб считает, что общественные советы станут по-настоящему эффективными только тогда, когда состав их будет формироваться не руководством МВД или ГУВД, а, например, Общественной палатой. "В состав таких советов должны попадать те, кого это интересует по долгу службы, у кого есть определенный опыт и знания в этой сфере, и те, у кого есть время этим заниматься. А в результате члены совета должны персонально отчитываться о своей работе", - полагает Гриб. Только так, по его словам, можно будет добиться того, чтобы в общественные структуры известные люди шли не ради корочек и мигалок, а для решения проблем реформирования ведомства и защиты прав граждан.
СКАЗАНО
Астраханские ведомости (Астрахань), 11.11.2011
Анастасия Шеина
ВЛАДИСЛАВ ГРИБ, ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ: - Мы пришли к выводу, что огромное количество поправок в законы, направленных на борьбу с коррупцией, оказались неэффективны. <...> Коррупция преобладает в первую очередь в ЖКХ. Для расследования преступлений в этой сфере, я считаю, нашей прокуратуре нужно вообще создать отдельный департамент или отдел...